導(dǎo)語：財政局信息系統(tǒng)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快我市各區(qū)非稅收入征收管理系統(tǒng)（以下簡稱“非稅系統(tǒng)”）建設(shè)，推進區(qū)級非稅收入征管改革，進一步規(guī)范非稅收入征收管理，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，根據(jù)財政部《關(guān)于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導(dǎo)意見》和《市政府非稅收入征收管理實施辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市區(qū)級非稅征管工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

按照財政分級管理的原則以及政府非稅收入征收管理的政策規(guī)定，充分利用市級已有的硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)資源和技術(shù)力量，在“金財工程”網(wǎng)絡(luò)平臺上建立全市統(tǒng)一的非稅系統(tǒng)，實現(xiàn)各區(qū)財政與代收銀行、執(zhí)收單位的網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)據(jù)交換，以“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”為征管模式，實時記錄非稅收入收繳及征管數(shù)據(jù)，達到以“收繳分離、以票管收”為核心的非稅收入征收管理信息化、規(guī)范化的目標(biāo)，逐步實現(xiàn)全市非稅收入數(shù)據(jù)信息的共享，也最大限度地方便繳費者、方便群眾。同時，以區(qū)級非稅系統(tǒng)建設(shè)為契機，進一步深化全市政府非稅收入征管改革，全面規(guī)范和完善收支兩條線管理，實現(xiàn)“應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳”，促進我市經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）整合資源、以市帶區(qū)的原則。充分利用市級現(xiàn)有硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源，合理配置新增設(shè)備并有效集成，對區(qū)級非稅系統(tǒng)實行數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。各區(qū)非稅系統(tǒng)核心設(shè)備（數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和前置機等）配置在市財政局信息中心集中管理，通過網(wǎng)絡(luò)連接，為區(qū)級銀行和執(zhí)收單位提供數(shù)據(jù)訪問，為各區(qū)財政部門提供財政端業(yè)務(wù)的在線處理，系統(tǒng)維護及故障排除由市財政局信息中心和系統(tǒng)服務(wù)商共同負(fù)責(zé)。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進的原則。采用市級現(xiàn)有的非稅系統(tǒng)軟件，在結(jié)合區(qū)級征管工作實際需求進行完善的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃和建設(shè)。全市七區(qū)（因收入規(guī)模小經(jīng)濟開發(fā)區(qū)除外）非稅系統(tǒng)應(yīng)同步建設(shè)、整體推進，確保年底前全面建成并投入使用。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、縱向銜接的原則。按照“統(tǒng)一項目、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一報表、統(tǒng)一接口”的原則，建設(shè)和配置各區(qū)非稅系統(tǒng)，確保與市級非稅系統(tǒng)保持一致，便于市、區(qū)系統(tǒng)縱向聯(lián)網(wǎng)后，收入數(shù)據(jù)的信息共享和及時傳輸。

（四）依托系統(tǒng)、綜合改革的原則。要以區(qū)級非稅系統(tǒng)建設(shè)為契機，整體推進各區(qū)非稅收入征管改革。各區(qū)要認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)性工作，完善區(qū)級非稅收入管理制度體系，明確非稅收入征管范圍，認(rèn)真清理非稅收入項目和執(zhí)收單位賬戶，規(guī)范非稅收入票據(jù)管理，搭建非稅銀行代收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進融收繳改革、預(yù)算改革、票據(jù)改革和信息化改革四位一體的非稅征管綜合改革，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的非稅收入管理新機制。

（五）先行試點、分步實施的原則。按照“先試點、后推廣”的原則，各區(qū)非稅系統(tǒng)建成后應(yīng)選擇部分單位先行試點，在實際運行中測試系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性和安全性，同時積累系統(tǒng)操作和管理經(jīng)驗，待試運行驗收通過后在本級執(zhí)收單位全面推開。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)級非稅系統(tǒng)建設(shè)工作，在市財政局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市非稅局、市財政局信息中心、各區(qū)財政局和系統(tǒng)服務(wù)商共同組織實施。各區(qū)財政部門要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)并合理分工，同時應(yīng)積極爭取本級政府的支持，加強與同級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，確保非稅系統(tǒng)建設(shè)和征管改革的順利實施。

四、經(jīng)費預(yù)算和落實方案

根據(jù)我市區(qū)級非稅系統(tǒng)建設(shè)的軟硬件需求和目前市場價格，初步測算區(qū)級非稅系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費預(yù)算為54萬元（不含區(qū)財政部門及執(zhí)收單位需配備的系統(tǒng)終端設(shè)備），其中：硬件設(shè)備及軟件購置費36萬元，非稅軟件實施和系統(tǒng)集成服務(wù)費18萬元。為支持各區(qū)財政部門做好非稅系統(tǒng)建設(shè)工作，本著不增加區(qū)級負(fù)擔(dān)的原則，上述經(jīng)費由市財政局統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。此外，區(qū)級財政部門及執(zhí)收單位需配備的系統(tǒng)終端設(shè)備（電腦和票據(jù)打印機，約0.7萬元/套），所需經(jīng)費由各區(qū)自行籌措解決。

五、實施要求

根據(jù)非稅系統(tǒng)建設(shè)的需要，各區(qū)財政部門應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、扎實做好以下幾項工作：

（一）健全非稅收入管理制度。各區(qū)應(yīng)根據(jù)國家和省、市非稅收入管理的政策規(guī)定，結(jié)合本地實際，建立和完善非稅收入征管的相關(guān)制度、辦法，明確非稅收入管理范圍，確立非稅收繳和管理模式，完善票據(jù)管理辦法，強化監(jiān)督檢查機制，為非稅系統(tǒng)建設(shè)和征管改革提供制度依據(jù)。

（二）設(shè)立非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。目前我市工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、徽商銀行和通商銀行均為市級非稅收入銀行，完全具備區(qū)級非稅收入資格。各區(qū)財政部門可根據(jù)上述銀行的網(wǎng)點布局、服務(wù)水平等，擇優(yōu)選擇1-2家確定為本級非稅收入銀行，并在銀行設(shè)立政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于記錄、歸集、核算和反映政府非稅收入收繳情況。

（三）開展執(zhí)收單位基本情況調(diào)查，對非稅收入項目和過渡賬戶進行清理。各區(qū)財政部門應(yīng)通過發(fā)放調(diào)查表的方式，全面摸清各執(zhí)收部門的單位信息、收入項目信息和票據(jù)使用信息，為建立非稅系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)。對單位申報的非稅收入項目，財政部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定進行認(rèn)真梳理，確認(rèn)合法的項目方可納入項目庫。對于執(zhí)收單位開設(shè)的非稅收入過渡賬戶，在非稅系統(tǒng)啟用前一律予以取消，保證各項收入直接繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

（四）實行統(tǒng)一票據(jù)，做好原使用票據(jù)的清理核銷工作。區(qū)財政局在啟用非稅系統(tǒng)后，建立以《省非稅收入一般繳款書》為主，專用票據(jù)為輔的非稅收入票據(jù)體系。為保證非稅系統(tǒng)的順利運行，各區(qū)財政部門應(yīng)要求本級執(zhí)收單位在啟用非稅系統(tǒng)前停止使用舊票據(jù)，認(rèn)真清理后到區(qū)財政予以核銷，重新領(lǐng)用新票據(jù)，并由財政部門在系統(tǒng)中完成票據(jù)發(fā)放的操作，以備單位使用。

（五）配備非稅系統(tǒng)財政端和執(zhí)收端所需設(shè)備。區(qū)級財政部門、執(zhí)收單位要配備好電腦、票據(jù)打印機等系統(tǒng)終端設(shè)備，并確保聯(lián)網(wǎng)暢通。各區(qū)財政部門應(yīng)根據(jù)本級執(zhí)收單位年度票據(jù)用量，合理確定開票方式。用票量大的單位應(yīng)安裝執(zhí)收端系統(tǒng)，采取自行開票的方式，對于票據(jù)用量較小的單位，建議采取財政部門代開票的方式，以減少執(zhí)收端數(shù)量，降低建設(shè)成本，同時也便于加強非稅收入征管。

（六）組織好軟件安裝和人員培訓(xùn)工作。區(qū)級財政部門應(yīng)精心組織、合理安排，在系統(tǒng)服務(wù)商的配合下，做好非稅系統(tǒng)財政端、執(zhí)收端的軟件安裝及相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

六、實施步驟

我市區(qū)級非稅系統(tǒng)建設(shè)工作從8月份啟動，年底前試點單位上線運行，主要分為以下幾個階段：

第一階段：調(diào)研部署階段（8月1日至8月31日）

1、市財政局召開專門會議，就非稅系統(tǒng)建設(shè)工作向各區(qū)財政部門進行動員部署，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)和要求，同時聽取各區(qū)的意見和需求。

2、各區(qū)財政部門成立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)非稅系統(tǒng)建設(shè)工作，并將人員名單上報市財政局。

3、由市非稅局組織各區(qū)財政部門相關(guān)人員，前往合肥市考察“以市帶區(qū)”模式下區(qū)級非稅系統(tǒng)的建設(shè)和管理情況，借鑒其做法和經(jīng)驗，進一步加深認(rèn)識并完善我市建設(shè)方案。

第二階段：前期準(zhǔn)備階段（9月1日至11月15日）

1、市非稅局、市財政局信息中心會同系統(tǒng)服務(wù)商，根據(jù)現(xiàn)有軟硬件情況和建設(shè)需要，確定中心機房新增設(shè)備清單和經(jīng)費預(yù)算，編制區(qū)級非稅系統(tǒng)建設(shè)實施方案，明確工作時間表。根據(jù)該方案，落實相關(guān)經(jīng)費并做好核心設(shè)備和軟件的采購工作。

2、各區(qū)財政部門向本級各執(zhí)收執(zhí)罰單位布置非稅信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作，下發(fā)非稅系統(tǒng)建設(shè)基本情況調(diào)查表，收集各執(zhí)收執(zhí)罰部門的單位信息、項目信息、賬戶信息及票據(jù)使用信息等，并進行整理和匯總。

3、各區(qū)財政部門在全面做好清理清查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理、審核并確認(rèn)各執(zhí)收單位非稅收入項目、標(biāo)準(zhǔn)、分成比例及資金管理方式等，確定本級非稅收入項目目錄，作為建立非稅系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的依據(jù)。

4、各區(qū)財政部門對執(zhí)收單位非稅收入過渡賬戶進行全面清理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出處理意見，無政策依據(jù)的過渡賬戶一律予以撤銷。

5、各區(qū)財政部門制訂、完善本級非稅收入管理的相關(guān)制度（征收管理、票據(jù)管理、資金管理等），確定非稅銀行并設(shè)立政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，確定本級執(zhí)收端聯(lián)網(wǎng)接入方式，配置財政端硬件設(shè)備，同時督促各執(zhí)收單位（采取自行開票方式）配備執(zhí)收端所需電腦和票據(jù)打印機，并確定系統(tǒng)操作人員。

第三階段：組織實施及人員培訓(xùn)階段（11月16日至12月20日）

1、市非稅局、市財政局信息中心配合系統(tǒng)服務(wù)商，做好中心機房區(qū)級非稅系統(tǒng)核心設(shè)備及軟件的安裝調(diào)試工作。

2、各區(qū)財政部門安排專人配合系統(tǒng)服務(wù)商，將經(jīng)審核確認(rèn)的執(zhí)收單位和項目等基本信息錄入非稅系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

3、各區(qū)財政部門配合組織，由系統(tǒng)服務(wù)商負(fù)責(zé)對區(qū)級財政部門及執(zhí)收單位具體經(jīng)辦人員就票據(jù)填開、收入核算、資金劃解等系統(tǒng)操作流程進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，各區(qū)財政部門負(fù)責(zé)督促銀行做好內(nèi)部人員銀行端系統(tǒng)操作的培訓(xùn)工作。

4、各區(qū)財政部門配合系統(tǒng)服務(wù)商，完成區(qū)級非稅系統(tǒng)財政端和執(zhí)收端軟件的安裝調(diào)試工作。

5、由系統(tǒng)服務(wù)商負(fù)責(zé)進行各區(qū)非稅系統(tǒng)財政端、執(zhí)收端和銀行端的聯(lián)網(wǎng)測試工作。

6、各區(qū)財政部門確定的試點單位，按要求對原有的財政票據(jù)進行清理繳銷，換領(lǐng)新票據(jù)。

第四階段:試運行階段（12月21日起）

各區(qū)財政部門確定的試點單位，上線進行系統(tǒng)試運行，通過非稅系統(tǒng)開展收繳業(yè)務(wù)。

第五階段：全面上線運行階段（根據(jù)試運行情況確定具體實施時間）

各區(qū)非稅系統(tǒng)經(jīng)試運行并驗收通過后，各區(qū)財政部門應(yīng)組織力量，對本級各執(zhí)收單位的過渡賬戶予以撤銷，清理核銷原有票據(jù)并發(fā)放新票，所有非稅收繳業(yè)務(wù)均通過系統(tǒng)辦理，實現(xiàn)執(zhí)收單位全面上線運行。