環(huán)保局保障群眾健康行動工作方案
時間:2022-01-13 10:30:00
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)分工
成立專項行動指揮部,楊恩利局長任指揮長,其他局領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,辦公室、監(jiān)管處、污控處、自然處、法宣處、綜計處、減排辦、監(jiān)察室、監(jiān)察支隊、信息中心、監(jiān)測中心站主要負責(zé)同志為成員。
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在監(jiān)察支隊,由副調(diào)研員楊國軍兼任主任,監(jiān)察支隊支隊長王軍善任副主任,日常工作由監(jiān)察支隊負責(zé)。
(一)專項行動指揮部職責(zé)
1、審定我市各階段性專項行動工作方案;
2、定期聽取市局有關(guān)單位專項行動進展情況匯報;
3、研究確定市級掛牌督查督辦案件;
4、審定通過12369環(huán)保熱線定期上報專項行動的各類報表;
5、確定需要在全市公開曝光的重大環(huán)境違法案件;
6、研究確定需要提請市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組審定的事項。
(二)專項行動指揮部辦公室職責(zé)
1、負責(zé)市局開展專項行動的日常工作;
2、定期組織協(xié)調(diào)有關(guān)處、室研究解決專項行動的有關(guān)問題;
3、負責(zé)組織擬定需要專項行動指揮部研究解決的重要問題;
4、負責(zé)收集匯總各縣(市)、區(qū)專項行動工作進展、階段性總結(jié)、上報信息等有關(guān)情況;
5、組織召開市直九部門聯(lián)絡(luò)員參加聯(lián)席會議;
6、組織對各縣(市)、區(qū)專項行動開展情況進行督查。
(三)各處室、單位職責(zé)
1、辦公室:參與組織召開全市綜合性專項行動動員會、調(diào)度會、總結(jié)會。
2、監(jiān)管處:摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。一是鋼鐵行業(yè)不符合準(zhǔn)入條件的;二是未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的;三是未執(zhí)行環(huán)保審批手續(xù),未執(zhí)行“三同時”擅自建設(shè)的建設(shè)項目。
調(diào)查2008年以來的“兩高一資”項目建設(shè)情況。
對涉砷行業(yè)(硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉;硫化工;磷化工;砷化物生產(chǎn))企業(yè)進行全面檢查清理。一是沒有取得環(huán)境影響評價審批文件或安全生產(chǎn)許可證的;二是不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件,采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)。三是未經(jīng)驗收以試生產(chǎn)名義長期違法生產(chǎn)的。
對2008年7月以來開工建設(shè)的建設(shè)項目進行全面檢查,集中整治未批先建項目。
重點檢查垃圾填埋場中未進行環(huán)境影響評價的;已經(jīng)投入運行但未通過“三同時”驗收的,要責(zé)令限期整改。
3、污控處:督促重點流域城鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)進度、提高運行負荷和出水達標(biāo)率。對建成后不能正常運行或因管網(wǎng)不配套運行負荷達不到設(shè)計能力要求的;不能保證正常穩(wěn)定達標(biāo)排放的;對排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè);污泥外排或棄置造成環(huán)境污染的,要掛牌督辦、限期整改。并提出在整改期間暫緩審批所在地新建項目環(huán)評手續(xù)的意見。
重點整治垃圾填埋場中,垃圾滲濾液直接排放和滲濾液超標(biāo)排放對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染的要依法進行處罰,確保治污設(shè)施正常運行。
4、自然處:對2007年和2008年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦。對灤河、陡河、還鄉(xiāng)河、黎河、淋河、沙河、青龍河、管河、龍灣河、冀東沿海等主要河流、重點流域,摸清污染源底數(shù),凡是飲用水源保護區(qū)劃分和調(diào)整不到位、縣以上城鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實、保護區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范、保護區(qū)各類企業(yè)無有效污染防治措施的,提出掛牌督辦意見。
對造紙行業(yè)進行全面檢查,重點清理不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、治污設(shè)施不全、污染物不能全面穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)。
5、法宣處:負責(zé)市環(huán)保局直接查處案件的審理以及需要移交有關(guān)部門處理的移送工作和移送案件的督辦工作;分階段制訂宣傳計劃,確定宣傳重點,積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道,進一步增強全社會的環(huán)境保護和法律意識,營造良好輿論氛圍。
6、監(jiān)察室:協(xié)調(diào)市監(jiān)察局對需要追究有關(guān)責(zé)任人行政處分案件的調(diào)查處理工作。
7、監(jiān)察支隊:負責(zé)專項行動工作的組織。①起草全市專項行動實施方案和市環(huán)保局工作方案。②接收、匯總縣(市)、區(qū)政府、環(huán)保部門和市局專項行動指揮部成員單位有關(guān)專項行動的情況和信息,并按省局和市政府要求及時報送。③適時提出需要市政府或市局統(tǒng)一組織對重點違法案件開展暗查和抽查的意見和建議,報市局專項行動指揮部審定。④負責(zé)整理市環(huán)保局向市政府、省環(huán)保局上報的環(huán)保專項行動各階段性工作總結(jié);⑤負責(zé)各縣(市)、區(qū)典型環(huán)境違法案件查處結(jié)果的匯總和報告,提出市級掛牌督辦的重點案件名單,報局專項行動指揮部審定;⑥提出需要召開調(diào)度會、部門聯(lián)席會議、新聞會的主要內(nèi)容,并組織有關(guān)材料。
認真開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項檢查。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度,拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備和工藝,主要污染物超標(biāo)和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。重點檢查煉鐵工藝污染治理和燒結(jié)工藝脫硫設(shè)施及在線監(jiān)控裝置的安裝和運行情況。
著力查處“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)環(huán)境違法行為。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和我省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,集中整頓關(guān)閉違法建設(shè)的小造紙、小制革、小印染等重污染企業(yè)和項目,嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè),嚴(yán)禁已淘汰項目恢復(fù)生產(chǎn),控制“兩高一資”行業(yè)過快增長。對不符合規(guī)劃要求、列入淘汰目錄的落后產(chǎn)能要加快淘汰,對符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)要求的要確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。
重點查處涉砷行業(yè)有沒有治理設(shè)施,污染物超標(biāo)排放的;含砷廢渣堆放處置不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的;未按規(guī)定進行危險化學(xué)品登記的企業(yè)。
查處在飲用水水源保護區(qū)違法建設(shè)、違法排污的單位。
查處污水處理廠、垃圾填埋場建設(shè)和運營過程中存在的環(huán)境違法行為。
8、信息中心:維護我市專項行動互聯(lián)網(wǎng)頁,并保障信息傳輸通暢;所辦信息刊物設(shè)環(huán)保專項行動專欄。
9、監(jiān)測站:參與市專項行動檢查,并負責(zé)提供環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持。
二、進度安排
專項行動分為三個階段:
(一)動員部署階段(4月)
代市政府起草了全市專項行動工作方案(監(jiān)察支隊負責(zé)),并將我市動員部署情況報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)察支隊負責(zé))。維護環(huán)保專項行動互聯(lián)網(wǎng)頁(信息中心負責(zé))。
(二)摸底調(diào)查和集中整治階段(5月――10月)
6月15日前,對鋼鐵企業(yè)執(zhí)行環(huán)評及“三同時”驗收情況、2008年以來的“兩高一資”項目建設(shè)情況以及涉砷企業(yè)檢查情況,形成報告報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)管處負責(zé))。
6月15日前,完成對飲用水源保護區(qū)及重點流域內(nèi)污染源整治措施落實情況的檢查,形成報告報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(自然處負責(zé))。
6月30日前,完成對“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的檢查情況,形成報告報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)察支隊負責(zé))。
7月15日前,完成對2008年7月以來開工建設(shè)的建設(shè)項目進行全面檢查,形成報告報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(監(jiān)管處負責(zé))。
7月15日前,完成對城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場存在的環(huán)境問題的檢查,形成報告報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(污控處負責(zé))。
8月15日前,完成對造紙行業(yè)的全面檢查,形成報告報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(自然處負責(zé))。
6月、9月分別將地表水飲用水源保護區(qū)、污水處理廠及垃圾填埋場及各項統(tǒng)計表格通過12369中國環(huán)保熱線(監(jiān)察支隊負責(zé))上報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。