漁業(yè)安全生產(chǎn)整治方案
時(shí)間:2022-03-14 05:14:00
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按照《年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》要求,全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《省海洋漁業(yè)安全管理?xiàng)l例》,為繼續(xù)深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,強(qiáng)化漁業(yè)安全管理,保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全,鞏固我區(qū)四年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果,特制定本整治方案。
一、整治內(nèi)容
(一)以人為本,堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的漁業(yè)安全工作方針。繼續(xù)以增強(qiáng)漁民安全生產(chǎn)意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)為目標(biāo),落實(shí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容,加大對(duì)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的宣傳、教育、培訓(xùn)的力度。將養(yǎng)殖漁民的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入重要整治目標(biāo),把養(yǎng)殖漁民的職務(wù)船員和普通船員的培訓(xùn)工作作為一個(gè)整治重點(diǎn)。強(qiáng)化養(yǎng)殖漁船安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全“養(yǎng)殖安全生產(chǎn)管理規(guī)定”,重點(diǎn)整治責(zé)任不清晰、管理不到位的問題。
(二)堅(jiān)持各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確〈〈省海洋漁業(yè)安全管理?xiàng)l例〉〉規(guī)定的各級(jí)機(jī)構(gòu)法定職責(zé),依法開展工作。明確責(zé)任單位和責(zé)任人。層層簽訂“漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀”,確保安全責(zé)任得以落實(shí)。積極向各級(jí)政府爭取漁業(yè)安全經(jīng)費(fèi)、搶險(xiǎn)救助資金,加大漁業(yè)安全工作的資金投入。
(三)堅(jiān)持經(jīng)常性的安全大檢查。通過安全大檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,有針對(duì)性地進(jìn)行整改,消除隱患。重點(diǎn)抓好春季安全大檢查、防臺(tái)期間安全大檢查、伏季休漁結(jié)束秋汛生產(chǎn)前的安全大檢查、秋冬季安全大檢查、春秋兩季對(duì)轉(zhuǎn)港生產(chǎn)漁船的跟蹤大檢查和養(yǎng)殖漁船的安全大檢查。
(四)加強(qiáng)漁船規(guī)范管理,整治一切不適航漁船,堅(jiān)持漁船編隊(duì)生產(chǎn)。鎮(zhèn)街、漁村及漁業(yè)生產(chǎn)單位要做好漁船編隊(duì)工作。要按照生產(chǎn)區(qū)域、船舶大小、作業(yè)類型制定切實(shí)可行的漁船編隊(duì)辦法,要加強(qiáng)編隊(duì)生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,總結(jié)編隊(duì)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和提高編隊(duì)互救效能。特別要強(qiáng)化養(yǎng)殖漁船安全監(jiān)督管理,重點(diǎn)整治養(yǎng)殖漁船無船名號(hào)、無船籍港、未經(jīng)檢驗(yàn)未經(jīng)漁船登記擅自從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)問題。核定養(yǎng)殖漁船適航海區(qū)、載重量、抗風(fēng)等級(jí),救生、消防、通訊、照明設(shè)備等是否符合規(guī)范,杜絕養(yǎng)殖漁船超風(fēng)級(jí)、超航區(qū)、違規(guī)裝卸、超載作業(yè)和隨意搭客等影響安全生產(chǎn)的行為。
(五)做好漁業(yè)防臺(tái)工作,進(jìn)一步完善風(fēng)情傳遞信息網(wǎng)絡(luò),切實(shí)做好風(fēng)情傳遞工作,做到早傳、速傳,傳遞到位。建立健全各級(jí)組織,落實(shí)防臺(tái)預(yù)案和責(zé)任制,整治漁船、漁港存在的各類安全隱患。落實(shí)臺(tái)汛期間漁船轉(zhuǎn)港避風(fēng)工作措施。
二、整治目標(biāo)
1.鞏固四年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果,穩(wěn)定全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)。
2.依法履行各級(jí)職責(zé),卓有成效地開展工作。
3.全區(qū)漁船安全適航率和漁業(yè)船舶職務(wù)船員持證率要有明顯提高。
4.千方百計(jì)杜絕重大事故,減少一般事故,遏止小事故,確保全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
三、時(shí)間、步驟
年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治從現(xiàn)在開始至12月31日結(jié)束。具體分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全方位進(jìn)行安全檢查(現(xiàn)在開始至6月30日):落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。由各鎮(zhèn)(街)主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織相關(guān)部門深入漁村、漁港、漁船,結(jié)合春季生產(chǎn)進(jìn)行全方位的安全生產(chǎn)檢查。一是檢查各級(jí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況,督促履行安全管理職責(zé),做到責(zé)任到人。二是對(duì)所有漁船進(jìn)行春季生產(chǎn)前的安全大檢查。對(duì)不適航的船舶絕不放行,即查即改,保證漁船的安全適航性。三是對(duì)轉(zhuǎn)港生產(chǎn)漁船的跟蹤監(jiān)督檢查。四是組織各類船長進(jìn)行一次安全教育,宣傳安全法規(guī),層層簽訂“漁業(yè)安全生產(chǎn)保證書”。五是深入鎮(zhèn)街、漁村,漁港查找薄弱環(huán)節(jié)和隱患,有針對(duì)性地進(jìn)行整改。加強(qiáng)對(duì)港口及自然港灣的監(jiān)控,杜絕各類違規(guī)情況發(fā)生。
(二)安全教育和培訓(xùn)階段(7月1日—9月10日)
充分利用伏季休漁的空閑時(shí)間,開展對(duì)漁業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和技術(shù)、技能培訓(xùn)。及時(shí)計(jì)劃,適時(shí)組織,明確責(zé)任,抓好落實(shí)。通過此階段的工作,加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《省海洋漁業(yè)安全管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹,提高廣大漁民,特別是漁船船主、船長的安全生產(chǎn)意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任心,自覺做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。
(三)全力以赴做好漁業(yè)防臺(tái)防汛工作(6月20日—9月10日)。這個(gè)階段的工作雖與一、二階段工作在時(shí)間上有交叉,但獨(dú)自為專項(xiàng)整治一個(gè)階段的工作。各鎮(zhèn)街要在原預(yù)案的基礎(chǔ)上,修訂完善本地防臺(tái)預(yù)案。
建立健全各級(jí)漁業(yè)防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任、落實(shí)各種防范措施。安排好漁船防臺(tái)避風(fēng)港,提前制定好轉(zhuǎn)港避風(fēng)航行路線;落實(shí)防臺(tái)搶險(xiǎn)船只、人員和必備物資,接到防臺(tái)預(yù)報(bào),海上養(yǎng)殖看護(hù)人員必須撤離上岸。
6月20日—9月15日,區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)漁業(yè)安全辦公室全天候防臺(tái)值班,及時(shí)傳遞臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài),搜集、反饋信息。
總體要求:高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,萬無一失。全力以赴做好漁業(yè)防臺(tái)防汛工作,確保不沉一船,不死一人。
(四)全面檢查,鞏固整治成果(9月15日—12月31日)。這一階段的重點(diǎn)是搞好安全大檢查,確保秋冬季漁船安全生產(chǎn),鞏固整治成果。全面完成全年專項(xiàng)整治工作。
1.區(qū)里組織對(duì)各鎮(zhèn)街專項(xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收。
2.加大對(duì)漁船適航性的檢查,重點(diǎn)加大對(duì)海上生產(chǎn)漁船安全適航性的檢查,完成市下達(dá)的海上檢查漁船任務(wù)。
3.突出轉(zhuǎn)港生產(chǎn)漁船的跟蹤安全檢查。進(jìn)入春、秋冬生產(chǎn)后,區(qū)漁安委要組織相關(guān)部門對(duì)轉(zhuǎn)港漁船適時(shí)進(jìn)行安全大檢查,保證轉(zhuǎn)港漁船生產(chǎn)安全。
4.適時(shí)組織對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)安全的檢查,重點(diǎn)查處冒風(fēng)出海、超載作業(yè)等違章現(xiàn)象,并加大處罰力度,確保養(yǎng)殖生產(chǎn)安全。
總的要求:加大檢查力度,突出整改措施落實(shí)。通過各階段工作,排除隱患,堵塞漏洞,保證全年漁業(yè)安全生產(chǎn)有一個(gè)比較平穩(wěn)的局面。
四、幾點(diǎn)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,克服厭倦情緒,在認(rèn)真總結(jié)前四年專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,要重點(diǎn)在深化整治上多做文章。要加強(qiáng)漁業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),全面搞好今年的專項(xiàng)整治工作。成立區(qū)年漁業(yè)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在區(qū)漁港監(jiān)督。
(二)制定方案,抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)(街)要在區(qū)整治方案的框架下,結(jié)合本地實(shí)際和幾年來專項(xiàng)整治情況,認(rèn)真研究制定今年本地區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案,明確深化整治的重點(diǎn),突出船主、船長安全生產(chǎn)責(zé)任主體,采取切實(shí)有效措施,抓好各個(gè)階段整治工作,加大整治力度,把專項(xiàng)整治工作進(jìn)一步推向深入。
(三)做好宣傳。要通過各種形式搞好宣傳工作,營造輿論氛圍,為專項(xiàng)整治的深入進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。特別要教育各級(jí)管理人員和廣大漁民高度認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的緊迫性和必要性,爭得廣大漁民,特別是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體—船主、船長們的積極支持和廣泛參與,保證專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(四)加大力度,依法進(jìn)行。漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治必然涉及各級(jí)漁業(yè)行政部門實(shí)施的行政行為,漁業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依法進(jìn)行。加大整治力度。對(duì)查出的隱患,堅(jiān)持不整改、整改不到位決不放過的原則。重大事故貫徹“事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者不得到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過”的原則。主管部門要統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),各司其職,各負(fù)其責(zé),通過專項(xiàng)整治進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì),提高執(zhí)法水平,樹立良好形象。
(五)明確責(zé)任,做好工作。各鎮(zhèn)(街)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)。要及時(shí)召開會(huì)議,及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的問題,制定解決的措施,做好專項(xiàng)整治各階段工作。