導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)保局環(huán)境綜合整治實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),按照省政府第118次常務(wù)會(huì)議精神,省環(huán)保局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、建設(shè)廳、水利廳、監(jiān)察廳、*廳、工商局聯(lián)合制定了《*年環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》。該方案包括5個(gè)部分,分別為:《*等六個(gè)流域水污染綜合整治實(shí)施方案》、《*市*鎮(zhèn)、*市無(wú)梁鎮(zhèn)和輝縣市三個(gè)水泥群區(qū)環(huán)境污染綜合整治實(shí)施方案》、《*市、鞏義市耐火材料群區(qū)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《高速公路沿線國(guó)道兩側(cè)及風(fēng)景名勝區(qū)周圍等敏感區(qū)域環(huán)境污染綜合整治實(shí)施方案》、《各省轄市環(huán)境綜合整治工作重點(diǎn)》。

第一部分*等六個(gè)流域水污染綜合整治實(shí)施方案

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快解決*、*等六個(gè)流域的水污染問(wèn)題,進(jìn)一步改善流域水環(huán)境質(zhì)量,確保省政府與各省轄市政府簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)各項(xiàng)措施落實(shí)到位,促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,制定*等六個(gè)流域的水污染綜合整治實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

*年、*年,*、黑河、惠濟(jì)河、衛(wèi)河、沁蟒河、白河等六個(gè)流域各斷面水質(zhì)分別達(dá)到附表1所規(guī)定的目標(biāo)要求。

二、主要任務(wù)

(一)深化工業(yè)污染防治

1.工作任務(wù)

對(duì)鄭州宏達(dá)造紙實(shí)業(yè)總公司等25家未做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)污染源進(jìn)行停產(chǎn)治理;對(duì)河南瑞貝卡發(fā)制品股份有限公司等98家已經(jīng)做到達(dá)標(biāo)排放但不能滿足總量控制和水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求的重點(diǎn)污染源進(jìn)行深度治理。治理任務(wù)詳見(jiàn)附表2。對(duì)雖未列入本方案但廢水不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),有關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))要責(zé)令其停產(chǎn)治理;對(duì)明顯影響河流水質(zhì)、致使河流水質(zhì)達(dá)不到政府目標(biāo)要求的企業(yè)要進(jìn)行深度治理。

2.工作責(zé)任

各有關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)向企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)治理或限期治理通知書(shū)。治理工作由企業(yè)負(fù)責(zé),企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人,省轄市、縣(市、區(qū))環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督。

深化工業(yè)污染防治的企業(yè),必須按期完成治理任務(wù)。治理任務(wù)完成后,須經(jīng)省、市環(huán)保局組織驗(yàn)收。逾期未完成治理任務(wù)的,當(dāng)?shù)卣獙?duì)停產(chǎn)治理的企業(yè)依法予以關(guān)閉,對(duì)深化治理的企業(yè)依法停產(chǎn)治理或限產(chǎn)限排。

(二)嚴(yán)格控制新污染

1.工作任務(wù)

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),符合環(huán)境功能區(qū)劃或環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及總量控制要求,并獲得環(huán)保審批部門同意建設(shè)的批復(fù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)“*”期間新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行全面排查,凡未經(jīng)審批擅自建設(shè)的項(xiàng)目,若符合產(chǎn)業(yè)政策要求,立即責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn),依法處罰并限期進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)為選址不可行、沒(méi)有環(huán)境容量的,要限期拆除或搬遷;對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求和環(huán)境準(zhǔn)入條件的立即拆除。凡經(jīng)審批的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度,環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投運(yùn)。嚴(yán)厲打擊未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求進(jìn)行建設(shè)、擅自試運(yùn)行和長(zhǎng)期試運(yùn)行不辦理環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)的環(huán)境違法行為。

2.工作責(zé)任

此項(xiàng)工作由市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門負(fù)責(zé),市、縣(市、區(qū))環(huán)保局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管副局長(zhǎng)、科(處)長(zhǎng)為具體責(zé)任人。

(三)加快城市污水處理廠建設(shè)

1.工作任務(wù)

*年,葉縣污水處理廠等20座城市污水處理廠主體工程和配套管網(wǎng)必須開(kāi)工建設(shè);鄭州王新莊污水處理廠等6座污水處理廠要建成脫氮設(shè)施并投入使用,確保正常運(yùn)行;安陽(yáng)市豆腐營(yíng)污水處理廠改造工程開(kāi)始建設(shè);中牟縣污水處理廠等33座城市污水處理廠必須建成投運(yùn)。

按照國(guó)務(wù)院和省政府要求,加快城市污水處理廠脫氮設(shè)施建設(shè)。各省轄市污水處理廠和淮河流域所有已建成投運(yùn)的城市污水處理廠,*年1月1日起氨氮排放濃度必須達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)要求。全省在建和擬建污水處理廠要根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2005〕110號(hào))要求,合理調(diào)整處理工藝,提高脫氮效率,避免投資浪費(fèi)。

城市污水處理廠建設(shè)任務(wù)見(jiàn)附表3。

2.工作責(zé)任

此項(xiàng)工作由省轄市和縣(市、區(qū))城建部門負(fù)責(zé),省轄市市長(zhǎng)和縣(市、區(qū))長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管副市長(zhǎng)、分管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)、項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。

(四)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,防止污染反彈

1.工作任務(wù)

對(duì)污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉。凡屬“*小”、“新五小”污染企業(yè),出現(xiàn)一起關(guān)閉、取締一起。關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)名單見(jiàn)附表4,未列入該表的污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)也必須全部關(guān)閉。

2.工作責(zé)任

此項(xiàng)工作由縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé),縣(市、區(qū))長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)為具體責(zé)任人。縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門實(shí)施關(guān)閉取締、拆除設(shè)備,電力部門負(fù)責(zé)停止生產(chǎn)供電,工商部門負(fù)責(zé)吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或責(zé)令其限期變更或注銷手續(xù)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)流域水污染防治工作是省委、省政府向全省承諾的做好關(guān)系群眾利益的十件實(shí)事之一,也是省政府*年重點(diǎn)工作之一,各省轄市市長(zhǎng)要親自抓,負(fù)總責(zé)。要建立健全環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度,定期組織對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治進(jìn)行專項(xiàng)檢查。把水污染防治工作納入目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。嚴(yán)厲打擊違法排污行為,確保重點(diǎn)流域水污染防治工作順利推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管

環(huán)保部門要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“*小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)控,向重點(diǎn)排污企業(yè)派駐環(huán)境監(jiān)管人員,建立監(jiān)管記錄,監(jiān)督阻止企業(yè)違法排污,督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。深化治理企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)必須在廢水總排口安裝特征污染物(COD、氨氮等)總量和濃度在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,并具備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的條件。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單見(jiàn)附表5。

所有工業(yè)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,凡是不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)治理或關(guān)閉。凡違法超標(biāo)排污企業(yè),超標(biāo)1倍及以下的發(fā)現(xiàn)1次停產(chǎn)治理,并予以經(jīng)濟(jì)處罰,加倍征收超標(biāo)排污費(fèi),發(fā)現(xiàn)2次要立即關(guān)閉、取締;超標(biāo)1倍以上排污的立即予以關(guān)閉。私設(shè)暗道偷排的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即關(guān)閉、取締,同時(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人予以處罰。環(huán)境監(jiān)管人員不履行職責(zé)的,視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、降級(jí)、撤職或開(kāi)除公職處分。

(三)嚴(yán)格目標(biāo)考核與責(zé)任追究嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核。責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)濃度1次超過(guò)目標(biāo)值的0.5倍及以上的,按2次不達(dá)標(biāo)計(jì)算扣分;責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)連續(xù)2次超標(biāo),向該省轄市政府出示黃牌警告,并向全省通報(bào);連續(xù)3次超標(biāo)則確定該省轄市未完成當(dāng)年水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任目標(biāo),暫停該省轄市所有排放水污染物建設(shè)項(xiàng)目審批,直至水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)一年內(nèi)2次發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)“*小”、“新五小”污染企業(yè)反彈,或未按標(biāo)準(zhǔn)淘汰、關(guān)閉落后生產(chǎn)線或污染嚴(yán)重企業(yè)的省轄市、縣(市、區(qū))政府通報(bào)批評(píng)。對(duì)不能按期完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)的省轄市、縣(市、區(qū))政府,視為當(dāng)年政府目標(biāo)未完成。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和2次以上“未批先建”建設(shè)項(xiàng)目,“*小”、“新五小”污染企業(yè)反彈嚴(yán)重,污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重遲緩,責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重的省轄市、縣(市、區(qū))政府和有關(guān)責(zé)任人,依照《河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法》(豫監(jiān)發(fā)〔*〕6號(hào))進(jìn)行責(zé)任追究。

(四)實(shí)行排污許可證制度

所有排放重點(diǎn)水污染物的企業(yè)必須取得排污許可證,持證排污,廢水排放達(dá)到排污許可證允許的排放濃度和總量控制要求。對(duì)不符合條件的排污企業(yè)不予發(fā)放排污許可證,禁止排污。

(五)落實(shí)部門責(zé)任

發(fā)展改革部門:加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)廢水深度治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)和投資工作力度。對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批的項(xiàng)目,不予立項(xiàng)和辦理有關(guān)手續(xù)。

財(cái)政部門:確保環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)廢水深度治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的國(guó)債和專項(xiàng)資金足額、及時(shí)到位。

環(huán)保部門:對(duì)流域水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法查處違法排污企業(yè),對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理或限期治理并組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,頒發(fā)排污許可證;統(tǒng)一流域水污染綜合整治信息。對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法案件及時(shí)移交有關(guān)部門。

工商部門:根據(jù)政府和環(huán)保部門的有關(guān)文件和通報(bào),依法對(duì)關(guān)閉取締企業(yè)吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或責(zé)令其限期變更或注銷手續(xù);責(zé)令無(wú)環(huán)保審批手續(xù)的排污企業(yè)限期辦理變更或注銷手續(xù)。

建設(shè)部門:督促加快城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)和垃圾處理場(chǎng)(廠)的建設(shè),確保污水處理廠滿負(fù)荷正常運(yùn)行;督促城市污水處理廠完成企業(yè)化改制,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立法人的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

水利部門:對(duì)依法取締關(guān)閉的違法企業(yè),吊銷取水許可證,停止生產(chǎn)用水供應(yīng);對(duì)于上游有工程措施的河流,枯水期要保證一定的生態(tài)基流。

監(jiān)察部門:對(duì)違反環(huán)保法律、法規(guī)或制定有悖于環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定的單位和責(zé)任人,依照黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

電力部門:對(duì)被依法取締關(guān)閉的企業(yè)和停產(chǎn)治理企業(yè),停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。不得向“*小”、“新五小”污染企業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)用電。

(六)定期新聞省環(huán)保局每月向社會(huì)重點(diǎn)流域水污染綜合整治工作進(jìn)展情況、環(huán)境質(zhì)量狀況和重大環(huán)境違法案件查處情況;每季度各省轄市和有關(guān)部門工作任務(wù)進(jìn)展情況,接受社會(huì)監(jiān)督。