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為貫徹落實《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作意見的通知》，結(jié)合我縣漁農(nóng)村住房改造工作，特制定實施方案如下：

一、綜合整治的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《消防法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以遏制亡人火災(zāi)事故為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“平安”的要求，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出重點，標(biāo)本兼治，集中整治和消除出租房火災(zāi)隱患，強化消防安全監(jiān)管，完善長效機(jī)制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、綜合整治的范圍和時間

整治范圍為城區(qū)、城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村等區(qū)域的各類出租房。整治重點是用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居?。?人以上）且火災(zāi)隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點區(qū)域是城郊結(jié)合部、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)塊、用于出租的簡易棚屋連片區(qū)域。

整治工作從2009年11月開始，到2010年10月底結(jié)束。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立全縣出租房屋消防綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、電力、城管等部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，掛靠在縣公安消防大隊，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)專項治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保專項治理工作順利實施。

四、工作方法及步驟

專項整治工作按照“依法嚴(yán)管，確保安全”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任單位，公安、綜治、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、工商、房管、城管等職能部門積極投入，認(rèn)真履行職責(zé)。采取自查自糾、依法治理和長效管理相結(jié)合的辦法，分普查登記、整治整改、鞏固提高三個階段進(jìn)行。

第一階段：普查登記階段（2010年1月至3月）。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織公安（邊防）、安監(jiān)管理站、綜治辦和村級（社區(qū)）等有關(guān)人員，對轄區(qū)內(nèi)出租房開展普查登記，逐戶摸清房屋出租情況和消防安全情況，建立出租房名冊和臺帳，做到“六個一律”：1、一律排查到位。所有登記在案的出租房一律排查到位，著重從隱患最嚴(yán)重的出租房開始排查。2、一律登記備案。對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，一律逐條登記備案，由鎮(zhèn)安監(jiān)站或綜治辦做好分類匯總工作，并落實整改措施。3、一律填發(fā)《市出租房消防安全綜合整治基本情況登記表》（附件3）。對排查中發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，要求出租房業(yè)主、承租人按照《市出租房消防安全綜合整治基本情況登記表》予以整改。4、一律做到與業(yè)主、承租人見面。在排查工作中，一律要求與出租房業(yè)主、承租人見面，當(dāng)面提出整改意見，并開展消防安全知識宣傳；對外出的業(yè)主，要想方設(shè)法與其本人取得聯(lián)系，務(wù)必將整改要求通知到位。5、一律實行月上報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于每月5日前將上月的排查工作情況，以書面形式上報縣出租房屋消防綜合整治辦公室，內(nèi)容包括：排查戶數(shù)、實際居住人數(shù)、安全隱患情況（分：基本合格、一般、嚴(yán)重）、填發(fā)《市出租房消防安全綜合整治基本情況登記表》情況、與業(yè)主、承租人見面情況及整改建議等。6、對存在嚴(yán)重消防安全隱患的出租房，一律通過新聞媒體予以曝光。

第二階段：整治整改階段（2010年4月至8月）。在全面普查登記的基礎(chǔ)上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織公安（邊防）、安監(jiān)、工商、房管、城管、供電、供水、村居等部門單位人員，在轄區(qū)內(nèi)集中時間、集中力量，對出租房消防安全隱患進(jìn)行全面整改。在整改過程中做到“六個一律”：1、三層以上房屋建筑且疏散樓梯屬木結(jié)構(gòu)的，一律不予出租；三層以下房屋建筑且疏散樓梯屬木結(jié)構(gòu)的，每層每個房間允許居住人數(shù)一律不能超過4人，否則不予出租。2、吃、住必須分開在兩個房間，灶臺一律采用水泥板等耐火、防火材料，否則不予出租。3、出租房內(nèi)的電線一律套阻燃管，否則不予出租。4、出租房一律配備滅火器、救生繩等消防器材，否則不予出租。5、出租房未按規(guī)定登記備案、未按規(guī)定落實消防責(zé)任、未按規(guī)定辦理居住證的，一律按有關(guān)規(guī)定予以處罰，由公安（邊防）負(fù)責(zé)落實。6、對消防安全隱患嚴(yán)重的出租房，一律予以停水停電或強制帶離居住人員，直至整改完畢，并要經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租房屋消防綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收合格后才予恢復(fù)通電、送水和人員返回。

第三階段：鞏固提高階段（2010年9月至10月）。出租房消防安全隱患整改工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租房屋消防綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對照《縣出租房屋消防安全整治標(biāo)準(zhǔn)》（附件4）組織進(jìn)行檢查驗收，驗收合格的，可以繼續(xù)出租，驗收不合格的制作黃色鋼牌，鑲釘在出租房門楣上，并且予以曝光和社會公告，知照承租人不承租不入住?？h政府將適時組織檢查組對各地工作情況進(jìn)行抽查。

五、職責(zé)分工

按照以塊為主、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門齊抓共管，共同消除火災(zāi)隱患。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)普查登記、動員發(fā)動、整治整改工作，并督促各出租房業(yè)主搞好整改和出租房申報登記、備案。

新聞媒體部門負(fù)責(zé)整治工作的宣傳，營造聲勢，并開展消防安全知識的宣傳。

安監(jiān)部門組織、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門共同做好出租房消防安全整治工作，定期召集有關(guān)部門研究分析整治中存在的問題，及時提出解決措施。對隱患嚴(yán)重，拒不整改的出租房業(yè)主，協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法，予以強制執(zhí)行。

城管部門負(fù)責(zé)對影響消防車道暢通的違章建筑的拆除工作。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)出租公房存在火災(zāi)隱患的督促整改，并督促物業(yè)公司履行消防管理職責(zé)。

供水部門負(fù)責(zé)對損壞的市政消火栓進(jìn)行修復(fù)，并保障消火栓完整好用。

消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整治標(biāo)準(zhǔn)的制定，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和對整治工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

派出所負(fù)責(zé)出租房屋治安安全管理，對出租房屋內(nèi)違法生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、使用危險物品行為，依法實施處罰；負(fù)責(zé)出租房屋消防安全監(jiān)督抽查，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患和消防違法行為，責(zé)令整改，逾期不改正的，依法實施處罰。

供電部門負(fù)責(zé)對出租房住戶外部電氣線路的改造工程，指導(dǎo)住戶內(nèi)部電氣隱患的整改工作。

工商部門負(fù)責(zé)對設(shè)置在出租房屋內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營的市場主體的準(zhǔn)入把關(guān)。

房管部門負(fù)責(zé)對出租房屋的登記備案和房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理，對符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續(xù)的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，并依法給予處罰，對不符合出租條件而出租的，依法給予處罰。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。開展出租房消防安全專項整治工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當(dāng)前形勢作出的重要部署，各部門單位要把專項整治工作作為貫徹落實黨的十七大精神、努力構(gòu)建和諧社會，深入推進(jìn)“平安”建設(shè)的重要抓手，切實提高思想認(rèn)識，切實增強使命感和責(zé)任感，全力投入到整治工作中去。

（二）密切配合，整體作戰(zhàn)。各部門單位要動員全體人員堅決克服厭戰(zhàn)情緒，做到既明確分工，又密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，積極策應(yīng)，形成整體作戰(zhàn)合力，確保整治工作取得實效。

（三）嚴(yán)格管理，文明執(zhí)法。整治期間，全體人員要公正嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)勤，即要依法嚴(yán)管、確保安全，又要維護(hù)人民群眾的合法利益。要嚴(yán)肅組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，對違規(guī)、違法行為一律依法處理，絕不姑息。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要采取各種有效形式，充分利用新聞媒體和村居宣傳欄等宣傳陣地，大張旗鼓地宣傳開展出租房消防安全專項整治工作的目的和意義，全面動員村居干部、各種群防群治力量及廣大人民群眾積極認(rèn)真投入到這次專項整治工作，確保專項整治取得實效。同時，要通過宣傳教育，切實提高廣大人民群眾的消防安全意識，提高自我防范和緊急自救的能力，努力營造良好的整治氛圍。

（五）綜合整治結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)綜合整治工作情況，總結(jié)材料于2010年10月20日前上報縣出租房屋消防綜合整治辦公室，由縣出租房屋消防綜合整治辦公室統(tǒng)一匯總后，上報縣政府。