項(xiàng)目工作績效評(píng)估方案

時(shí)間:2022-01-26 11:38:00

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項(xiàng)目工作績效評(píng)估方案

一、評(píng)估范圍

列入績效評(píng)估范圍的縣(區(qū))和市政府部門共61個(gè),其中市政府部門分為項(xiàng)目工作主要職能部門和非主要職能部門,具體是:

1.縣(區(qū))(4個(gè)),*縣、*縣、*區(qū)、*區(qū)。

2.部門(57個(gè))

(1)項(xiàng)目工作主要職能部門:市發(fā)改委、市經(jīng)委、市教育局、市科技局、市建委、市城建局、市交通局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市商業(yè)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市旅游局、市體育局、市糧食局、市國資委、市房產(chǎn)局、市外事辦、市對(duì)臺(tái)辦、市貿(mào)促會(huì)、市油田辦、市港口與口岸局、市農(nóng)機(jī)局、市供銷社、市建設(shè)投資公司。

(2)項(xiàng)目工作非主要職能部門:市政府辦、市民委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市國土資源局、市計(jì)生委、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市安監(jiān)局、市信訪局、市法制辦、市人防辦、市動(dòng)監(jiān)局、市廣播電視中心、市地震局、市公共行政服務(wù)中心、市綜合執(zhí)法局、市接待辦、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市藥監(jiān)局。

二、評(píng)估內(nèi)容

1.各單位圍繞項(xiàng)目實(shí)施開展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的完成情況。主要評(píng)估納入全市年度推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施情況,其中包括各縣區(qū)對(duì)本區(qū)域內(nèi)單項(xiàng)投資在1000萬元以上實(shí)施項(xiàng)目的推進(jìn)情況,各部門對(duì)所在系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目的推進(jìn)情況。

2.各單位開展項(xiàng)目引進(jìn)工作的完成情況。主要評(píng)估各單位年度引進(jìn)投資1000萬元以上項(xiàng)目的工作情況。所引進(jìn)的項(xiàng)目以年內(nèi)簽定正式合同為最低要求,境外或域外投資比例不低于50%。

3.各單位引進(jìn)的境外、域外投資項(xiàng)目年度實(shí)現(xiàn)繳資額情況,包含以前年度已簽合同的境外或域外項(xiàng)目在評(píng)估年度實(shí)現(xiàn)的繳資額。

4.各單位年度開展項(xiàng)目儲(chǔ)備工作的完成情況。所儲(chǔ)備項(xiàng)目以總投資在1000萬元以上、完成項(xiàng)目建議書(預(yù)可研)或商業(yè)計(jì)劃書等為最低要求。

三、評(píng)估指標(biāo)

(一)確定年度評(píng)估指標(biāo)的基本原則

1.體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的原則。各縣區(qū)、各部門年度項(xiàng)目工作計(jì)劃指標(biāo)要與上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng),并與各縣區(qū)、各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和固定資產(chǎn)投資規(guī)模水平相適應(yīng)。

2.體現(xiàn)一定增長的原則。各縣區(qū)、各部門年度項(xiàng)目工作計(jì)劃指標(biāo)一般不低于上年度實(shí)際完成情況,并與當(dāng)年市政府確定的項(xiàng)目工作總體增長目標(biāo)相適應(yīng)。各單位項(xiàng)目工作計(jì)劃指標(biāo)增幅一般不低于全市項(xiàng)目工作指標(biāo)增幅。

3.體現(xiàn)工作職能的原則。各單位年度項(xiàng)目工作計(jì)劃指標(biāo)要與所擔(dān)負(fù)的項(xiàng)目工作職責(zé)相適應(yīng),依據(jù)各自職能和業(yè)務(wù)范圍,分別明確項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施、簽約引進(jìn)、域外繳資、利用外資、滾動(dòng)儲(chǔ)備等計(jì)劃指標(biāo)。其中,市發(fā)改委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局作為項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)部門,明確兩大類工作指標(biāo):一是本單位年度項(xiàng)目工作計(jì)劃指標(biāo);二是綜合協(xié)調(diào)職能所對(duì)應(yīng)的全市全口徑項(xiàng)目工作計(jì)劃指標(biāo)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)全口徑推進(jìn)實(shí)施、簽約引進(jìn)和滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目工作指標(biāo),市經(jīng)委負(fù)責(zé)全口徑項(xiàng)目域外繳資工作指標(biāo),市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全口徑利用外資工作指標(biāo)。

(二)年度項(xiàng)目工作計(jì)劃指標(biāo)的下達(dá)

年初由市發(fā)改委會(huì)同市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局,按照市政府確定的全年項(xiàng)目總體工作目標(biāo)和分劈落實(shí)原則,統(tǒng)一分解并下達(dá)各縣區(qū)、市政府各部門具體的年度項(xiàng)目工作計(jì)劃指標(biāo)。

四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

(一)基礎(chǔ)得分的分值權(quán)重

基礎(chǔ)滿分為200分,完成年度計(jì)劃指標(biāo)的單位,獲基礎(chǔ)滿分200分。

1.推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目分值權(quán)重為80分。

(1)縣區(qū)竣工項(xiàng)目分值權(quán)重為25分,完成年度計(jì)劃得25分。如超額完成計(jì)劃,盤山縣、大洼縣、興隆臺(tái)區(qū)每增加一個(gè)項(xiàng)目加1分,雙臺(tái)子區(qū)每增加一個(gè)項(xiàng)目加3分。如未完成計(jì)劃,按照“實(shí)際完成數(shù)÷計(jì)劃指標(biāo)數(shù)×該項(xiàng)分值權(quán)重”進(jìn)行評(píng)分。

(2)縣區(qū)開工建設(shè)項(xiàng)目分值權(quán)重為25分,完成年度計(jì)劃得25分;各部門開工建設(shè)項(xiàng)目分值權(quán)重為40分,完成年度計(jì)劃得40分。如超額完成計(jì)劃,盤山縣、大洼縣、興隆臺(tái)區(qū)每增加一個(gè)項(xiàng)目加1分,雙臺(tái)子區(qū)和各部門每增加一個(gè)項(xiàng)目分別加3分和5分。如未完成計(jì)劃,按照“實(shí)際完成數(shù)÷計(jì)劃指標(biāo)數(shù)×該項(xiàng)分值權(quán)重”進(jìn)行評(píng)分。

(3)縣區(qū)當(dāng)年完成投資額分值權(quán)重為30分,完成年度計(jì)劃得30分;各部門當(dāng)年完成投資額分值權(quán)重為40分,完成年度計(jì)劃得40分。如超額完成計(jì)劃,盤山縣、大洼縣、興隆臺(tái)區(qū)當(dāng)年完成投資額每增加5000萬元加1分,雙臺(tái)子區(qū)當(dāng)年完成投資額每增加5000萬元加3分,各部門當(dāng)年完成投資每增加1000萬元加2分。如未完成計(jì)劃,按照“實(shí)際完成數(shù)÷計(jì)劃指標(biāo)數(shù)×該項(xiàng)分值權(quán)重”進(jìn)行評(píng)分。

2.當(dāng)年簽約引進(jìn)項(xiàng)目分值權(quán)重為30分。

縣區(qū)和各部門當(dāng)年簽約引進(jìn)項(xiàng)目分值權(quán)重均為30分,完成年度計(jì)劃得30分。如超額完成計(jì)劃,盤山縣、大洼縣、興隆臺(tái)區(qū)每增加一個(gè)項(xiàng)目加1分,雙臺(tái)子區(qū)每增加一個(gè)項(xiàng)目加3分,各部門每增加一個(gè)項(xiàng)目加5分。如未完成計(jì)劃,按照“實(shí)際完成數(shù)÷計(jì)劃指標(biāo)數(shù)×該項(xiàng)分值權(quán)重”進(jìn)行評(píng)分。

3.境外、域外投資項(xiàng)目繳資額分值權(quán)重為60分。

(1)域外繳資額分值權(quán)重為30分,完成年度計(jì)劃得30分。如超額完成計(jì)劃,盤山縣、大洼縣、興隆臺(tái)區(qū)每增加域外繳資額3000萬元加1分,雙臺(tái)子區(qū)每增加域外繳資額1000萬元加1分,各部門每增加域外繳資額500萬元加2分。如未完成計(jì)劃,按照“實(shí)際完成數(shù)÷計(jì)劃指標(biāo)數(shù)×該項(xiàng)分值權(quán)重”進(jìn)行評(píng)分。

(2)利用外資額分值權(quán)重為30分,完成年度計(jì)劃得30分。如超額完成計(jì)劃,盤山縣、大洼縣、興隆臺(tái)區(qū)每增加外商繳資額500萬美元加1分,雙臺(tái)子區(qū)和各部門每增加外商繳資額100萬美元分別加1分和2分。如未完成計(jì)劃,按照“實(shí)際完成數(shù)÷計(jì)劃指標(biāo)數(shù)×該項(xiàng)分值權(quán)重”進(jìn)行評(píng)分。

4.滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目分值權(quán)重為30分。

縣區(qū)和各部門滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目分值權(quán)重均為30分,完成年度計(jì)劃得30分。如超額完成計(jì)劃,盤山縣、大洼縣、興隆臺(tái)區(qū)每增加一個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目加1分,雙臺(tái)子區(qū)和各部門每增加一個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目分別加2分和3分。如未完成計(jì)劃,按照“實(shí)際完成數(shù)÷計(jì)劃指標(biāo)數(shù)×該項(xiàng)分值權(quán)重”進(jìn)行評(píng)分。

(二)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作得分標(biāo)準(zhǔn)

為鼓勵(lì)被評(píng)估單位積極提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作質(zhì)量,在基礎(chǔ)得分項(xiàng)之外,另設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作得分項(xiàng),由項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)縣區(qū)和市政府部門的項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作水平進(jìn)行評(píng)分,基本得分為零分。對(duì)于協(xié)調(diào)服務(wù)工作質(zhì)量高、被評(píng)為優(yōu)良的單位,根據(jù)評(píng)價(jià)水平給予相應(yīng)加分,最高加分不超過20分;對(duì)于協(xié)調(diào)服務(wù)工作質(zhì)量低、被評(píng)為差或劣的單位,根據(jù)評(píng)價(jià)水平給予相應(yīng)減分,最多減分不超過20分。未得到評(píng)價(jià)的被評(píng)估單位,本項(xiàng)得分為零分。

(三)項(xiàng)目加分因素

1.實(shí)施項(xiàng)目投資規(guī)模大。在推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目中,對(duì)于單項(xiàng)投資在億元以上、當(dāng)年完成投資在2000萬元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目加0.5—2分。

2.引進(jìn)項(xiàng)目投資體量大。在招商引資項(xiàng)目中,對(duì)于當(dāng)年引進(jìn)并實(shí)施的單項(xiàng)投資在5000萬元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目加0.5—2分。

3.項(xiàng)目科技含量高。在推進(jìn)實(shí)施和招商引資項(xiàng)目中,對(duì)于經(jīng)過市級(jí)以上科技部門認(rèn)定并且總投資在1000萬元以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目加0.5—2分。

4.儲(chǔ)備項(xiàng)目開工轉(zhuǎn)化率高。對(duì)于上年列入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、當(dāng)年開工建設(shè)的項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目加0.5—2分。

5.儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量高。對(duì)于儲(chǔ)備單項(xiàng)投資在億元以上的,并委托相關(guān)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制完成可研報(bào)告的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目加0.5—2分。

6.引進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)速度快。新引進(jìn)項(xiàng)目在當(dāng)年開工或竣工的,可在推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目部分重復(fù)計(jì)算得分。

上述1—5項(xiàng)加分不兼得。

(四)需要說明的幾個(gè)問題

1.在各縣區(qū)中,雙臺(tái)子區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)總量和固定資產(chǎn)投資規(guī)模相對(duì)較低,項(xiàng)目建設(shè)載體少,項(xiàng)目工作評(píng)估指標(biāo)相對(duì)較低,每個(gè)項(xiàng)目的分值標(biāo)準(zhǔn)與其他縣區(qū)比較相對(duì)較大。

2.為避免一些單位因個(gè)別指標(biāo)得分過高或過低而造成總分偏離績效評(píng)估出發(fā)點(diǎn),各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)(包括各單項(xiàng)指標(biāo))均設(shè)置得分上下限,得分上限為分值權(quán)重的150%,得分下限為零。

3.市政府各部門引進(jìn)項(xiàng)目落戶到各縣區(qū),有關(guān)縣區(qū)要予以密切配合。對(duì)于市政府部門牽頭接洽并與有關(guān)縣區(qū)共同新引進(jìn)的項(xiàng)目,市政府部門享有該項(xiàng)目的全額計(jì)分。如項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)繳資,落戶縣區(qū)可按項(xiàng)目計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)分。

4.對(duì)于由多個(gè)部門共同推進(jìn)實(shí)施、招商引資或滾動(dòng)儲(chǔ)備的項(xiàng)目,按照單個(gè)項(xiàng)目的分值權(quán)重平均劃分得分,或根據(jù)各單位協(xié)商結(jié)果分劈得分。

5.對(duì)市發(fā)改委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局進(jìn)行評(píng)分時(shí),基礎(chǔ)得分的滿分仍為200分。其中市發(fā)改委協(xié)調(diào)完成全市全口徑的項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施、簽約引進(jìn)和滾動(dòng)儲(chǔ)備工作指標(biāo)占總分的40%,完成本單位項(xiàng)目工作計(jì)劃指標(biāo)占總分的60%;市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局分別協(xié)調(diào)完成全市全口徑的項(xiàng)目域外繳資、利用外資工作指標(biāo)占總分的20%,完成本單位項(xiàng)目工作計(jì)劃指標(biāo)占總分的80%。上述三個(gè)單位依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算得分后加權(quán)核算。

6.對(duì)于縣區(qū)和項(xiàng)目工作主要職能部門,按照各項(xiàng)指標(biāo)完成情況直接進(jìn)行評(píng)分;對(duì)于項(xiàng)目工作非主要職能部門和協(xié)管部門,將各主要職能部門的平均得分作為其基本得分,如果有完成的項(xiàng)目,按照完成項(xiàng)目得分的20%給予加分。

五、評(píng)估辦法

(一)評(píng)估原則

堅(jiān)持公平、公正、公開的原則;堅(jiān)持評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則;堅(jiān)持日常監(jiān)督抽查與定期集中評(píng)估相結(jié)合的原則;堅(jiān)持評(píng)估部門與項(xiàng)目單位雙向評(píng)價(jià)的原則。

(二)評(píng)估部門

由市發(fā)改委、市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目辦牽頭,市人事局、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市政府督察室配合,共同實(shí)施項(xiàng)目工作評(píng)估管理。

(三)評(píng)估方式

1.評(píng)估部門要對(duì)被評(píng)估單位項(xiàng)目工作的完成情況實(shí)行月調(diào)度、季分析,半年督查盤點(diǎn),年終進(jìn)行總結(jié)綜合評(píng)估,并適時(shí)開展項(xiàng)目拉練檢查。其中,年度實(shí)際引進(jìn)境外繳資額由市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)日常調(diào)度與年終評(píng)定,引進(jìn)域外繳資額由市經(jīng)委負(fù)責(zé)日常調(diào)度與年終評(píng)定,市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目辦進(jìn)行匯總后,會(huì)同市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一綜合評(píng)分。被評(píng)估單位要確定調(diào)度聯(lián)系方式,指定專人負(fù)責(zé),按月調(diào)度項(xiàng)目工作的各項(xiàng)任務(wù)完成情況,并于每月初第一個(gè)工作日?qǐng)?bào)送到評(píng)估部門。各單位配合開展項(xiàng)目調(diào)度的工作質(zhì)量,將作為年終項(xiàng)目工作評(píng)估的重要參考依據(jù)。

2.為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)被評(píng)估單位的項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作質(zhì)量,實(shí)行雙向評(píng)估機(jī)制。即評(píng)估部門在對(duì)縣區(qū)和市政府部門招商引資、推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估過程中,要通過向園區(qū)、企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷等方式,充分聽取項(xiàng)目落戶園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)單位的意見,并將其作為評(píng)定得分的重要依據(jù)。在組織園區(qū)、項(xiàng)目單位進(jìn)行測(cè)評(píng)過程中,要區(qū)別項(xiàng)目類型、投資方式、進(jìn)度等不同情況,科學(xué)設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)內(nèi)容。項(xiàng)目簽約前,要重點(diǎn)對(duì)被評(píng)估單位推動(dòng)項(xiàng)目洽談、簽約等過程中所提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng);項(xiàng)目簽約后,要重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目落戶縣區(qū)和市政府部門推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中所提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)。年末綜合考評(píng)時(shí),被評(píng)估單位提供的評(píng)估申報(bào)材料,需由所申報(bào)項(xiàng)目的落戶園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)單位蓋章予以確認(rèn)。

3.年末評(píng)估時(shí),被評(píng)估單位要及時(shí)編制本單位的項(xiàng)目工作完成情況總結(jié)及相關(guān)證明材料,于下一年度1月10日前報(bào)送評(píng)估部門。其中,推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目要有項(xiàng)目單位提供的證明材料(如:企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資報(bào)告、土地所有權(quán)屬證明、設(shè)備采購合同或評(píng)估報(bào)告、資金到戶證明等);當(dāng)年簽約引進(jìn)項(xiàng)目要有投資合作合同或落戶簽約合同的復(fù)印件,以及可以證明境外或域外合作方的投資額、投資比例及本年度實(shí)現(xiàn)繳資的有關(guān)證明材料等;儲(chǔ)備項(xiàng)目要有項(xiàng)目建議書、預(yù)可研或招商計(jì)劃書等項(xiàng)目材料。評(píng)估部門在對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后,根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)分,排出名次。項(xiàng)目工作評(píng)估成績一并納入市政府對(duì)各縣區(qū)、各部門年度工作績效評(píng)估的總成績。