導(dǎo)語：勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的步伐，增加就業(yè)總量，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2012年，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2400人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1500人，就業(yè)困難人員再就業(yè)550人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)37700人，其中轉(zhuǎn)移6個(gè)月以上28000人；城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)6200人，其中異地培訓(xùn)500人，中長期培訓(xùn)占50%以上。

二、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期、新形勢下農(nóng)民增收致富的重要渠道，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及相關(guān)部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)小康社會(huì)的高度，按照市政府的統(tǒng)一部署，明確責(zé)任任務(wù)，早動(dòng)手、早安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要對(duì)本轄區(qū)勞動(dòng)力狀況進(jìn)行詳細(xì)摸排，摸清剩余勞動(dòng)力和外出務(wù)工人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、掌握的技能、務(wù)工地點(diǎn)、從事職業(yè)、勞務(wù)收入等情況，做到底數(shù)清、情況明，心中有數(shù)。同時(shí)，要建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，為全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）制定落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及各相關(guān)部門要從工作機(jī)制和配套政策入手，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央及各級(jí)政府出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的一系列文件精神，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多渠道增加就業(yè)崗位；對(duì)企業(yè)降壓減負(fù)，實(shí)行更加優(yōu)惠的土地和稅收減免政策，扶持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大，以吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)；降低準(zhǔn)入門檻，對(duì)新創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)，要減收或免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)；制定出臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)園區(qū)的扶持鼓勵(lì)政策，加大園區(qū)建設(shè)力度，并給予更加優(yōu)惠的自主創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。圍繞扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極開發(fā)新的就業(yè)崗位；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和開發(fā)社區(qū)服務(wù)安置就業(yè)。

（三）大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的技能、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、提升就業(yè)質(zhì)量、培育勞務(wù)品牌、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培訓(xùn)對(duì)象主要針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、已經(jīng)輸出到市外的務(wù)工人員、市內(nèi)企業(yè)的在崗職工、城鄉(xiāng)新成長勞動(dòng)力、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人和大學(xué)生等人員。培訓(xùn)工種要以高中級(jí)技能為主。已經(jīng)落實(shí)就業(yè)去向的，培訓(xùn)以部門組織為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）協(xié)助，尚未確定就業(yè)去向的，培訓(xùn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）組織為主，部門協(xié)助。要通過培訓(xùn)，確保已經(jīng)在崗的人員轉(zhuǎn)變身份，由農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人、職業(yè)人員，技能大幅度提高，在城市能夠穩(wěn)定生存。培訓(xùn)形式既要組織以高技能人才培訓(xùn)為主的長期培訓(xùn)班，也要組織以專項(xiàng)技能提升為主的中短期應(yīng)用型人才培訓(xùn)班；既要在當(dāng)?shù)亟M織各類技能培訓(xùn)，也要深入輸出集中地開展培訓(xùn)；既要在學(xué)校集中授課，也要根據(jù)實(shí)際需要，以以師帶徒的形式把培訓(xùn)辦到工廠車間和農(nóng)村田間地頭。今年，要在愛立特建設(shè)一所技工學(xué)校，在重工業(yè)園區(qū)建立一所職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮好現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校的積極作用，進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模，優(yōu)化課程設(shè)置，加強(qiáng)師資力量建設(shè)，提升培訓(xùn)能力和水平。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）都要掛牌成立“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)學(xué)?！?，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任校長，每個(gè)村（社區(qū)）成立“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)服務(wù)站”，站長由村（社區(qū)）委會(huì)主任擔(dān)任，切實(shí)做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。培訓(xùn)資金除上級(jí)和地方財(cái)政補(bǔ)貼外，農(nóng)口、扶貧、科技等部門的專項(xiàng)資金也要向這方面傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)部門在培訓(xùn)工作前和培訓(xùn)工作后，有關(guān)培訓(xùn)申請(qǐng)、培訓(xùn)計(jì)劃以及鑒定等事項(xiàng)都要與就業(yè)局進(jìn)行聯(lián)系。

（四）抓好勞務(wù)輸出組織服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。由市人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，在豐鎮(zhèn)籍務(wù)工農(nóng)民比較集中的區(qū)內(nèi)外其他城市，設(shè)立勞務(wù)輸出駐外聯(lián)絡(luò)站，建立勞務(wù)輸出基地。同時(shí)，聯(lián)絡(luò)市在呼、包、鄂三地建立的勞務(wù)輸出服務(wù)駐外辦事處具體負(fù)責(zé)向所在城市組織勞務(wù)輸出、開展技能提升培訓(xùn)、協(xié)調(diào)參加社會(huì)保險(xiǎn)和維護(hù)正當(dāng)權(quán)益等工作。逐步完善人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）的基層勞動(dòng)保障平臺(tái)。同時(shí)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，特別是要加強(qiáng)村委會(huì)（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）勞動(dòng)保障協(xié)理員的培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。通過勞務(wù)輸出組織服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是使群眾自發(fā)的無序外出務(wù)工向政府有計(jì)劃、有組織的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要采取行之有效的措施，積極為勞務(wù)輸出人員提供就業(yè)信息，有計(jì)劃、有組織地開展勞務(wù)輸出工作，減少盲目性，增加可靠性；二是由單個(gè)人勞務(wù)輸出向舉家搬遷勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)全家外出或舉家搬遷，實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)移。對(duì)于舉家搬遷轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，要保護(hù)他們的土地承包權(quán)，允許和鼓勵(lì)其采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、托管等方式，將承包耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益；三是由簡單的勞務(wù)輸出向帶回技術(shù)和資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在資金、技術(shù)、場地、政策等多方面給予大力支持，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（五）通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)園區(qū)促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。緊緊抓住國家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，努力將我市融入京津晉、呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、裝備制造和清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)，在加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變中擴(kuò)大就業(yè)。從2012年開始，利用幾年的時(shí)間，力爭培育建成市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)2個(gè)，吸引入園企業(yè)100家以上，吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就近就地轉(zhuǎn)移3萬人以上；旗縣級(jí)重點(diǎn)就業(yè)園區(qū)2個(gè)，吸納就業(yè)10000人以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效農(nóng)牧業(yè)就業(yè)園區(qū)8個(gè)，吸納就業(yè)2500人以上。同時(shí)，鼓勵(lì)外出務(wù)工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“十二五”期間，力爭吸引1000名外出人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)6000名農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（六）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，用品牌引領(lǐng)勞務(wù)輸出。勞務(wù)品牌的創(chuàng)建能有效增強(qiáng)農(nóng)民工參與市場競爭就業(yè)的能力，減輕他們外出求職的成本。此外，通過發(fā)揮勞務(wù)品牌效應(yīng)，可以最大限度地?cái)U(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)的數(shù)量，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合實(shí)際，在人員密集、具有一定規(guī)?；驑O具地方特色的行業(yè)中，選擇突破口，進(jìn)行系列化開發(fā)，技能化包裝、市場化營銷、產(chǎn)業(yè)化打造，把勞務(wù)品牌建設(shè)同勞務(wù)培訓(xùn)工作緊密結(jié)合。同時(shí)，圍繞確立的品牌，在專業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容、就業(yè)方向以及管理等方面，建立完善的品牌培訓(xùn)基地和技能培訓(xùn)體系。年內(nèi)，力爭創(chuàng)建1-2個(gè)具有豐鎮(zhèn)特色的勞務(wù)品牌。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為全面完成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，市委、政府成立以政府市長任組長，分管副市長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的組織、協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)等各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作作為“一把手”工程，列入重要議事日程。要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、人員到位、措施到位，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門共同抓的工作格局。市委、政府將抽組人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及相關(guān)部門的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作不定期進(jìn)行督查。年終，將由人力資源和社會(huì)保障局牽頭，對(duì)各單位、各部門所簽訂責(zé)任狀任務(wù)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，并納入單位年度實(shí)績考核內(nèi)容。