導(dǎo)語(yǔ)：礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序行動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從工作目標(biāo)；主要任務(wù)；工作安排；工作要求；保障措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：通過(guò)開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，進(jìn)一步全面清查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為、持續(xù)打擊無(wú)證勘查開(kāi)采等違法違規(guī)行為、深入清理超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為、全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為、嚴(yán)肅查處污染破壞礦山環(huán)境等違法違規(guī)行為、嚴(yán)肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違紀(jì)違規(guī)行為、加快推進(jìn)非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作、清查處理階段、檢查驗(yàn)收階段、認(rèn)真做好各項(xiàng)清查檢查工作、完善各項(xiàng)制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制、加快推進(jìn)非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署、進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合、嚴(yán)肅查處，加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大共識(shí)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)3月3日國(guó)家九部委聯(lián)合召開(kāi)的“全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序‘回頭看’行動(dòng)”及省政府3月12日召開(kāi)的“全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序‘回頭看’行動(dòng)暨非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作”電視電話(huà)會(huì)議的精神，全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，進(jìn)一步全面清查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，對(duì)存在問(wèn)題的重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，徹底清除整頓工作死角，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序；完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源的整合工作，促進(jìn)礦山開(kāi)發(fā)合理布局，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平；全面檢查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理各項(xiàng)制度落實(shí)情況，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理水平

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)打擊無(wú)證勘查開(kāi)采等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處無(wú)證或持過(guò)期失效許可證進(jìn)行勘查開(kāi)采、持勘查許可證采礦、開(kāi)采礦種與礦產(chǎn)許可證不符、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。

（二）深入清理超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為。以煤炭資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，對(duì)所有礦山企業(yè)開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行全面清查，嚴(yán)肅查處超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)人的開(kāi)采活動(dòng)。

（三）全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。對(duì)20*年至20*年礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行全面清查，嚴(yán)肅查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序。

（四）嚴(yán)肅查處污染破壞礦山環(huán)境等違法違規(guī)行為。對(duì)建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決關(guān)閉在各類(lèi)保護(hù)區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)采的礦山企業(yè)。對(duì)污染破壞環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以關(guān)閉。

（五）嚴(yán)肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違紀(jì)違規(guī)行為。對(duì)國(guó)家關(guān)于礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限、出讓方式等規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真清理不符合國(guó)家規(guī)定的規(guī)范性文件，堅(jiān)決糾正違反法定權(quán)限和審批程序?qū)徟怯浀V業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。

（六）加快推進(jìn)非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作。確保在20*年底基本完成整合任務(wù)。

三、工作安排

“回頭看”行動(dòng)從20*年3月1日開(kāi)始，到5月31日結(jié)束，分二個(gè)階段進(jìn)行：

（一）清查處理階段（20*年3月1日至4月22日）。各縣（市、區(qū)）要按照“回頭看”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的全面清查，逐礦區(qū)、礦山、礦權(quán)進(jìn)行登記造冊(cè)。對(duì)清查出的各種違法違法違規(guī)行為，要及時(shí)處理到位。對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決立案查處；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

各縣（市、區(qū)）要對(duì)清查處理和整合工作進(jìn)展情況統(tǒng)一登記填表，并于3月30日前向市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報(bào)清查處理和整合工作進(jìn)展情況(包括存在的問(wèn)題及下一步的工作措施），4月23日前報(bào)送“回頭看”行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。

（二）檢查驗(yàn)收階段（20*年4月23日至5月31日）。4月23日至4月30日市政府組織檢查驗(yàn)收組，組織相關(guān)部門(mén)采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查等方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）“回頭看”行動(dòng)和整頓規(guī)范工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

凡存在礦產(chǎn)資源違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重、應(yīng)關(guān)閉礦山無(wú)正當(dāng)理由未關(guān)閉、假借整合名義保留應(yīng)予關(guān)閉的礦山、應(yīng)繳納費(fèi)用無(wú)正當(dāng)理由未足額繳納等情況之一的縣（市、區(qū)），不能通過(guò)檢查驗(yàn)收，并將責(zé)令其限期整改，整改期間暫停該縣（市、區(qū)）礦業(yè)權(quán)的審批。

20*年5月1日至5月31日各縣（市、區(qū)）要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)鞏固工作成果，做好迎接省政府、國(guó)務(wù)院的檢查驗(yàn)收工作。

四、工作要求

（一）認(rèn)真做好各項(xiàng)清查檢查工作

1、嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查開(kāi)采行為。（1）各縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，對(duì)本轄區(qū)范圍非法采礦進(jìn)行全面的清查檢查。不留死角不留盲區(qū)，發(fā)現(xiàn)無(wú)證開(kāi)采行為的，現(xiàn)場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)取締。（2）有關(guān)部門(mén)要做好動(dòng)態(tài)巡查工作，建立巡查檢查責(zé)任制，明確責(zé)任并落實(shí)到位。（3）要嚴(yán)懲私開(kāi)礦主，進(jìn)一步理順聯(lián)合辦案機(jī)制，不能以關(guān)代罰、以罰代刑。（4）要嚴(yán)格取締私開(kāi)坑口標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照省政府規(guī)定的“六條標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)私開(kāi)坑口進(jìn)行炸毀封堵。（5）要落實(shí)舉報(bào)查處制度，加強(qiáng)值班工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)群眾舉報(bào)的案件，立即到現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密排查。

對(duì)無(wú)證勘查行為，要徹底予以取締。對(duì)過(guò)期失效的勘查許可證和已取得礦區(qū)劃界文件的，要在3月底前到登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)勘查許可證；已完成勘探任務(wù)經(jīng)批準(zhǔn)保留的和探轉(zhuǎn)采報(bào)批期間的探礦權(quán)，要嚴(yán)禁一切勘查及采礦活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）要納入非法采礦加強(qiáng)監(jiān)管。

2、嚴(yán)查越層越界違法采礦行為。各縣（市、區(qū)）要組織國(guó)土、煤炭、安監(jiān)等部門(mén)及聘請(qǐng)有測(cè)量資質(zhì)的單位組成聯(lián)合檢查組，對(duì)所轄煤礦企業(yè)逐礦進(jìn)行實(shí)地排查檢測(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有越層越界的煤礦，要嚴(yán)格按晉政發(fā)電[20*]19號(hào)文件要求處罰關(guān)閉；對(duì)發(fā)現(xiàn)有越層越界行為的其他非煤礦山企業(yè)依法處罰。

3、嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。各縣（市、區(qū)）要組織國(guó)土、工商、煤炭、安監(jiān)等部門(mén)對(duì)非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的行為進(jìn)行清查，逐礦登記，對(duì)層層轉(zhuǎn)包非法倒賣(mài)礦業(yè)權(quán)從中謀取私利的單位和個(gè)人，從重從快依法進(jìn)行查處。

4、嚴(yán)查污染破壞礦山環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)要求等違法違規(guī)行為。環(huán)保部門(mén)要對(duì)轄內(nèi)礦山企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)不符合環(huán)保要求、破壞環(huán)境污染嚴(yán)重的礦山企業(yè)要責(zé)令停產(chǎn)整頓；國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)保護(hù)區(qū)、禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)采的礦山企業(yè)進(jìn)行清查處理；煤炭安監(jiān)部門(mén)要加大巡查檢查、突擊檢查的力度，對(duì)停產(chǎn)期間擅自采礦或不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)依法進(jìn)行查處。各有關(guān)部門(mén)對(duì)有令不行、有禁不止情況嚴(yán)重的礦山企業(yè)要及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣P(guān)閉。

5、嚴(yán)查越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違紀(jì)違規(guī)行為。各縣（市、區(qū)）要對(duì)本轄區(qū)的礦業(yè)權(quán)逐宗清查，對(duì)違規(guī)審批的，一律予以糾正。

6、做好年產(chǎn)9萬(wàn)噸小煤礦的關(guān)閉工作。各縣（市、區(qū)）政府要積極開(kāi)展9萬(wàn)噸/年小煤礦的關(guān)閉工作，要制定關(guān)閉計(jì)劃，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。國(guó)土資源部門(mén)做好儲(chǔ)量的核查、提出應(yīng)返還采礦權(quán)價(jià)款的數(shù)額，財(cái)政部門(mén)做好價(jià)款的返還工作，保證在6月底前完成關(guān)閉任務(wù)。

（二）完善各項(xiàng)制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制

各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度，對(duì)制度落實(shí)不到位的要研究制定落實(shí)措施，對(duì)尚未建立的制度要限期建立，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理新機(jī)制新制度建設(shè)。嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦越層越界違法采礦行為的通知》（晉政發(fā)電[20*]19號(hào)）要求，建立完善打擊非法采礦行為長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、煤礦月報(bào)制度、煤礦誠(chéng)信制度、巡查檢查制度、舉報(bào)重獎(jiǎng)制度、圖紙交換等制度；建立完善煤礦儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理制度（市國(guó)土局負(fù)責(zé)牽頭制定）、環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度（市環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭制定），健全完善煤礦產(chǎn)量監(jiān)控制度（市煤炭局負(fù)責(zé)牽頭制定）。

各項(xiàng)制度的制定要在4月23日前完成，并報(bào)市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。制度建設(shè)要作為整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)驗(yàn)收的必達(dá)條件，各縣（市、區(qū)）各部門(mén)要加強(qiáng)研究，制定切實(shí)可行的工作制度和長(zhǎng)效機(jī)制，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

（三）加快推進(jìn)非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作

按照省非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組的要求，加快工作進(jìn)程。各縣（市、區(qū)）要在3月底前上報(bào)非煤礦山企業(yè)的調(diào)查摸底情況及關(guān)閉礦山名單，在4月底前完成整合方案的編制上報(bào)，7月底前完成采礦權(quán)價(jià)款的征收，10月底前完成采礦許可證的換發(fā)，要確保20*年底前完成非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各縣（市、區(qū)）人民政府是整頓規(guī)范工作的責(zé)任主體，要充分認(rèn)識(shí)“回頭看”行動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)組及其工作機(jī)構(gòu)。按照“回頭看”行動(dòng)的總體部署，積極行動(dòng)周密部署，結(jié)合本地實(shí)際，制訂實(shí)施方案，明確具體的工作任務(wù)和措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合。各縣（市、區(qū)）人民政府要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、責(zé)任明確的工作機(jī)制。要建立“回頭看”行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制；各職能部門(mén)要合理分工、聯(lián)合行動(dòng)，層層抓落實(shí)，確?！盎仡^看”行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)肅查處，加強(qiáng)監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)各種礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的查處力度，加快案件處理進(jìn)度，查處一批重點(diǎn)案件并向社會(huì)公布處理結(jié)果。要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，對(duì)監(jiān)管不到位、有案不查或查處不力的，紀(jì)監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大共識(shí)。采取多種方式、運(yùn)用多種手段，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳“回頭看”行動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效。要多渠道、多方式宣傳正面典型，曝光違法違規(guī)案件，在全市營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。