導(dǎo)語：支農(nóng)資金整合實(shí)施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我市是國家財政部和省財政廳確定的財政支農(nóng)資金自主整合試點(diǎn)縣市。為進(jìn)一步提高支農(nóng)資金使用效率，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)投資管理機(jī)制，根據(jù)財政部和省財政廳有關(guān)支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)精神，以提高支農(nóng)資金使用效率為目標(biāo)，以扶持壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢為重點(diǎn)，通過支農(nóng)資金整合，建立分類科學(xué)、配置優(yōu)化、使用高效、分工明確、管理規(guī)范、運(yùn)行安全的支農(nóng)資金管理機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

二、整合原則

堅持“規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，集中財力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，創(chuàng)新機(jī)制、提高效益，強(qiáng)化監(jiān)管、追蹤問效”的整合原則。

三、整合范圍

在維持現(xiàn)有各類支農(nóng)資金投入相對穩(wěn)定的前提下，對財政專項支農(nóng)資金中除救災(zāi)資金以外的上級支農(nóng)資金進(jìn)行整合；對中央、省、襄樊市專項支農(nóng)資金進(jìn)行整合；對我市本級財政支農(nóng)專項資金進(jìn)行整合；對各種社會融資進(jìn)行整合。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)、財政扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治項目及其他項目的支農(nóng)資金均為整合范圍。

四、具體工作內(nèi)容

整合支農(nóng)資金以支持新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)為重點(diǎn)，示范區(qū)位于鹿頭鎮(zhèn)和新市鎮(zhèn)，以鹿頭鎮(zhèn)郭營村為核心，包括鹿頭鎮(zhèn)龍窩村、武崗村、拾河村、武莊村、鹿頭居委會、新市鎮(zhèn)李樓村、錢崗村、熊崗村、任崗村共計10個村，人口26269人，耕地面積3.5萬畝，是全市優(yōu)質(zhì)水果主產(chǎn)區(qū)，也是全市優(yōu)質(zhì)小麥、水稻主產(chǎn)區(qū)。

我市計劃整合投入財政支農(nóng)資金總額為10580.5萬元，其中上級財政資金5380.5萬元，本級財政投入355萬元，企業(yè)和農(nóng)民自籌社會投入4845萬元，主要用于：

（一）支持和諧家園示范區(qū)建設(shè)。

1、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是投入資金200萬元對核心示范村進(jìn)行公益性水利基礎(chǔ)建設(shè)。二是投入資金1351.4萬元實(shí)施安全飲水項目，解決示范區(qū)20000人飲水安全問題。投入資金512萬元，新建沼氣池2971口，加速推進(jìn)農(nóng)村改水改廁改廚。三是投入資金40萬元，開展“萬樹村”建設(shè)，支持林業(yè)生態(tài)環(huán)境改善，整治村容村貌。

2、加快村組道路硬化。投入資金252萬元，硬化村組道路23.5公里。

3、加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。整合投入資金74萬元，一是建設(shè)村級標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，解決村民看病難問題。二是對示范區(qū)農(nóng)民實(shí)行新型合作醫(yī)療全覆蓋，解決農(nóng)民看病貴問題。

4、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。一是投入資金40萬元，開展“陽光培訓(xùn)”，培訓(xùn)農(nóng)民工1000人。二是投入資金3萬元，實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程，按種、養(yǎng)、加模式分行分業(yè)，培植120個專業(yè)大戶。三是投入資金2.5萬元，開展扶貧“雨露計劃”，培訓(xùn)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力500人。

5、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。投入資金15萬元，一是在示范區(qū)內(nèi)每村按1000冊圖書配置，建設(shè)文化中心戶主中心圖書室10個，建設(shè)文化活動室1個，配套標(biāo)準(zhǔn)體育器材10套；二是投入資金4.5萬元，實(shí)施電視入戶工程。架設(shè)數(shù)字化微波電視傳輸入戶系統(tǒng)設(shè)施，使全區(qū)電視入戶率達(dá)100%。三是投入資金2萬元，開展送電影下鄉(xiāng)活動，每月為村民放一場電影。四是投入資金224萬元，改善示東區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施3900平方米。

6、加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)。投入資金13萬元，擴(kuò)建改建村辦公室2至5個，為村級基層組織提供一個實(shí)實(shí)在在的活動場所，加大農(nóng)村黨組織建設(shè)力度。

7、加大扶貧開發(fā)力度。投入資金33萬元，將扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)扶持貧困村、貧困戶，促進(jìn)貧困人口脫貧致富，開展整村推進(jìn)工作。

（二）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

按照“田園方塊化、渠道標(biāo)準(zhǔn)化、灌溉節(jié)約化、作物區(qū)域化、栽培模式化、耕作機(jī)械化、服務(wù)規(guī)范化、增收高效化”的目標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輻射帶動示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合投入資金1090萬元，一是在李樓村襯砌灌溉渠系23545米,更新改造泵站4座，修建渠系配套建筑物77處。二是在郭營村、任崗村襯砌渠系37834米，配套修建渠系建筑物306處，更新改造泵站1座，修建堰塘3口。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉水利體系，達(dá)到與灌區(qū)大中型水利設(shè)施配套。

2、支持中低產(chǎn)田改造。整合投入資金3181萬元，其中財政投入2583萬元，社會投入598萬元。一是投資1302萬元，對武崗、拾河、李樓10835畝耕地進(jìn)行土地整理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)良田，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。二是投資1281萬元，帶動社會投入598萬元，對郭營、武莊、任崗等8個村的50000畝耕地實(shí)施綜合開發(fā)，實(shí)行連片規(guī)劃、科學(xué)種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3、支持農(nóng)業(yè)科技推廣。一是投資10萬元，對示范區(qū)進(jìn)行小麥良種推廣，重點(diǎn)推廣種植鄂麥23、鄭麥9023等優(yōu)質(zhì)品種10000畝。二是投資20萬元，對示范區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻基地實(shí)行測土配方施肥3.6萬畝。三是投資45萬元，在示范區(qū)推廣農(nóng)作物輕簡化栽培管理技術(shù)，減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。四是投資10萬元，在示范區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

4、支持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。投入資金30萬元，支持農(nóng)民自主購買新型、實(shí)用、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械30臺套，推廣機(jī)耕、機(jī)整機(jī)插、機(jī)防和跨區(qū)機(jī)收技術(shù)，不斷提高示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平和農(nóng)業(yè)集約化水平。

(三)支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

鼓勵城鄉(xiāng)各類企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域，扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

1、支持組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。整合企業(yè)、信貸等資金3400萬元，其中財政投入100萬元，社會投入3300萬元。一是支持市糧油加工龍頭企業(yè)、金華麥面公司、三杰麥面公司、金旭麥面公司組建棗陽市金華麥面集團(tuán)；二是支持龍頭企業(yè)進(jìn)行精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)品鏈；三是支持優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。投入85萬元，主要支持水果經(jīng)銷合作組織和蔬菜專業(yè)合作組織建設(shè)，建立600畝高效良種油桃繁育基地和300畝高效無公害蔬菜生產(chǎn)基地，網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)2萬戶農(nóng)民。投入資金50萬元，建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)1個。

通過項目建設(shè)，達(dá)到項目區(qū)糧食增產(chǎn)75萬公斤，農(nóng)民人均增加收入500元，年人均純收入達(dá)5000元，龍頭企業(yè)年經(jīng)營產(chǎn)值達(dá)20億元，財政增收300萬元的預(yù)期目標(biāo)。輻射帶動全市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門職責(zé)。為確保試點(diǎn)工作順利開展，市政府成立由農(nóng)辦、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財政、國土、民政、農(nóng)機(jī)、畜牧、交通、教育衛(wèi)生等單位組成的棗陽市支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)財政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時建立領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度，定期研究支農(nóng)資金整合工作中的相關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，密切配合，按照上級的要求和部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把支農(nóng)資金整合作為支持新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，切實(shí)抓緊抓好。

（二）加大農(nóng)業(yè)投入，多渠道籌集支農(nóng)資金。一是建立穩(wěn)定的財政支農(nóng)資金增長機(jī)制。落實(shí)財政支農(nóng)預(yù)算，確保每年支農(nóng)資金增幅高于一般性財政收入增幅，確保每年財政超收部分重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)投入。二是突出財政支農(nóng)資金的導(dǎo)向作用，提高農(nóng)業(yè)資金市場化運(yùn)作水平。統(tǒng)籌安排財政資金，形成資金使用合力，發(fā)揮支農(nóng)資金規(guī)模效益。逐步減少對農(nóng)業(yè)競爭性領(lǐng)域的財政性資金投入。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，制定優(yōu)惠投資政策，鼓勵和引導(dǎo)工商資本、金融資本、民間資本和外資投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，形成社會各方面投資和支持農(nóng)業(yè)的新機(jī)制。三是發(fā)揮農(nóng)民群眾開發(fā)建設(shè)的主體地位。加大宣傳力度，落實(shí)財政扶持優(yōu)惠政策，優(yōu)化村民“一事一議”機(jī)制，鼓勵農(nóng)民積極出資參與項目工程建設(shè)。

（三）完善管理制度，確保資金安全高效。財政部門要會同相關(guān)部門按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，對現(xiàn)行支農(nóng)資金使用管理制度進(jìn)行清理、修訂和完善，資金分配、使用、管理辦法、資金與項目管理制度要相互銜接，避免互相矛盾和交叉重疊，為支農(nóng)資金整合提供制度支撐。特別要加強(qiáng)對整合后支農(nóng)資金的監(jiān)管，確保資金使用安全高效。