導(dǎo)語：文化局掃黃打非行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，按照全國、全省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定2012年全市“掃黃打非”行動方案。

一、總體要求

2012年全市“掃黃打非”工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以凈化出版物市場環(huán)境為主線，以打擊政治性非法出版物及有害信息為第一要務(wù)，以開展專項(xiàng)行動為平臺，全面落實(shí)日常監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊各類非法出版活動，努力維護(hù)政治安定、社會穩(wěn)定和文化安全，為建設(shè)新創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

2012年全市“掃黃打非”工作要在保持文化市場管理的高壓態(tài)勢、確保全市文化市場安全運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作:

（一）嚴(yán)密封堵查繳政治性非法出版物及有害信息，特別是臆測黨的十八大人事安排、編造黨內(nèi)斗爭謠言、炒作政治體制改革、鼓吹“藏獨(dú)”和新疆分裂等政治性非法出版物及有害信息、確保各類政治性非法出版物不在印制發(fā)行，不在市場批量出現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)社會政治穩(wěn)定。

（二）堅決掃除各類淫穢色情等文化垃圾，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播的淫穢色情信息，宣揚(yáng)淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等的圖書、報刊、音像制品、電子出版物、游戲軟件，嚴(yán)肅查處參與制售文化垃圾的單位和個人，堅決打掉地下非法印制批銷窩點(diǎn)，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。

（三）深入查處侵犯盜版行為，特別是制售盜版暢銷書、工具書、教材教輔讀物、影視和音樂音像制品、計算機(jī)軟件和出版物走私、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體侵權(quán)盜版等行為，加大市場清查力度，堵住盜版源頭，樹立我國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。

（四）嚴(yán)肅整治違規(guī)報刊，特別是假冒、偽造國內(nèi)報（刊）名報（刊）號或無報（刊）號出版的報刊，在境外注冊在境內(nèi)非法編輯發(fā)行的報刊，以一號多報（刊）形式違規(guī)出版的報刊，利用廣告印刷品非法出版的報刊，公開宣傳、陳列、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的報刊，非法教育類報刊以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從境外進(jìn)口的報刊等，進(jìn)一步規(guī)范報刊市場秩序。

“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要圍繞上述四個工作重點(diǎn)，落實(shí)防范封堵措施，加大查處打擊力度，堅決防止引發(fā)社會廣泛議論以及危害政治安定、社會穩(wěn)定和文化安全的政治性非法出版物進(jìn)入市場，堅決防止引起群眾強(qiáng)烈不滿，危害青少年身心健康的淫穢色情等文化垃圾泛濫的惡性事件出現(xiàn)。

三、專項(xiàng)行動和時間安排

按照全國、全省、市統(tǒng)一部署，2012年重點(diǎn)開展四大專項(xiàng)整治行動：

（一）打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動。6月底前繼續(xù)對各類出版物、印刷品、光盤、計算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識標(biāo)簽等印刷復(fù)制企業(yè)和圖書、音像制品、計算機(jī)軟件市場進(jìn)行全面清查，嚴(yán)厲打擊非法制售行為。進(jìn)一步加大對視頻網(wǎng)站和電子商務(wù)網(wǎng)站的治理力度，嚴(yán)厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)傳播侵犯著作權(quán)影視作品和通過互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯著作權(quán)商品等行為，積極擴(kuò)大軟件正版化覆蓋范圍。

（二）查堵政治性非法出版物專項(xiàng)行動。從4月至年底，組織對全市出版物市場進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對印刷企業(yè)比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行集中清查，對運(yùn)輸環(huán)節(jié)特別是物流、倉儲場站和企業(yè)進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查辦政治性非法出版物大案要案，切實(shí)做到禁止境外流入、禁止市內(nèi)出版、禁止非法印制、禁止市場銷售、禁止網(wǎng)上傳播、禁止媒體炒作。

（三）掃除淫穢色情等文化垃圾專項(xiàng)行動。從7月至9月，按照抓源頭、打基礎(chǔ)、切斷利益鏈的要求，進(jìn)一步開展打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情信息工作。反復(fù)清查出版物市場特別是校園周邊出版物市場，嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營行為，堅決取締“黑網(wǎng)吧”，對計算機(jī)、手機(jī)銷售和維修經(jīng)營場所進(jìn)行專項(xiàng)檢查，有效清除網(wǎng)上網(wǎng)下淫穢色情信息和出版物等文化垃圾。

（四）整治非法違規(guī)報刊專項(xiàng)行動。從9月至11月全面清查報刊發(fā)行市場，嚴(yán)格收繳各類非法違規(guī)報刊，深入追查制售源頭，堅決取締非法編印發(fā)機(jī)構(gòu)和窩點(diǎn)；組織對報刊出版單位進(jìn)行集中檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)報刊經(jīng)營活動，建立健全報刊市場長效監(jiān)管機(jī)制。

根據(jù)省、市確定的專項(xiàng)行動，結(jié)合我市實(shí)際，在做好上述四大專項(xiàng)整治行動的基礎(chǔ)上，將適時開展十項(xiàng)專項(xiàng)行動：一是迎“省文明城市”文化市場集中整治行動；二是寒暑假治理網(wǎng)吧接納未成年人專項(xiàng)行動；三是打擊計算機(jī)軟件侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動；四是打擊各類違法廣告專項(xiàng)行動；五是規(guī)范歌舞游藝娛樂場所專項(xiàng)行動；六是規(guī)范美術(shù)品、藝術(shù)品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動；七是治理非法安裝使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項(xiàng)行動；八是查處廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體違法違規(guī)視聽、視頻內(nèi)容及廣告專項(xiàng)行動；九是維護(hù)未成年人合法權(quán)益，治理學(xué)校周邊文化環(huán)境專項(xiàng)行動；十是整治“黑印刷（復(fù)制）”、“黑發(fā)行”、“黑網(wǎng)吧”、“黑娛樂”等無證經(jīng)營場所專項(xiàng)行動。

四、工作要求

（一）全面封堵查繳。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對非法出版物及有害信息的制作、出版、印刷、復(fù)制、運(yùn)輸、倉儲、銷售、傳播、入境等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程查堵。公安、安全等部門要做好情報搜集工作，提高發(fā)現(xiàn)和反制的能力。文化廣電新聞出版局、文化市場執(zhí)法局、公安局、工商局、城管執(zhí)法局等部門要加強(qiáng)對出版物市場的清查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅決果斷處置。工商局、公安局、文化市場執(zhí)法局等部門要對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所進(jìn)行全面清查。交通局、郵政局、公安局、文化市場執(zhí)法局等部門要加大對運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢查力度，有效切斷非法出版物的流通渠道。公安局、安全局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、文化廣電新聞出版局、文化市場執(zhí)法局等部門要把網(wǎng)上“掃黃打非”作為網(wǎng)絡(luò)日常監(jiān)管工作的重要職責(zé)，對境內(nèi)外網(wǎng)站登載的非法出版物及有害信息，果斷采取措施予以刪除或屏蔽。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管。要逐步從較多依靠專項(xiàng)行動向加強(qiáng)日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從專項(xiàng)治理向標(biāo)本兼治、綜合治理推進(jìn)。要健全完善“掃黃打非”預(yù)警機(jī)制、快速應(yīng)急機(jī)制、大案查處機(jī)制、聯(lián)防協(xié)作機(jī)制、績效考核機(jī)制等長效監(jiān)管機(jī)制。要不間斷地對出版物市場進(jìn)行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。要根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，不斷改進(jìn)思維方式和工作方法，在思想上與時俱進(jìn)，在方法上不斷創(chuàng)新，在機(jī)制上不斷完善，在技術(shù)上不斷提高，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管工作的系統(tǒng)性和預(yù)見性。要注意研究新情況新問題，掌握非法出版活動的規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)查處打擊的針對性和準(zhǔn)確性，推進(jìn)“掃黃打非”工作科學(xué)有效地開展。

（三）嚴(yán)查大案要案。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大查辦案件尤其是查辦大案要案工作力度，根據(jù)群眾舉報、明察暗訪和清查市場掌握的線索，深挖徹查，追源頭、打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)懲從事非法出版活動的不法分子。要建立和完善行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的工作機(jī)制，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處制售非法出版物違法行為過程中，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要嚴(yán)格依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及時向公安機(jī)關(guān)移送；公安機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，符合立案條件的堅決立案查處；檢察、審判機(jī)關(guān)對已破獲的大案要案，要按照相關(guān)法律和司法解釋從嚴(yán)處罰。通過查辦大案要案，打擊犯罪者，震懾違法者，警示跟風(fēng)者，教育從業(yè)者，鼓舞廣大群眾。

（四）廣泛宣傳教育?！皰唿S打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同宣傳部門，協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位對“掃黃打非”工作進(jìn)行宣傳報道，組織開展“掃黃打非”宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動。要以正面宣傳為主，大力宣傳“掃黃打非”的重要意義和各地取得的成效，深刻揭露制黃售黃、侵權(quán)盜版等非法出版活動的嚴(yán)重危害，增強(qiáng)廣大群眾自覺抵制非法出版物和盜版制品的意識，進(jìn)一步在社會上形成認(rèn)同、支持、參與“掃黃打非”工作的良好輿論氛圍。

五、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持和完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組織協(xié)調(diào)，各部門齊抓共管，社會各方面積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要將“掃黃打非”工作列入重要議事日程，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。要在繼續(xù)深化文化市場綜合執(zhí)法改革的基礎(chǔ)上，充實(shí)基層執(zhí)法力量，幫助解決工作中的實(shí)際問題。要將“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)和街道延伸，抓基層、打基礎(chǔ)，確?；鶎印皰唿S打非”工作有人抓、有人管、有成效。

（二）加強(qiáng)工作保障。要將“掃黃打非”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，做到經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)、?？顚Ｓ?，并建立長期穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。要積極創(chuàng)造條件，繼續(xù)為“掃黃打非”執(zhí)法人員購買人身意外傷害保險等。要加大資金投入，添置必要設(shè)備，提升“掃黃打非”工作的裝備水平和技術(shù)能力。要從政治、工作、生活等方面關(guān)心“掃黃打非”工作隊伍，幫助他們解決實(shí)際問題，充分調(diào)動他們的積極性。要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的要求，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)責(zé)任管理。各有關(guān)部門要按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格責(zé)任管理，層層簽訂責(zé)任狀，做到分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。有關(guān)管理部門要推動經(jīng)營單位向社會公開承諾，嚴(yán)格行業(yè)自律。市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門，不定期地就重點(diǎn)工作、重點(diǎn)行動及時進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對工作責(zé)任不清、任務(wù)不明、落實(shí)不力的單位予以通報批評；對因失職、瀆職等造成嚴(yán)重后果的，要堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。要根據(jù)新形勢新任務(wù)要求，不斷創(chuàng)新方法、完善機(jī)制、提高技術(shù)，增強(qiáng)監(jiān)管工作的系統(tǒng)性和預(yù)見性。要做到屬地管理與部門管理相銜接，主管部門與協(xié)管部門相配合，形成整體合力，發(fā)揮整體效能，構(gòu)建起立體化的“掃黃打非”工作格局。要將“掃黃打非”工作與社會治安綜合治理、未成年人思想道德建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市網(wǎng)絡(luò)化管理等工作有機(jī)結(jié)合起來。要從大局出發(fā)，牢固樹立一盤棋的思想，對發(fā)生的影響全局的重要案件和突發(fā)事件，及時向“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下協(xié)調(diào)辦案?！皰唿S打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職能，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)抓好“掃黃打非”工作任務(wù)。

各有關(guān)部門要按照本方案的總體部署和統(tǒng)一要求，結(jié)合工作實(shí)際制定具體的行動方案，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，確保文化市場健康繁榮、文化環(huán)境凈化安全，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。