導(dǎo)語：集中清理整頓個(gè)體旅館業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

＊＊市綜治委關(guān)于集中清理整頓

河南街站前個(gè)體旅館業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案

為規(guī)范河南街火車站前個(gè)體旅館業(yè)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊這一區(qū)域內(nèi)旅館存在的“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)，扭轉(zhuǎn)站前周邊治安秩序混亂局面，創(chuàng)建“平安＊＊”，市綜治委決定集中清理整頓河南街站前個(gè)體旅館業(yè)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“平安＊＊”為契機(jī)，以維護(hù)社會穩(wěn)定和保護(hù)合法經(jīng)營為目標(biāo)，全力開展集中清理整頓，依法律、按政策，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)打擊，實(shí)行綜合治理，徹底鏟除該區(qū)域旅館業(yè)中影響社會治安穩(wěn)定、妨害社會平安的“毒瘤”，確保個(gè)體旅店業(yè)合法、有序經(jīng)營，為構(gòu)建和諧延吉而努力。

二、工作目標(biāo)

通過集中清理整頓，在該區(qū)域取締無證經(jīng)營的“黑旅館”，查封違規(guī)經(jīng)營的個(gè)體旅店，打擊處理違反治安管理法規(guī)的不法業(yè)主或經(jīng)營者，使河南街火車站前個(gè)體旅館業(yè)存在的無證經(jīng)營、不符合“一戶一照”標(biāo)準(zhǔn)、不按照規(guī)定登記、為各類違法犯罪提供場所等違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得到打擊和遏制，清除經(jīng)營人員街頭拉客現(xiàn)象，徹底掃除這一區(qū)域旅館業(yè)中存在的各類違法犯罪活動(dòng)。

通過努力，實(shí)現(xiàn)三個(gè)具體目標(biāo)，一是該區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)全部經(jīng)營活動(dòng)必須符合工商管理、治安管理等各類法律法規(guī)和政策的要求，經(jīng)營秩序良好；二是該區(qū)域內(nèi)個(gè)體旅館內(nèi)存在的“黃、賭、毒”和強(qiáng)奸、殺人等違法犯罪活動(dòng)得到徹底根治，治安秩序良好；三是該區(qū)域內(nèi)的個(gè)體旅館數(shù)量得到有效控制，消防、建設(shè)等安全措施到位。

三、方法步驟

本次集中整治行動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行

（一）調(diào)查摸底階段（2006年7月1日至7月15日）

市公安局負(fù)責(zé)將河南街火車站前個(gè)體旅館集中的地區(qū)劃分為六個(gè)責(zé)任區(qū)，指定城區(qū)六個(gè)派出所分工負(fù)責(zé)。各派出所與工商、地稅、消防、建設(shè)、鐵路等部門聯(lián)合行動(dòng)，對自己分擔(dān)的責(zé)任區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)每家個(gè)體旅館的基本情況，尤其要重點(diǎn)掌握外地來延無職業(yè)、無單位，租房從事個(gè)體旅店的人員情況；要把整治區(qū)域內(nèi)所有的個(gè)體旅店（包括證照齊全的個(gè)體旅店、不符合“一戶一照”標(biāo)準(zhǔn)的的個(gè)體旅館及無證經(jīng)營的“黑旅店”）登記造冊，摸清底數(shù)。要對多次違反旅館業(yè)治安管理規(guī)定的個(gè)體旅店、發(fā)生過黃賭毒案件和殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重刑事案件的個(gè)體旅店登記造冊，作為打擊處理重點(diǎn)。

相關(guān)部門要從建筑安全入手，對所有營業(yè)用房進(jìn)行嚴(yán)格檢查，特別是要對開辦在住宅樓內(nèi)的個(gè)體旅店要專門登記造冊，詳細(xì)掌握底數(shù)；要從消防安全入手，對所有營業(yè)用房進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對存在消防安全的個(gè)體旅店登記造冊，做到底數(shù)清、情況明。

市公安局負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好專門辦公室，設(shè)立專門倉庫以放置被扣押、收繳的物品。

各相關(guān)部門溝通情況后，要針對摸底工作掌握的問題，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)、全部下發(fā)整改通知書，限期整改。

（二）從嚴(yán)查處階段（2006年7月15日至9月30日）

工商行政管理部門按照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》，對該區(qū)域內(nèi)所有無證經(jīng)營、不符合“一戶一照”標(biāo)準(zhǔn)的旅館一律取締，并沒收經(jīng)營者非法所得，依法處以最高額度罰款。要扣押其用于無證經(jīng)營的設(shè)施、設(shè)備，對于觸犯法律的要依法追究其法律責(zé)任。

公安、工商行政管理部門對在該區(qū)域內(nèi)租借房屋無證經(jīng)營旅館業(yè)的，要及時(shí)將查處情況通報(bào)給房主，要求其立即停止為“黑旅館”提供經(jīng)營場所；對拒不按要求停止出租行為、繼續(xù)為“黑旅館”提供經(jīng)營場所的，視其為直接參與非法經(jīng)營，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條規(guī)定對其從嚴(yán)從重處罰。

有關(guān)部門對經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)開業(yè)的旅館，要按照《＊＊市人民政府關(guān)于旅館業(yè)管理的暫行規(guī)定》的要求，進(jìn)行嚴(yán)格審查，重點(diǎn)審查其營業(yè)用房是否符合國家有關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，是否符合消防安全要求。對開設(shè)在居民住宅區(qū)和居民樓內(nèi)的旅館，要審查其變更住宅使用性質(zhì)是否經(jīng)房產(chǎn)部門檢測批準(zhǔn)，是否存在私自改變房屋結(jié)構(gòu)影響建筑安全問題。對存在問題的旅館，能夠整改的要責(zé)令限期整改，不能整改或在整改期限內(nèi)未達(dá)到整改要求的，要依法予以取締。

工商行政管理部門要對停業(yè)、合并、變更負(fù)責(zé)人未在工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)的，責(zé)令其限期改正。對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自遷移經(jīng)營地址的，必須在符合經(jīng)營條件的前提下重新辦理經(jīng)營手續(xù)。對不符合經(jīng)營條件或拒不重新辦理經(jīng)營手續(xù)的，要堅(jiān)決予以取締。

公安機(jī)關(guān)要對違反《＊＊市人民政府關(guān)于旅館業(yè)管理的暫行規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)，不按規(guī)定登記旅客或未履行情況報(bào)告職責(zé)的，依法從重處罰；對屢次違反規(guī)定的，要會同工商行政管理部門依法取締。嚴(yán)厲打擊旅店內(nèi)發(fā)生的“黃、賭、毒”違法犯罪行為，對于由于經(jīng)營業(yè)主不履行登記和情況報(bào)告職責(zé)，導(dǎo)致旅店內(nèi)發(fā)生殺人、強(qiáng)奸、吸毒、等違法犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究業(yè)主或經(jīng)營人員的刑事責(zé)任，并對旅店予以查封，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

地稅部門要對存在偷漏稅行為的旅館，依法嚴(yán)肅處理。

城市管理行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對沿街拉客人員的清理工作。

鐵路公安派出所要全力配合市公安、工商、消防、＊＊火車站等部門開展對鐵路管轄的個(gè)體旅店的整治工作。

四、組織機(jī)構(gòu)

為確保此次專項(xiàng)行動(dòng)區(qū)取得實(shí)效，成立集中清理整頓河南街站前個(gè)體旅館業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：＊＊＊市委常委、政法委書記、市綜治委主任

副組長：＊＊＊市政府副市長

＊＊＊市政府副市長、市公安局局長

成員：＊＊＊市委政法委副書記、市綜治辦主任

＊＊＊市公安局政委

市房產(chǎn)局局長

＊＊＊市工商局局長

＊＊＊市地稅局局長

＊＊＊市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長

＊＊＊局副局長

＊＊火車站公安派出所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位組織開展具體工作。辦公室由前述領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專門人員組成，辦公室設(shè)在市公安局，主任：＊＊＊（市公安局副局長），副主任：＊＊（市公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長）。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施綜合治理

各相關(guān)部門要對此次專項(xiàng)整治行動(dòng)予以高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織實(shí)施，要組織專門力量開展工作，并提供必要物質(zhì)保障，確保工作抓出實(shí)效。

相關(guān)部門要充分發(fā)揮本管理職能，對旅店存在的治安、消防、建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營、偷稅漏稅等行為實(shí)行綜合治理，出重拳、下狠手，四面出擊，徹底整治。

整治行動(dòng)期間，各部門要將每階段成果及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對工作中遇到的重大問題要隨時(shí)上報(bào)。

（二）依法從嚴(yán)查處，統(tǒng)一管理扣押物品

此次集中整治河南街站前旅館業(yè)，必須牢固樹立“治亂用重典”的思想意識，整治過程中，對于問題嚴(yán)重的旅館，該取締的必須予以取締，該查封的必須予以查封，該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓；對于違反法律法規(guī)的業(yè)主和經(jīng)營人員，該行政拘留的必須予以行政拘留，該刑事拘留的必須予以刑事拘留，能報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)的要報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)，絕不能以罰代拘，降格處理；在予以罰款處罰時(shí)，必須按照罰款額度上限進(jìn)行重罰。

各相關(guān)部門對扣押收繳的物品要認(rèn)真登記，統(tǒng)一管理，任何部門或個(gè)人不得私自將物品退回原主，違者追究責(zé)任，嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事法責(zé)任。

（三）嚴(yán)格限制審批，加強(qiáng)檢查監(jiān)督

在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各部門一律不再審批個(gè)體旅館業(yè)開業(yè)。集中整治行動(dòng)結(jié)束后，各部門要利用2個(gè)月時(shí)間，定期、不定期地對個(gè)體旅店進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，依法從嚴(yán)查處，確保整治成效，堅(jiān)決避免反彈。

今后，公安、工商行政管理、消防等部門務(wù)必嚴(yán)格審批制度，本著限制審批、削減數(shù)量的原則，對不符合要求的個(gè)體旅館業(yè)堅(jiān)決不予審批。

＊＊市社會治安綜合治理委員會

2006年7月1日