導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)保局監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)環(huán)保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和正確行使、打造風(fēng)清氣正的環(huán)保干部隊(duì)伍為目標(biāo)，使廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)性、自覺(jué)性，筑牢拒腐防變的思想防線。認(rèn)真查找行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，探索規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的事前、事中和事后監(jiān)督的有效辦法，形成覆蓋環(huán)保行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)控鏈條，從源頭上預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、工作重點(diǎn)

按照市委、市政府緊緊圍繞“建立三個(gè)機(jī)制、抓好思想教育工作”的要求開(kāi)展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作。

建立三個(gè)機(jī)制：

一是建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制。全面查找行政權(quán)力運(yùn)行中不同環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行科學(xué)分析、評(píng)估，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性和有效性。

二是建立行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明機(jī)制。科學(xué)設(shè)置行政權(quán)力運(yùn)行流程，按照程序行使行政權(quán)力，公開(kāi)透明運(yùn)行程序。實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效制約，把公開(kāi)透明貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)公開(kāi)。

三是建立行政權(quán)力運(yùn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究制。將行政權(quán)力運(yùn)行情況的評(píng)議考核有機(jī)融入干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核、民主評(píng)議考核等工作之中，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處在行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題。

重點(diǎn)要做好五項(xiàng)工作：

一是重點(diǎn)完成行政處罰權(quán)監(jiān)控模式任務(wù)。按照市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行責(zé)任分解的通知》

（唐紀(jì)發(fā)[2009]10號(hào)）文件要求，我局承擔(dān)著行政處罰權(quán)監(jiān)控模式的任務(wù)，要把行政處罰權(quán)監(jiān)控模式做成可學(xué)、可看、可效仿，有推廣價(jià)值的監(jiān)控模式，對(duì)此局黨組將成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室要積極配合。根據(jù)行政處罰程序管理辦法中規(guī)定的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定防范措施，形成風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖，抓住五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即做到：立案環(huán)節(jié)監(jiān)控審批、調(diào)查環(huán)節(jié)監(jiān)控入企登記、案件審理環(huán)節(jié)監(jiān)控證據(jù)和相對(duì)人意見(jiàn)、決定環(huán)節(jié)監(jiān)控集體決定和自由裁量、結(jié)案環(huán)節(jié)監(jiān)控公開(kāi)透明。進(jìn)一步完善行政處罰文書(shū)制作信息軟件，運(yùn)用科技手段防控行政處罰廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二是重點(diǎn)做好行政審批工作。在做好我局行政審批事項(xiàng)消減、下放成建制進(jìn)駐大廳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)備審批制。嚴(yán)格規(guī)范審批行為，提高審批效率，做到星期四項(xiàng)目審查會(huì)雷打不動(dòng)，實(shí)施限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)問(wèn)責(zé)。

三是重點(diǎn)開(kāi)展行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作。把我局所行使的行政權(quán)力全部納入廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍，找出每一項(xiàng)行政權(quán)力可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定等級(jí)目錄，報(bào)局黨組審定，局紀(jì)檢監(jiān)察室備案。

針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，開(kāi)展廉政承諾。開(kāi)展警示教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話、函詢質(zhì)詢等不同形式，重點(diǎn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的行政權(quán)力進(jìn)行預(yù)警，以提高部門、單位及個(gè)人的自律和防范意識(shí)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，針對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理分級(jí)負(fù)責(zé)，高等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，由主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理。

四是重點(diǎn)深化行政權(quán)力流程優(yōu)化和公開(kāi)透明工作。首先，優(yōu)化行政權(quán)力流程，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的要求，對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行流程進(jìn)行重新審示調(diào)整、優(yōu)化完善，使其步驟更清晰、程序更簡(jiǎn)約、監(jiān)督更方便。第二，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)公開(kāi)。大力推行電子政務(wù)，探索網(wǎng)上審批，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)督。第三，建立健全行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索實(shí)行重要行政權(quán)力備案制度，深入落實(shí)《*市關(guān)于執(zhí)法部門進(jìn)入企業(yè)執(zhí)法檢查暫行規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行入企檢查實(shí)名備案制。

五是重點(diǎn)加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行情況評(píng)議考核工作。認(rèn)真執(zhí)行市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子千分制和領(lǐng)導(dǎo)干部百分制考核制度。把行政權(quán)力運(yùn)行情況納入民主評(píng)議工作之中，加大評(píng)議考核力度，促進(jìn)行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《河北省影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法》、《河北省行政機(jī)關(guān)首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制度》，對(duì)行政不作為、亂作為行為和相關(guān)人員，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，努力營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

三、方法步驟

行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作分九個(gè)階段進(jìn)行，用一個(gè)月時(shí)間完成：

（一）動(dòng)員階段：（9月16日前完成）

召開(kāi)由市局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)全體工作人員和局屬各單位副股級(jí)以上干部參加的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)議，安排部署行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作。動(dòng)員會(huì)后，各部門、各單位要按照實(shí)施方案的要求，迅速對(duì)本部門、本單位行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行部署。

（二）學(xué)習(xí)階段：（9月20日前完成。含星期天）

采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，各部門、局直屬各單位要組織廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)中紀(jì)委二次全會(huì)、全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神和省紀(jì)委七屆四次全會(huì)、市紀(jì)委八屆四次會(huì)議精神，特別是書(shū)記在中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神。深入開(kāi)展《黨章》和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，不斷提高拒腐防變能力。（學(xué)習(xí)材料自行查找）

（三）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：（10月9日前完成）

1、自查：9月23日前完成。各處（室）、局直屬各單位組織工作人員，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照黨章、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令等內(nèi)容，認(rèn)真查找本崗位工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防范措施。

自查原則：對(duì)事不對(duì)人，針對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。

自查范圍：市局機(jī)關(guān)——局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各處室及各個(gè)崗位、監(jiān)察支隊(duì)；

局屬各單位——參照市局機(jī)關(guān)自查范圍組織自查。

自查內(nèi)容：查找本崗位工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并確定出等級(jí)（共分為1、2、3三個(gè)等級(jí)，級(jí)別越高風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)越大）。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指在某個(gè)工作節(jié)點(diǎn)或過(guò)程容易發(fā)生或出現(xiàn)不廉潔行為的節(jié)點(diǎn)。

自查形式：市局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位按照市局統(tǒng)一文本格式進(jìn)行填寫(xiě)。

2、互查：9月25日前完成。

網(wǎng)上互查：9月23日以前，市局機(jī)關(guān)各處室、監(jiān)察支隊(duì)將自查情況（電子版）送交局信息中心載入局內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行互查。

集體互查：組織各部門及局屬各單位的主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)，集體查找；

各直屬分局、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、環(huán)保研究所分別在本單位組織互查。

3、局領(lǐng)導(dǎo)、局黨組會(huì)審查：10月9日前完成。

各處室、單位根據(jù)互查意見(jiàn)進(jìn)行修改、完善后，于9月25日前將自查情況報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)審查后9月30日前報(bào)局辦公室，統(tǒng)一上局黨組會(huì)審查。

（四）公示：經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)、局黨組會(huì)審查后，市局機(jī)關(guān)以處室為單位在局內(nèi)網(wǎng)上公示。直屬各單位在本單位公示。

（五）廉政承諾：

自查范圍人員根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的情況在網(wǎng)上公開(kāi)承諾。

（六）廉政談話：

采取集體談話形式，結(jié)合廉政承諾進(jìn)行。

（七）修改、完善：根據(jù)查找和公示情況對(duì)全局的廉政風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行匯總、修改、完善。

（八）備案：10月15日前，市局各處室、局直屬單位分別將廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察室備案。

（九）公開(kāi)：網(wǎng)上公開(kāi)，10月15日以前完成。

四、制定措施

一是實(shí)施制度預(yù)防，將每個(gè)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理分析，以相對(duì)應(yīng)的法規(guī)制度進(jìn)行約束和制衡，有效避免廉政風(fēng)險(xiǎn)；二是實(shí)施程序預(yù)防機(jī)制，按照《行政權(quán)力運(yùn)行流程圖》細(xì)化和規(guī)范工作程序，防范因程序漏洞出現(xiàn)的各種廉政風(fēng)險(xiǎn)；三是實(shí)施雙責(zé)預(yù)防機(jī)制，針對(duì)每個(gè)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，要求每個(gè)崗位責(zé)任人在做好本職工作的同時(shí)，認(rèn)真防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，既要擔(dān)負(fù)廉政責(zé)任，又要擔(dān)負(fù)勤政責(zé)任，既要“律己”，又要“律他”；四是實(shí)施警示預(yù)防，結(jié)合有關(guān)典型案例，把容易產(chǎn)生腐敗的違規(guī)違紀(jì)違法行為和手段列舉出來(lái)，對(duì)有關(guān)單位和崗位人員進(jìn)行警示。

各單位制定的防范措施要在內(nèi)部公開(kāi)公示，并報(bào)局紀(jì)檢監(jiān)察室備案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市環(huán)保局成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊恩利同志為組長(zhǎng)，孫東富、嚴(yán)拴莊同志為副組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在監(jiān)察室），孫志新同志兼辦公室主任，負(fù)責(zé)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的日常工作，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。各處（室）、局直屬各單位負(fù)責(zé)人為本部門、本單位工作第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。