礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨?/h1>

時(shí)間：2022-01-20 09:25:00

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礦產(chǎn)資源管理工作的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞振興*老工業(yè)基地這一主題，堅(jiān)持綜合整治，標(biāo)本兼治，治本為主的原則；堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的原則；堅(jiān)持安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、資源開發(fā)并重的原則，集中整治，依法查處，逐一整改，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范，完善制度，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)全市礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。

(二)工作目標(biāo)。以治理鐵、砂石和粘土礦為重點(diǎn)，利用兩年左右時(shí)間、分3個(gè)階段全面深入地整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，使無(wú)證勘查開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面清理；違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度進(jìn)一步提高；儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和核查工作全面到位，資源利用進(jìn)一步合理；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，做到礦權(quán)人依法辦礦，執(zhí)法人依法管礦，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，為*老工業(yè)基地振興提供有效的資源保障。

二、主要任務(wù)和措施

(一)各地區(qū)和有關(guān)部門要依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰無(wú)勘查和采礦許可證的勘查、開采行為。對(duì)無(wú)證、吊銷或注銷礦權(quán)的，公安部門應(yīng)停止其火工器材供應(yīng)，電業(yè)部門應(yīng)停止供電，其他有關(guān)部門要吊銷或注銷相關(guān)證照。拒不停止開采、造成礦產(chǎn)資源破壞的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所轄區(qū)內(nèi)半年內(nèi)發(fā)生兩起以上(含兩起)無(wú)證非法采礦的，要追究當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；凡發(fā)生無(wú)證照非法采礦經(jīng)營(yíng)持續(xù)半年以上未處理的，要追究縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)各地區(qū)和有關(guān)部門要采取嚴(yán)厲措施，依法查處礦山越界開采行為，尤其是石場(chǎng)、磚廠越界開采行為，并沒收違法所得和礦產(chǎn)品。不按勘查設(shè)計(jì)施工、不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采的，要責(zé)令其限期整改，逾期整改不合格的，要堅(jiān)決予以關(guān)停，吊銷或注銷相關(guān)證照。采取破壞性方式開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(三)各地區(qū)和有關(guān)部門要逐一排查礦、山非法轉(zhuǎn)讓行為，嚴(yán)格檢查各種證照。凡擅自變更探礦權(quán)、采礦權(quán)主體的，要對(duì)轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行處罰，對(duì)受讓方按無(wú)證勘查、開采處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷或注銷相關(guān)證照。

(四)各地區(qū)和有關(guān)部門要加大對(duì)礦產(chǎn)資源環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度。對(duì)在各類保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境，嚴(yán)重破壞植被，非煤礦企業(yè)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，有關(guān)部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，整改后仍達(dá)不到要求的，由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)問，有關(guān)、部門吊銷或注銷相關(guān)證照。

(五)各地區(qū)和有關(guān)部門要本著"誰(shuí)許可、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的選(洗)礦企業(yè)進(jìn)行一次全面清理整頓。對(duì)無(wú)合法礦石來(lái)源、無(wú)主體礦山、無(wú)政府部門許可的"三無(wú)"選(洗)礦企業(yè)要堅(jiān)決取締。

(六)各地區(qū)和有關(guān)部門要采取有力措施，深入開展煤炭回采率專項(xiàng)檢查。凡回采率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要依法予以處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)察，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、違規(guī)開采的煤礦企業(yè)，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，吊銷或注銷相關(guān)證照。

(七)各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各項(xiàng)審批工作進(jìn)行全面清理檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦等各類違法違紀(jì)案件。

(八)各地區(qū)和有關(guān)部門要采取有力措施，嚴(yán)厲打擊涉黑、涉惡、無(wú)證野蠻開采案件，對(duì)涉案人員要依法嚴(yán)懲。

(九)有關(guān)部門要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)量年報(bào)核查制度。凡未完成年度儲(chǔ)量報(bào)告的，一律不予年檢；對(duì)瞞報(bào)少報(bào)儲(chǔ)量消耗，偷、漏國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)的要如數(shù)追繳，并依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷或注銷相關(guān)證照。

(十)有關(guān)部門要對(duì)古生物化石資源的保護(hù)情況進(jìn)行一次深入清查，全面落實(shí)化石資源保護(hù)措施，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。對(duì)非法盜挖、破壞和販賣古生物化石等違法行為要嚴(yán)厲打擊。

(十一)有關(guān)部門要對(duì)挪用礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和"兩權(quán)"價(jià)款行為進(jìn)行查處。要對(duì)礦山企業(yè)欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和"兩權(quán)"價(jià)款進(jìn)行追繳和查處。

三、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段(10月上旬前)。開展宣傳和發(fā)動(dòng)工作，制定實(shí)施方案，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的專門工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

(二)集中整頓階段(10月中旬-20*年7月底)。集中力量全面整頓，對(duì)存在問題的企業(yè)限期整改，及時(shí)處理違法行為，全面完成整頓任務(wù)。

(三)檢查驗(yàn)收階段(20*年8-10月底)。各地區(qū)自檢后，市政府組織檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的，暫停辦理勘查、采礦審批手續(xù)。

四、有關(guān)要求

(一)為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門為成員單位的整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃和國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和日常工作。各地區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的整頓工作。

(二)在整頓工作期間，各地區(qū)和有關(guān)部門要按照省政府的有關(guān)要求，密切配合，同時(shí)做好規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。

(三)各新聞媒體和宣傳部門要做好輿論宣傳工作，提高廣大群眾和礦業(yè)權(quán)人的法律意識(shí)，為整頓工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。