導語：突發(fā)重大動物疫情應急預案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為及時有效地預防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕對畜牧業(yè)及公眾健康造成的損失和危害，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等有關法律法規(guī)，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于在福山區(qū)境內突然發(fā)生，造成或可能造成畜牧業(yè)嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應急處置工作。

二、突發(fā)重大動物疫情分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四級。

（一）特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）。

1、高致病性禽流感在21日內，涉及我區(qū)并且全省有20個以上縣市區(qū)發(fā)生或者10個以上的縣市區(qū)連片發(fā)生疫情。

2、口蹄疫在14日內，涉及我區(qū)并在全國多個省份發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片。

3、我區(qū)暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延。

4、農業(yè)部或省畜牧辦認定的特別重大突發(fā)動物疫情。

（二）重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）。

1、高致病性禽流感在21日內，涉及我區(qū)并且在全國有20個以上疫點，或者5個以上、10個以下縣市區(qū)連片發(fā)生疫情。

2、口蹄疫在14日內，涉及我區(qū)并且全省有2個以上設區(qū)的市或者5個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或涉及我區(qū)在全市行政區(qū)域內有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

3、在一個平均潛伏期內，涉及我區(qū)并且全省有20個以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或者有30個以上疫點。

4、在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又在我區(qū)發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我區(qū)或在我區(qū)發(fā)生。

5、在1個平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及包括我區(qū)在內的全省3個以上設區(qū)的市，或者發(fā)生人畜共患病感染人的病例，并有繼續(xù)擴散趨勢。

6、農業(yè)部或省畜牧辦認定的重大突發(fā)動物疫情。

（三）較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）。

1、高致病性禽流感在21日內，涉及我區(qū)并且全市有2個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或者有3個以上疫點。

2、口蹄疫在14日內，涉及我區(qū)并且全市有2個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或者有5個以上疫點。

3、在1個平均潛伏期內，涉及我區(qū)并且全市有5個以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或者有10個以上疫點。

4、在1個平均潛伏期內，涉及我區(qū)并且全市有5個以上縣市區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行。

5、高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種在我區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生丟失或泄漏。

6、市級以上畜牧部門認定的其它較大突發(fā)動物疫情。

（四）一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）。

1、高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在我區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生。

2、二、三類動物疫病在我區(qū)行政區(qū)域內呈暴發(fā)流行。

3、區(qū)級以上畜牧部門認定的其它一般突發(fā)動物疫情。

三、組織機構及職責

區(qū)政府根據(jù)突發(fā)重大動物疫情成立應急指揮部，區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)畜牧局局長任副總指揮，指揮部成員單位根據(jù)疫情性質和應急處置的需要確定，主要由區(qū)畜牧局、區(qū)委宣傳部、發(fā)改局、公安分局、監(jiān)察局、財政局、交通局、外經(jīng)貿局、建設局、衛(wèi)生局、林技中心、環(huán)保局、民政局、經(jīng)貿局、工商分局組成。主要職責：負責領導、指揮應急處置工作；組織制定和完善應急預案；對疫情處置作出重大決策；負責向區(qū)政府、畜牧部門報告有關情況。

區(qū)應急指揮部辦公室設在區(qū)畜牧局，區(qū)畜牧局局長兼任辦公室主任。主要職責：負責指揮部的日常工作；按照區(qū)應急指揮部要求，具體制定防治政策，部署和協(xié)調疫情撲滅工作；督促各級各有關部門按要求落實各項防治措施；了解、收集疫情動態(tài)，及時報區(qū)應急指揮部。

區(qū)應急指揮部各成員單位及職責：

區(qū)畜牧局。負責組織制定防治技術方案；統(tǒng)一組織實施防控措施，并做好檢查、督導工作；根據(jù)防控工作需要，依法提出對有關區(qū)域實施封鎖等建議；緊急組織調撥疫苗、消毒藥品等應急防疫物資；提出啟動、停止疫情應急控制措施的建議；組織開展撲殺、補償?shù)荣M用和疫情損失評估。

區(qū)林技中心。負責組織開展陸生野生動物資源調查和觀測，組織專家分析有關陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預警信息；協(xié)助畜牧部門組織開展對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作；發(fā)生陸生野生動物疫情，會同有關部門快速采取隔離控制等措施。

區(qū)衛(wèi)生局。負責疫區(qū)內人員防護有關標準的制定和技術指導，做好高危人群的預防和與染疫動物及疑似患病人員密切接觸者的醫(yī)學觀察，認真做好人間疫情監(jiān)測工作。確定定點救治醫(yī)院，開展培訓，做好人被感染后的緊急醫(yī)療救治。

區(qū)委宣傳部。協(xié)助制定對外方案，組織新聞媒體及時報道國家、省、市畜牧部門和區(qū)政府授權的信息，積極配合有關部門正確引導輿論，加強宣傳報道和動物防疫知識的普及，加強對新聞網(wǎng)站的管理和引導。

區(qū)發(fā)改局。負責組織國家儲備物資保障支援，協(xié)調防護用品以及生活必需品應急生產(chǎn)，維護市場價格秩序。

區(qū)經(jīng)貿局。負責做好疫情期間生活必需品的市場供應工作。

區(qū)公安分局。密切關注疫情動態(tài)和與疫情有關的社會動態(tài)，牽頭做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺等工作，及時依法妥善處置與疫情有關的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

區(qū)監(jiān)察局。負責監(jiān)督國家行政機關及其工作人員在應急處置工作中履行職責的情況，查處工作中的失職、瀆職等行為。

區(qū)財政局。保證應急處置所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金的監(jiān)管。

區(qū)交通局。負責保障應急處置人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關樣本的水陸路運輸；根據(jù)需要，牽頭設立臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，加強對運輸環(huán)節(jié)的動物及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。

區(qū)工商分局。負責做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內的動物及動物產(chǎn)品交易市場監(jiān)管工作，規(guī)范和維護畜禽及其產(chǎn)品交易秩序。

其他有關部門根據(jù)本部門職責和應急處置需要，做好相關工作。

四、應急響應和終止

（一）應急響應。

1、特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）、重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）和較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）的應急響應。

（1）區(qū)政府。區(qū)政府根據(jù)區(qū)畜牧局的建議，啟動本應急預案，在省、市的指揮下，統(tǒng)一領導和指揮全區(qū)的應急處置工作；組織有關部門和人員參與疫情處置；緊急調集各種應急物資、交通工具和相關設施、設備；封鎖令對疫區(qū)實施封鎖，封鎖區(qū)域涉及其他市的，提請省政府封鎖令；依法設置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動物及其產(chǎn)品交易，撲殺染疫或相關動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等；按照國家規(guī)定做好信息工作；組織各鎮(zhèn)街開展群防群控；組織有關部門保障商品供應，平抑物價，維護社會穩(wěn)定。

（2）區(qū)畜牧局。特別重大突發(fā)動物疫情、重大突發(fā)動物疫情和較大突發(fā)動物疫情確認后，立即向區(qū)政府提出啟動本應急預案的建議。同時，迅速組織有關部門開展疫情調查與處置工作；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對應急處置的評估；負責全區(qū)應急處置工作的督導和檢查；根據(jù)需要組織有關專家協(xié)助開展疫情應急處置。必要時，建議區(qū)政府協(xié)調有關部門給予必要的技術和物資支持。

2、一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ）的應急響應。

一般突發(fā)動物疫情確認后，區(qū)畜牧局根據(jù)情況及時向區(qū)政府提出啟動本應急預案的建議。對超出區(qū)政府處置能力的，由區(qū)政府提請市政府啟動市應急響應機制。

（1）區(qū)政府。區(qū)政府根據(jù)區(qū)畜牧局的建議，啟動應急預案，統(tǒng)一領導和指揮全區(qū)的應急處置工作。組織協(xié)調有關部門參與疫情處置；根據(jù)疫情處置需要，調集全區(qū)范圍內人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處置工作；封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；在全區(qū)范圍內限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易，撲殺染疫或相關動物；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等；組織畜牧、交通、衛(wèi)生等部門依法在交通站點設置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進出疫區(qū)的交通工具進行檢查、消毒；按國家規(guī)定做好信息工作，信息要做到及時主動，準確把握，規(guī)范有序，注重社會效果；組織各鎮(zhèn)街開展群防群控；組織有關部門保障商品供應，平抑物價，嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護社會穩(wěn)定；必要時，請求市政府給予支持，保證應急工作順利進行。

（2）區(qū)畜牧局。一般突發(fā)動物疫情確認后，立即按照規(guī)定向區(qū)政府、市畜牧局報告疫情，并向區(qū)政府提出啟動應急預案的建議；組織動物防疫監(jiān)督機構開展疫情調查、處置；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；對疫情進行評估，提出啟動應急響應的級別；根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預防用藥；負責應急處置工作的督導和檢查；對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定，開展有關技術標準和規(guī)范的培訓工作；有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護能力；組織專家綜合評估疫情處置情況，包括疫情、現(xiàn)場調查情況、疫源追蹤情況以及撲殺動物、無害化處置、消毒、緊急免疫等措施的效果。

（3）區(qū)政府其他有關部門和單位要在區(qū)政府和區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。

（二）應急處置人員的安全防護。針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患疫病，應急處置人員應采取特殊的防護措施，如穿戴防護服、接種相應的疫苗等，并定期進行血清學監(jiān)測。

（三）應急響應終止。應急響應終止需符合以下條件：疫區(qū)內所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處置后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)動物疫情，由省畜牧辦提請農業(yè)部對疫情控制情況進行評估，并提出終止應急措施的建議，報國務院或全國突發(fā)重大動物疫情應急指揮部批準后宣布。

重大突發(fā)動物疫情由省畜牧辦對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報省政府或省突發(fā)重大動物疫情應急指揮部批準后宣布，并向農業(yè)部報告。

較大突發(fā)動物疫情由市畜牧局對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報市政府或市應急指揮部批準后宣布，并向省畜牧辦報告。

一般突發(fā)動物疫情，由區(qū)畜牧局對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報區(qū)政府或區(qū)應急指揮部批準后宣布，并向市政府和市畜牧局報告。

五、善后處置

（一）后期評估。突發(fā)重大動物疫情撲滅后，區(qū)畜牧局應在區(qū)政府的領導下，組織有關人員對疫情處置情況進行評估。評估內容應包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調查及實驗室檢測結果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結論；疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應急過程中存在的問題和困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題和困難等，提出的改進建議和應對措施。評估報告報區(qū)政府，同時抄報市畜牧局。

（二）獎勵。區(qū)政府對參加應急處置做出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在應急處置工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認為烈士。

（三）責任。對在疫情預防、報告、調查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究當事人的責任。

（四）災害補償。按照各種重大動物疫情災害補償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標準，按程序進行補償。補償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐怪卮髣游镆卟鞑?，其牲畜或財產(chǎn)受損失的單位和個人。補償標準按照國家和省、市政府的規(guī)定執(zhí)行。具體工作由區(qū)財政局會同區(qū)畜牧局負責。

（五）撫恤和補助。各鎮(zhèn)街各有關部門對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

（六）恢復生產(chǎn)。突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。

（七）社會救助。區(qū)民政局應按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災和救濟捐贈管理暫行辦法》及國家和省、市有關政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

六、應急保障

（一）通信與信息保障。區(qū)應急指揮部應將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司、信息產(chǎn)業(yè)等單位應保障緊急情況下的電話、移動通訊、電報、傳真等通訊信號暢通。

（二）應急資源與裝備保障。

1、應急隊伍保障。區(qū)、鎮(zhèn)兩級要建立應急處置預備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處置等工作。預備隊伍由畜牧、衛(wèi)生、公安、交通、財政、工商和駐福部隊派員組成，且相對固定。

2、交通運輸保障。區(qū)交通局要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調運，確保暢通。

3、醫(yī)療衛(wèi)生保障。區(qū)衛(wèi)生局負責開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測，做好有關預防保障工作。區(qū)畜牧局在做好疫情處置的同時應及時通報疫情，積極配合區(qū)衛(wèi)生局開展工作。

4、物資保障。區(qū)畜牧局應按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的診斷試劑、獸用生物制品、消毒設備、防護用品、運輸工具、通信工具等。

5、經(jīng)費保障。各級財政部門按照分級負擔的原則，為疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。每年用于緊急防疫、物資儲備、撲殺病畜補貼和疫情處置、疫情監(jiān)測所需經(jīng)費，各級財政要予以保障，具體經(jīng)費補助標準和管理辦法由畜牧部門會同財政部門共同制定。如發(fā)生不可預測的重大疫情，實際資金需求與預算安排有差距，各級財政部門要予以追加，以保證支出需要。各級財政在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的監(jiān)管工作。

（三）技術儲備與保障。建立重大動物疫病防治專家委員會。專家委員會由技術官員、動物疫病防治專家、流行病學專家、野生動物專家、經(jīng)濟學家、風險評估專家、法律專家組成，負責疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術方案的策劃、制定和執(zhí)行。

（四）培訓和演習。區(qū)畜牧局要對重大動物疫情處置預備隊成員進行系統(tǒng)培訓。主要培訓：動物疫病的預防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學調查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處置等措施；動物防疫法律、法規(guī)；個人防護知識；治安與環(huán)境保護；工作協(xié)調、配合要求。在沒有發(fā)生疫情的情況下，區(qū)畜牧局每年要有計劃地選擇部分地區(qū)進行演練，提高撲滅疫情的應急能力。各鎮(zhèn)街可根據(jù)資金和實際需要的情況，組織訓練。

（五）社會公眾宣傳教育。區(qū)有關部門要充分利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展應急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。

七、預案管理

1、區(qū)畜牧局根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定和本預案，制定各種不同重大動物疫病應急預案，并根據(jù)形勢發(fā)展要求，及時進行修訂。區(qū)政府有關部門根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定和本預案，制定本部門職責范圍內的具體工作方案。

各鎮(zhèn)街根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預案并結合當?shù)貙嶋H情況，組織制定突發(fā)重大動物疫情應急預案。

2、本預案要定期評審，并根據(jù)疫情形勢變化和預案實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。各鎮(zhèn)街各有關部門制定的重大動物疫情應急預案報區(qū)畜牧局備案。

3、本預案由區(qū)畜牧局負責解釋。

4、本預案自印發(fā)之日起實施。