導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金管理實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》和財(cái)政部、省財(cái)政廳有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金是指經(jīng)發(fā)展和改革部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)改部門(mén)）批準(zhǔn)立項(xiàng)，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排的財(cái)政性基本建設(shè)資金，主要包括:中央、省級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付的預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金、省財(cái)政廳下達(dá)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)預(yù)算支出指標(biāo)和市政府通過(guò)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)性資金。

第三條財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）管理堅(jiān)持“安全、陽(yáng)光、效益”的原則?！鞍踩奔粗贫ū匾膶?zhuān)項(xiàng)資金決策和管理程序，加大專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管力度，完善控制體系，降低專(zhuān)項(xiàng)資金使用風(fēng)險(xiǎn)?！瓣?yáng)光”即提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用的透明度，公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用、撥付程序，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目招（投）標(biāo)管理工作和政府采購(gòu)工作。“效益”即提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，立足于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投資方向，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金投入，吸引和聚集各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各方面的配套資金，形成合力，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)作用。

第二章使用管理

第四條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶管理。各使用單位要建立健全管理制度，有效節(jié)約資金，降低建設(shè)成本，提高使用效益。

第五條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用實(shí)行預(yù)決算申報(bào)審核制度。項(xiàng)目單位專(zhuān)項(xiàng)資金用款申請(qǐng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)撥付后，應(yīng)結(jié)合工程情況編制詳細(xì)的用款計(jì)劃書(shū)報(bào)送財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)根據(jù)工程預(yù)算、工程進(jìn)度、工程需要撥付資金。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目支出預(yù)算，合理安排專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目完成后，應(yīng)依據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的竣工報(bào)告及時(shí)辦理項(xiàng)目資金結(jié)算，結(jié)余資金應(yīng)按原撥款渠道繳回財(cái)政部門(mén)。對(duì)未完工項(xiàng)目的年終結(jié)余資金，余額結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。財(cái)政部門(mén)應(yīng)在辦理工程竣工決算前，預(yù)留10%的工程尾款，待項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查結(jié)論確定后再予以清算。

第六條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用實(shí)行直達(dá)制度。對(duì)項(xiàng)目資金在30萬(wàn)元以上或者設(shè)備單項(xiàng)采購(gòu)資金在1萬(wàn)元以上的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)依據(jù)施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位三方共同核實(shí)蓋章的工程量清單、工程結(jié)算清單和撥款申請(qǐng)，將專(zhuān)項(xiàng)資金直接撥付至施工單位和設(shè)備供應(yīng)商，以提高資金到位速度，減少資金在途時(shí)間，簡(jiǎn)化中間環(huán)節(jié)，杜絕建設(shè)單位挪用、截留專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生。

第七條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用實(shí)行招（投）標(biāo)和政府采購(gòu)制度。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出中屬于政府采購(gòu)管理范圍的，要按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)等形式確定供應(yīng)商，降低支出成本。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出中屬于基本建設(shè)項(xiàng)目、造價(jià)在30萬(wàn)元以上的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招（投）標(biāo)。招（投）標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則。項(xiàng)目招標(biāo)可采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)方式進(jìn)行。對(duì)投標(biāo)單位的條件，項(xiàng)目法人可以采用資格預(yù)審程序加以確認(rèn)。項(xiàng)目法人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和規(guī)程的要求。

第八條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用實(shí)行報(bào)帳制度。報(bào)帳制度是專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提出用款申請(qǐng)并附報(bào)帳憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，請(qǐng)撥資金的管理制度。財(cái)政部門(mén)可根據(jù)項(xiàng)目情況，預(yù)撥必要的啟動(dòng)資金，然后按項(xiàng)目施工進(jìn)度，由專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位提交報(bào)帳原始憑證，經(jīng)審核后撥付。

第三章監(jiān)督檢查

第九條建立專(zhuān)項(xiàng)資金“定向使用，政府統(tǒng)一管理，部門(mén)及社會(huì)廣泛監(jiān)督”的制約機(jī)制。各主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，定期向發(fā)改部門(mén)、財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)和資金運(yùn)用情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。發(fā)改部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要建立專(zhuān)項(xiàng)資金全程監(jiān)督檢查制度，跟蹤檢查專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃的執(zhí)行情況。使用專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)的項(xiàng)目完工后，發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。財(cái)政部門(mén)進(jìn)行工程竣工財(cái)務(wù)決算審查，出具審查文件，建設(shè)單位據(jù)此辦理項(xiàng)目結(jié)算和固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

第十條發(fā)改部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用中違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位均不得擅自擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍，不得擅自提高手續(xù)費(fèi)和管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得改變資金投向、修改投資計(jì)劃，不得截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)不能如期組織項(xiàng)目施工或工程質(zhì)量不合格的，終止計(jì)劃執(zhí)行，責(zé)令停工，財(cái)政部門(mén)有權(quán)停撥專(zhuān)項(xiàng)資金并負(fù)責(zé)追回已撥資金。對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目資金使用過(guò)程中造成重大損失和責(zé)任事故的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

第四章附則

第十一條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。