導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇集中采購(gòu)的意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】集中采購(gòu) 存在問(wèn)題 可行性建議

一、引言

隨著“十一五”經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入 ，在倡導(dǎo)“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的當(dāng)下，以集中采購(gòu)為主要方式的現(xiàn)代采購(gòu)模式被更多的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位作為主要的采購(gòu)模式。集中采購(gòu)實(shí)行的各環(huán)節(jié)分離管理模式，公開(kāi)采購(gòu)、集體決策的方式，對(duì)集中采購(gòu)的相關(guān)部門(mén)起到相互制約的作用，可以有效防止腐敗，同時(shí)有利于提高工作效率。

二、基層央行集中采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)集中采購(gòu)制度認(rèn)識(shí)不足、執(zhí)行不到位

集中采購(gòu)可以規(guī)范基層央行的采購(gòu)行為，節(jié)約成本，提高采購(gòu)資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，但因?yàn)榧胁少?gòu)程序繁瑣復(fù)雜，操作起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，一項(xiàng)采購(gòu)需要好多個(gè)環(huán)節(jié)，而且對(duì)資料的認(rèn)定和收集要求很細(xì)，采購(gòu)檔案管理較為嚴(yán)格，加上采購(gòu)時(shí)間較長(zhǎng)，有的年初上報(bào)需求，接近年底才能到貨，難以適應(yīng)基層央行現(xiàn)實(shí)需求和緊急采購(gòu)需要。因此，有些基層行在采購(gòu)時(shí)不愿采用集中采購(gòu)，而以各種原由為借口進(jìn)行自行采購(gòu)，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)集中采購(gòu)制度。

（二）參與集中采購(gòu)的數(shù)量小，占比低

據(jù)對(duì)某縣支行財(cái)務(wù)支出狀況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：該支行2015年公用經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出總計(jì)為80余萬(wàn)元，而參加集中采購(gòu)的支出不足10萬(wàn)元，集中采購(gòu)支出占總支出的比重僅不到12.5%；具體采購(gòu)項(xiàng)目大多為電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子設(shè)備，像凈水機(jī)、彩電、辦公家俱等大件耐用辦公設(shè)備及低值易耗品等日常使用多、開(kāi)支頻繁的項(xiàng)目則未納入集中采購(gòu)范圍，集中采購(gòu)支出范圍小、占財(cái)務(wù)支出的比重較低。

（三）集中采購(gòu)缺乏協(xié)調(diào)配合，監(jiān)督管理不到位

基層央行集中采購(gòu)建立“財(cái)權(quán)與事權(quán)分離、管理與操作職能分離”的內(nèi)控機(jī)制，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)是集中采購(gòu)的財(cái)權(quán)部門(mén)、后勤或有關(guān)部門(mén)是集中采購(gòu)的事權(quán)部門(mén)，兩者相互制約、相互監(jiān)督，同時(shí)都應(yīng)當(dāng)接受內(nèi)審、監(jiān)察部門(mén)的依法監(jiān)督。但在實(shí)際操作中，由于集中采購(gòu)工作組織協(xié)調(diào)不到位，在一定程度上造成了采購(gòu)預(yù)算、執(zhí)行、使用上的不連接。如事權(quán)部門(mén)根據(jù)使用部門(mén)提出需求申請(qǐng)編制需求計(jì)劃時(shí)不考慮或較少考慮財(cái)務(wù)預(yù)算，將各種需求不分輕重緩急全部列入計(jì)劃，而支行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支要受預(yù)算指標(biāo)的限制，有時(shí)急需物品反而得不到滿足。再如由于基層行沒(méi)有建立健全集中采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，采購(gòu)部門(mén)又缺乏與內(nèi)審、監(jiān)察部門(mén)的有效溝通，使得集中采購(gòu)監(jiān)督的職能沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）崗位設(shè)置不合理，業(yè)務(wù)技能有待提高

根據(jù)《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理辦法》要求，采購(gòu)單位成立集中采購(gòu)管理委員會(huì)，管事委員會(huì)由辦公、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、法律事務(wù)、集中采購(gòu)中心、科技、后勤、紀(jì)檢等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，且要明確崗位分工、職責(zé)權(quán)限，建立申請(qǐng)立項(xiàng)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收和付款環(huán)節(jié)相互制約。但由于基層行人員少，從事集中采購(gòu)管理工作的人員多是從行內(nèi)各個(gè)崗位臨時(shí)調(diào)整而來(lái)的的兼職人員，不能完全滿足采購(gòu)管理辦法規(guī)定的崗位設(shè)置要求，且這些參與人員只注重日常業(yè)務(wù)操作，平時(shí)不注意對(duì)集中采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、政策制度的學(xué)習(xí)掌握，對(duì)有關(guān)知識(shí)和技能掌握甚少，難以滿足采購(gòu)多元化發(fā)展的需要，直接影響到了基層行集中采購(gòu)工作的的質(zhì)量和效率。

三、加強(qiáng)基層央行集中采購(gòu)工作的幾點(diǎn)可行性建議

集中采購(gòu)對(duì)于基層央行來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)十分重要的業(yè)務(wù)活動(dòng)，關(guān)系著基層央行的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也是容易出問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們需要切實(shí)加強(qiáng)集中采購(gòu)管理，讓采購(gòu)資金發(fā)揮更好的效益。現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)基層央行集中采購(gòu)管理提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）健全制度體系，確保采購(gòu)制度有效執(zhí)行

目前出臺(tái)的有關(guān)集中采購(gòu)的辦法比較籠統(tǒng)，難以有效指導(dǎo)基層行集中采購(gòu)的日常操作，且采購(gòu)程序比較繁瑣。因此，一是要梳理細(xì)化完善現(xiàn)有的采購(gòu)制度、管理辦法?；鶎有幸鶕?jù)現(xiàn)有的集中采購(gòu)法規(guī)制度，結(jié)合基層行實(shí)際情況，制定簡(jiǎn)便易行的操作規(guī)程，科學(xué)靈活的操作流程，提高制度的規(guī)范性和可操作性。對(duì)一些特殊的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)申請(qǐng)上報(bào)等一系列流程，獲得自行采購(gòu)的權(quán)限，并承諾采購(gòu)后按上級(jí)行要求進(jìn)行及時(shí)備案，隨時(shí)接受上級(jí)行檢查監(jiān)督。這樣既能滿足對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制，又符合基層央行的工作實(shí)際需求；二是要規(guī)范集中采購(gòu)程序。在具體執(zhí)行中要對(duì)集中采購(gòu)的組織管理、方式、程序、監(jiān)督檢查、處罰措施等作出具體規(guī)定，對(duì)各種采購(gòu)方式、業(yè)務(wù)流程、招標(biāo)文件、采購(gòu)合同文本、驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)等主要文檔格式予以規(guī)范，達(dá)到內(nèi)容全面、規(guī)范統(tǒng)一，便于基層央行在具體執(zhí)行中有章可循。

（二）擴(kuò)大集中采購(gòu)范圍，提高集中采購(gòu)比重

基層行應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到集中采購(gòu)的優(yōu)越性和重要性，逐步拓寬集中采購(gòu)范圍、增加集中采購(gòu)項(xiàng)目，積極探索提高集中采購(gòu)資金效益的有效途徑和辦法。一是逐步擴(kuò)大采購(gòu)范圍。從電子設(shè)備集中采購(gòu)，擴(kuò)大到大額耐用辦公設(shè)備集中采購(gòu)，并逐步向小額物品采購(gòu)發(fā)展，不斷拓寬集中采購(gòu)的范圍和領(lǐng)域、采購(gòu)品種和項(xiàng)目，提高集中采購(gòu)支出在財(cái)務(wù)支出中的比重。其次，制定靈活多樣的采購(gòu)方式和方法。對(duì)電子設(shè)備及其他固定資產(chǎn)實(shí)行集中采購(gòu)；對(duì)金額較小但需求量較大的低值易耗品實(shí)行定點(diǎn)批量采購(gòu)；如遇到年初沒(méi)有納入采購(gòu)預(yù)算，但又臨時(shí)急需的物品，則采取自主采購(gòu)，并實(shí)行備案制。最后，利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)方便快捷的特點(diǎn)，建立基層人民銀行系統(tǒng)統(tǒng)一的采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層行根據(jù)需求自主選擇訂貨，由此縮短采購(gòu)時(shí)間，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)督管理

各基層央行要完善組織架構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)集中采購(gòu)信息的溝通交流，建立集中采購(gòu)協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督制約以及信息共享機(jī)制。一是需求部門(mén)要與財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)不斷提高預(yù)算編制水平，在采購(gòu)計(jì)劃編制時(shí)就充分考慮財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的約束，要按照“先急后緩”和“有多少錢(qián)辦多少事”的原則，分清輕重緩急，優(yōu)先購(gòu)置業(yè)務(wù)急需設(shè)備；財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)應(yīng)以實(shí)際的采購(gòu)需求為依據(jù)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，在預(yù)算前要進(jìn)行深入調(diào)研，了解實(shí)際需求，防止財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際需求脫節(jié)，減少集中采購(gòu)的盲目性，提高工作效率和資金效益。二是逐步完善集中采購(gòu)監(jiān)督體系，堅(jiān)持內(nèi)部管理與監(jiān)督審計(jì)齊抓共管的原則，既做到各個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、相互制約，又充分發(fā)揮監(jiān)察、內(nèi)審等部門(mén)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)事前、事中和事后全方位的監(jiān)督檢查。

篇2

建構(gòu)主義是以學(xué)生為中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)知識(shí)的主動(dòng)探索、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和對(duì)所學(xué)知識(shí)意義的主動(dòng)建構(gòu)。它認(rèn)為學(xué)習(xí)是一個(gè)積極主動(dòng)的建構(gòu)過(guò)程，學(xué)生是學(xué)習(xí)過(guò)程的主體，是主動(dòng)地在原有知識(shí)體系中通過(guò)不斷的積極實(shí)踐，建構(gòu)新的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，而不是被動(dòng)接受知識(shí)。建構(gòu)主義理論較好地解釋了人類(lèi)學(xué)習(xí)過(guò)程的認(rèn)知規(guī)律，概括起來(lái)主要有如下三點(diǎn)：

1.建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀。建構(gòu)主義認(rèn)為，知識(shí)不是通過(guò)教師灌輸?shù)玫降?，而是學(xué)生在一定的情境即社會(huì)文化背景下，在獲取知識(shí)的過(guò)程中，借助其他人（包括教師和學(xué)習(xí)伙伴）的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資源，通過(guò)意義建構(gòu)的方式而獲得。由于學(xué)習(xí)是在一定的情境下，借助其他人的幫助，即通過(guò)人際間的協(xié)作活動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的意義建構(gòu)過(guò)程，因此建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論認(rèn)為“情境”、“協(xié)作”、“會(huì)話”和“意義建構(gòu)”是學(xué)習(xí)環(huán)境中的四大要素或四大屬性。利用情境、協(xié)作、會(huì)話等學(xué)習(xí)環(huán)境要素充分發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和首創(chuàng)精神，最終促使學(xué)生有效地建構(gòu)當(dāng)前所學(xué)知識(shí)。

建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)時(shí)主體認(rèn)知特點(diǎn)的作用。學(xué)習(xí)不是由教師簡(jiǎn)單地把知識(shí)傳遞給學(xué)生，而是由學(xué)生自己建構(gòu)知識(shí)的過(guò)程，學(xué)生不是簡(jiǎn)單被動(dòng)地接受信息，而是主動(dòng)地建構(gòu)知識(shí)，這種建構(gòu)是無(wú)法由他人來(lái)替代的。

2.建構(gòu)主義教學(xué)觀。建構(gòu)主義認(rèn)為，教學(xué)不能簡(jiǎn)單地對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)灌輸，而應(yīng)以學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)作為新知識(shí)的生長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生從原有的知識(shí)中“生長(zhǎng)”出新知識(shí)。教師應(yīng)該重視學(xué)生自己對(duì)各種現(xiàn)象的理自解傾聽(tīng)學(xué)生的看法，洞察他們想法的由來(lái)，以此為根據(jù)，引導(dǎo)學(xué)生豐富或調(diào)整自己的理解，這需要教師與學(xué)生共同針對(duì)某些問(wèn)題進(jìn)行探討，并在此過(guò)程中相互交流和質(zhì)疑，了解彼此的想法。建構(gòu)主義把教學(xué)看成是一種培養(yǎng)學(xué)生主體性的創(chuàng)造活動(dòng)，要求在教學(xué)活動(dòng)中尊重學(xué)生主體地位，發(fā)揮學(xué)生的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高學(xué)生的主體意識(shí)和創(chuàng)造力，最終使學(xué)生成為實(shí)現(xiàn)自我教育的社會(huì)主體。

3.師生角色觀。建構(gòu)主義認(rèn)為，人作為認(rèn)識(shí)的主體，不是機(jī)械地反映現(xiàn)實(shí)，而是在認(rèn)識(shí)過(guò)程中以其特有的經(jīng)驗(yàn)和方式對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行選擇、修正，并賦予現(xiàn)實(shí)獨(dú)特的意義。該理論對(duì)認(rèn)識(shí)的主體性地位給予了前所未有的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)教學(xué)要以學(xué)生為中心，不僅要求學(xué)生由外部刺激的被動(dòng)接受者和知識(shí)灌輸?shù)膶?duì)象，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓庸さ闹黧w和知識(shí)意義的主動(dòng)建構(gòu)者，而且要求教師要從知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生主動(dòng)建構(gòu)意義的幫助者和促進(jìn)者。因此在建構(gòu)主義的教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生的角色是定位于教學(xué)活動(dòng)的積極參與者和知識(shí)的主動(dòng)建構(gòu)者之上，而教師要成為學(xué)生主動(dòng)建構(gòu)意義的促進(jìn)者和合作者。教師角色的巨大轉(zhuǎn)變，并不意味著教師在教學(xué)過(guò)程中的作用被削弱，而是得到了加強(qiáng)，他們需要承擔(dān)更艱巨、更關(guān)鍵的職責(zé)，教師的角色定位也越來(lái)越切入教學(xué)的核心。教師被要求要以更寬廣的心胸、更有效的溝通、更高超的教學(xué)技巧來(lái)幫助學(xué)生主動(dòng)建構(gòu)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

二、對(duì)高級(jí)財(cái)務(wù)管理教學(xué)的啟示

高級(jí)財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)（本科）繼財(cái)務(wù)管理學(xué)之后開(kāi)設(shè)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)課程，其內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是對(duì)財(cái)務(wù)管理學(xué)相關(guān)理論的深化，如企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、企業(yè)價(jià)值評(píng)估等；二是重點(diǎn)圍繞財(cái)務(wù)的最新實(shí)踐，以專(zhuān)題形式探討性的介紹特殊環(huán)境或特殊事項(xiàng)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，如集團(tuán)財(cái)務(wù)管理、企業(yè)并購(gòu)財(cái)務(wù)管理、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理、破產(chǎn)清算財(cái)務(wù)管理等。高級(jí)財(cái)務(wù)管理是在學(xué)生掌握財(cái)務(wù)管理基本原理和方法的基礎(chǔ)上，使之進(jìn)一步構(gòu)建完整的財(cái)務(wù)知識(shí)體系，對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)有更準(zhǔn)確、合理、科學(xué)的理解，從而提高財(cái)務(wù)理論水平，并能夠處理特殊復(fù)雜環(huán)境中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。高級(jí)財(cái)務(wù)管理的學(xué)科性質(zhì)決定了教師在教學(xué)中要確立學(xué)生的主體意識(shí)，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，這與建構(gòu)主義的核心觀點(diǎn)是相吻合的。我們可以借鑒建構(gòu)主義理論的學(xué)習(xí)觀、教學(xué)觀及師生角色觀，重建高級(jí)財(cái)務(wù)管理教學(xué)過(guò)程中的師生角色，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，由教師幫助和引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)地構(gòu)建知識(shí)，以期改善教學(xué)效果。

1.采用情境教學(xué)法。情景教學(xué)法是由教師創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，讓學(xué)生成為“當(dāng)局者”身臨其境地自主解決問(wèn)題。在此過(guò)程中，經(jīng)過(guò)教師系統(tǒng)地歸納總結(jié)，使學(xué)生體會(huì)、領(lǐng)悟高級(jí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)知識(shí)。情境教學(xué)法是基于建構(gòu)主義理論的教學(xué)方法，同時(shí)也符合高級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐性應(yīng)用課程的性質(zhì)。實(shí)施情境教學(xué)法的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，教師要善于創(chuàng)設(shè)情境、并善于引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生。教師在情景教學(xué)中應(yīng)是情景創(chuàng)設(shè)者，幫助并促進(jìn)學(xué)生自己進(jìn)行信息的加工和知識(shí)的主動(dòng)建構(gòu)。創(chuàng)設(shè)的情境可以是真實(shí)案例的再現(xiàn)，可以是對(duì)實(shí)踐的模擬，也可以是基于教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行的假設(shè)，但教師都必須利用有限的教學(xué)資源，創(chuàng)設(shè)特定的教學(xué)情境，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)、主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)的積極性。例如，在講解管理層收購(gòu)時(shí)，可借助粵美的管理層收購(gòu)案進(jìn)行情景的創(chuàng)設(shè)。在向?qū)W生介紹美的公司在收購(gòu)前的實(shí)際狀況后，可設(shè)問(wèn)其決定進(jìn)行管理層收購(gòu)的動(dòng)機(jī)是什么？是實(shí)現(xiàn)管理者效用最大化，還是公司大股東選擇的退出途徑？在引導(dǎo)學(xué)生分析出真實(shí)動(dòng)因后可繼續(xù)提問(wèn)：如果你作為美的公司的高層管理者，會(huì)采取何種方式收購(gòu)？在學(xué)生給出自己的方案后可幫助他們分析方案的可行性，然后給出美的公司的收購(gòu)方式，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)各種方式的優(yōu)劣。另外，通過(guò)對(duì)真實(shí)案例的分析、思考，啟發(fā)學(xué)生比較國(guó)內(nèi)管理層收購(gòu)與國(guó)外的不同，找出我國(guó)目前需要改進(jìn)和完善的地方。這樣，通過(guò)學(xué)生以主人的身份身臨其境地思考問(wèn)題、完成任務(wù)，這種不知不覺(jué)地對(duì)相關(guān)知識(shí)的涉及和運(yùn)用，更能加深對(duì)知識(shí)的理解和領(lǐng)悟，從而使學(xué)生有效地實(shí)現(xiàn)知識(shí)的建構(gòu)。在情景教學(xué)法中，教師需要將舞臺(tái)讓給學(xué)生。能否激發(fā)學(xué)生參與的興趣，提高學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體作用，建立起師生間共同討論、學(xué)習(xí)的氛圍是在高級(jí)財(cái)務(wù)管理教學(xué)中成功開(kāi)展情境教學(xué)法的關(guān)鍵。

2.強(qiáng)化學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)，重新定位師生角色。建構(gòu)主義理論認(rèn)為學(xué)習(xí)不是被動(dòng)接收信息，而是主動(dòng)地建構(gòu)知識(shí)，是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)背景，對(duì)外部信息進(jìn)行主動(dòng)地選擇、加工和處理，從而獲得自己的意義。它強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的主體作用。將其借鑒到高級(jí)財(cái)務(wù)管理教學(xué)中就是要不斷增強(qiáng)學(xué)生的參與意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。高級(jí)財(cái)務(wù)管理主要涉及特殊環(huán)境或特殊事項(xiàng)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，學(xué)生缺乏對(duì)這些問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而傳統(tǒng)教學(xué)大都采用單純的知識(shí)講解教學(xué)法，老師滿堂灌學(xué)生被動(dòng)學(xué)，這種教條的教學(xué)方法使學(xué)生只會(huì)生硬地、孤立僵化地掌握知識(shí)點(diǎn)，學(xué)習(xí)中缺乏自主性，沒(méi)有足夠的時(shí)間和空間讓學(xué)生去獨(dú)立思考，難以形成學(xué)生學(xué)習(xí)的參與意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。建構(gòu)主義理論認(rèn)為要把教學(xué)過(guò)程轉(zhuǎn)化為學(xué)生在教師指導(dǎo)下豐富理論、獲取知識(shí)、發(fā)展智力和訓(xùn)練能力的重要過(guò)程。要以學(xué)生為中心，在整個(gè)高級(jí)財(cái)務(wù)管理教學(xué)過(guò)程中由教師發(fā)揮組織者、指導(dǎo)者、幫助者和促進(jìn)者的作用，利用情境的創(chuàng)設(shè)激發(fā)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)，通過(guò)協(xié)作分享更多的信息和資源，利用會(huì)話提高學(xué)生的參與程度，充分利用建構(gòu)主義的四大學(xué)習(xí)環(huán)境要素調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和首創(chuàng)精神，最終達(dá)到使學(xué)生有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前所學(xué)知識(shí)的意義建構(gòu)的目的。因此在教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生是知識(shí)的主動(dòng)建構(gòu)者，而教師是教學(xué)過(guò)程的組織者、指導(dǎo)者、意義建構(gòu)的幫助者和促進(jìn)者。

三、結(jié)論

篇3

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；施財(cái)務(wù)管理；成本控制；作用；構(gòu)建；實(shí)施

隨著我國(guó)醫(yī)藥體系的不斷完善、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，為醫(yī)院帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。醫(yī)院作為一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立法人地位的實(shí)體，構(gòu)建一個(gè)完善的成本控制體系對(duì)其而言十分重要。成本控制是醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要內(nèi)容也是重要手段，應(yīng)貫穿于醫(yī)療服務(wù)的全過(guò)程。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直按照醫(yī)療項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，以致醫(yī)院成本控制觀念、管理手段等都過(guò)于落后和簡(jiǎn)單，一定程度上限制了成本控制功能的發(fā)揮。在這樣情況下，如何充分發(fā)揮成本控制在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的重要作用是擺在醫(yī)院面前的重要工作，值得進(jìn)一步研究。

1 成本控制在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的功能分析

1.1 提供了財(cái)務(wù)管理制度

成本控制作為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要手段之一，為財(cái)務(wù)管理提供了許多制度上的理論支持，如成本核算制度、預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等。同時(shí)，還構(gòu)建一系列與之相適應(yīng)的配套制度，如獎(jiǎng)懲制度。這些制度是財(cái)務(wù)管理制度的核心內(nèi)容，通過(guò)它們有效確保了財(cái)務(wù)信息的完整性和可靠性，全程把控各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)及資金流向和使用，為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理提供了可靠的決策支持。

1.2 實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理一體化

從某種角度來(lái)看，財(cái)務(wù)管理和成本控制是相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的關(guān)系。由于大中型綜合性醫(yī)院的業(yè)務(wù)量較大、科室較多，資金成本基本上都是不斷地在各個(gè)科室間循環(huán)著，無(wú)形中增加了成本控制難度。醫(yī)院想要做好成本控制工作，必須以院長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為核心成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的成本控制機(jī)構(gòu)，對(duì)重大醫(yī)療項(xiàng)目投資和醫(yī)療服務(wù)支出的成本投入進(jìn)行全程監(jiān)督與把控，以確保做出科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)決策。醫(yī)院成本控制合理得當(dāng)，能夠節(jié)省支出，又可以創(chuàng)造利潤(rùn)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理進(jìn)入一種良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)醫(yī)院發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用。

1.3 優(yōu)化了醫(yī)院資源配置

成本控制的主要內(nèi)容是資金和是物資，這些都是重要的醫(yī)院資源。在做好成本控制工作前提下，可以最大化地利用各種醫(yī)院資源，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，避免不必要的資源浪費(fèi)、節(jié)約成本支出。例如，在醫(yī)院購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備時(shí)，要求負(fù)責(zé)科室編寫(xiě)可行性報(bào)告，經(jīng)過(guò)細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行苑治龊蠓娇蓪?shí)施行動(dòng)，這樣的成本控制內(nèi)容可以嚴(yán)格控制購(gòu)置病源少、產(chǎn)出低、效能差的設(shè)備，有效遏制設(shè)備閑置和資源浪費(fèi)，保證投入有效益，業(yè)務(wù)有發(fā)展。從另一方面來(lái)看，也具備提高資金利用率和強(qiáng)化資金管理的效果。

1.4 延伸了醫(yī)院發(fā)展的可持續(xù)性

從可持續(xù)性角度來(lái)看，醫(yī)院發(fā)展不應(yīng)只圖眼前的經(jīng)濟(jì)利益，更應(yīng)注重社會(huì)效益，只關(guān)心經(jīng)濟(jì)利益的醫(yī)院是實(shí)現(xiàn)不了可持續(xù)發(fā)展的。醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展很大程度上依賴于醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，然而影響醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量的關(guān)鍵因素就是成本投入的多少，同時(shí)也不能為了提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量盲目投入，只有在合理的成本范圍下最大程度地促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量的提升，各方面才能達(dá)到一種最佳狀態(tài)，醫(yī)院才能做到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?？梢?jiàn)，有效的成本控制對(duì)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的重要性，是它使得醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的直接動(dòng)因不再以利潤(rùn)最大化為前提，而是將財(cái)務(wù)管理定位到了一個(gè)更有深度和廣度的戰(zhàn)略層次上。

1.4 樹(shù)立了成本控制意識(shí)

在醫(yī)院各種項(xiàng)目活動(dòng)中始終貫徹成本控制，利于樹(shù)立全員的、全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理理念和模式，讓員工從思想上根本認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)核算，并對(duì)其加強(qiáng)重視，有組織、有目的地對(duì)醫(yī)院資源進(jìn)行科學(xué)的組織和協(xié)調(diào)，合理安排財(cái)務(wù)計(jì)劃，提高資金利用率，為充分發(fā)揮醫(yī)院的社會(huì)效益和功能提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總而言之，醫(yī)療服務(wù)成本決定著醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，這是新醫(yī)改后提出的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的合理形成理念。在醫(yī)療設(shè)備、人力和醫(yī)藥成本投入不斷增加的情況下，只有通過(guò)嚴(yán)格的成本核算和成本控制才能真實(shí)地反應(yīng)醫(yī)療服務(wù)最初的成本構(gòu)成，為醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的預(yù)算提供可靠數(shù)據(jù)支持。就目前來(lái)看，很多醫(yī)院依然按照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，缺少一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的成本核算體系，易影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，以致對(duì)醫(yī)療項(xiàng)目的成本構(gòu)成分析不準(zhǔn)，最終影響醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在這樣的形勢(shì)下，加強(qiáng)成本控制并使之功能充分發(fā)揮對(duì)醫(yī)院本身有著重大的意義。

2 加強(qiáng)醫(yī)院成本控制的有效策略

醫(yī)院是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，要想維持有序、可持續(xù)運(yùn)行，必須嚴(yán)格進(jìn)行成本控制，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高資金利用率，使各個(gè)方面達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，才能為醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。那么，應(yīng)該如何加強(qiáng)醫(yī)院成本控制管理并呢？并使其功能得到充分發(fā)揮呢？下面將進(jìn)行扼要分析。

2.1 樹(shù)立全員、全過(guò)程的成本控制理念

有效的成本控制不僅僅存在于事前或事后，應(yīng)當(dāng)貫穿于項(xiàng)目活動(dòng)的全過(guò)程，同時(shí)，這一工作也并不全是負(fù)責(zé)人的責(zé)任，員工作為醫(yī)院的一員，全體員工都應(yīng)肩負(fù)起自己的職責(zé)，認(rèn)真做事、做好事，將自己的切身利益同醫(yī)院發(fā)展聯(lián)系在一起，樹(shù)立全員、全過(guò)程的成本控制理念，時(shí)每個(gè)崗位上的醫(yī)務(wù)人員都加入到成本控制工作中來(lái)，這樣的成本控制才能取得顯著成效。

2.2 完善成本控制的相關(guān)制度

醫(yī)院業(yè)務(wù)量大、科室所、工作結(jié)構(gòu)復(fù)雜，建立完善的成本控制制度才能保證成本控制工作的有效實(shí)施。成本控制制度的制定要本著科學(xué)性原則，不允許存在偏差，一旦出現(xiàn)偏差必定影響成本控制的整個(gè)實(shí)施過(guò)程。另外，要明確項(xiàng)目成本的投入限額，避免盲目投入；制定成本投入和浪費(fèi)行為的考核表現(xiàn)，一旦出現(xiàn)資源浪費(fèi)，必定按照規(guī)章制度嚴(yán)懲。最為重要的是，在制度實(shí)施之前要經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證，只有經(jīng)得起反復(fù)推敲的制度才會(huì)具有一定的規(guī)范和指導(dǎo)作用，成本控制工作財(cái)務(wù)才會(huì)取得效果。

2.3 改進(jìn)成本核算方法

所謂的成本控制并不是無(wú)限制地縮減成本，而是在滿足醫(yī)院發(fā)展需求的前提下最大程度地控制成本投入，避免不必要的浪費(fèi)行為。為此，就要采用適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)人力成本、戰(zhàn)略成本等進(jìn)行消減，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)此，需要進(jìn)一步改善成本核算方法，以清楚掌握經(jīng)營(yíng)成本構(gòu)成的原始狀態(tài)，并對(duì)成本構(gòu)成一一進(jìn)行研究，尋找成可控制的要素，從實(shí)現(xiàn)成本控制的目的。

2.4 加強(qiáng)物資管理

從醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成本構(gòu)成來(lái)看，物資所占比例較大，是醫(yī)院成本控制的主要內(nèi)容。其中醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)藥最為關(guān)鍵。要想有效控制醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)藥的成本投入，首先要從采購(gòu)入手。常言道，“貨比三家”，對(duì)多家賣(mài)方進(jìn)行多方對(duì)比后選擇價(jià)格最優(yōu)、質(zhì)量最好、服務(wù)最到位的哪一家。然后，加強(qiáng)庫(kù)存物資管理，避免浪費(fèi)和損失，將成本損耗降到最低。

2.5 強(qiáng)化透明、公開(kāi)管理

財(cái)務(wù)管理工作的透明化和公開(kāi)化，在當(dāng)前的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系中并沒(méi)有得到較好的應(yīng)用。強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的透明化和公開(kāi)化，不僅利于切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，把控每一項(xiàng)資金支出，也利于減少的行為，同時(shí)使財(cái)務(wù)管理工作效能顯著提高，將醫(yī)院管理工作推向一個(gè)更高層次。

參考文獻(xiàn)

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[2]耿玉榕；完善經(jīng)營(yíng)成本控制強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理[J]；經(jīng)營(yíng)管理者；2012年04期。

[3]董文清；探討醫(yī)院成本會(huì)計(jì)核算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息；2012年10期。

篇4

【關(guān)鍵詞】異質(zhì)同構(gòu) 材料 工藝 體驗(yàn)

設(shè)計(jì)材料與工藝課程在工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)中具有重要地位，然而由于該課程以往多屬于工科教學(xué)體系，目前對(duì)該課程在設(shè)計(jì)學(xué)科下的教學(xué)方法研究尚不完善，使得該課程的教學(xué)多成為不同設(shè)計(jì)材料與工藝的羅列，雖輔以一些工廠實(shí)踐，但缺乏不同設(shè)計(jì)材料之間的比較分析，使得學(xué)生對(duì)其感官體驗(yàn)性不強(qiáng)，難以達(dá)到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)效果。筆者通過(guò)長(zhǎng)期的思考和實(shí)踐，嘗試通過(guò)“異質(zhì)同構(gòu)”的訓(xùn)練方法開(kāi)拓設(shè)計(jì)材料與工藝課程的教學(xué)思路，以求拋磚引玉，完善該課程的教學(xué)模式。

一、“異質(zhì)同構(gòu)”在該課程中的概念

異質(zhì)同構(gòu)是格式塔心理學(xué)的理論核心。格式塔心理學(xué)派認(rèn)為在外部事物的存在形式、人的視知覺(jué)組織活動(dòng)和人的情感以及視覺(jué)藝術(shù)形式之間，有一種對(duì)應(yīng)關(guān)系，一旦這幾種不同領(lǐng)域的“力”的作用模式達(dá)到結(jié)構(gòu)上的一致時(shí)，就有可能激起審美經(jīng)驗(yàn)，這就是“異質(zhì)同構(gòu)”。[1]而在本文所討論的工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，異質(zhì)同構(gòu)的“質(zhì)”即為產(chǎn)品的材料，“構(gòu)”即為產(chǎn)品的構(gòu)造形式。異質(zhì)同構(gòu)訓(xùn)練法即為在同一基本形態(tài)下分別運(yùn)用不同材料制作該產(chǎn)品，從而比較分析這幾個(gè)擁有同一基本形態(tài)卻具有不同材料屬性產(chǎn)品之間的結(jié)構(gòu)特征、工藝特征和給人的感官體驗(yàn)。如用木材、塑料、金屬這三種材料制作三個(gè)同一基本形態(tài)的坐具，由于其材料屬性不同，相應(yīng)表現(xiàn)出來(lái)的結(jié)構(gòu)、工藝以及給人的情感體驗(yàn)都會(huì)有所不同。

二、“異質(zhì)同構(gòu)”訓(xùn)練法在該課程教學(xué)中的作用

（一）加深對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的理解

產(chǎn)品構(gòu)造的關(guān)鍵是部件的結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)好比骨骼，使不同的材料得以依附，完成功能要求。因此，結(jié)構(gòu)既承載著產(chǎn)品功能的實(shí)現(xiàn)，又豐富著產(chǎn)品的形態(tài)表現(xiàn)，是產(chǎn)品構(gòu)造中應(yīng)該特別加以重視的環(huán)節(jié)。然而，現(xiàn)實(shí)情況是當(dāng)今大多數(shù)工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠重視或了解不多，更加偏重于產(chǎn)品造型的表現(xiàn)。誠(chéng)然，造型在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中是非常重要的一部分，但是如果沒(méi)有合理的結(jié)構(gòu)來(lái)支撐，那些看似優(yōu)美的造型亦如無(wú)本之木，難以實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)材料與工藝課程即是工業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)中解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問(wèn)題的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但僅僅照本宣科地解讀不同材料在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的結(jié)構(gòu)特征很難讓學(xué)生有深入的理解，反而容易陷入枯燥、乏味之中。對(duì)該課程的教學(xué)，既要有理性的闡述，更要有感性的比較分析。如圖1所示的三件椅子模型，木質(zhì)椅子在座面和椅腿之間、椅腿和橫棖之間以及靠背部分均采用榫卯結(jié)構(gòu)進(jìn)行連接，金屬椅子采用穿插焊接的方式，PVC塑料管材椅子則采用彎管連接件進(jìn)行各部位之間的連接。同一基本形態(tài)下，制作不同材質(zhì)的模型，其部件結(jié)構(gòu)和連接方式各不相同，通過(guò)這樣的練習(xí)，有助于加深學(xué)生對(duì)不同材料產(chǎn)品造型結(jié)構(gòu)的理解。

（二）熟悉材料技術(shù)工藝的要求

技術(shù)工藝是產(chǎn)品得以成型的關(guān)鍵因素，在設(shè)計(jì)材料與工藝課程的學(xué)習(xí)中應(yīng)加以重視。材料的技術(shù)特征包括材料的物理、化學(xué)、力學(xué)和加工性能、電磁性能、防腐性能、經(jīng)濟(jì)特性等。這其中涉及材料的密度、強(qiáng)度、彈性、耐磨性、導(dǎo)電性、磁性等多種特性。了解這些特征是設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì)的前提。[2]通過(guò)異質(zhì)同構(gòu)訓(xùn)練法進(jìn)行模型制作練習(xí)，可以使學(xué)生不僅掌握一種材料本身的制作工藝，還能更加清楚地認(rèn)識(shí)到在制作同一基本造型時(shí)，不同材料之間工藝的差別，以形成更加強(qiáng)烈的感官印象，并分析出不同材料及其加工工藝的適用范圍。如圖2所示按照其基本形態(tài)分別用木材、金屬、塑料三種材料制作模型，為表現(xiàn)其整體的曲線形態(tài)，木質(zhì)模型采用的是實(shí)木熱壓彎曲成型的方法，金屬模型采用的是鋼管彎曲技術(shù)形成輪廓，塑料模型則采用塑料整體一次模壓成型技術(shù)。由此可見(jiàn)，運(yùn)用不同材料制作同一基本形態(tài)的產(chǎn)品時(shí)，其技術(shù)工藝之間的差異性。對(duì)三種方法進(jìn)行比較分析，從而得出各自的特性和適用范圍。當(dāng)然，按照同一基本形態(tài)制作模型時(shí)，即使同一類(lèi)型材料也有不同的方法，因?yàn)槊恳活?lèi)型的材料又包含各自不同的種類(lèi)。如圖2所示的木質(zhì)坐具模型，不僅可以采用實(shí)木彎曲技術(shù)加工出其輪廓，還可采用對(duì)實(shí)木切削，然后運(yùn)用榫接工藝連接各切削部件以形成坐具輪廓，或是運(yùn)用膠合板層壓彎曲技術(shù)直接整體成型。其他材料亦有多種方式實(shí)現(xiàn)同一造型，但異質(zhì)同構(gòu)訓(xùn)練法注重的是不同材料技術(shù)工藝的比較分析，這樣比單純的羅列方法更能形成感官刺激，其他的方法可以在這個(gè)基礎(chǔ)上延伸進(jìn)行。

（三）形成不同情感體驗(yàn)的對(duì)比

材料不僅具有技術(shù)特征，還有其藝術(shù)特征，材料的藝術(shù)特征包括材料本身的視覺(jué)因素、觸覺(jué)因素和心理因素。不同的材料由于其本身特性的不同能給人帶來(lái)不同的情感體驗(yàn)，傳達(dá)不同的語(yǔ)義特征。[3]如圖2所示，在同一基本形態(tài)下，當(dāng)觀看其顏色，觸摸其肌理，搬動(dòng)以體驗(yàn)其重量，或是坐在上面以體驗(yàn)其舒適度時(shí)，給人的感官體驗(yàn)都不相同。木質(zhì)坐具給人一種樸素、親切的感覺(jué)，金屬坐具給人以科技、時(shí)尚的感覺(jué)，而塑料坐具則傳達(dá)出一種輕巧、活潑的韻味。這就使人們能夠?qū)Σ牧纤磉_(dá)的情感產(chǎn)生更加深刻的體會(huì)。同時(shí)，這也是現(xiàn)代設(shè)計(jì)中備受關(guān)注的要點(diǎn)，即設(shè)計(jì)中人文精神的表現(xiàn)，注重產(chǎn)品與人之間的交流，提升人在使用產(chǎn)品時(shí)的愉悅指數(shù)。

三、“異質(zhì)同構(gòu)”訓(xùn)練法的延伸

本文所列舉的異質(zhì)同構(gòu)案例，只采用了設(shè)計(jì)中常用的木材、金屬、塑料三種材料制作模型進(jìn)行分析，且訓(xùn)練方法在該訓(xùn)練體系中也屬于基礎(chǔ)部分，由于實(shí)驗(yàn)設(shè)備的限制，沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其一些復(fù)雜加工工藝進(jìn)行闡述，但并不影響其在設(shè)計(jì)材料與工藝課程中的作用，旨在構(gòu)建出這樣一個(gè)教學(xué)思路。待到實(shí)驗(yàn)條件成熟，或是已經(jīng)具有較為完善實(shí)驗(yàn)條件的院校，更可使之繼續(xù)深入探究不同設(shè)計(jì)材料、工藝在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的差別，以使設(shè)計(jì)材料與工藝課程在整個(gè)教學(xué)體系中發(fā)揮更大的作用。

同時(shí)，還可對(duì)由多種材料構(gòu)成的產(chǎn)品進(jìn)行異質(zhì)同構(gòu)訓(xùn)練，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中，有很多產(chǎn)品不僅僅是由一種材料所構(gòu)成。如圖3所示，該椅子由皮革和不銹鋼兩種不同材料構(gòu)成，皮革組成其坐墊和靠背部分，而不銹鋼則構(gòu)成其輪廓骨架和椅腿，訓(xùn)練時(shí)可以在保持基本形態(tài)下分別用其他材料對(duì)原材料進(jìn)行替換，如運(yùn)用木材制作椅腿和輪廓骨架，或是運(yùn)用塑料對(duì)坐墊和靠背部分整體模壓成型，然后比較分析其結(jié)構(gòu)特征、工藝特征、情感特征，還可進(jìn)一步分析其合理性，以探求用更合理的材料和工藝進(jìn)行設(shè)計(jì)的方法。

談到異質(zhì)同構(gòu)，必然會(huì)聯(lián)想到它的對(duì)立詞——同質(zhì)異構(gòu)，其實(shí)這是設(shè)計(jì)和教學(xué)訓(xùn)練中最常使用的方法，即在設(shè)計(jì)同一類(lèi)別產(chǎn)品時(shí)，用同一材料進(jìn)行不同形態(tài)的探索，如圖4—6所示的椅子設(shè)計(jì)，同是運(yùn)用木材，可設(shè)計(jì)成不同風(fēng)格的作品。圖4采用榫卯工藝進(jìn)行結(jié)構(gòu)連接，配合造型表現(xiàn)出一種挺拔、雋秀之美；圖5采用彎木技術(shù)和膠合板模壓方法形成椅子造型，給人以優(yōu)雅、柔和的情感體驗(yàn)；圖6所示的椅子則通過(guò)其造型、結(jié)構(gòu)和色彩，給人一種端莊、厚重的感覺(jué)。同質(zhì)異構(gòu)訓(xùn)練法雖然常見(jiàn)，但沒(méi)有異質(zhì)同構(gòu)訓(xùn)練法在該課程教學(xué)中所產(chǎn)生的直觀對(duì)比效果強(qiáng)烈。在教學(xué)中，可以采用多種方法的結(jié)合，但要以一個(gè)主體教學(xué)方法為導(dǎo)向，這樣才能產(chǎn)生更好的教學(xué)效果。

結(jié)語(yǔ)

異質(zhì)同構(gòu)訓(xùn)練法在設(shè)計(jì)材料與工藝課程中的運(yùn)用，能夠幫助學(xué)生更好地體驗(yàn)不同設(shè)計(jì)材料和工藝之間的差別，更好地理解該課程在工業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)體系中的作用，為后續(xù)的學(xué)習(xí)和發(fā)展打好基礎(chǔ)，并且對(duì)其他課程的教學(xué)也具有一定的啟示作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳祁巖.藝術(shù)設(shè)計(jì)中的異質(zhì)同構(gòu)[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005.

[2]徐超，劉軼婷.產(chǎn)品體驗(yàn)與設(shè)計(jì)應(yīng)用[M].北京：高等教育出版社，2009.

篇5

關(guān)鍵詞：高校后勤 物資采購(gòu) 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):G474 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）08-094-02

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)高校投入大幅提高，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校后勤的保障項(xiàng)目、數(shù)量和品種也隨之增加，導(dǎo)致后勤采購(gòu)需求旺盛，采購(gòu)量也迅猛上升。高校后勤的物資采購(gòu)具有品種雜、形式多、次數(shù)頻等特點(diǎn)，在實(shí)際工作中，如何規(guī)范物資采購(gòu)管理，降低采購(gòu)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，如何使物資采購(gòu)做到科學(xué)、合理，提升后勤保障能力，筆者結(jié)合所在高校的一些做法，從以下幾方面展開(kāi)探討。

一、當(dāng)前后勤物資采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題

1.采購(gòu)人員專(zhuān)業(yè)水平欠缺。由于后勤物資集中采購(gòu)所涉及范圍廣，專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較繁雜，客觀上需要一支專(zhuān)業(yè)化的采購(gòu)隊(duì)伍，實(shí)踐中采購(gòu)人員由于職業(yè)局限，沒(méi)有能力對(duì)一些非常專(zhuān)業(yè)的要求做出判斷，采購(gòu)人員的能力素質(zhì)無(wú)法全面適應(yīng)采購(gòu)形勢(shì)發(fā)展的需要。

2.采購(gòu)計(jì)劃性不強(qiáng)，下達(dá)計(jì)劃不規(guī)范。個(gè)別部門(mén)視采購(gòu)需求為權(quán)利的象征，不按規(guī)定編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃；采購(gòu)計(jì)劃中物資技術(shù)指標(biāo)不能明確，比較含糊，給采購(gòu)工作帶來(lái)困擾，一些工作程序預(yù)案形同虛設(shè)，采購(gòu)規(guī)模小，數(shù)量少，頻率高，計(jì)劃期短，加大了采購(gòu)成本，影響采購(gòu)效果。

3.高校后勤市場(chǎng)復(fù)雜多樣，價(jià)格波動(dòng)大。由于缺乏一個(gè)可靠的價(jià)格咨詢平臺(tái)，采購(gòu)人員在商品價(jià)格信息上，只能根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)辦事，容易造成價(jià)格失真。

4.管理手段落后，信息化程度不高。在采購(gòu)管理工作中，原有的進(jìn)銷(xiāo)存軟件已無(wú)法適應(yīng)目前采購(gòu)的形勢(shì)，易造成賬務(wù)核算準(zhǔn)確率低，核算周期長(zhǎng)，嚴(yán)重影響后勤采購(gòu)的會(huì)計(jì)核算。

5.采購(gòu)方式缺乏創(chuàng)新。在高校后勤采購(gòu)中，選擇性招標(biāo)是現(xiàn)在的主要方式，難以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)不同的物資使用不同的采購(gòu)方式，而不斷獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高校后勤利益最大化，服務(wù)滿意最大化，是高校后勤工作的根本宗旨。

二、高校后勤物資采購(gòu)應(yīng)遵循的原則

高校后勤物資采購(gòu)是國(guó)家政府采購(gòu)的一個(gè)組成部分，但其又具有相對(duì)的獨(dú)立性，后勤采購(gòu)工作必須堅(jiān)持“形式合格、程序規(guī)范、內(nèi)容合法、公開(kāi)透明”的原則，即堅(jiān)持所有信息披露、、合同要約和承諾等形式合格無(wú)歧義；堅(jiān)持走規(guī)范的采購(gòu)程序，不越、跨范圍采購(gòu)；堅(jiān)持從合法供應(yīng)商中采購(gòu)合法的商品；堅(jiān)持通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、定價(jià)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式和手段達(dá)到公開(kāi)透明的目的，構(gòu)建“保供、保質(zhì)、保價(jià)”的新型采購(gòu)體系，做好精準(zhǔn)采購(gòu)，以提高后勤服務(wù)保障能力。

三、規(guī)范高校后勤物資采購(gòu)的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)采購(gòu)人員管理，提高思想業(yè)務(wù)水平。建立一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍是提高采購(gòu)管理水平和采購(gòu)效率的重要保證，高校后勤物資采購(gòu)是一項(xiàng)政策性和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，采購(gòu)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高他們的法律水平和政策水平，增強(qiáng)依法行政觀念，構(gòu)建廉潔采供，陽(yáng)光采購(gòu)；組織人員參加專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使之具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，熟悉采購(gòu)物品市場(chǎng)行情與相關(guān)技術(shù)規(guī)范，具備一定的管理、溝通、協(xié)調(diào)能力，懂得采購(gòu)技巧，善于解決采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。采購(gòu)人員素質(zhì)的提高，是規(guī)范物資采購(gòu)，提升后勤保障能力的必要條件和基礎(chǔ)。

2.推動(dòng)和完善規(guī)范的物資采購(gòu)計(jì)劃管理。計(jì)劃管理是后勤物資采購(gòu)管理的基礎(chǔ)與前提，是防止損失和浪費(fèi)、保障供應(yīng)的有效途徑。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視采購(gòu)計(jì)劃編制管理工作，要對(duì)采購(gòu)物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格做出全面的要求，充分考慮各種因素的影響。采購(gòu)計(jì)劃的編制應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

第一，堅(jiān)持高校后勤根本屬性——保障性。編制的采購(gòu)計(jì)劃要能滿足后勤工作中每個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售及保障服務(wù)的需要，要求品種齊全、足量供給。采購(gòu)計(jì)劃要留有余地，不同的節(jié)假日、不同的季節(jié)，要分層次分類(lèi)掌握。如對(duì)水、電等關(guān)鍵材料留有余量，時(shí)間留有余地，對(duì)于餐飲保障就要及時(shí)掌握就餐對(duì)象的變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，防止脫節(jié)或浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，保障后勤機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，堅(jiān)持高校后勤管理精準(zhǔn)屬性——安全性。采購(gòu)計(jì)劃的編制，要充分了解市場(chǎng)供求情況，保證質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)等要求均能在采購(gòu)中得以實(shí)現(xiàn)，而且要明確是否有經(jīng)費(fèi)預(yù)算及經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。

第三，堅(jiān)持高校后勤生產(chǎn)企業(yè)屬性——經(jīng)濟(jì)性。編制計(jì)劃既要充分考慮采購(gòu)規(guī)模效益，進(jìn)行不同行業(yè)或部門(mén)同類(lèi)物資的整合，在有效的保質(zhì)期內(nèi)，適當(dāng)擴(kuò)大當(dāng)期采購(gòu)數(shù)量，爭(zhēng)取優(yōu)惠價(jià)格，降低采購(gòu)成本；又要充分考慮市場(chǎng)價(jià)格對(duì)成本的影響。在保證滿足各種需求的前提下，適當(dāng)控制當(dāng)期采購(gòu)物資（主要是原材料）價(jià)格漲幅較大品種的采購(gòu)數(shù)量，或?qū)で髢r(jià)格較低的可替代的品種，以保持成本相對(duì)穩(wěn)定。如大灶飲食、主要維修材料方面尤為明顯。

3.嚴(yán)格物資采購(gòu)價(jià)格管理。物資采購(gòu)價(jià)格管理是物資采購(gòu)管理的重點(diǎn)，而建立嚴(yán)格的物資采購(gòu)定價(jià)機(jī)制是加強(qiáng)物資采購(gòu)價(jià)格管理的關(guān)鍵。

篇6

一、完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與組織實(shí)施職能相分離

根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，區(qū)級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置可采取不同的模式，但必須貫徹監(jiān)督管理與組織實(shí)施相分離的原則。財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)職能缺位。

二、合理界定政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與中介機(jī)構(gòu)間的職能分工

要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和政府采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)定，充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)各自的優(yōu)勢(shì)，做好政府采購(gòu)的組織實(shí)施工作。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是，強(qiáng)化集中采購(gòu)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；加強(qiáng)集中采購(gòu)平臺(tái)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)；高質(zhì)量、高效率地完成采購(gòu)計(jì)劃任務(wù)。要牢固樹(shù)立市場(chǎng)觀念，注意發(fā)揮招標(biāo)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，非通用物品小額采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)更多地交由機(jī)構(gòu)完成，以降低政府行政成本，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高采購(gòu)效率。

三、逐步擴(kuò)大集中采購(gòu)范圍

按照《政府采購(gòu)法》和國(guó)家、省的有關(guān)要求，從今年開(kāi)始，達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，但投資額未達(dá)到《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程項(xiàng)目，要逐步納入政府采購(gòu)范圍，并適用《招標(biāo)投標(biāo)法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

四、形成完善有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制

各采購(gòu)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市對(duì)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)部管理。對(duì)集中采購(gòu)項(xiàng)目，不得化整為零，規(guī)避招標(biāo)，不得通過(guò)設(shè)置不合理的采購(gòu)技術(shù)需求和資格審查條件，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，并嚴(yán)格按規(guī)定做好合同簽訂、驗(yàn)收和資金支付等工作。屬單位自行采購(gòu)的項(xiàng)目，也應(yīng)按政府采購(gòu)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全內(nèi)部工作流程和監(jiān)督制約機(jī)制，全面規(guī)范自行采購(gòu)行為。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步健全和完善政府采購(gòu)法規(guī)體系。加快建立統(tǒng)一、規(guī)范的政府采購(gòu)平臺(tái)，不斷擴(kuò)大供應(yīng)商庫(kù)、專(zhuān)家?guī)煲?guī)模，完善供應(yīng)商庫(kù)、專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，積極完善網(wǎng)上操作規(guī)程，規(guī)范網(wǎng)上操作業(yè)務(wù)。

六、精簡(jiǎn)采購(gòu)程序，提高采購(gòu)效率

采購(gòu)組織實(shí)施機(jī)構(gòu)要采取有效措施，進(jìn)一步減少采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)，提高采購(gòu)?進(jìn)服務(wù)手段。

廣東省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部

關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度

改革意見(jiàn)的通知

粵府辦〔2004〕3號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革意見(jiàn)的通知》（〔2003〕74號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)。政府采購(gòu)制度改革是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容。此項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理，在調(diào)整現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)立或明確負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各地級(jí)以上市（以下簡(jiǎn)稱"市"）原則上應(yīng)獨(dú)立設(shè)置一個(gè)與行政部門(mén)沒(méi)有隸屬關(guān)系和利益關(guān)系的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市政府集中采購(gòu)工作。各市集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由各市人民政府負(fù)責(zé)審批。目前隸屬于行政部門(mén)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2004年1月底前與所屬部門(mén)分離。暫不設(shè)置政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的市，要因地制宜，積極探索提高政府采購(gòu)資金效益的有效途徑和辦法。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，細(xì)化編制部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算，實(shí)行政府采購(gòu)資金國(guó)庫(kù)集中支付制度。各級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取積極措施，在做好采購(gòu)貨物和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將政府采購(gòu)公共工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理。細(xì)化編制部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃，是規(guī)范政府采購(gòu)制度和擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和各單位，要通過(guò)細(xì)化編制部門(mén)預(yù)算和編制年度政府采購(gòu)計(jì)劃，加強(qiáng)政府采購(gòu)的計(jì)劃性。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立健全和完善集中支付機(jī)構(gòu)，按照財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2001〕21號(hào)）規(guī)定，實(shí)施政府采購(gòu)資金集中支付制度。

三、建立和完善政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和制約機(jī)制，促進(jìn)政府采購(gòu)工作做到公開(kāi)、公正、公平。一是要建立政府采購(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)列入政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，允許采購(gòu)人在省、市政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)之間選擇委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)。未列入政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，允許采購(gòu)人在省、市政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)之間或在具有政府采購(gòu)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之間，選擇委托機(jī)構(gòu)。要完善省級(jí)和廣州、深圳等區(qū)域性中心城市的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，打破政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按行政區(qū)域和行政管理關(guān)系接受采購(gòu)人委托的做法。二是要建立健全供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正做到公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)。三是要研究建立采購(gòu)人、機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商之間的制約機(jī)制。

四、建立健全政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，加快政府采購(gòu)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要相互配合，共同建立有效的監(jiān)督機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)人、機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)方式、采購(gòu)程序和集中采購(gòu)目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)采購(gòu)政策的落實(shí)。對(duì)弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)人員責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要依法完善現(xiàn)有的政府采購(gòu)制度，研究制定與《政府采購(gòu)法》相配套的政策和辦法，通過(guò)完善政府采購(gòu)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。

五、加快建立全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建設(shè)政府采購(gòu)電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有利于促進(jìn)對(duì)政府采購(gòu)服務(wù)和管理。因此，要建立一個(gè)全省統(tǒng)一規(guī)范、資源共享的省政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各地要按照"總體規(guī)劃、分步實(shí)施、先行試點(diǎn)、全面推行"的原則，負(fù)責(zé)加快本地的政府采購(gòu)電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。

廣東省人民政府辦公廳

二四年一月六日

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)

政府采購(gòu)制度改革意見(jiàn)的通知

〔2003〕74號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

二三年八月十八日

關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革的意見(jiàn)

（財(cái)政部二三年八月五日）

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）已于2003年1月1日起施行。為確保《政府采購(gòu)法》順利實(shí)施，促進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，規(guī)范政府采購(gòu)行為，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革

政府采購(gòu)制度改革是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容，對(duì)提高財(cái)政資金使用效益，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，從源頭上防止和治理腐敗，具有十分重要的意義。近年來(lái)，政府采購(gòu)制度改革工作取得了較大進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題，主要是一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)制度改革還存在觀望態(tài)度，干預(yù)具體采購(gòu)活動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，采購(gòu)行為不夠規(guī)范透明，采購(gòu)程序不夠科學(xué)嚴(yán)密，管理體制尚不健全，采購(gòu)管理人員和執(zhí)行人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等。

政府采購(gòu)制度改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，樹(shù)立依法采購(gòu)觀念，發(fā)揮政府采購(gòu)制度作用。政府采購(gòu)制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到制度創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變，與管理規(guī)范化緊密相關(guān)，必須結(jié)合實(shí)際，研究制訂相關(guān)管理辦法和工作程序，做到既規(guī)范采購(gòu)，又體現(xiàn)效率，確?！墩少?gòu)法》的順利實(shí)施。

二、積極采取措施，突出重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模

要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)合理地制訂政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍，保證政府采購(gòu)規(guī)模逐年增長(zhǎng)。要全面編制政府采購(gòu)預(yù)算，通過(guò)細(xì)化財(cái)政資金采購(gòu)項(xiàng)目和編制年度政府集中采購(gòu)計(jì)劃，加強(qiáng)政府采購(gòu)的計(jì)劃性。已經(jīng)實(shí)行部門(mén)預(yù)算改革的，要將政府采購(gòu)預(yù)算納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一編制；沒(méi)有實(shí)行部門(mén)預(yù)算改革的，要單獨(dú)編制政府采購(gòu)預(yù)算。

要積極推行政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付辦法，擴(kuò)大直接支付規(guī)模。對(duì)單位分散采購(gòu)活動(dòng)，也要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)，重點(diǎn)支持我國(guó)辦公軟件、計(jì)算機(jī)和汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展后勁。

三、做好管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)工作，加快政府采購(gòu)管理體制的建設(shè)

政府采購(gòu)管理職能與執(zhí)行職能分離，機(jī)構(gòu)分別設(shè)置，是建立政府采購(gòu)制度的客觀要求。要科學(xué)界定監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)要切實(shí)做好政府采購(gòu)的政策制定、預(yù)算編制、資金支付、信息管理、聘用專(zhuān)家管理、供應(yīng)商投訴處理、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核和政府采購(gòu)管理人員培訓(xùn)等監(jiān)督管理工作。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要接受委托，認(rèn)真組織實(shí)施政府集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目采購(gòu)，制訂集中采購(gòu)操作規(guī)程，負(fù)責(zé)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。要建立管理機(jī)構(gòu)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。管理機(jī)構(gòu)不得進(jìn)入采購(gòu)市場(chǎng)參與商業(yè)交易活動(dòng)；集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，確保政府采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正、高效。

要重點(diǎn)抓好集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，充分發(fā)揮集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革中的重要作用。要按照法律規(guī)定和工作需要，獨(dú)立設(shè)置與行政部門(mén)沒(méi)有隸屬關(guān)系和利益關(guān)系的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和完善監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范管理。對(duì)不設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的，要因地制宜，積極探索提高政府采購(gòu)資金效益的有效途徑和辦法。目前隸屬于行政部門(mén)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2003年年底以前與所屬部門(mén)分離。

四、繼續(xù)抓好制度建設(shè)，推進(jìn)政府采購(gòu)工作規(guī)范化管理

各地區(qū)、各部門(mén)要把加強(qiáng)制度建設(shè)擺在更加突出的位置。在國(guó)務(wù)院公布政府采購(gòu)法實(shí)施??，根據(jù)工作需要，制訂配套的規(guī)章制度或過(guò)渡??度中與《政府采購(gòu)法》原則不相符的，要予以廢止或修訂。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照法律要求，組織力量盡快研究起草政府采購(gòu)法實(shí)施條例報(bào)國(guó)務(wù)院，并相應(yīng)制訂政府采購(gòu)合同規(guī)范文本及有關(guān)貨物和服務(wù)招投標(biāo)、政府采購(gòu)信息管理、政府采購(gòu)專(zhuān)家管理、供應(yīng)商投訴和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核等方面的管理辦法。

要加大政府采購(gòu)規(guī)范化管理力度。政府采購(gòu)要堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)和公正原則，將公開(kāi)招標(biāo)作為主要的采購(gòu)方式；進(jìn)一步改進(jìn)和完善采購(gòu)程序，做到規(guī)范采購(gòu)與簡(jiǎn)便高效相結(jié)合；建立科學(xué)、規(guī)范的政府采購(gòu)聘用專(zhuān)家管理辦法，做到管理與使用適度分離；認(rèn)真處理供應(yīng)商投訴，促進(jìn)供應(yīng)商投訴處理工作制度化和規(guī)范化。要重視調(diào)查研究，解決政府采購(gòu)改革中存在的突出問(wèn)題。

五、開(kāi)展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督體系

要建立以財(cái)政部門(mén)為主，監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門(mén)共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督職能，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的約束，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)，防止和消除政府采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象及各種逃避政府集中采購(gòu)的行為，堅(jiān)決克服本位主義和地方保護(hù)主義。要重點(diǎn)抓好采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序和集中采購(gòu)目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法。要協(xié)調(diào)好財(cái)政部門(mén)與其他政府部門(mén)之間的工作關(guān)系，形成綜合管理與行業(yè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)作機(jī)制。要強(qiáng)化政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)，開(kāi)辟社會(huì)監(jiān)督渠道，發(fā)揮新聞媒介和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。

篇7

“批量集中采購(gòu)最大的優(yōu)勢(shì)，就是節(jié)約資金！”江蘇省財(cái)政廳采購(gòu)管理處處長(zhǎng)戴民輝說(shuō)道。江蘇省從2014年四季度在省級(jí)部門(mén)試點(diǎn)批量集中采購(gòu)，經(jīng)過(guò)2013年的深化，到2014年上半年，省級(jí)部門(mén)共執(zhí)行批量集中采購(gòu)19批，資金節(jié)約率達(dá)到為23.6%，是政府采購(gòu)平均水平的兩倍，采購(gòu)價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格。江蘇省的批量集中采購(gòu)工作，取得驕人成績(jī)。

準(zhǔn)備充分

“最開(kāi)始的時(shí)候，我們一天要接上百個(gè)電話?！苯K省政府采購(gòu)中心主任蔣華中感慨道。從各單位分散采購(gòu)到實(shí)施政府采購(gòu)，從協(xié)議供貨到批量集中采購(gòu)，每一次都涉及到部門(mén)利益格局的調(diào)整，作為批量集中采購(gòu)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，蔣華中承受的壓力可想而知。

為了減輕阻力，順利推行批量集中采購(gòu)，江蘇省財(cái)政廳從全局出發(fā)，事前做了各項(xiàng)準(zhǔn)備。

2012年2月底，江蘇省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于做好2012年度省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行工作的通知》，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃做了嚴(yán)格規(guī)定。其中，預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)中政府采購(gòu)功能模塊的修改和完善，不僅細(xì)化了采購(gòu)計(jì)劃與部門(mén)年度預(yù)算相關(guān)項(xiàng)目的銜接，還實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)執(zhí)行環(huán)節(jié)全流程反映和控制，使政府采購(gòu)計(jì)劃結(jié)余資金的清理和轉(zhuǎn)接更為方便。這為實(shí)現(xiàn)批量集中采購(gòu)在后來(lái)做到了“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”、“無(wú)預(yù)算不審核”、“無(wú)預(yù)算不支付”打下了基礎(chǔ)。

為了理順關(guān)系、方便操作，省廳在批量集中采購(gòu)的流程上可謂下足功夫。除了向中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心征求意見(jiàn)，還反復(fù)討論，終于在2012年9月出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)部門(mén)單位部分辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作的通知》。通知詳細(xì)介紹了整個(gè)采購(gòu)流程，從采購(gòu)人、監(jiān)管部門(mén)、支付部門(mén)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等主體在流程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以及電腦、打印機(jī)的采購(gòu)時(shí)間、配置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，配合“批量集中采購(gòu)流程”圖示和說(shuō)明，讓人一目了然。

制定產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展批量集中采購(gòu)的主要前提?！爸贫ú少?gòu)產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)，我們參考中央單位的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，也結(jié)合江蘇的實(shí)際情況，方案就做了五六十個(gè)，現(xiàn)在還在不斷調(diào)整。”蔣華中說(shuō)道。為了滿足采購(gòu)人的個(gè)性化需求，也是為了減少阻力，各采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)中除條件明確的幾個(gè)檔次外，還特別設(shè)置了“X”型號(hào)，如果部門(mén)有特殊要求，可以申請(qǐng)此型號(hào)，但必須說(shuō)明原因并通過(guò)采購(gòu)管理處的審核。

突破發(fā)展

第一批試點(diǎn)，成績(jī)喜人，但問(wèn)題突出。資金大為節(jié)省，可采購(gòu)人不滿意，7個(gè)部門(mén)拒收。于是，江蘇財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處專(zhuān)門(mén)召集采購(gòu)人會(huì)議，聽(tīng)取各方意見(jiàn)?！爱?dāng)時(shí)我歸納了8個(gè)問(wèn)題，其中最核心的問(wèn)題有兩個(gè)，第一是品牌，第二是時(shí)間?！贝髅褫x認(rèn)為，對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，即從協(xié)議供貨可以隨時(shí)采購(gòu)到現(xiàn)在計(jì)算機(jī)兩個(gè)月采購(gòu)一次、打印機(jī)三個(gè)月采購(gòu)一次，采購(gòu)人肯定需要適應(yīng)，為了解決采購(gòu)人的急需，財(cái)政廳也專(zhuān)門(mén)在資產(chǎn)管理上制定了“公物倉(cāng)”和“預(yù)采購(gòu)”制度。

第一個(gè)問(wèn)題復(fù)雜一些，因?yàn)槠放普J(rèn)可是一個(gè)頗為隱蔽的因素，“功能一樣的產(chǎn)品，在預(yù)算內(nèi)，采購(gòu)人更愿意使用知名品牌?！笔Y華中認(rèn)為政府采購(gòu)正在從追求低價(jià)向“物有所值”轉(zhuǎn)變，價(jià)格不再是唯一因素。為此，價(jià)格占分方面有所調(diào)整，以前價(jià)格占分一般是40分，現(xiàn)在便攜式計(jì)算機(jī)為30分，臺(tái)式計(jì)算機(jī)為35分。同時(shí)，將售后服務(wù)等因素的分?jǐn)?shù)提高。

“我們沒(méi)法做到品牌、價(jià)格、效率等樣樣都好，但總體效果要好。這是一個(gè)平衡度的問(wèn)題?！贝髅褫x總結(jié)道。

與此同時(shí)，批量集中采購(gòu)財(cái)政管理、采購(gòu)形式等方面實(shí)現(xiàn)了一系列突破。

批量集中采購(gòu)是集中申報(bào)、匯總，然后提交采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)，采購(gòu)人沒(méi)有預(yù)算和計(jì)劃就無(wú)法提交采購(gòu)申請(qǐng)，而且國(guó)庫(kù)支付與提交的支出項(xiàng)目同步。也就是說(shuō)，通過(guò)“預(yù)算計(jì)劃采購(gòu)支出”的全程管理無(wú)縫銜接，第一次從完全意義上實(shí)現(xiàn)了“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”和“無(wú)計(jì)劃不采購(gòu)”。

江蘇省財(cái)政廳明確要求，批量集中采購(gòu)試點(diǎn)開(kāi)始后，全面停止試點(diǎn)產(chǎn)品的協(xié)議供貨方式。因此，在采購(gòu)形式上，在無(wú)協(xié)議供貨支撐的背景下，江蘇省第一次實(shí)現(xiàn)了對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)的批量集中采購(gòu)，在全國(guó)各省級(jí)集采機(jī)構(gòu)中第一個(gè)“吃螃蟹”。

隨著批量集中采購(gòu)工作的開(kāi)展，省級(jí)采購(gòu)人也調(diào)整觀念，慢慢接受了批量集中采購(gòu)。

積極探索

“我們批量集中采購(gòu)改革工作剛起步，雖然取得一定成效，但總體來(lái)看，采購(gòu)規(guī)模仍然偏小，部分環(huán)節(jié)亟待理順，采購(gòu)結(jié)果尚不能盡如人意?！笔Y華中說(shuō)道，“特別是相比省公共財(cái)政發(fā)展要求和政府采購(gòu)改革目標(biāo)，還有許多有待改進(jìn)的地方?！?/p>

首先就是要調(diào)整流程，解決采購(gòu)周期長(zhǎng)的問(wèn)題。從流程看，江蘇省批量集中采購(gòu)計(jì)劃須從預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)中申報(bào)，每項(xiàng)計(jì)劃在申報(bào)后，要經(jīng)廳采購(gòu)管理處、部門(mén)預(yù)算管理業(yè)務(wù)處室、國(guó)庫(kù)處的審核，最后下達(dá)到政府采購(gòu)中心。在此過(guò)程中，某一個(gè)審核環(huán)節(jié)不及時(shí)就會(huì)造成采購(gòu)計(jì)劃的滯留，造成該項(xiàng)計(jì)劃的推遲。此外，法定20天的招標(biāo)公告公示期和近10天的采購(gòu)結(jié)果公示期，幾乎沒(méi)有壓縮空間，而少數(shù)中標(biāo)供應(yīng)商還不能在合同約定的15天供貨期內(nèi)如期交貨安裝。

為此，蔣華中建議調(diào)整、優(yōu)化采購(gòu)計(jì)劃動(dòng)態(tài)查詢統(tǒng)計(jì)功能，使采購(gòu)中心能在單月18日計(jì)劃申報(bào)截止后，提前匯總各標(biāo)準(zhǔn)配置的計(jì)劃申報(bào)初始數(shù)量，從而盡早上網(wǎng)采購(gòu)公告，壓縮采購(gòu)周期和流程。同時(shí)，將合同簽訂日期提前，抓緊時(shí)間進(jìn)入供貨周期，提高采購(gòu)效率。

對(duì)于供應(yīng)商履約管理，現(xiàn)在一般傾向于建立供應(yīng)商誠(chéng)信記錄，遭到投訴或不按合同規(guī)定履約的供應(yīng)商，在后續(xù)政府采購(gòu)招標(biāo)中給予一定程度的履約誠(chéng)信扣分?！扒楣?jié)嚴(yán)重的，列入政府采購(gòu)黑名單、停止參與本地區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)?！笔Y華中說(shuō)。

相對(duì)于對(duì)供應(yīng)商管理的明確，采購(gòu)人管理更為復(fù)雜?！墩少?gòu)法》中，對(duì)采購(gòu)人管理和約束幾乎沒(méi)有涉及，批量集中采購(gòu)中采購(gòu)人在貨物驗(yàn)收與資金支付等方面，也存在問(wèn)題?！坝胁少?gòu)人采購(gòu)20臺(tái)電腦，竟要求供貨商分5次送貨！”蔣華中說(shuō)道，“還有些采購(gòu)人拖延資金支付，時(shí)間最長(zhǎng)的欠款竟達(dá)4個(gè)月之久。”

據(jù)了解，這是當(dāng)前批量集中采購(gòu)中的普遍存在的問(wèn)題，較大地影響了中標(biāo)供應(yīng)商的履約積極性。江蘇省采購(gòu)中心提出在采購(gòu)人提交采購(gòu)計(jì)劃后，將相應(yīng)的財(cái)政資金撥入中心專(zhuān)用賬戶，由中心統(tǒng)一支付貨款。但因涉及到諸多方面，還處于探索階段。

篇8

吳國(guó)華副主任：審計(jì)報(bào)告指出，2097種基本藥物集中采購(gòu)價(jià)比原自行采購(gòu)價(jià)格高3.65倍，集中采購(gòu)優(yōu)越性在哪里？說(shuō)明體制機(jī)制上有問(wèn)題，需要深入研究，健全制度，切實(shí)解決此類(lèi)問(wèn)題。另外，建筑領(lǐng)域違法轉(zhuǎn)包分包，層層分包，層層截留，最后偷工減料，所有的質(zhì)量問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)出在這里，必須完善現(xiàn)有規(guī)定，明確違法轉(zhuǎn)分包的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大對(duì)違規(guī)招投標(biāo)行為的處罰力度，實(shí)施公共建筑物的終身質(zhì)量追究制度。

黃新艷委員：科研經(jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題在年年的審計(jì)報(bào)告中都有提及。如何有效解決存在的問(wèn)題，加強(qiáng)管理，我提幾點(diǎn)意見(jiàn)：第一，對(duì)重大科研項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)管理。一方面由職能部門(mén)進(jìn)行管控，嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)支出。另一方面，制定更加科學(xué)合理的科技經(jīng)費(fèi)管理制度，明確支出范圍，加強(qiáng)審批監(jiān)督。第二，對(duì)重大科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理，這可以起到規(guī)范項(xiàng)目支出的作用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)經(jīng)費(fèi)使用管理。第三，不要將重大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接劃到承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)，而是由第三方進(jìn)行管理和監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的規(guī)范合理使用。

人大要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的支持力度

盛頌恩委員：審計(jì)報(bào)告有勇氣，體現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步。人大應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的支持，建議省人大對(duì)審計(jì)報(bào)告里披露的一些典型問(wèn)題或嚴(yán)重問(wèn)題責(zé)令責(zé)任部門(mén)向省人大匯報(bào)，對(duì)典型的問(wèn)題要給部門(mén)壓力。大量基本藥物集中采購(gòu)價(jià)竟然是原自行采購(gòu)價(jià)的3.65倍，嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾利益；在現(xiàn)有規(guī)則下建筑企業(yè)不圍標(biāo)串標(biāo)很難，變成全社會(huì)的現(xiàn)象，這些事情要重視，要專(zhuān)題研究解決。

對(duì)審計(jì)結(jié)果要跟蹤監(jiān)督

陳永昊委員：對(duì)審計(jì)工作提三點(diǎn)意見(jiàn)：一是高度重視審計(jì)工作及其整改落實(shí)工作，不然會(huì)降低財(cái)政資金使用績(jī)效，也降低政府的公信力，同時(shí)也產(chǎn)生不公平。二是審計(jì)結(jié)果出來(lái)以后，要跟蹤監(jiān)督，跟蹤落實(shí)整改。特別要跟蹤落實(shí)那些對(duì)全局有影響的問(wèn)題，從體制機(jī)制上去解決。三是列入對(duì)單位和主要負(fù)責(zé)人的考核。

吳桂英委員：具體提幾點(diǎn)意見(jiàn)：一是對(duì)共性問(wèn)題，建議審計(jì)部門(mén)能夠一抓到底，緊盯不放，使審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題真正整改到位，防止被審計(jì)單位產(chǎn)生“法不責(zé)眾”、“無(wú)所謂”的心態(tài)。二是報(bào)告中提到的一些個(gè)性問(wèn)題，必須加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。三是對(duì)集中采購(gòu)的問(wèn)題下面反映比較大，集中采購(gòu)價(jià)格高于分散采購(gòu)價(jià)格的現(xiàn)象不少部門(mén)都存在，應(yīng)當(dāng)引起重視，建議負(fù)責(zé)政府集中采購(gòu)的相關(guān)部門(mén)，做好專(zhuān)題研究，解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題。

切實(shí)減少政府部門(mén)不必要的開(kāi)支

篇9

（試行）

 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范采購(gòu)行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提高采購(gòu)效率，節(jié)約采購(gòu)成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《宜昌市2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》《XXX醫(yī)療設(shè)備、工程、服務(wù)采購(gòu)管理辦法（試行）》，結(jié)合本中心實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的采購(gòu)是指以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條  采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第二章  采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃

第四條  各科室應(yīng)在每年12月初編制下一年度采購(gòu)預(yù)算報(bào)財(cái)務(wù)科，由財(cái)務(wù)科匯總，采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃于每年3月份之前報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局備案。凡屬政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)，以及政府集中采購(gòu)目錄外、預(yù)算采購(gòu)金額達(dá)到30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上的貨物、工程和服務(wù)，必須經(jīng)中心辦公會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條  采購(gòu)必須按照年初批準(zhǔn)的采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。未納入采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，不得組織實(shí)施，不得支付采購(gòu)資金。

第三章  采購(gòu)限額及采購(gòu)方式

第六條  政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物和服務(wù)類(lèi)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)（見(jiàn)附件1），年預(yù)算采購(gòu)金額達(dá)到20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目應(yīng)委托XXX公共資源交易中心采購(gòu)。

（二）納入政府協(xié)議供貨管理的項(xiàng)目需從協(xié)議供貨庫(kù)和定點(diǎn)服務(wù)庫(kù)采購(gòu)，實(shí)行“二次詢價(jià)”，其采購(gòu)過(guò)程可不在政府采購(gòu)指定媒體上。

（三）政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目均需通過(guò)“政府采購(gòu)管理系統(tǒng)”實(shí)行計(jì)劃執(zhí)行和合同備案。

第七條  分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）政府集中采購(gòu)目錄外、年預(yù)算采購(gòu)金額達(dá)到30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理，委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

（二）政府集中采購(gòu)目錄外、年預(yù)算采購(gòu)金額1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）-30萬(wàn)元的貨物、工程和服務(wù)，不納入政府采購(gòu)管理，按政府采購(gòu)流程進(jìn)行采購(gòu)。具體實(shí)施按以下程序操作：

一是預(yù)算采購(gòu)金額1萬(wàn)元-5萬(wàn)元（不含5萬(wàn)元）的服務(wù)、1萬(wàn)元-10萬(wàn)元（不含10萬(wàn)元）的貨物和工程由中心自行詢價(jià)采購(gòu)。

二是預(yù)算采購(gòu)金額5萬(wàn)元-30萬(wàn)元（不含30萬(wàn)元）的服務(wù)、10萬(wàn)元-30萬(wàn)元（不含30萬(wàn)元）的貨物和工程，按照程序書(shū)面報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局審批同意后，由中心辦公會(huì)討論決定是否自行采購(gòu)或委托采購(gòu)。自行采購(gòu)比照政府采購(gòu)流程組織采購(gòu)，采購(gòu)過(guò)程需在指定媒體上；委托采購(gòu)須通過(guò)委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。

（三）政府集中采購(gòu)目錄外、年預(yù)算采購(gòu)金額低于1萬(wàn)元的貨物、工程和服務(wù)，由中心直接采購(gòu)。

第八條  公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算采購(gòu)金額達(dá)到100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的貨物和服務(wù)，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。工程類(lèi)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額按夷政發(fā)〔2018〕11號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

采購(gòu)不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何形式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)，采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式重復(fù)采購(gòu)相同貨物或者服務(wù)兩次以上、資金總額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

    第九條  符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可申請(qǐng)采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：    

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其它供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第四章  采購(gòu)的申請(qǐng)與實(shí)施

第十條  采購(gòu)申請(qǐng)按年初預(yù)算，由相關(guān)科室提出填寫(xiě)采購(gòu)審批表（附件2），報(bào)分管主任、中心主任審批后交財(cái)務(wù)科統(tǒng)一對(duì)外采購(gòu)。時(shí)間由相關(guān)科室根據(jù)工作任務(wù)提前五日申請(qǐng)，辦公用品、耗材每季度采購(gòu)一次，電腦、空調(diào)、辦公家具一年采購(gòu)一次。

第十一條  應(yīng)急物質(zhì)由使用科室提出計(jì)劃，報(bào)分管主任審批，提交中心辦公會(huì)審議后及時(shí)執(zhí)行。醫(yī)用耗材、生物制品由使用科室每月月底前提出需用計(jì)劃報(bào)分管主任、中心主任審批后按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行（醫(yī)用耗材按宜昌市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)工作方案進(jìn)行采購(gòu)；生物制品在湖北省藥械集中采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)采購(gòu)）。

第十二條  財(cái)務(wù)科組織采購(gòu)時(shí)，按采購(gòu)限額及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定程序進(jìn)行采購(gòu)，可采用公開(kāi)招標(biāo)、集中采購(gòu)、分散采購(gòu)及其他規(guī)定采購(gòu)等多種方式。

第十三條  分管采購(gòu)主任、分管科室主任、財(cái)務(wù)科和使用科室人員參加整個(gè)采購(gòu)過(guò)程，對(duì)于重大物資采購(gòu)中心主任須參加。

第十四條  辦公區(qū)域內(nèi)維修所需的采購(gòu)，金額低于1萬(wàn)元的由辦公室負(fù)責(zé)，超過(guò)1萬(wàn)元的由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)。項(xiàng)目工作所需的采購(gòu)由項(xiàng)目科室會(huì)同財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)。

第十五條  采購(gòu)工作結(jié)束后，財(cái)務(wù)科應(yīng)將采購(gòu)結(jié)果告知成交供應(yīng)商和使用科室。

第五章  合同管理

第十六條  在采購(gòu)結(jié)果公告發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照合同管理規(guī)定的要求，由財(cái)務(wù)科和使用科室負(fù)責(zé)草擬合同，報(bào)分管主任審核，審核合格后由中心主任和成交供應(yīng)商簽訂合同。

簽訂合同時(shí)不得向成交供應(yīng)商提出超出采購(gòu)文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購(gòu)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第十七條  未按本辦法規(guī)定采購(gòu)的物資，中心主任應(yīng)拒簽合同。

第六章  驗(yàn)收和檔案資料管理

第十八條  采購(gòu)活動(dòng)完成后，由分管科室主任會(huì)同采購(gòu)小組人員組成驗(yàn)收小組對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)按采購(gòu)要求、合同逐一清點(diǎn)，驗(yàn)收合格后填寫(xiě)《采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》。必要時(shí)可以聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與驗(yàn)收。

第十九條  驗(yàn)收合格的貨物交由財(cái)務(wù)科入庫(kù)、登記、建檔，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，使用科室到財(cái)務(wù)科辦理領(lǐng)取登記手續(xù)。

第二十條  財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的原始資料予以存檔保留，包括：

（一）政府集中采購(gòu)目錄外、采購(gòu)預(yù)算達(dá)到30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)計(jì)劃備案表、采購(gòu)活動(dòng)公告公示、采購(gòu)合同、采購(gòu)合同備案表、采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收表、采購(gòu)貨物（服務(wù)）正規(guī)稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件；

（二）政府集中采購(gòu)目錄外、采購(gòu)預(yù)算30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，需提供采購(gòu)活動(dòng)公告公示、采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收表、采購(gòu)貨物（服務(wù)）正規(guī)稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件；

（三）政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)，預(yù)算金額20萬(wàn)元以下的協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目，需向財(cái)務(wù)部門(mén)提供采購(gòu)計(jì)劃備案表、二次詢價(jià)資料、采購(gòu)合同、采購(gòu)合同備案表、采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收表、采購(gòu)貨物（服務(wù)）正規(guī)稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件。

第七章  監(jiān)督檢查

第二十一條  參與采購(gòu)的有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守采購(gòu)紀(jì)律，不得向供應(yīng)商（廠家）泄露任何與中心采購(gòu)事宜有關(guān)的內(nèi)容，包括計(jì)劃、預(yù)算、招標(biāo)或競(jìng)價(jià)采購(gòu)過(guò)程內(nèi)部商談等，不得接受錢(qián)物、吃請(qǐng)等。

第二十二條  分管采購(gòu)的主任組織財(cái)務(wù)科及相關(guān)科室每年對(duì)設(shè)備、物資材料等采購(gòu)情況進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第二十三條  財(cái)務(wù)科每年負(fù)責(zé)組織一次供應(yīng)商評(píng)價(jià)，對(duì)不合格供應(yīng)商取消供貨資格。

第八章  違規(guī)責(zé)任

第二十四條  中心各科室在編制采購(gòu)預(yù)算過(guò)程中要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，財(cái)務(wù)科要認(rèn)真把握采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行情況，聽(tīng)取使用科室的意見(jiàn)，保證采購(gòu)質(zhì)量。若出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)與供貨方聯(lián)系退換事宜。有違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，分別給予內(nèi)部通報(bào)、誡勉談話等處罰，經(jīng)濟(jì)上違規(guī)的由中心辦公會(huì)討論后進(jìn)行處罰。

第二十五條  參與采購(gòu)人員在審批和采購(gòu)過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，對(duì)中心造成重大損失的，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條  供應(yīng)商提供虛假材料騙取中標(biāo)、采取不正當(dāng)手段詆毀排擠或串通其他供應(yīng)商、中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由拒絕履約的，以及未按中標(biāo)目錄供貨，包括以次充好、以小包裝代替大包裝、變更生產(chǎn)廠家、以國(guó)產(chǎn)代替進(jìn)口等各種違規(guī)行為，中心取消其供貨資格，并按合同規(guī)定追究供應(yīng)商責(zé)任。

第九章  附則

第二十七條  本辦法由中心財(cái)務(wù)科和中心辦公會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自之日起執(zhí)行，原有相關(guān)規(guī)定與本辦法有不符之處，按本辦法執(zhí)行。

 

附件：1.貨物和服務(wù)類(lèi)政府集中采購(gòu)目錄

2.XXX疾病預(yù)防控制中心采購(gòu)審批表

 

附件1

貨物和服務(wù)類(lèi)政府集中采購(gòu)目錄

編  碼

品目名稱

說(shuō)  明

A貨物類(lèi)

A02010103

服務(wù)器

A02010104

臺(tái)式計(jì)算機(jī)

圖形工作站除外。

A02010105

便攜式計(jì)算機(jī)

移動(dòng)工作站除外。

A02010202

交換設(shè)備

指交換機(jī)。

A0201060101

噴墨打印機(jī)

A0201060102

激光打印機(jī)

A0201060103

熱式打印機(jī)

A0201060901

掃描儀

A0201080102

數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)

A020201

復(fù)印機(jī)

A020202

投影儀

用于測(cè)量、測(cè)繪等專(zhuān)用投影儀除外。

A020204

多功能一體機(jī)

具有多種功能的設(shè)備入此，如帶有打印功能的復(fù)印機(jī)等。

A020210

文印設(shè)備

速印機(jī)、膠印機(jī)、裝訂機(jī)、配頁(yè)機(jī)、折頁(yè)機(jī)、油印機(jī)、其他文印設(shè)備。

A020305

乘用車(chē)（轎車(chē)）

轎車(chē)、越野車(chē)、商務(wù)車(chē)、其他乘用車(chē)（轎車(chē)）。

A020306

客車(chē)

小型客車(chē)、大中型客車(chē)、其他客車(chē)。

A0206180203

空調(diào)機(jī)

空調(diào)；中央空調(diào)、精密空調(diào)除外。

A020808

視頻會(huì)議系統(tǒng)設(shè)備

視頻會(huì)議控制臺(tái)、視頻會(huì)議多點(diǎn)控制器、視頻會(huì)議會(huì)議室終端、音視頻矩陣、其他視頻會(huì)議系統(tǒng)設(shè)備。

A020911

視頻設(shè)備

通用攝像機(jī)、平板顯示設(shè)備、其他視頻設(shè)備等。

A0602

臺(tái)、桌類(lèi)

寫(xiě)字臺(tái)、書(shū)桌、前臺(tái)桌等。

A0603

椅凳類(lèi)

扶手椅、凳子等。

A0604

沙發(fā)類(lèi)

皮沙發(fā)、布面料沙發(fā)等。

A0605

柜類(lèi)

柜類(lèi)采購(gòu)。

A0606

架類(lèi)

密集架、書(shū)架、貨架等。

A0609

組合家具

集多種功能于一體的，無(wú)法拆分的成套家具。

A090101

復(fù)印紙

C服務(wù)類(lèi)

C030101

基礎(chǔ)電信服務(wù)

C030102

增值電信服務(wù)

C0802

會(huì)計(jì)服務(wù)

C08140101

其他印刷服務(wù)

文件、公文用紙、資料匯、信封、日歷、名片、卡片、廣告等印刷服務(wù)。

C15040201

機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)服務(wù)

機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)服務(wù)（含機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)服務(wù)和機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)服務(wù)等）。

附件2

XXX疾病預(yù)防控制中心采購(gòu)審批表

申報(bào)科室：

申報(bào)時(shí)間：

項(xiàng)目名稱：

預(yù)算資金：（萬(wàn)元）

采購(gòu)明細(xì)

商品名稱

采購(gòu)數(shù)量單位

預(yù)估單價(jià)（萬(wàn)元）

預(yù)估總價(jià)（萬(wàn)元）

1

2

3

4

5

申報(bào)理由：

 

 

 

 

 

申報(bào)科室（負(fù)責(zé)人）簽字：      年   月   日

分管主任審核意見(jiàn)：

年    月    日

分管采購(gòu)主任審核意見(jiàn)：

年    月    日

中心主任意見(jiàn)：

年    月    日

采購(gòu)情況：

 

篇10

第一條采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)適用本規(guī)定。

采購(gòu)人是指我市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織及使用財(cái)政性資金的其他單位。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)是指經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)成立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)*市財(cái)政部門(mén)認(rèn)定依法獲取政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第二條政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。

集中采購(gòu)是指政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)人委托，對(duì)列入當(dāng)年集中采購(gòu)目錄范圍以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)或工程按照法定程序和方式進(jìn)行政府采購(gòu)的行為。

分散采購(gòu)是指采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，對(duì)未納入集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下且未實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)（協(xié)議供貨）的貨物、服務(wù)或工程進(jìn)行采購(gòu)的行為。

第三條在政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)全面運(yùn)行前，集中采購(gòu)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）項(xiàng)目申報(bào)。采購(gòu)人按照政府采購(gòu)預(yù)算（包括追加預(yù)算）、執(zhí)行計(jì)劃填報(bào)《政府采購(gòu)項(xiàng)目處理（流程）表》（一式三聯(lián)），連同采購(gòu)項(xiàng)目需求等詳細(xì)資料報(bào)送財(cái)政分管業(yè)務(wù)處室（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)處）。

（二）財(cái)政部門(mén)審核。業(yè)務(wù)處按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目資金的審查，財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)辦公室（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦）負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)方式等內(nèi)容進(jìn)行審核。

（三）接受項(xiàng)目委托。經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查符合要求和有關(guān)規(guī)定的，該項(xiàng)目正式進(jìn)入采購(gòu)程序，采購(gòu)機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)人委托的，應(yīng)在3日內(nèi)與采購(gòu)人簽訂《政府采購(gòu)項(xiàng)目委托采購(gòu)協(xié)議書(shū)》（一式三份），采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)辦各執(zhí)一份；經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查不符合規(guī)定的，退回采購(gòu)人，重新填報(bào)。

（四）確定采購(gòu)方式。擬采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)填報(bào)《政府采購(gòu)方式申報(bào)表》說(shuō)明原因報(bào)采購(gòu)辦。采購(gòu)方式一經(jīng)確定不得擅自更改。

（五）編制采購(gòu)文件。采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)地與采購(gòu)人加強(qiáng)聯(lián)系，詳細(xì)了解采購(gòu)需求，按照有關(guān)規(guī)定草擬采購(gòu)文件并送采購(gòu)人審閱，采購(gòu)文件技術(shù)部分還應(yīng)由專(zhuān)家審查，在《*市政府采購(gòu)文件預(yù)審會(huì)簽表》上簽字（蓋章）確認(rèn)，報(bào)采購(gòu)辦備案。

采購(gòu)文件的編制應(yīng)做到充分、細(xì)致、周密、嚴(yán)謹(jǐn)，需要對(duì)采購(gòu)方案進(jìn)行專(zhuān)家論證的，還必須邀請(qǐng)專(zhuān)家會(huì)同采購(gòu)人對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行論證，直至達(dá)到項(xiàng)目要求。如因采購(gòu)文件出現(xiàn)遺漏或傾向性等原因造成采購(gòu)活動(dòng)失敗或受到供應(yīng)商投訴甚至造成經(jīng)濟(jì)損失的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（六）采購(gòu)公告。采購(gòu)機(jī)構(gòu)先向采購(gòu)辦預(yù)約開(kāi)標(biāo)室，再將采購(gòu)公告報(bào)采購(gòu)辦備案后方可在指定的信息媒體上。

招標(biāo)公告自之日起到投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20日；競(jìng)爭(zhēng)性談判不得少于7日；其他方式根據(jù)具體情況確定。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分考慮和預(yù)見(jiàn)由于采購(gòu)信息受眾范圍的大小等因素而出現(xiàn)參加投標(biāo)（或報(bào)價(jià)）供應(yīng)商數(shù)量不足的情況，還應(yīng)采取有效措施，以保證有足夠數(shù)量的供應(yīng)商參加應(yīng)標(biāo)（或報(bào)價(jià)）。

（七）發(fā)售采購(gòu)文件。采購(gòu)公告自之日起即可發(fā)售采購(gòu)文件。嚴(yán)禁在政府采購(gòu)公告之前出售采購(gòu)文件。采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)采購(gòu)文件的供應(yīng)商名稱、數(shù)量等情況保密。

（八）組成評(píng)審小組。評(píng)審小組由采購(gòu)人代表和專(zhuān)家組成，其中專(zhuān)家應(yīng)從評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。采用招標(biāo)方式的，評(píng)審小組應(yīng)由五人以上的單數(shù)組成；采用其他采購(gòu)方式的，評(píng)審小組應(yīng)由三人以上的單數(shù)組成,但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（九）召開(kāi)評(píng)審會(huì)議。評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)在*市政府采購(gòu)市場(chǎng)內(nèi)召開(kāi)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定程序和有關(guān)法律規(guī)定組織評(píng)審會(huì)議。評(píng)審小組根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)推薦中標(biāo)（或成交）供應(yīng)商并填寫(xiě)《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家意見(jiàn)匯總表》，由各位評(píng)委簽字，最后由政府采購(gòu)監(jiān)督管理人員簽字確認(rèn)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審過(guò)程、專(zhuān)家意見(jiàn)和結(jié)果等情況出具評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告應(yīng)對(duì)供應(yīng)商情況、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)（成交）或未中標(biāo)（成交）原因等進(jìn)行詳細(xì)地描述。

（十）下發(fā)中標(biāo)（或成交）通知書(shū)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)下發(fā)中標(biāo)（或成交）通知書(shū)，中標(biāo)（成交）通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商均具有法律效力，采購(gòu)雙方不得無(wú)故改變中標(biāo)結(jié)果和放棄中標(biāo)項(xiàng)目，否則應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（十一）組織簽訂政府采購(gòu)合同。中標(biāo)（或成交）通知書(shū)下發(fā)以后，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織采購(gòu)人和中標(biāo)（或成交）供應(yīng)商按有關(guān)規(guī)定簽訂政府采購(gòu)合同，

（十二）供應(yīng)商履約驗(yàn)收。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，大型或復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，驗(yàn)收完畢出具《政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》。

（十三）辦理資金結(jié)算。采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收完畢后，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)將采購(gòu)活動(dòng)資料（包括《中標(biāo)（成交）通知書(shū)》、《政府采購(gòu)合同》、《政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收單》）等及時(shí)送采購(gòu)人，采購(gòu)人按照有關(guān)規(guī)定到市財(cái)政部門(mén)辦理結(jié)算手續(xù)。

第四條辦公設(shè)備定點(diǎn)采購(gòu)應(yīng)按以下程序辦理：

（一）采購(gòu)單位填寫(xiě)《*市市直行政事業(yè)單位辦公設(shè)備定點(diǎn)采購(gòu)批準(zhǔn)單》（以下簡(jiǎn)稱批準(zhǔn)單），報(bào)財(cái)政業(yè)務(wù)處室審核同意后送采購(gòu)辦簽署意見(jiàn)，并作為定點(diǎn)采購(gòu)和賬務(wù)處理的依據(jù)。

（二）采購(gòu)人持《批準(zhǔn)單》到*市政府采購(gòu)市場(chǎng)定點(diǎn)產(chǎn)品展室和定點(diǎn)供應(yīng)商辦理采購(gòu)手續(xù)，定點(diǎn)供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)送貨上門(mén)并提供免費(fèi)安裝調(diào)試服務(wù)；

（三）在供應(yīng)商供貨后七日內(nèi)，采購(gòu)單位應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，采購(gòu)單位有權(quán)要求供應(yīng)商進(jìn)行更換或退貨。驗(yàn)收合格的，采購(gòu)單位應(yīng)憑《批準(zhǔn)單》、合同或者發(fā)票到市財(cái)政部門(mén)辦理資金支付手續(xù)。

第五條采購(gòu)單位辦理辦公耗材定點(diǎn)采購(gòu)時(shí)，根據(jù)《市直行政事業(yè)單位辦公設(shè)備及辦公耗材定點(diǎn)采購(gòu)指南》直接到定點(diǎn)供應(yīng)商處購(gòu)買(mǎi)，定點(diǎn)供應(yīng)商在“耗材記錄卡”上登記采購(gòu)單位名稱、產(chǎn)品品牌、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)和總金額等內(nèi)容，并由采購(gòu)單位經(jīng)辦人簽字和加蓋單位財(cái)務(wù)章后生效?！昂牟挠涗浛ā被虬l(fā)票作為采購(gòu)辦公耗材資金支付的依據(jù)。

第六條歸集政府采購(gòu)資料，建立政府采購(gòu)檔案。每一采購(gòu)項(xiàng)目完成以后，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將采購(gòu)文件、《委托協(xié)議書(shū)》、投標(biāo)或報(bào)價(jià)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)匯總表、《政府采購(gòu)合同》、《項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》和評(píng)審報(bào)告等有關(guān)資料進(jìn)行歸集、整理，按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送采購(gòu)辦，采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)也應(yīng)各自保存一套檔案?jìng)洳椋ú糠仲Y料可以為復(fù)印件）。

第七條在政府采購(gòu)活動(dòng)中，出現(xiàn)符合《政府采購(gòu)法》規(guī)定應(yīng)予廢標(biāo)的情形，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《*市政府采購(gòu)項(xiàng)目廢標(biāo)報(bào)審表》，經(jīng)采購(gòu)辦批準(zhǔn)后方可廢標(biāo)，并將廢標(biāo)原因及時(shí)通知所有投標(biāo)人。任何人不得擅自廢標(biāo)。

廢標(biāo)后需采取其他方式組織采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三條第四款規(guī)定辦理。

第八條投標(biāo)（報(bào)價(jià)）供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)有異議的，可以在采購(gòu)會(huì)議結(jié)束七個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須在七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)答復(fù)不滿意或采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行投訴。

第九條采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須隨時(shí)接受政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督、管理和調(diào)查。

第十條采購(gòu)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)政府采購(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度。

第十一條政府采購(gòu)工作人員有違反法律法規(guī)行為的，按法律法規(guī)規(guī)定的處罰辦法進(jìn)行處罰。