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為進一步加強全市民生工程和收入倍增工作宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，促進廣大城鄉(xiāng)居民更加了解民生工程和收入倍增政策，更加支持和參與民生工程和收入倍增的實施，結(jié)合2012年全市民生工程和收入倍增規(guī)劃工作要點，制定如下宣傳方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹十七屆六中全會和省、市第九次黨代會精神，認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于“十二五”居民收入倍增規(guī)劃的實施意見》（淮發(fā)〔2011〕40號）和市政府《關(guān)于2012年實施35項民生工程的通知》（淮府〔2012〕16號），堅持“輿論宣傳引路，惠民政策公開，回應(yīng)群眾關(guān)切，服務(wù)便民利民”，注重宣傳的長效型和連續(xù)性，不斷強化民生輿論宣傳陣地建設(shè)，緊扣重點環(huán)節(jié)準(zhǔn)確解讀惠民政策、及時宣傳先進推動典型引路、深入推廣經(jīng)驗創(chuàng)新宣傳方式，形成社會各界廣泛參與支持民生工程和收入倍增，合力建設(shè)幸福的良好局面。

二、宣傳形式

不斷拓展宣傳載體，廣泛延伸宣傳觸角，不斷改進宣傳方式，著力構(gòu)建全方位、立體式的宣傳網(wǎng)絡(luò)。日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，根據(jù)工作需要對政策措施、進展情況、實施成效等分階段進行引導(dǎo)性宣傳；傳統(tǒng)宣傳與個性化宣傳相結(jié)合，既通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒介報道，又通過短信、巡展、動漫等方法創(chuàng)新開展宣傳；對口宣傳與聯(lián)合宣傳相結(jié)合，相關(guān)部門既按照各自分工抓好牽頭項目宣傳，又協(xié)同配合共享資源，組織開展聯(lián)合宣傳。

三、宣傳重點

（一）民生工程政策措施。根據(jù)項目不同特點，有針對性地開展政策解讀。新增的3個項目重點宣傳受益范圍、補助程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實施的21個項目認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)心的問題，調(diào)整完善的11個項目要把政策變化明明白白交給群眾。

（二）民生工程后期管理養(yǎng)護經(jīng)驗。認(rèn)真歸納總結(jié)各工程類項目建后管養(yǎng)情況，及時梳理基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，通過信息報送、簡報刊發(fā)、媒體報道等形式開展宣傳交流，促進各縣（區(qū)）吸收借鑒。

（三）民生工程群眾受益和評價。通過鮮活事例積極反映民生工程群眾受益和評價情況，全面展示民生工程實施成效。加強釋疑解惑和監(jiān)督促進工作，引導(dǎo)群眾對改善民生的合理期望。

（四）收入倍增規(guī)劃實施的重要意義。實施城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，是我市“十二五”期間實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉，是努力保障和改善民生的重中之重。要采取多種方式加大宣傳力度，深入宣傳市委、市政府這一重大決策，使社會各界充分認(rèn)識實施收入倍增規(guī)劃、促進城鄉(xiāng)居民收入增長的重要意義。

（五）收入倍增規(guī)劃目標(biāo)體系。居民收入倍增規(guī)劃目標(biāo)體系由21個考核性指標(biāo)，3個監(jiān)測性指標(biāo)組成，已分解落實到各縣（區(qū)）。要及時公開各項指標(biāo)構(gòu)成，公布完成時限以及任務(wù)要求，引導(dǎo)社會各界及時了解、關(guān)注、監(jiān)督指標(biāo)完成情況，促進目標(biāo)順利實現(xiàn)。

（六）收入倍增規(guī)劃實施中涌現(xiàn)的先進典型。深入挖掘基層、部門、企業(yè)、社會推動居民收入增加的典型做法，發(fā)揮以點帶面、示范引領(lǐng)作用，帶動全市收入倍增規(guī)劃實施工作水平共同提高。

四、具體活動

（一）開展“十二五”規(guī)劃集中宣傳活動。各縣（區(qū)）要在交通要道或人群聚集地開展民生工程和收入倍增“十二五”規(guī)劃集中宣傳咨詢活動，通過發(fā)放市民生工程“十二五”規(guī)劃、市“十二五”居民收入倍增規(guī)劃實施意見、35項民生工程簡介等方式，宣傳民生工程和收入倍增，讓廣大群眾了解民生工程和收入倍增規(guī)劃，同時可組織居民結(jié)合社區(qū)文體活動，開展有關(guān)宣傳活動。由各縣（區(qū)）民生辦負責(zé)實施。

（二）開展好民生工程形象標(biāo)識征集活動。4-8月，省民生辦在全省開展“民生工程形象標(biāo)識”征集活動。為配合開展好此次標(biāo)識征集活動，我市充分利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等多種方式動員、引導(dǎo)、激勵廣大市民參與到標(biāo)識征集活動中來，通過大力宣傳，廣泛發(fā)動，將征集活動精神傳達到每一位城鄉(xiāng)居民，不斷提升活動的參與度，帶動擴大宣傳覆蓋面，進一步濃厚民生工程實施氛圍。由市民生辦、縣（區(qū)）民生辦組織開展。

（三）強化一線走訪宣傳。在全市部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）以及縣直單位，建立民生工程和收入倍增一線聯(lián)系點，使“下訪”和“進門”成為一種常態(tài)。結(jié)合年內(nèi)重點工作，適時開展走訪調(diào)研，向基層干部和群眾宣傳解讀政策措施，本年度35項民生工程項目任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，對居民收入倍增規(guī)劃進行政策解答，聽取群眾意見和建議，進一步鞏固“萬名財政干部大走訪”活動和民生工程巡視評估活動成果，進一步改進工作。由市民生辦負責(zé)落實。

（四）開展“八進入”行動宣傳活動。實行集中宣傳與分散宣傳、固定宣傳與流動宣傳相結(jié)合的方式，大力開展“八進入”活動，即：進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進醫(yī)院、進企業(yè)、進車站、進景區(qū)、進機關(guān)。發(fā)放35項民生工程簡介、市民生工程和居民收入倍增規(guī)劃行動調(diào)查問卷及各縣（區(qū)）特色的宣傳材料等，讓更多的群眾了解35項民生工程和居民收入倍增規(guī)劃行動政策內(nèi)容，通過宣傳了解民意，以進一步提升工作效率和服務(wù)水平。由市民生辦、縣（區(qū)）民生辦組織開展。

（五）編印民生工程政策問答。以通俗易懂的語言，普通百姓的視角，找準(zhǔn)群眾的關(guān)注點，解答大眾疑惑，讓群眾知道民生工程為何實施，由誰實施，怎樣實施，有哪些權(quán)利和義務(wù)，增強群眾維護自身權(quán)益的意識，明確自己承擔(dān)的應(yīng)盡義務(wù)。由市民生辦負責(zé)編印。

（六）在《日報》開辟民生工程專欄。介紹我市民生工程和收入倍增的實施概況、最新政策、實施方案、進展情況、存在的問題、可推廣的經(jīng)驗辦法等?！度請蟆穼γ裆こ毯褪杖氡对龅男畔ⅲòㄐ侣劵?qū)ｎ}）要及時給予宣傳報道，各縣（區(qū)）要在《日報》上開設(shè)不少于一次民生工程和收入倍增的專欄宣傳，報道本縣（區(qū)）民生工程和收入倍增實施情況和成果。由市民生辦負責(zé)聯(lián)絡(luò)。

（七）組織收入倍增規(guī)劃宣傳培訓(xùn)。適時組織各縣（區(qū)）及部分市直部門聯(lián)絡(luò)員開展培訓(xùn)，宣傳學(xué)習(xí)居民收入倍增理論、“十二五”規(guī)劃內(nèi)容、工作要點、制度設(shè)計等內(nèi)容，加強倍增規(guī)劃工作隊伍建設(shè)。開展思路交流與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善收入倍增規(guī)劃推進機制，形成實施工作合力。由市民生辦負責(zé)組織。

（八）開展?fàn)款^項目對口宣傳。市直相關(guān)部門負責(zé)做好牽頭項目的宣傳工作。根據(jù)項目不同特點，以送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、圖片巡展等群眾喜聞樂見的形式開展對口宣傳。既宣傳民生工程和收入倍增規(guī)劃組織實施情況，又要宣傳具體政策措施、建設(shè)內(nèi)容及人民群眾受益情況，引導(dǎo)廣大群眾積極了解、參與和監(jiān)督實施工作。由各成員單位負責(zé)組織。

（九）組織基層深度宣傳。各縣（區(qū)）民生辦負責(zé)開展當(dāng)?shù)孛裆こ毯褪杖氡对鲆?guī)劃日常宣傳、專題宣傳等活動。深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、農(nóng)戶等第一線，以黑板報、一封信、明白紙等群眾易于理解的形式，加強政策公開和程序引導(dǎo)，突出面向弱勢群體、受益對象的宣傳，讓民生工作更加深入人心、溫暖民心。由縣（區(qū)）民生辦負責(zé)組織。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要進一步提高思想認(rèn)識，切實把民生工程和收入倍增宣傳工作擺到全局工作的重要位置，納入總體工作計劃。各單位一把手要對民生工程和收入倍增宣傳工作負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)要加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督，對重大宣傳活動要親自部署、親自安排、親自協(xié)調(diào)，要深入一線、靠前指揮、主動作為，做到有組織、有計劃、有措施、有落實。

（二）主動銜接溝通。要牢牢把握正面輿論導(dǎo)向，重視網(wǎng)絡(luò)言論的疏通引導(dǎo)，主動加強與黨委宣傳部門、新聞媒體的溝通與聯(lián)系，堅持多方協(xié)同，多措并舉，用足用好新聞資源。做到“請進來”，經(jīng)常邀請新聞記者座談，協(xié)助新聞記者找準(zhǔn)新聞報道的切入點，并且及時提供新聞采訪線索，磋商報道重點和具體意見；做到“走出去”，切實改進工作作風(fēng)，深入到基層一線和群眾中去，把惠民政策闡釋好，把先進典型事跡宣傳好，把民生熱點難點問題回應(yīng)好，形成社會持續(xù)關(guān)注、多方共同推進的良好局面。

（三）把握宣傳節(jié)奏。要善于搶抓有利時機，結(jié)合階段性工作重點，精心策劃重大宣傳主題和重大宣傳活動，集中開展專題性，連續(xù)性的宣傳報道。4月份以前，重點宣傳民生工程和收入倍增規(guī)劃的政策措施和動員部署情況。5-9月份，重點宣傳工作推進措施和工程實施進度。10-12月份，重點宣傳推進典型和實施成效。

（四）完善長效機制。各級各有關(guān)部門要利用各種宣傳力量，整合各類宣傳資源，探索做好宣傳工作的新形式、新手段和新方法，不斷健全完善民生宣傳長效機制。始終堅持將民生宣傳與民生工程和收入倍增規(guī)劃實施結(jié)合起來，共同部署，同步落實，相得益彰，努力營造社會持續(xù)關(guān)注、多方合力推進民生工作的積極氛圍。