礦業(yè)秩序治理總體方案
時間:2022-07-16 06:26:30
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為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(以下簡稱“回頭看”行動),決定在全市范圍內(nèi)開展一次礦業(yè)秩序集中整治活動。具體實(shí)施方案如下:
一、目標(biāo)和任務(wù)
(一)集中整治目標(biāo)。一是整治無合法手續(xù)的鐵選廠,從根本上切斷非法采礦的源頭;二是所有的非法采礦行為得到依法查處;三是消除所有破壞環(huán)境的大土堆、廢礦井、廢礦坑和選廠尾礦堆,地質(zhì)環(huán)境得到有效治理;四是各鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),以下簡稱各鎮(zhèn))廢除各種非法合同,自覺維護(hù)轄區(qū)內(nèi)良好的礦業(yè)開發(fā)秩序。
(二)集中整治任務(wù)。重點(diǎn)查處打擊以下六種違法違紀(jì)行為:一是無證開采礦產(chǎn)資源的;二是越界開采礦產(chǎn)資源的;三是違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的;四是收購、運(yùn)輸、加工非法開采的礦產(chǎn)品和無證加工礦產(chǎn)品的;五是礦業(yè)行為破壞耕地、破壞環(huán)境的;六是機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì)參與礦業(yè)行為和機(jī)關(guān)工作人員、村干部違法違紀(jì)對礦產(chǎn)違法行為提供保護(hù)、給與支持的。
二、重點(diǎn)區(qū)域和礦種
此次集中整治活動包括全市所有的礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域,重點(diǎn)區(qū)域是姜山鎮(zhèn)、望城街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南墅鎮(zhèn)、日莊鎮(zhèn)、馬連莊鎮(zhèn)和河頭店鎮(zhèn),重點(diǎn)礦種是鐵、金、銀、膨潤土、高嶺土、透輝巖和建筑用石材七大礦種。
三、活動安排
此次集中整治活動自4月15開始至6月15日結(jié)束,分宣傳發(fā)動、自查自糾、依法查處、驗(yàn)收總結(jié)4個階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動階段(4月15日至20日)。召開全市礦業(yè)秩序集中整治活動動員大會,進(jìn)行動員和部署。各鎮(zhèn)和相關(guān)單位要利用各種宣傳媒體,采取張貼標(biāo)語、印發(fā)明白紙和集中宣講等行之有效的形式搞好宣傳發(fā)動,形成嚴(yán)厲打擊非法采礦行為的良好輿論氛圍。各鎮(zhèn)和國土、公安、安監(jiān)、水利、環(huán)保、企業(yè)、工商、供電公司等部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和全市的統(tǒng)一部署,制定各自行動實(shí)施方案,各鎮(zhèn)要成立不少于10人的執(zhí)法小分隊(duì),由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),配備鏟車、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車等相關(guān)機(jī)械設(shè)備。同時,公開全市礦業(yè)秩序集中活動工作舉報(bào)電話:,及時受理舉報(bào)的礦產(chǎn)違法行為。
(二)自查自糾階段(4月21日至30日)。各鎮(zhèn)要徹底摸清非法勘查開采、選廠等情況底子并向相關(guān)部門發(fā)函,以便有關(guān)部門對違法違規(guī)行為及時進(jìn)行查處。存在違法行為的單位和個人要主動到市國土局和相關(guān)單位承認(rèn)違法事實(shí),爭取寬大處理,并立即停止違法行為,主動解除非法采礦、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)合同,撤走違法采礦設(shè)備,回填礦坑、礦井,消除土堆和選廠尾礦堆,恢復(fù)土地原貌。
(三)依法查處階段(5月1日至6月10日)。公安部門要對采礦探礦手續(xù)不全、使用爆炸物品的進(jìn)行立案查處,并一查到底。安監(jiān)部門對無安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停,拒不停止的要立案查處。工商部門對無合法礦產(chǎn)品來源、無用地手續(xù)的選洗加工廠,不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照,已經(jīng)辦理的要依法予以吊銷;對涉嫌無證經(jīng)營、非法買賣、運(yùn)輸、加工礦產(chǎn)品的,要依法查處。企業(yè)發(fā)展局、供電公司要按照有關(guān)法律法規(guī)對非法采礦點(diǎn)、非法獨(dú)立選洗廠立即停止電力供應(yīng),并及時撤除變壓器等電力設(shè)備;對自己發(fā)電、使用南墅電廠電力的違法礦山企業(yè),要組織撤除電力供應(yīng)和設(shè)備。環(huán)保部門要依法對破壞環(huán)境的非法采礦者、非法選洗廠進(jìn)行處罰。水利部門要對違反水法的進(jìn)行依法處罰。國土局要對非法采礦、非法占地的采礦人、選洗廠和石子加工廠進(jìn)行依法查處。各部門在處理違法案件過程中,發(fā)現(xiàn)應(yīng)該追究刑事責(zé)任的要及時移送公安機(jī)關(guān);需要申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的,要及時申請。發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì)參與礦業(yè)行為或機(jī)關(guān)工作人員、村干部違法違紀(jì)對礦產(chǎn)違法行為提供保護(hù)、給與支持的,監(jiān)察部門和檢察院要依法查處,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鎮(zhèn)要積極做好土堆清理和礦坑、礦井回填工作,并與轄區(qū)內(nèi)公安派出所、國土所聯(lián)合制止各類礦產(chǎn)違法行為。
(四)驗(yàn)收總結(jié)階段(6月11至15日)?;顒咏Y(jié)束后,市政府將對前期工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的鎮(zhèn)集中整治結(jié)束;驗(yàn)收不合格的,通報(bào)批評,繼續(xù)整頓,直到驗(yàn)收合格為止。要在集中整治活動的基礎(chǔ)上,建立健全相關(guān)管理制度,并切實(shí)加強(qiáng)日常管理,建立健全長效監(jiān)管機(jī)制,杜絕礦產(chǎn)資源非法勘查開采現(xiàn)象死灰復(fù)燃。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作順利開展,市政府礦業(yè)秩序集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)該項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土局執(zhí)法大隊(duì),由程漢信同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)此次集中整治活動的組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)及各相關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合,積極開展相關(guān)工作,確保按時完成各項(xiàng)任務(wù)。
(二)加大宣傳力度。各鎮(zhèn)和廣電局、新聞中心等單位要加大對此次集中整治活動的宣傳力度,廣泛宣傳集中整治活動的重要意義、方法步驟及有關(guān)法律法規(guī)和國家政策,并及時通報(bào)一些較大違法案件的查處情況,營造濃厚的輿論氛圍。
(三)加大督查力度。市政府督查室要定期對各鎮(zhèn)和相關(guān)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查,并及時通報(bào)相關(guān)情況,確?;顒尤〉脤?shí)效。