導(dǎo)語(yǔ)：文化局社會(huì)治安整治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，按照全國(guó)、全省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃。

一、總體要求

2012年社會(huì)治安綜合治理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以?xún)艋霭嫖锸袌?chǎng)環(huán)境為主線(xiàn)，以打擊政治性非法出版物及有害信息為第一要?jiǎng)?wù)，以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為平臺(tái)，全面落實(shí)日常監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法出版活動(dòng)，努力維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和文化安全，為建設(shè)新創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

2012年社會(huì)治安綜合治理工作要在保持文化市場(chǎng)管理的高壓態(tài)勢(shì)、確保全市文化市場(chǎng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作:

（一）嚴(yán)密封堵查繳政治性非法出版物及有害信息，特別是臆測(cè)黨的十八大人事安排、編造黨內(nèi)斗爭(zhēng)謠言、炒作政治體制改革、鼓吹“藏獨(dú)”和新疆分裂等政治性非法出版物及有害信息、確保各類(lèi)政治性非法出版物不在印制發(fā)行，不在市場(chǎng)批量出現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)決掃除各類(lèi)淫穢色情等文化垃圾，特別是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播的淫穢色情信息，宣揚(yáng)淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等的圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品、電子出版物、游戲軟件，嚴(yán)肅查處參與制售文化垃圾的單位和個(gè)人，堅(jiān)決打掉地下非法印制批銷(xiāo)窩點(diǎn)，營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

（三）深入查處侵犯盜版行為，特別是制售盜版暢銷(xiāo)書(shū)、工具書(shū)、教材教輔讀物、影視和音樂(lè)音像制品、計(jì)算機(jī)軟件和出版物走私、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體侵權(quán)盜版等行為，加大市場(chǎng)清查力度，堵住盜版源頭，樹(shù)立我國(guó)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。

（四）嚴(yán)肅整治違規(guī)報(bào)刊，特別是假冒、偽造國(guó)內(nèi)報(bào)（刊）名報(bào)（刊）號(hào)或無(wú)報(bào)（刊）號(hào)出版的報(bào)刊，在境外注冊(cè)在境內(nèi)非法編輯發(fā)行的報(bào)刊，以一號(hào)多報(bào)（刊）形式違規(guī)出版的報(bào)刊，利用廣告印刷品非法出版的報(bào)刊，公開(kāi)宣傳、陳列、銷(xiāo)售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的報(bào)刊，非法教育類(lèi)報(bào)刊以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從境外進(jìn)口的報(bào)刊等，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊市場(chǎng)秩序。

“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要圍繞上述四個(gè)工作重點(diǎn)，落實(shí)防范封堵措施，加大查處打擊力度，堅(jiān)決防止引發(fā)社會(huì)廣泛議論以及危害政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和文化安全的政治性非法出版物進(jìn)入市場(chǎng)，堅(jiān)決防止引起群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)，危害青少年身心健康的淫穢色情等文化垃圾泛濫的惡性事件出現(xiàn)。

三、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和時(shí)間安排

按照全國(guó)、全省、市統(tǒng)一部署，2012年重點(diǎn)開(kāi)展四大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)：

（一）打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。6月底前繼續(xù)對(duì)各類(lèi)出版物、印刷品、光盤(pán)、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷復(fù)制企業(yè)和圖書(shū)、音像制品、計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng)進(jìn)行全面清查，嚴(yán)厲打擊非法制售行為。進(jìn)一步加大對(duì)視頻網(wǎng)站和電子商務(wù)網(wǎng)站的治理力度，嚴(yán)厲打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播侵犯著作權(quán)影視作品和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售侵犯著作權(quán)商品等行為，積極擴(kuò)大軟件正版化覆蓋范圍。

（二）查堵政治性非法出版物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。從4月至年底，組織對(duì)全市出版物市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)印刷企業(yè)比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行集中清查，對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)特別是物流、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)站和企業(yè)進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查辦政治性非法出版物大案要案，切實(shí)做到禁止境外流入、禁止市內(nèi)出版、禁止非法印制、禁止市場(chǎng)銷(xiāo)售、禁止網(wǎng)上傳播、禁止媒體炒作。

（三）掃除淫穢色情等文化垃圾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。從7月至9月，按照抓源頭、打基礎(chǔ)、切斷利益鏈的要求，進(jìn)一步開(kāi)展打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情信息工作。反復(fù)清查出版物市場(chǎng)特別是校園周邊出版物市場(chǎng)，嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”，對(duì)計(jì)算機(jī)、手機(jī)銷(xiāo)售和維修經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，有效清除網(wǎng)上網(wǎng)下淫穢色情信息和出版物等文化垃圾。

（四）整治非法違規(guī)報(bào)刊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。從9月至11月全面清查報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)，嚴(yán)格收繳各類(lèi)非法違規(guī)報(bào)刊，深入追查制售源頭，堅(jiān)決取締非法編印發(fā)機(jī)構(gòu)和窩點(diǎn)；組織對(duì)報(bào)刊出版單位進(jìn)行集中檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全報(bào)刊市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

根據(jù)省、市確定的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，在做好上述四大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，將適時(shí)開(kāi)展十項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：一是迎“省文明城市”文化市場(chǎng)集中整治行動(dòng)；二是寒暑假治理網(wǎng)吧接納未成年人專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；三是打擊計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；四是打擊各類(lèi)違法廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；五是規(guī)范歌舞游藝娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；六是規(guī)范美術(shù)品、藝術(shù)品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)；七是治理非法安裝使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；八是查處廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體違法違規(guī)視聽(tīng)、視頻內(nèi)容及廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；九是維護(hù)未成年人合法權(quán)益，治理學(xué)校周邊文化環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；十是整治“黑印刷（復(fù)制）”、“黑發(fā)行”、“黑網(wǎng)吧”、“黑娛樂(lè)”等無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

四、工作要求

（一）全面封堵查繳。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)非法出版物及有害信息的制作、出版、印刷、復(fù)制、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、傳播、入境等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程查堵。公安、安全等部門(mén)要做好情報(bào)搜集工作，提高發(fā)現(xiàn)和反制的能力。文化廣電新聞出版局、文化市場(chǎng)執(zhí)法局、公安局、工商局、城管執(zhí)法局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)的清查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決果斷處置。工商局、公安局、文化市場(chǎng)執(zhí)法局等部門(mén)要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行全面清查。交通局、郵政局、公安局、文化市場(chǎng)執(zhí)法局等部門(mén)要加大對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢查力度，有效切斷非法出版物的流通渠道。公安局、安全局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、文化廣電新聞出版局、文化市場(chǎng)執(zhí)法局等部門(mén)要把網(wǎng)上“掃黃打非”作為網(wǎng)絡(luò)日常監(jiān)管工作的重要職責(zé)，對(duì)境內(nèi)外網(wǎng)站登載的非法出版物及有害信息，果斷采取措施予以刪除或屏蔽。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管。要逐步從較多依靠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向加強(qiáng)日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從專(zhuān)項(xiàng)治理向標(biāo)本兼治、綜合治理推進(jìn)。要健全完善“掃黃打非”預(yù)警機(jī)制、快速應(yīng)急機(jī)制、大案查處機(jī)制、聯(lián)防協(xié)作機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要不間斷地對(duì)出版物市場(chǎng)進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不斷改進(jìn)思維方式和工作方法，在思想上與時(shí)俱進(jìn)，在方法上不斷創(chuàng)新，在機(jī)制上不斷完善，在技術(shù)上不斷提高，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管工作的系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性。要注意研究新情況新問(wèn)題，掌握非法出版活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)查處打擊的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，推進(jìn)“掃黃打非”工作科學(xué)有效地開(kāi)展。

（三）嚴(yán)查大案要案。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大查辦案件尤其是查辦大案要案工作力度，根據(jù)群眾舉報(bào)、明察暗訪(fǎng)和清查市場(chǎng)掌握的線(xiàn)索，深挖徹查，追源頭、打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)懲從事非法出版活動(dòng)的不法分子。要建立和完善行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的工作機(jī)制，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處制售非法出版物違法行為過(guò)程中，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要嚴(yán)格依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送；公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，符合立案條件的堅(jiān)決立案查處；檢察、審判機(jī)關(guān)對(duì)已破獲的大案要案，要按照相關(guān)法律和司法解釋從嚴(yán)處罰。通過(guò)查辦大案要案，打擊犯罪者，震懾違法者，警示跟風(fēng)者，教育從業(yè)者，鼓舞廣大群眾。

（四）廣泛宣傳教育?！皰唿S打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同宣傳部門(mén)，協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位對(duì)“掃黃打非”工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，組織開(kāi)展“掃黃打非”宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。要以正面宣傳為主，大力宣傳“掃黃打非”的重要意義和各地取得的成效，深刻揭露制黃售黃、侵權(quán)盜版等非法出版活動(dòng)的嚴(yán)重危害，增強(qiáng)廣大群眾自覺(jué)抵制非法出版物和盜版制品的意識(shí)，進(jìn)一步在社會(huì)上形成認(rèn)同、支持、參與“掃黃打非”工作的良好輿論氛圍。

五、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持和完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組織協(xié)調(diào)，各部門(mén)齊抓共管，社會(huì)各方面積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要將“掃黃打非”工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。要在繼續(xù)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的基礎(chǔ)上，充實(shí)基層執(zhí)法力量，幫助解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。要將“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)和街道延伸，抓基層、打基礎(chǔ)，確?；鶎印皰唿S打非”工作有人抓、有人管、有成效。

（二）加強(qiáng)工作保障。要將“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)、專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。要積極創(chuàng)造條件，繼續(xù)為“掃黃打非”執(zhí)法人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)等。要加大資金投入，添置必要設(shè)備，提升“掃黃打非”工作的裝備水平和技術(shù)能力。要從政治、工作、生活等方面關(guān)心“掃黃打非”工作隊(duì)伍，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)責(zé)任管理。各有關(guān)部門(mén)要按照屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格責(zé)任管理，層層簽訂責(zé)任狀，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。有關(guān)管理部門(mén)要推動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位向社會(huì)公開(kāi)承諾，嚴(yán)格行業(yè)自律。市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，不定期地就重點(diǎn)工作、重點(diǎn)行動(dòng)及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)工作責(zé)任不清、任務(wù)不明、落實(shí)不力的單位予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因失職、瀆職等造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)要求，不斷創(chuàng)新方法、完善機(jī)制、提高技術(shù)，增強(qiáng)監(jiān)管工作的系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性。要做到屬地管理與部門(mén)管理相銜接，主管部門(mén)與協(xié)管部門(mén)相配合，形成整體合力，發(fā)揮整體效能，構(gòu)建起立體化的“掃黃打非”工作格局。要將“掃黃打非”工作與社會(huì)治安綜合治理、未成年人思想道德建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市網(wǎng)絡(luò)化管理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要從大局出發(fā)，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，對(duì)發(fā)生的影響全局的重要案件和突發(fā)事件，及時(shí)向“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下協(xié)調(diào)辦案?！皰唿S打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職能，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)抓好“掃黃打非”工作任務(wù)。

各有關(guān)部門(mén)要按照本方案的總體部署和統(tǒng)一要求，結(jié)合工作實(shí)際制定具體的行動(dòng)方案，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，確保文化市場(chǎng)健康繁榮、文化環(huán)境凈化安全，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。