導(dǎo)語：樹立管理治行新理念 提高基層人行履職能力一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，四中全會(huì)就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)做了全面部署。人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，肩負(fù)著制定和執(zhí)行國(guó)家貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系穩(wěn)定的重要職能，提高其各級(jí)行的履職能力尤顯重要。從黨的執(zhí)政能力建設(shè)以及基層人民銀行所肩負(fù)的職能和工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，要提高基層人民銀行的執(zhí)政能力，關(guān)鍵要樹立和堅(jiān)持依法、民主、科學(xué)、從嚴(yán)治行的新的管理思維理念。

一、堅(jiān)持依法治行，增強(qiáng)干部職工的法制觀念。

依法治行，是依法執(zhí)政在人民銀行履職中的具體運(yùn)用與實(shí)踐。堅(jiān)持依法治行，一方面要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)；另一方面要建立健全的規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理。

基層人民銀行是否在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)行政，是依法治行的關(guān)鍵所在?；鶎尤嗣胥y行要正確行使法律法規(guī)賦予的行政職權(quán)，做到既不折不扣地完成，又不越權(quán)、越位，加強(qiáng)干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和經(jīng)常性開展行政執(zhí)法檢查監(jiān)督顯得特別重要。因?yàn)橹ㄊ且婪ㄐ姓⒁婪ㄖ涡械那疤?。要知法就必須學(xué)法。要通過組織開展職工學(xué)習(xí)法律原文、聽法律講座、寫心得體會(huì)、開展法律知識(shí)競(jìng)賽、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)宣傳等多種方式來加強(qiáng)對(duì)干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工的法制觀念和正確運(yùn)用法律的能力。要把對(duì)干部職工法律知識(shí)的學(xué)習(xí)納入每年行員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到新頒布的法律法規(guī)及時(shí)學(xué)，執(zhí)行中的法律法規(guī)重點(diǎn)學(xué)。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《人民銀行法》、《行政許可法》以及人民銀行制定的各種業(yè)務(wù)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和理解，從而保證基層人民銀行的各項(xiàng)行政不違法、不越權(quán)，真正把履行基層人民銀行的各項(xiàng)職能和金融業(yè)務(wù)活動(dòng)納入法制軌道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的監(jiān)督檢查，是保證正確執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，分行一級(jí)應(yīng)設(shè)立條法處室，中心支行一級(jí)應(yīng)設(shè)立專門的條法工作崗位和落實(shí)專職條法人員，縣（市）支行至少要確定兼職的條法人員，明確其崗位工作職責(zé)。積極支持條法人員的工作，把基層行的行政執(zhí)法納入各級(jí)分支行的工作目標(biāo)考核，把對(duì)基層人民銀行的行政執(zhí)法監(jiān)督與各級(jí)監(jiān)察部門行政執(zhí)法檢查有機(jī)的結(jié)合，制定統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法檢查指引，定期不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，是基層人民銀行加強(qiáng)內(nèi)部管理最重要的方面?？偟闹v，人民銀行的各級(jí)行為保護(hù)國(guó)家資財(cái)和職工的生命安全，保證機(jī)關(guān)工作秩序的井然有序和內(nèi)部管理的規(guī)范，制定了涉及安全保衛(wèi)、勞動(dòng)紀(jì)律、資金清算、貨幣發(fā)行等各方面的規(guī)章制度和辦法，可以說是多而細(xì)。但是，通過近年來人民銀行系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生各類案件的原因看，有法有規(guī)不依，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)是重要原因。因此，基層人民銀行在執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度上一定要嚴(yán)格，絕對(duì)不能馬虎松懈。同時(shí)，要看到社會(huì)治安形勢(shì)對(duì)金融安全的挑戰(zhàn)性和金融自身業(yè)務(wù)的不斷更新發(fā)展，特別是隨著銀行監(jiān)督管理職能的分離，人民銀行的工作職能和工作任務(wù)發(fā)生了很大的改變，有很多的制度、辦法已不適應(yīng)，需要進(jìn)一步完善。應(yīng)組織人員按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)過去制定的各項(xiàng)規(guī)章制度、辦法等進(jìn)行認(rèn)真清理，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)完善修訂，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、適應(yīng)性和規(guī)范化，形成科學(xué)嚴(yán)密的制度體系。

二、堅(jiān)持民主治行，創(chuàng)建和諧的文化氛圍。

堅(jiān)持民主治行，是基層人民銀行管理各項(xiàng)事務(wù)中維護(hù)和尊重職工合法權(quán)益的具體實(shí)踐。貫徹民主治行這一原則，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)全體員工工作積極性和發(fā)揮主觀能動(dòng)性，參與基層人民銀行的政治文明、精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)，創(chuàng)建和諧的人際氛圍，更好地履行基層人民銀行各項(xiàng)職能具有重要作用。

堅(jiān)持民主治行，必須堅(jiān)持民主的精神和原則，完善民主治行的機(jī)制，為全體員工提供民主參與管理的平臺(tái)。首先，堅(jiān)持民主集中制的原則。一要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，避免“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象。十六大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用?！比嗣胥y行基層行要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)下的集體分工負(fù)責(zé)制的要求，不斷地健全和完善各級(jí)黨委(黨組)議事規(guī)則，建立健全黨的各項(xiàng)制度和紀(jì)律。二要認(rèn)真抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)違反《條例》的各種行為的糾正，嚴(yán)肅查處侵犯黨員權(quán)利的案件，確保條例的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

其次，建立和完善職工代表大會(huì)制度和行務(wù)公開制度。職工代表大會(huì)制度和行務(wù)公開制度是人民銀行基層行堅(jiān)持民主治行的重要手段和最基本的形式。

在建立完善職工代表大會(huì)制度上，第一，應(yīng)認(rèn)真抓好基層工會(huì)組織建設(shè)，積極支持工會(huì)工作，發(fā)揮工會(huì)的“四項(xiàng)職能”。通過定期或不定期的組織職工提合理化建議活動(dòng)，傾聽職工意見，保持與職工思想的溝通，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”’和創(chuàng)建“模范職工之家”等活動(dòng)為載體，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第二，要為職代會(huì)制度提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)支持，保障“職代會(huì)”的規(guī)范運(yùn)作。要把開好一年一度的職工大會(huì)或職工代表大會(huì)列入黨委、行政工作的議事日程，精心組織，落實(shí)專門的機(jī)構(gòu)和人員引導(dǎo)職工代表圍繞央行的中心工作，正確處理好職工群眾主人翁地位與基層央行黨組領(lǐng)導(dǎo)下的行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的關(guān)系，處理好領(lǐng)導(dǎo)決策與維護(hù)職工群眾具體利益的關(guān)系，搞好職代會(huì)提案的撰寫和會(huì)議議程的安排，促進(jìn)職代會(huì)規(guī)范化、制度化，從而充分調(diào)動(dòng)基層央行廣大員工的工作熱情，更好履行基層人民銀行職責(zé)，推動(dòng)基層行“三個(gè)文明”建設(shè)。

三、堅(jiān)持科學(xué)治行，建立科學(xué)的管理體系。

科學(xué)治行，就要求管理事務(wù)的思維理念、方式方法和手段等知識(shí)體系，是符合客觀規(guī)律的，是科學(xué)的。堅(jiān)持科學(xué)治行，就應(yīng)樹立科學(xué)管理的思維理念，堅(jiān)持科學(xué)用人的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，建立科學(xué)決策的民主機(jī)制。

樹立科學(xué)管理的思維理念，對(duì)于管理計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起關(guān)鍵作用?？茖W(xué)思維就是辯證思維。堅(jiān)持科學(xué)用人的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，是領(lǐng)導(dǎo)行使管理的一個(gè)重要方面。管理的任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)的職能就是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織中的人。充分發(fā)揮干部職工的主觀能動(dòng)性，對(duì)干部職工履行好工作職責(zé)具有重要作用。

建立科學(xué)決策的民主機(jī)制。人民銀行基層行由于特殊的地位與職能，決定我們做任何決策都要認(rèn)真調(diào)查研究，聽取群眾意見，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，走群眾路線，禁止隨便決策，特別是涉及人事任免、獎(jiǎng)金分配、福利等職工切身利益的決策更要謹(jǐn)慎，實(shí)行民主決策，以便作出科學(xué)的決策?？茖W(xué)決策的民主機(jī)制要求要建立健全各項(xiàng)決策的制度和規(guī)程、辦法或指引，如干部晉升操作規(guī)程、勞動(dòng)獎(jiǎng)懲辦法、黨委(組)議事規(guī)則等。這些都是影響決策的重要因素，必須引起高度重視。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治行，促進(jìn)管理升位上臺(tái)階。

從嚴(yán)治行，就是通過嚴(yán)格管理，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，建立失職、瀆職責(zé)任追究制度、干部責(zé)任問責(zé)制度、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)懲制度等，促進(jìn)各項(xiàng)管理的規(guī)范化、制度化。主要包括對(duì)人的嚴(yán)格管理，國(guó)家財(cái)物的嚴(yán)格管理，制度執(zhí)行的嚴(yán)格管理。

在人的管理上，要堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，注重人的素質(zhì)的全面提高。在對(duì)干部職工多種多樣的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中，引導(dǎo)其從改革開放的實(shí)惠中“思源”，從優(yōu)化勞動(dòng)組合，競(jìng)爭(zhēng)上崗等人事制度改革的挑戰(zhàn)中“思危”，從職工主人翁地位上“思責(zé)”，從而發(fā)揮干部職工做好本職工作的積極性和主動(dòng)性，以不斷適應(yīng)人民銀行職能轉(zhuǎn)換和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。公務(wù)員之家版權(quán)所有

在國(guó)家財(cái)物管理上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)資金的運(yùn)用、物質(zhì)的采購(gòu)與保管、支農(nóng)再貸款、發(fā)行資金的調(diào)運(yùn)等的管理。要建立健全嚴(yán)格的財(cái)、物管理制度，制定嚴(yán)格的管理辦法，落實(shí)嚴(yán)格的管理措施。認(rèn)真堅(jiān)持“一支筆”審批的財(cái)務(wù)管理制度，開展定期不定期財(cái)物管理制度執(zhí)行情況檢查。

在嚴(yán)格執(zhí)行制度上，制度一旦公布實(shí)施，就必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行，絕不允許視制度可有可無；檢查制度執(zhí)行應(yīng)認(rèn)真、逗硬，不馬虎，要按照制度的規(guī)定逐一對(duì)照各種行為，特別是對(duì)有些特殊的制度，如守庫(kù)值班制度，槍、彈管理制度等，要采取“突襲”的方式進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的問題，必須嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，把執(zhí)行規(guī)章制度落到實(shí)處。