環(huán)保局廉政防控若干方案
時間:2022-03-21 10:25:00
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為進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作力度,扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),切實加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督,根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于推行廉政風(fēng)險防控管理工作的實施意見》(廣發(fā)〔2011〕7號)和縣紀(jì)委有關(guān)安排部署,結(jié)合環(huán)保工作實際,制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手,以健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點,以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運行為核心,對預(yù)防腐敗工作實行系統(tǒng)化、科學(xué)化管理,逐步建立起超前預(yù)防、全程監(jiān)督、有效制約的廉政風(fēng)險防控體系,促使黨員干部“知風(fēng)險、防風(fēng)險、化風(fēng)險、控風(fēng)險”,確保權(quán)力正確行使,為環(huán)保系統(tǒng)正確履行工作職能,促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治保證和紀(jì)律保證。
(二)目標(biāo)要求。按照全面實施、重點帶動、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求,經(jīng)過三年左右的努力,逐步形成環(huán)保系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò),建立健全制度保障、程序運行、考核評價等配套體系,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控管理長效機制,減少和杜絕黨員干部的不廉潔行為,深入推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。
二、主要內(nèi)容和措施方法
(一)主要內(nèi)容。圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行,結(jié)合環(huán)保工作實際,全面分析查找廉政風(fēng)險點,進(jìn)行識別評估、健全防控措施、實施動態(tài)監(jiān)控管理。要在崗位、股室、單位三個層面,從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境四個方面,排查廉政風(fēng)險點,并按照崗位自評、股室互評、群眾點評、集體評議、黨組織審核“四評一審”的要求,分別確定風(fēng)險等級。在此基礎(chǔ)上,建立完善防控措施,通過實施重要事項報告、黨務(wù)政務(wù)公開、廉政承諾踐諾評諾、群眾點題督查、重點崗位人員定期約談、檢查整改、輪崗交流和重點崗位重點領(lǐng)域檔案制度等制度,對廉政風(fēng)險點實施動態(tài)監(jiān)控管理。
(二)措施方法。推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作,主要有以下措施法:
1、排查廉政風(fēng)險點。采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方法,按照崗位、股室、單位三個層面,從崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機制風(fēng)險以及外環(huán)境風(fēng)險等方面入手,排查關(guān)鍵廉政風(fēng)險點,經(jīng)單位黨組審核后,在一定范圍內(nèi)公示。
2、確定廉政風(fēng)險等級。將廉政風(fēng)險點分為三級:
一級:局黨組書記、局長;與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的具有行政審批權(quán)、環(huán)保執(zhí)法權(quán),且直接面向企業(yè)和百姓服務(wù)的股室及崗位。
二級:具有一般社會事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能和從事人事、財務(wù)、物資、采購等管理的股室及崗位。
三級:一級、二級以外的其他股室及崗位。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員副職按分管股室最高風(fēng)險等級確定風(fēng)險等級。
每個崗位的權(quán)力運行要查找1-3個風(fēng)險點;以股室為單位的權(quán)力運行至少查找1-2個風(fēng)險點;每個部門單位對排查出的廉政風(fēng)險點都要明確風(fēng)險等級。
3、制定防控措施。圍繞排查確定的廉政風(fēng)險點,綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等手段,按照崗位、股室、單位三個層面,有針對性地制定并落實防控措施,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。
4、加強監(jiān)督管理。根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險層面和不同風(fēng)險等級,實行分層管理、分級防控制度。列入一級廉政風(fēng)險點中的中層崗位、股室,由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組重點監(jiān)管,建立重點崗位檔案,定期開展檢查、測評和考核;其他崗位由所在股室分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)管。
5、檢查防控效果。要建立健全廉政風(fēng)險防控管理考核評估體系,依據(jù)日常監(jiān)控情況,在廣泛征求服務(wù)對象和社會各界意見及民主測評的基礎(chǔ)上,對廉政風(fēng)險防控管理進(jìn)行年度考核評估。要強化考評結(jié)果的運用,把考評結(jié)果作為評先樹優(yōu)、干部提拔使用的重要依據(jù)。
6、完善動態(tài)防控機制。每年對廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施進(jìn)行調(diào)整,完善工作程序,健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險防控管理長效機制,實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控的動態(tài)管理。
三、實施范圍和工作重點
(一)實施范圍??h環(huán)保局廉政風(fēng)險防控工作的實施范圍包括局領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)各股室站隊、各下屬事業(yè)單位。突出列為一級廉政風(fēng)險等級的重點崗位和股室。
(二)工作重點。選擇具有行政審批權(quán)的環(huán)境管理股和具有行政執(zhí)法權(quán)的環(huán)境監(jiān)察大隊作為重點中層崗位和股室,進(jìn)行重點監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行以下制度:一是重要事項報告制度。每季度各重點崗位和股室要將行使職權(quán)過程中的重要事項報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺帳,綜合分析評估,適時監(jiān)督抽查。二是重要事項公開承諾制度。對運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益密切相關(guān)的事項,除有保密規(guī)定的以外,均應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開或通過一定方式向社會公開,對服務(wù)對象和廣大群眾作出承諾。三是群眾點題督查制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對群眾普遍關(guān)心的熱點問題和重大事項,及時進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾偏。四是定期約談制度。各分管領(lǐng)導(dǎo)定期約談重點崗位和股室負(fù)責(zé)人,進(jìn)行廉政談話和日常性提醒防范,原則上每半年一次。五是檢查整改制度。針對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或群眾投訴反映的股室及其工作人員廉政風(fēng)險問題,提出具體的整改防控要求。六是重點崗位競爭上崗和干部輪崗制度。對風(fēng)險等級高或群眾反映比較集中的重點崗位,推行重點崗位和股室負(fù)責(zé)人競爭上崗,重點崗位和股室負(fù)責(zé)人任職時間較長的原則上按規(guī)定進(jìn)行輪崗交流,形成科學(xué)、合理、規(guī)范的用人機制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保廉政風(fēng)險防控工作的順利實施,成立縣環(huán)保局推行廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)全局廉政風(fēng)險防控管理工作的組織協(xié)調(diào)。要按照全縣推行廉政風(fēng)險防控管理工作安排,明確責(zé)任,強化措施,確保全面完成任務(wù)。