導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇集中采購(gòu)整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)檢查的重要性和必要性

財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局針對(duì)合同改革發(fā)展形勢(shì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神過(guò)程中。做出開展合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的重要決策，這既是深化合同制度改革、建立完善的合同管理體制的客觀需要，又是從源頭上防止腐敗、建立長(zhǎng)效機(jī)制的有力措施。

區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)合同工作取得了明顯成效：合同制度體系初步形成，合同工作體系基本健全，合同范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，合同管理與操作日趨規(guī)范，依法采購(gòu)、公開透明的運(yùn)行機(jī)制逐步形成，合同功能和作用得到明顯發(fā)揮,合同法》實(shí)施五年來(lái)。促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面發(fā)揮了積極作用。但是也要清醒地看到推行合同制度改革的時(shí)間還比較短，不少方面還處于探索和完善階段，合同活動(dòng)中仍然存在一些與制度和程序規(guī)定不相符合的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在執(zhí)行合同政策存在偏差，有的政策和規(guī)定還沒有得到落實(shí)；應(yīng)當(dāng)實(shí)行合同的項(xiàng)目，沒有完全納入采購(gòu)監(jiān)管程序，存在脫離甚至規(guī)避監(jiān)管的現(xiàn)象；合同中的違規(guī)操作、隨意操作問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。特別是有的違規(guī)性的故意行為，背后還可能隱藏著不正當(dāng)交易。這些現(xiàn)象和問(wèn)題，都在一定程度上影響了合同活動(dòng)的公正性，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，也損害了合同的聲譽(yù)?？傮w上看，無(wú)論是合同規(guī)模還是合同行為，都必須著手進(jìn)一步規(guī)范和完善。中央和省委省政府明確指出，要站在完善行政管理體制改革和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度，進(jìn)一步推動(dòng)合同制度改革。因此，當(dāng)前形勢(shì)下，開展合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查具有十分重要的意義。

二、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的

摸清和掌握合同領(lǐng)域中存在問(wèn)題，此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的廣泛開展對(duì)行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上。重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過(guò)認(rèn)真開展自查自糾工作，使采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育，自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)的意識(shí)；針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題，一方面嚴(yán)肅查處和糾正不規(guī)范行為，另一方面建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為建立健全科學(xué)的合同管理體制奠定基矗

促進(jìn)采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握合同法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，通過(guò)檢查。提高依法采購(gòu)的意識(shí)和能力，糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保各項(xiàng)合同法律法規(guī)和規(guī)章制度得以正確貫徹執(zhí)行。

三、專項(xiàng)檢查的范圍

此次專項(xiàng)檢查的范圍是全區(qū)采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和獲得合同資格的社會(huì)機(jī)構(gòu)和合同執(zhí)行情況。

四、專項(xiàng)檢查的組織與實(shí)施

區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局聯(lián)合成立區(qū)合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局的統(tǒng)一部署。組長(zhǎng)由區(qū)政協(xié)副主席、財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)馬文剛、區(qū)審計(jì)局副局長(zhǎng)區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局合同辦公室，主任由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由區(qū)財(cái)政局合同辦公室主任擔(dān)任。專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)區(qū)直部門和單位以及區(qū)直的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)專項(xiàng)檢查情況和工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)市合同執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、專項(xiàng)檢查工作安排

從月開始，專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法。月結(jié)束，具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。具體安排如下：

（一）自查自糾。月19日至31日為自查自糾階段。采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)合同法和有關(guān)制度規(guī)定。

1納入合同范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況。

2合同預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況。

3合同方式選擇和執(zhí)行情況。

4政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的執(zhí)行情況。

5采購(gòu)組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況。有無(wú)違規(guī)行為；

6工程實(shí)施合同情況。

7上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施合同情況。

8合同政策功能落實(shí)情況。

9受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況；

10政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況。

11其他有關(guān)情況。

要對(duì)自查自糾情況歸納整理，采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后。查找問(wèn)題根源，寫出自查自糾報(bào)告，并填寫電子版自查自糾有關(guān)表格，報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（采

對(duì)于不具備上網(wǎng)條件的單位和下載安裝過(guò)程中有困難的單位，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)自查自糾表格電子版軟件的下載安裝提供支持。也可以到區(qū)財(cái)政局合同辦公室拷貝后安裝。請(qǐng)及時(shí)與區(qū)財(cái)政局合同辦公室聯(lián)系。自查報(bào)告和自查自糾表格電子版必須在5月30日前報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）重點(diǎn)檢查。月1日—7月31日為重點(diǎn)檢查階段。重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)規(guī)模較大、采購(gòu)項(xiàng)目較多的采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。不按時(shí)填報(bào)自查自糾報(bào)表的單位同時(shí)列入重點(diǎn)檢查范圍，采購(gòu)人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本地所有采購(gòu)人的20%以上。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后，檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見和處理建議，及時(shí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）整改提高。月1日—31日為整改提高階段。采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及重點(diǎn)檢查意見。制定整改方案。整改情況要以書面形式提交區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)整改措施不力、整改效果不好的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要督促其重新進(jìn)行整改。

篇2

（一）對(duì)部分預(yù)算單位疏于監(jiān)管，未嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)租賃收入未及時(shí)上繳財(cái)政專戶，仍存在隱瞞、截留、坐支應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政收入的問(wèn)題。

（二）對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管力度不夠，在實(shí)際采購(gòu)工作中存在重采購(gòu)輕管理的現(xiàn)象，政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)費(fèi)用、專家接送費(fèi)用、業(yè)主單位項(xiàng)目招標(biāo)所支付的差旅費(fèi)用等政府采購(gòu)的隱形成本在不斷增加。

二、承諾整改目標(biāo)

通過(guò)突出問(wèn)題的整改，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局依法行政工作全面提升。把加快依法行政擺在突出重要位置，著力解決依法行政突出問(wèn)題，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，從群眾最不滿意的方面著手，從群眾反映最集中的領(lǐng)域改起，求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。使法治思維有新變化，法治能力有新提高，法治氛圍有新提升，法治期待有新回應(yīng)。

三、主要整改措施

（一）繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作。深化正風(fēng)肅紀(jì)工作，落實(shí)中央、省、州八項(xiàng)規(guī)定，與紀(jì)委、審計(jì)等部門開展“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查“是否存在違規(guī)報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、三公經(jīng)費(fèi)控制不嚴(yán)”等問(wèn)題，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)秩序。嚴(yán)肅查處隱瞞、截留、坐支應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政收入等違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，切實(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大對(duì)州級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員專業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)力度，今年7月將舉辦州級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)班，提高各預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和依法處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能力，提升自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德。

（三）建章立制，促進(jìn)規(guī)范管理。針對(duì)財(cái)政實(shí)際工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，認(rèn)真查找制度和管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。一是為完善全州非稅收入管理，適應(yīng)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，今年我局制定《州非稅收入管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政非稅收入管理。二是為規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)使用及管理，制定《州直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》、《州級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《州直機(jī)關(guān)公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《州州級(jí)單位因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》。三是為提高政府采購(gòu)評(píng)審工作質(zhì)量，規(guī)范我州政府采購(gòu)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬支付行為，維護(hù)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的合法權(quán)益，根據(jù)省財(cái)政廳政府采購(gòu)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我州實(shí)際，制定出臺(tái)《我州政府采購(gòu)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付行為。使我州財(cái)政監(jiān)督管理工作邁入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

(四)強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管力度。一是對(duì)采購(gòu)計(jì)劃和方式的申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，提高監(jiān)管質(zhì)量，及時(shí)審核和登記，并根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃和方式委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)。二是依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的處罰力度，規(guī)范政府采購(gòu)的行為。三是通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)和州人民政府網(wǎng)站等宣傳政府采購(gòu)法律法規(guī)和政府采購(gòu)工作情況，增加公眾對(duì)政府采購(gòu)工作的了解度，為強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境；四是加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的履約驗(yàn)收工作。

四、責(zé)任科室

承諾整改責(zé)任科室為：監(jiān)督檢查室、采購(gòu)監(jiān)督管理科、會(huì)計(jì)科、非稅科、行政政法科、經(jīng)建科等各支出科室。各科室按照工作職責(zé)，各司其職，齊抓共管，緊密配合，整體推進(jìn)。

篇3

山東?；瘓F(tuán)確立了從分散采購(gòu)向集中采購(gòu)整合的目標(biāo)。在“先易后難、分步實(shí)施、梯次推進(jìn)”的實(shí)施策略下，通過(guò)建立合理的管理架構(gòu)、明確界定管理職能、清晰劃分工作界面、建立健全工作制度、優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)信息化建設(shè)、加強(qiáng)協(xié)同協(xié)調(diào)工作等措施，完成了物資采購(gòu)業(yè)務(wù)的集中整合。集中采購(gòu)的規(guī)模效益凸顯，并且使得采購(gòu)過(guò)程更加規(guī)范，業(yè)務(wù)流程更加高效。徹底打破了以往分散采購(gòu)、各自為政的采購(gòu)管理運(yùn)作機(jī)制，初步建立起了集約化、信息化、規(guī)范化的采購(gòu)工作新格局。

關(guān)鍵詞：

物資采購(gòu)；分散采購(gòu)；集中采購(gòu)；?；瘓F(tuán)；實(shí)施措施；成效

對(duì)一家大型企業(yè)集團(tuán)來(lái)講，其物資采購(gòu)模式主要有兩種：一種是分散采購(gòu)，即集團(tuán)公司所屬各分公司、子公司擁有自主采購(gòu)權(quán)限，對(duì)物資實(shí)行自采自用；另一種是集中采購(gòu)，即集團(tuán)公司實(shí)施物資采購(gòu)集中管理，對(duì)物資進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)后再根據(jù)所需分配到所屬各分公司、子公司使用。兩種采購(gòu)模式各有特點(diǎn)，具體采用何種模式主要取決于采購(gòu)物資的種類、規(guī)模、采購(gòu)需求的通用性、采購(gòu)價(jià)格、地理位置、管理需求、客戶需求等多種要素。近年來(lái)，山東?；瘓F(tuán)物資采購(gòu)管理模式完成了從分散采購(gòu)到集中采購(gòu)的轉(zhuǎn)換過(guò)程，其中涉及不少管理難點(diǎn)、問(wèn)題及解決方法，相信會(huì)對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)物資采購(gòu)管理帶來(lái)一定的啟迪。

1?；瘓F(tuán)實(shí)施物資采購(gòu)管理集中整合的背景

1.1集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的適用條件

集中采購(gòu)是指組織在核心管理層建立專門的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一購(gòu)買系統(tǒng)內(nèi)所需物資的采購(gòu)方式，具有采購(gòu)量大、采購(gòu)貨物總價(jià)值高、采購(gòu)過(guò)程長(zhǎng)、手續(xù)多、決策層次高、專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任度高等特點(diǎn)。集中采購(gòu)的適用條件為：大宗批量、價(jià)值高的物品，關(guān)鍵零部件、原材料或其他戰(zhàn)略資源，保密程度高、產(chǎn)權(quán)約束多的物品；集中采購(gòu)的適用范圍為：集團(tuán)范圍內(nèi)實(shí)施的采購(gòu)活動(dòng)，跨國(guó)公司的采購(gòu)，連鎖經(jīng)營(yíng)、OEM廠商、特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的采購(gòu)等。分散采購(gòu)是指由組織下屬各單位自行實(shí)施的滿足自身需要的物資采購(gòu)方式，具有采購(gòu)量小、采購(gòu)貨物總價(jià)值低、采購(gòu)過(guò)程短、手續(xù)少、決策層次低、售后問(wèn)題反饋快、庫(kù)存空間小等特點(diǎn)。分散采購(gòu)的適用條件為：小批量、價(jià)值低、總支出在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中占比小的物品，市場(chǎng)資源有保證、易于送達(dá)、物流費(fèi)用少的物品。分散采購(gòu)的適用范圍為：一是二級(jí)法人單位、子公司、分廠、車間等單位的采購(gòu)，這些單位離主廠區(qū)或集團(tuán)供應(yīng)基地較遠(yuǎn)，分散采購(gòu)的供應(yīng)成本低于集中采購(gòu)；二是異國(guó)、異地供應(yīng)單位的采購(gòu)以及產(chǎn)品研發(fā)所需少量試驗(yàn)品或少量變型產(chǎn)品的采購(gòu)等。

1.2?；瘓F(tuán)實(shí)施物資采購(gòu)管理集中整合的背景

海化集團(tuán)原為一家地方大型國(guó)企，2009年加入中國(guó)海洋石油總公司，目前資產(chǎn)總額110億元，員工1.1萬(wàn)人，旗下有30多家分公司及子公司，是我國(guó)重要的海洋化工生產(chǎn)和出口基地。?；瘓F(tuán)全年物資采購(gòu)總額約100億元，此前實(shí)行完全分散的采購(gòu)模式，所屬分公司、子公司自行采購(gòu)所需物資，各公司大多設(shè)有采購(gòu)部門或?qū)嵭胁少?gòu)與銷售一體化，從事采購(gòu)業(yè)務(wù)的人員共有300余名，同時(shí)各單位均設(shè)有物資倉(cāng)庫(kù)，各自獨(dú)立運(yùn)行。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張以及管理精細(xì)化程度的提高，這種各自為政、分散采購(gòu)的運(yùn)行體制越來(lái)越顯示出問(wèn)題與弊端，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是各單位各自為政，內(nèi)部協(xié)同嚴(yán)重不足，造成大量資源重復(fù)浪費(fèi)；二是計(jì)劃不連貫，沒有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，無(wú)法產(chǎn)生規(guī)模效益；三是采購(gòu)單位多，陣線長(zhǎng)，采購(gòu)控制難度大，造成長(zhǎng)期大量隱藏性管理漏洞，集團(tuán)層面難以實(shí)施有效監(jiān)管和制衡；四是各單位均設(shè)有物資倉(cāng)庫(kù)并配備保管人員，致使物資無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源調(diào)劑共享，庫(kù)存資金占用大并造成大量的人員浪費(fèi)。

2?；瘓F(tuán)實(shí)施物資采購(gòu)管理集中整合的方法與途徑

2.1實(shí)施目標(biāo)與方向

?；瘓F(tuán)計(jì)劃利用3年時(shí)間，整合采購(gòu)業(yè)務(wù)，形成合力，提高議價(jià)能力。通過(guò)集中化的統(tǒng)談統(tǒng)簽、統(tǒng)談分簽等靈活采購(gòu)手段，提高采購(gòu)工作效率，降低經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)利用統(tǒng)一的監(jiān)督手段，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督與管理，預(yù)防腐敗等行為的發(fā)生。2012年初，?；瘓F(tuán)提出了“加快物資裝備服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)、配送、服務(wù)一體化業(yè)務(wù)體系”的工作思路，并制定了“采購(gòu)管理精細(xì)化、采購(gòu)行為規(guī)范化、采購(gòu)權(quán)責(zé)明晰化、采購(gòu)手段信息化、采購(gòu)人員專業(yè)化”的具體工作目標(biāo)，正式拉開了采購(gòu)管理集中整合的帷幕。

2.2實(shí)施策略與步驟

采購(gòu)管理集中整合涉及多方面內(nèi)容，稍有不慎，就有可能使工作陷入被動(dòng)的局面，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。為更好地實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)接續(xù)，?；瘓F(tuán)確定了“先易后難、分步實(shí)施、梯次推進(jìn)”的實(shí)施策略。?；瘓F(tuán)將為期3年的采購(gòu)管理集中整合過(guò)程劃分為6個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并確定了各階段的目標(biāo)任務(wù)：2012年上半年，使較容易實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)的9大類70中類物資完成集中采購(gòu)；2012年11月底，再增加2大類37中類物資的集中采購(gòu)；2013年上半年，實(shí)現(xiàn)39大類物資的集中采購(gòu)；2013年底，將大宗原料原油、燃料油、煤炭、焦炭納入集中采購(gòu)；2014年2月底，將其他生產(chǎn)用原料納入集中采購(gòu)；2014年3月底，將石灰石、原鹽納入集中采購(gòu)。?；瘓F(tuán)的集中采購(gòu)采取先對(duì)容易集中采購(gòu)的物資進(jìn)行整合，再逐步過(guò)渡到較難物資的原則，為各單位預(yù)留了集中采購(gòu)業(yè)務(wù)整合和人員配備的時(shí)間，保證業(yè)務(wù)過(guò)渡實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。

2.3實(shí)施方法與措施

2.3.1建立合理的管理架構(gòu)

?；瘓F(tuán)專門成立了采購(gòu)專業(yè)委員會(huì)作為物資集中采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；設(shè)立專門的物資采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)——物資裝備中心及相關(guān)處室，賦予其一定的管理職能，建立了分工協(xié)作明確又便于制衡和監(jiān)督的物資集中采購(gòu)內(nèi)部管理架構(gòu)。在人員配備管理上，?；瘓F(tuán)多次在全集團(tuán)范圍內(nèi)組織選拔考試，不斷充實(shí)物資集中采購(gòu)隊(duì)伍。對(duì)部門負(fù)責(zé)人實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，根據(jù)素質(zhì)和能力選拔干部，合理匹配工作崗位。

2.3.2管理職能界定明確

采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職能定位是推進(jìn)采購(gòu)管理集中整合工作的基礎(chǔ)。海化集團(tuán)對(duì)物資裝備中心的管理權(quán)限進(jìn)行了詳細(xì)界定，確立了采購(gòu)專業(yè)委員會(huì)和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)兩級(jí)業(yè)務(wù)集體決策機(jī)制，明確了兩級(jí)采購(gòu)決策的權(quán)限和范圍：權(quán)限內(nèi)的采購(gòu)業(yè)務(wù)由采購(gòu)專業(yè)委員會(huì)決策，重大、異常變動(dòng)等采購(gòu)業(yè)務(wù)提交集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)研究決定。同時(shí)在采購(gòu)專業(yè)委員會(huì)下設(shè)煤炭定價(jià)小組、油品定價(jià)小組和大宗原料定價(jià)小組，參與原料的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、商務(wù)談判、定價(jià)等工作，價(jià)格確定后從線上上報(bào)專業(yè)委員會(huì)審批。

2.3.3工作界面劃分清晰

物資裝備中心既是一個(gè)業(yè)務(wù)執(zhí)行單元，又是一個(gè)管理部門，分清其與相關(guān)單位間的工作界面至關(guān)重要。?；瘓F(tuán)為物資裝備中心劃分了物資裝備中心與集團(tuán)公司職能部門之間、物資裝備中心與物資使用單位之間以及中心內(nèi)部各部門之間三個(gè)工作界面，為采購(gòu)工作的協(xié)同、銜接、制衡提供了有效保障。

2.3.4建立健全工作制度

兩年來(lái)，海化集團(tuán)從實(shí)際工作出發(fā)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，建立了包括《山東?；少?gòu)管理規(guī)定》、《山東海化招標(biāo)管理辦法》、《山東?；?jìng)爭(zhēng)性談判細(xì)則》、《山東海化詢價(jià)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》等9項(xiàng)采購(gòu)管理辦法、25項(xiàng)實(shí)施細(xì)則在內(nèi)的采購(gòu)業(yè)務(wù)制度體系，為采購(gòu)業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)作提供了強(qiáng)有力的制度保證。

2.3.5優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程

隨著集中采購(gòu)范圍的漸進(jìn)式擴(kuò)大，?；瘓F(tuán)根據(jù)新納入的物資類別，逐項(xiàng)對(duì)其集中采購(gòu)流程重新進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造，建立起了物資類、工程服務(wù)類、煤炭焦炭類、油品類、大宗原料類等17個(gè)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，設(shè)置了工作界面清晰、責(zé)權(quán)明確、節(jié)點(diǎn)依次傳遞的工作程序，為物資采購(gòu)的規(guī)范化、秩序化運(yùn)作奠定了基礎(chǔ)。除此之外，?；瘓F(tuán)還重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)商庫(kù)和評(píng)委庫(kù)的“兩庫(kù)”建設(shè)，將原來(lái)的2092家供應(yīng)商在集中管理并評(píng)審篩選的基礎(chǔ)上優(yōu)化至1000家以內(nèi)，建立了一批優(yōu)質(zhì)的合作供應(yīng)商群。此外，公司重新組建了評(píng)委庫(kù)，為招評(píng)標(biāo)工作提供了有力支持。

2.3.6加強(qiáng)信息化建設(shè)

?；瘓F(tuán)全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，為集中采購(gòu)業(yè)務(wù)開展提供信息化支撐。集團(tuán)公司采用了與中國(guó)海洋石油總公司相對(duì)接的采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程，并于2013年11月順利上線運(yùn)行。通過(guò)使用采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)線上運(yùn)作，一方面使采購(gòu)過(guò)程更加規(guī)范透明化，另一方面淘汰了原有的紙質(zhì)文本，制單、文件及合同全部改為線上電子制作和簽批，節(jié)省了文檔人工傳遞的環(huán)節(jié)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了同類物資的批量招標(biāo)，使采購(gòu)周期大大縮短，效率大大提高。

2.3.7加強(qiáng)協(xié)同協(xié)調(diào)工作

海化集團(tuán)采購(gòu)物資種類繁多，采購(gòu)業(yè)務(wù)涉及方方面面，協(xié)同和協(xié)調(diào)工作隨時(shí)都在發(fā)生。因此，公司根據(jù)再造后的采購(gòu)工作流程，針對(duì)不同單位的業(yè)務(wù)需求以及需要協(xié)作的事項(xiàng)的具體情況，制定了相應(yīng)的整改措施，并加強(qiáng)反饋，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保證了集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的順利開展。

3?；瘓F(tuán)實(shí)施物資采購(gòu)管理集中整合的成效

?；瘓F(tuán)物資采購(gòu)業(yè)務(wù)集中整合完成并運(yùn)行一段時(shí)間后，顯現(xiàn)了效率與效益統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)，不僅取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，還使整個(gè)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程更加合理高效，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)過(guò)程的規(guī)范、透明、高效，圓滿地完成了既定目標(biāo)。

3.1規(guī)模效益凸顯

物資采購(gòu)業(yè)務(wù)集中整合后采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，大大提高了整體議價(jià)能力，使采購(gòu)成本大幅降低。以主要原材料煤炭為例，在實(shí)施集中采購(gòu)前，全集團(tuán)煤炭年合計(jì)采購(gòu)量約260萬(wàn)噸，供應(yīng)商達(dá)到30多家，煤炭質(zhì)量很不穩(wěn)定。自2013年4月實(shí)施集中采購(gòu)后，公司采取與大型礦企直接簽訂采購(gòu)框架協(xié)議的采購(gòu)模式，打破了原來(lái)通過(guò)中間商采購(gòu)煤炭的格局，將供應(yīng)商壓縮至4家以內(nèi)。特別是與神華集團(tuán)“聯(lián)姻”后，海化集團(tuán)的煤炭采購(gòu)享受了與五大電力公司相同的優(yōu)惠價(jià)格。通過(guò)實(shí)施集中采購(gòu)，煤炭質(zhì)量大大改善，2014年海化集團(tuán)共計(jì)采購(gòu)煤炭223萬(wàn)噸，在設(shè)備工況、發(fā)電量與往年基本相同的情況下，全年公司因煤質(zhì)的提高而節(jié)省煤炭約37萬(wàn)噸，按照目前的市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)效益約1.9億元。同時(shí)，各類基礎(chǔ)物資、工程服務(wù)采購(gòu)成本相比實(shí)施集中采購(gòu)前也有較大幅度的降低。截至2014年底，?；瘓F(tuán)共計(jì)完成采購(gòu)額91.4億元，與年初預(yù)算相比，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效益5.1億元，其中煤炭采購(gòu)成本降低約1.2億元。

3.2采購(gòu)過(guò)程更加規(guī)范

通過(guò)將分散于各單位的物資采購(gòu)業(yè)務(wù)集中整合到物資裝備中心，定期公布采購(gòu)招標(biāo)和供應(yīng)商入庫(kù)、退庫(kù)等信息，并設(shè)立意見箱及采購(gòu)業(yè)務(wù)電子監(jiān)督舉報(bào)信箱，在原有集團(tuán)公司監(jiān)控和管理的基礎(chǔ)上，集中采購(gòu)工作接受物資使用單位和廣大供應(yīng)商的公開監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的公開和透明。

3.3業(yè)務(wù)流程更加高效

通過(guò)對(duì)全集團(tuán)的原材物料實(shí)施集中采購(gòu)，?；瘓F(tuán)明確了采購(gòu)部門和使用部門各自的工作界面，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)與使用的獨(dú)立運(yùn)作；同時(shí)重新實(shí)施了采購(gòu)業(yè)務(wù)流程再造，去除了以往存在的弊端，建立了更為科學(xué)高效的工作流程和工作機(jī)制，并充分依托信息化手段支撐，大大提高了采購(gòu)工作效率。

4思考與啟示

4.1實(shí)施集中采購(gòu)要充分考慮過(guò)程的艱難性和復(fù)雜性

實(shí)施物資采購(gòu)管理集中整合，意味著對(duì)固有資源的重置和打破利益格局，阻力重重。海化集團(tuán)物資采購(gòu)管理集中整合歷時(shí)近三年的時(shí)間，經(jīng)歷了多方的碰撞、磨合，直至最后的全面推行，其過(guò)程異常艱難?？梢?，實(shí)施采購(gòu)管理集中整合不能一蹴而就，一定要充分考慮到實(shí)施過(guò)程的艱難性和復(fù)雜性，并預(yù)留出必要的緩沖時(shí)間。

4.2實(shí)施集中采購(gòu)工作要抓準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，把握工作節(jié)奏

在物資采購(gòu)集中管理實(shí)施過(guò)程中，把握關(guān)鍵契入點(diǎn)和工作節(jié)奏至關(guān)重要。海化集團(tuán)抓住了公司與神華集團(tuán)煤炭業(yè)務(wù)成功“聯(lián)姻”的契機(jī)，順利實(shí)現(xiàn)了難度大、矛盾集中的原煤物資的集中采購(gòu)。公司制定的“分步實(shí)施、梯次推進(jìn)”的總體策略，是把握采購(gòu)集中管理工作節(jié)奏的關(guān)鍵。

4.3實(shí)施集中采購(gòu)工作要抓住效益這一關(guān)鍵推手

成效是最不容辯駁的事實(shí)和證據(jù)。要使采購(gòu)集中整合順利推行下去，就要讓大家看到通過(guò)集中采購(gòu)取得的實(shí)實(shí)在在的成效，就要經(jīng)得起大家的評(píng)判和檢驗(yàn)。

4.4實(shí)施集中采購(gòu)工作要具備果敢決絕、不畏艱難的決心和恒心

物資采購(gòu)管理集中整合，需要面對(duì)各方面的聲音和壓力，其實(shí)施主體也會(huì)成為大多數(shù)單位的矛頭指向，從而對(duì)集中采購(gòu)?fù)菩泄ぷ髟斐煞N種阻力。在這種情況下，一時(shí)的猶豫或者妥協(xié)，都可能使集中采購(gòu)整合工作半途而廢，只有做到果敢決絕、不畏艱難，才能將集中采購(gòu)整合工作順利推行下去。

作者：湯全榮 王永志 單光明 單位：山東?；瘓F(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]許祖軍.塔里木油田物資采購(gòu)管理研究[D].西南石油大學(xué)，2005.

[2]徐康.安徽省電力公司物資集中采購(gòu)管理研究[D].合肥工業(yè)大學(xué)，2008.

篇4

（一）、政府采購(gòu)基本情況

1-月份共組織或監(jiān)督了次政府采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算萬(wàn)元（剔除車輛保險(xiǎn)和燃油政府采購(gòu)項(xiàng)目），實(shí)際采購(gòu)金額萬(wàn)元，其中公開招標(biāo)萬(wàn)元，競(jìng)爭(zhēng)性談判萬(wàn)元，單一來(lái)源采購(gòu)萬(wàn)元，詢價(jià)萬(wàn)元。節(jié)約資金萬(wàn)元,節(jié)資率%。

（二）、推行了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職能市場(chǎng)化改革工作。

一是草擬并下發(fā)了《關(guān)于我市實(shí)行政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職能市場(chǎng)化有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了采購(gòu)單位及機(jī)構(gòu)應(yīng)注意的事項(xiàng)。二是現(xiàn)場(chǎng)督查了采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所，督促采購(gòu)機(jī)構(gòu)按要求布置各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，確保正常開展業(yè)務(wù)。三是要求機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，包括建立規(guī)范的管理制度，建立崗位工作紀(jì)律要求，建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。四是加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理監(jiān)督工作，要求從業(yè)人員必須考取從業(yè)資格證后方可進(jìn)入開標(biāo)、評(píng)標(biāo)室從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，確保按法律法規(guī)規(guī)定程序開展業(yè)務(wù)。

（三）、加強(qiáng)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職能市場(chǎng)化管理，加大對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

一是對(duì)機(jī)構(gòu)的所有開標(biāo)項(xiàng)目均安排采購(gòu)辦工作人員參與監(jiān)督，防止機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位不按規(guī)定開標(biāo)。對(duì)公開招標(biāo)需要到接專家的項(xiàng)目，由采購(gòu)辦、機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位工作人員共同到接專家，加強(qiáng)監(jiān)督。二是對(duì)重大項(xiàng)目和社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目，爭(zhēng)取紀(jì)檢人員共同參與。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，要求機(jī)構(gòu)健全制度，嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《省政府采購(gòu)程序規(guī)范》等法律法規(guī)開展招投標(biāo)活動(dòng)。四是要求機(jī)構(gòu)從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保按政策法規(guī)開展業(yè)務(wù)。因?yàn)檎少?gòu)涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，如果機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)不熟，容易出現(xiàn)質(zhì)疑或投訴，增加采購(gòu)辦工作量，給政府采購(gòu)工作帶來(lái)負(fù)面影響。特別是現(xiàn)在社會(huì)上各行各業(yè)的供應(yīng)商，素質(zhì)參差不齊，只要是觸及到他的利益，你就是沒有錯(cuò)，他都要想辦法找茬。所以說(shuō)機(jī)購(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響到政府采購(gòu)工作是否能夠順利開展。四是對(duì)機(jī)構(gòu)開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室錄音錄像設(shè)備存在的問(wèn)題提出了整改措施，要求增加監(jiān)控探頭，以覆蓋所有空間，杜絕監(jiān)控死角，確保整個(gè)開標(biāo)過(guò)程在有效的監(jiān)控之內(nèi)。

（四）、推行了定期詢價(jià)，提高了工作效率。定期詢價(jià)是市財(cái)政局推行的一種采購(gòu)方式，適用于采購(gòu)金額較小的項(xiàng)目。詢價(jià)掛市政府采購(gòu)網(wǎng)的時(shí)間為7天，公示7天，共14天。定期詢價(jià)掛市政府采購(gòu)網(wǎng)的時(shí)間為3天，公示1天，共4天。定期詢價(jià)比詢價(jià)采購(gòu)方式節(jié)約10天時(shí)間。定期詢價(jià)是多個(gè)項(xiàng)目集中在同一時(shí)間開標(biāo)，只需請(qǐng)一個(gè)專家，也不需付費(fèi)，既節(jié)約了費(fèi)用又提高了采購(gòu)效率，可以有效減少單位自行采購(gòu)行為，滿足采購(gòu)單位的需求。

（五）、參加了市財(cái)政局組織的關(guān)于實(shí)行全省電子化政府采購(gòu)的工作會(huì)議。根據(jù)會(huì)議安排，各縣市要在7月份開展電子化政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)試運(yùn)行工作，采用新舊系統(tǒng)并行方式。8月份起，正式運(yùn)行電子化政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。

（六）、建立了我市政府采購(gòu)專家?guī)臁?/p>

一是根據(jù)《省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合兄弟縣市做法及我市政府采購(gòu)的實(shí)際情況，擬定并下發(fā)了關(guān)于建立我市政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)斓奈募?。二是向各單位了解各類型專業(yè)人員，做好了摸底工作。三是向各單位宣傳政府采購(gòu)專家管理政策，讓更多的單位和干部了解政府采購(gòu)專家相關(guān)知識(shí)，目前已有180人報(bào)名。

（七）、完善管理，認(rèn)真做好政府采購(gòu)各項(xiàng)正常工作。一是做好了各單位政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式審核和資金撥付審核工作。二是做好了各單位政府采購(gòu)日常監(jiān)督、管理工作。三是做好了我市行政事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)審核工作。四是做好了政府請(qǐng)示件和各單位征求意見函的答復(fù)工作。五是做好了各類報(bào)表的上報(bào)工作。

二、存在的問(wèn)題

政府采購(gòu)計(jì)劃缺乏預(yù)算管理。

按《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，每年底各部門應(yīng)編制下一年度的政府采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后按月申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，由采購(gòu)辦匯總后下達(dá)給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。目前雖然加強(qiáng)了采購(gòu)計(jì)劃的管理，但各縣、市仍然缺乏全年采購(gòu)預(yù)算的宏觀調(diào)控，年度政府采購(gòu)預(yù)算編制工作尚未實(shí)行。

三、建議

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高資金使用效益，加快工作效率，建議按“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，快捷高效”的原則，對(duì)部分政府項(xiàng)目實(shí)行雙向詢價(jià)、低價(jià)擇優(yōu)的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。

四、下半年工作計(jì)劃

1、做好全省電子化政府采購(gòu)改革準(zhǔn)備工作。

2、做好專家?guī)鞂＜遗嘤?xùn)工作。

3、做好各單位、政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式審核工作。

4、做好各單位采購(gòu)資金撥付審核工作。

5、繼續(xù)推進(jìn)政府集中采購(gòu)職能市場(chǎng)化工作，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序做好政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，確保政府采購(gòu)工作健康有序開展。

篇5

【關(guān)鍵詞】核電企業(yè) 采購(gòu)環(huán)節(jié) 采購(gòu)管理

1.引言

在核電工程項(xiàng)目建設(shè)中，采購(gòu)主要有設(shè)備采購(gòu)、材料采購(gòu)、建安工程采購(gòu)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)，由于核電建設(shè)周期長(zhǎng)，采購(gòu)種類多，技術(shù)復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)、資金額度大，接口環(huán)節(jié)多，管理上容易產(chǎn)生漏洞，采購(gòu)的成功與否將直接影響到核電建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和投資效益。同時(shí)，核電設(shè)備安全性要求高，技術(shù)門檻高，質(zhì)保體系和HSE體系不同于普通設(shè)備，在確保安全和質(zhì)量的前提下，對(duì)采購(gòu)工作提出了更高的管理要求。因此，核電項(xiàng)目采購(gòu)需從采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手來(lái)嚴(yán)格控制采購(gòu)質(zhì)量，通過(guò)合格的來(lái)源，以合理的價(jià)格獲得符合設(shè)計(jì)要求的物項(xiàng)和服務(wù)。

2.采購(gòu)環(huán)節(jié)分析

采購(gòu)首先要編制采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研及供應(yīng)商評(píng)價(jià)，然后根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研情況、采購(gòu)金額大小、貨源條件、現(xiàn)場(chǎng)需求的緊急程度采取不同的采購(gòu)方式，并依據(jù)采購(gòu)流程進(jìn)行采購(gòu)，最終確定供貨商并簽訂合同，進(jìn)行合同的執(zhí)行管理等。采購(gòu)流程詳見圖1。

2.1采購(gòu)計(jì)劃編制

采購(gòu)計(jì)劃管理是對(duì)企業(yè)未來(lái)采購(gòu)工作的整體謀劃，核電建設(shè)期間由于采購(gòu)數(shù)量龐大，安全質(zhì)量要求高，周期長(zhǎng)，不確定因素較多，制定科學(xué)、合理、可行的計(jì)劃，通過(guò)“事前預(yù)警、事中控制協(xié)調(diào)、事后分析”保質(zhì)保期完成采購(gòu)工作起到至關(guān)重要的作用。

核電工程采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，分級(jí)進(jìn)行控制，以規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)工程進(jìn)度。工程總進(jìn)度（即一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃）為主進(jìn)度和里程碑進(jìn)度，在項(xiàng)目建議書申報(bào)與核準(zhǔn)時(shí)確定；二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃為工程綜合計(jì)劃，涵蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、土建、安裝、調(diào)試等工作的接口和邏輯關(guān)系，由業(yè)主控制；三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃及其下級(jí)計(jì)劃分別由設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、土建、安裝、調(diào)試責(zé)任單位根據(jù)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃編制并組織實(shí)施[1]。以設(shè)備采購(gòu)為例，設(shè)備采購(gòu)的各級(jí)、各類計(jì)劃管理體系如圖2：

2.2潛在供應(yīng)商的調(diào)研

確定采購(gòu)計(jì)劃后，根據(jù)所采購(gòu)項(xiàng)目的范圍及要求，核電企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)供應(yīng)商市場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容力求全面，調(diào)研重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于以下幾點(diǎn)：了解行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品的供求狀況、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)構(gòu)成、品牌分布等情況。通過(guò)對(duì)以上信息的了解，可估計(jì)采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格及可供選擇的潛在供應(yīng)商來(lái)確定采購(gòu)方式；同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)行情制定適宜的采購(gòu)策略，提出合適的資格條件及采購(gòu)要求。如果沒有對(duì)供應(yīng)商市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，就開始編制采購(gòu)文件，則很難提出切合實(shí)際的采購(gòu)要求，也很難請(qǐng)到真正有資質(zhì)、有能力的供應(yīng)商參與競(jìng)標(biāo)，最終將無(wú)法達(dá)到較好節(jié)省成本、提高效率的采購(gòu)效果。

同時(shí)，為避免核電現(xiàn)場(chǎng)承包商多，管理接口多等問(wèn)題，市場(chǎng)調(diào)研時(shí)應(yīng)根據(jù)核電現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)于不同的工程項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)研。如核島、常規(guī)島土建安裝工程、海工工程等主體工程項(xiàng)目，必須在全國(guó)范圍內(nèi)選擇具有專業(yè)資質(zhì)，施工力量雄厚的承包商進(jìn)行調(diào)研；對(duì)一般的專業(yè)工程項(xiàng)目，首先考慮已通過(guò)招投標(biāo)方式進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)承包商的資質(zhì)是否滿足專業(yè)工程的資質(zhì)要求，如場(chǎng)內(nèi)承包商數(shù)量不能滿足招標(biāo)規(guī)定時(shí)，再適當(dāng)引入資質(zhì)評(píng)價(jià)合適的潛在承包商，這樣可以既能減少調(diào)研工作量，避免現(xiàn)場(chǎng)接口復(fù)雜，又能降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率。

2.3采購(gòu)方式的選擇

采購(gòu)方式分招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)兩種模式。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的規(guī)定，核電項(xiàng)目的主要采購(gòu)方式是招標(biāo)采購(gòu)，由于核電建設(shè)周期長(zhǎng)，采購(gòu)種類多，資金額度大，在遵守法紀(jì)法規(guī)的基礎(chǔ)上，核電企業(yè)積極探索行之有效的招標(biāo)模式和招標(biāo)方法，比如針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)物項(xiàng)的特點(diǎn)可整合集團(tuán)內(nèi)人力、信息、供應(yīng)商等資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，擴(kuò)大招標(biāo)范圍進(jìn)行打包采購(gòu)以及框架招標(biāo)等多種招標(biāo)方式，充分發(fā)揮集中采購(gòu)、統(tǒng)談統(tǒng)簽、統(tǒng)談分簽等靈活的采購(gòu)手段，以降低采購(gòu)成本，優(yōu)化資源配置，提高采購(gòu)效率。

核電建設(shè)項(xiàng)目由于其技術(shù)的復(fù)雜性，資源的壟斷性，安全的敏感性等因素，可供選擇的潛在投標(biāo)人較少，在這種客觀條件下，采用招標(biāo)采購(gòu)方式會(huì)產(chǎn)生或多或少的困難。為適應(yīng)上述情況，核電項(xiàng)目按照采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)，在對(duì)潛在供應(yīng)商市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)不能采用招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)、續(xù)簽采購(gòu)、緊急采購(gòu)和零星采購(gòu)等非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，并通過(guò)程序固化采購(gòu)流程，明確操作規(guī)范，做到“有法可依，有章可循”。

2.4固化采購(gòu)流程

采購(gòu)流程是采購(gòu)業(yè)務(wù)的操作程序，采購(gòu)流程是否科學(xué)、合理，不僅影響到采購(gòu)的效率，而且影響到采購(gòu)對(duì)象的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。

核安全文化強(qiáng)調(diào)“凡事有章可循”即核電廠所做的每一項(xiàng)工作都要依據(jù)相關(guān)方案程序來(lái)進(jìn)行，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)不能凌駕于程序之上。已制定好的程序是核電廠完成某項(xiàng)工作的最合適和有效的方法，都是經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲，并經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐證明科學(xué)可行的，其中的一些程序更是建立在血的教訓(xùn)基礎(chǔ)之上。

核電企業(yè)從程序上對(duì)招標(biāo)采購(gòu)、非招標(biāo)采購(gòu)的采購(gòu)流程進(jìn)行了規(guī)范固化，從編制采購(gòu)文件、成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同談判、合同簽訂等采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)地規(guī)定。企業(yè)員工在采購(gòu)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行程序，按照規(guī)范的采購(gòu)流程編制和發(fā)售采購(gòu)文件，確定評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，開評(píng)標(biāo)、直到最后確定中標(biāo)人。每項(xiàng)采購(gòu)工作做到有據(jù)可依，保證采購(gòu)工作精益求精。

2.5合同執(zhí)行管理

相比其他合同，核電建設(shè)項(xiàng)目合同管理具有數(shù)量大、類型多、金額大、接口復(fù)雜，執(zhí)行周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)高，變更頻繁，索賠難等特點(diǎn)。在核電工程項(xiàng)目管理中，合同管理作為一項(xiàng)管理職能，由專門的部門及人員從事這項(xiàng)工作。合同管理人員需建立合同信息臺(tái)賬，做好合同管理的進(jìn)度款支付、變更、索賠、偏差分析與記錄等日常性工作，同時(shí)，注重合同執(zhí)行過(guò)程中合同變更和索賠信息的收集，及時(shí)處理合同變更、合同索賠等重大事項(xiàng)[2]。

為了更好地加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的合同管理和保證合同執(zhí)行效果，核電企業(yè)有必要對(duì)供應(yīng)商的履約能力進(jìn)行評(píng)估以吸取合同管理經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善合同文本。合同履行評(píng)估工作以合同為依據(jù)，根據(jù)合同特點(diǎn)、重要程度以及項(xiàng)目管理模式，可采用日常監(jiān)督、定期考核、集中組織等評(píng)估形式。履行評(píng)估不合格的，對(duì)正在履行的合同，應(yīng)要求供應(yīng)商制定整改措施及計(jì)劃，并督促和跟蹤其完成整改，對(duì)已履行完畢的合同，將其調(diào)整出合同供應(yīng)商庫(kù)。

3.結(jié)束語(yǔ)

對(duì)核電企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是電廠的工作核心，采購(gòu)工作必須緊緊圍繞安全運(yùn)行這個(gè)前提來(lái)開展。核電企業(yè)需嚴(yán)格控制采購(gòu)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程管理，切實(shí)控制采購(gòu)進(jìn)度，堅(jiān)決貫徹質(zhì)量第一的原則，合理控制采購(gòu)成本，確保所采購(gòu)的物項(xiàng)/服務(wù)滿足核安全法規(guī)和設(shè)計(jì)要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]李永江、都繼超.核電工程項(xiàng)目管理基礎(chǔ).北京，原子能出版社，2009年

篇6

[關(guān)鍵詞] 風(fēng)險(xiǎn)防控 定額管理 動(dòng)態(tài)監(jiān)控

企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)質(zhì)上就是將現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)的理論，運(yùn)用于反腐倡廉建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督。結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理理論，筆者試就運(yùn)用材料消耗定額管理手段加強(qiáng)物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作談幾點(diǎn)思考。

一、當(dāng)前企業(yè)物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作普遍做法。

物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，簡(jiǎn)單歸納起來(lái)就是圍繞價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量三個(gè)方面，防止在采購(gòu)過(guò)程中價(jià)格方面弄虛作假、數(shù)量方面短斤少兩、質(zhì)量方面以次沖好等不廉潔行為的發(fā)生。在現(xiàn)實(shí)的物資采購(gòu)過(guò)程中，物資供應(yīng)商往往會(huì)采用各種各樣的手段，通過(guò)各種渠道拉攏、侵蝕物資采購(gòu)人員，最終達(dá)到非法獲利的目的。面對(duì)這種狀況，有效切斷供應(yīng)商跟采購(gòu)方之間千絲萬(wàn)縷的利益鏈條，是提高物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的關(guān)鍵。當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)在物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面的普遍做法，首先是通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行評(píng)估、定級(jí)，最后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的頻率（或幾率）制定出防控措施。比如，針對(duì)物資采購(gòu)詢價(jià)環(huán)節(jié)中詢價(jià)人員有意釋放采購(gòu)信號(hào)，與商家達(dá)成某種默契；招標(biāo)環(huán)節(jié)中有選擇性地發(fā)放標(biāo)書，向供應(yīng)商透露標(biāo)底建立價(jià)格同盟；評(píng)標(biāo)過(guò)程中以某種理由或借口游說(shuō)評(píng)標(biāo)人員采購(gòu)某家產(chǎn)品等等可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)單位根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)制定了相應(yīng)的防控措施，通過(guò)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增加監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，完善防控制度，應(yīng)該說(shuō)，在制度方面對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控起到了一定的作用。

二、企業(yè)物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度執(zhí)行過(guò)程中存在的難點(diǎn)問(wèn)題分析。

企業(yè)在物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面，通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，梳理業(yè)務(wù)流程，制定防控措施，完善相關(guān)制度等手段，應(yīng)該說(shuō)，絕大部份廉潔風(fēng)險(xiǎn)是在可控范圍之內(nèi)的，只是部份程序方面容易出現(xiàn)偏差的風(fēng)險(xiǎn)在執(zhí)行過(guò)程中加防范便可得以控制。但是，企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，說(shuō)到底就是對(duì)人的行為的防控。而人的因素在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控中又起著決定性的作用。再好的制度設(shè)計(jì)，如果執(zhí)行的人沒有嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，不按程序操作，那么廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際效果就會(huì)大大打折。開展企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，目的就是通過(guò)對(duì)容易出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)加強(qiáng)防范，在操作程序上增加相互監(jiān)督的環(huán)節(jié)、在崗位設(shè)置方面增加相互制衡的機(jī)制，防止不廉潔行為的發(fā)生。企業(yè)在實(shí)際的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控操作過(guò)程中，每增加一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)或增加一個(gè)制衡崗位都會(huì)涉及到增加人員的問(wèn)題。這些問(wèn)題，一方面，會(huì)給企業(yè)增加人工成本；另一方面，對(duì)于規(guī)模較小，用人比較緊張的企業(yè)要增加人員也比較困難。對(duì)于企業(yè)決策者（管理者）來(lái)說(shuō)，能夠及時(shí)掌控采購(gòu)經(jīng)營(yíng)中有關(guān)信息至關(guān)重要，也是進(jìn)一步防范企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵。那么，要解決以上客觀存在的問(wèn)題，除了加強(qiáng)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制建設(shè)外，是否能夠探索一種現(xiàn)代企業(yè)管理手段？既能為企業(yè)解決增加管理人員帶來(lái)成本增加的問(wèn)題，又能幫助企業(yè)決策者在企業(yè)管理過(guò)程中對(duì)人的因素存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地防控呢？

三、企業(yè)物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控過(guò)程中存在問(wèn)題的對(duì)策。

在物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控過(guò)程中，如果人的因素得到了解決，那么廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也就得到了控制。但是，人在執(zhí)行制度的過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)各種因素的干擾與影響，總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的偏差，而這樣的偏差具有一定的隱蔽性，對(duì)于決策者（管理者）來(lái)說(shuō)比較不容易察覺。那么，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的決策者，為了解決物資采購(gòu)過(guò)程中人的不確定因素，可以通過(guò)一種科學(xué)、有效的企業(yè)管理方法，作為企業(yè)物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的另一手段。結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理理論，采用材料消耗定額管理手段，可以幫助決策者及時(shí)掌握信息、糾正偏差，達(dá)到動(dòng)態(tài)監(jiān)控的目的。

（一）材料消耗定額管理手段，在物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中所起的作用。

材料消耗定額管理手段，也就是材料消耗"倒逼"管理辦法。通過(guò)分析、比對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中材料消耗數(shù)據(jù)變化情況，從中找出廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)。

通過(guò)實(shí)施材料消耗定額管理手段，物資采購(gòu)過(guò)程中以下幾種廉潔風(fēng)險(xiǎn)可以反映出來(lái)。第一，質(zhì)量問(wèn)題可以反映出來(lái)。在采購(gòu)過(guò)程中供應(yīng)商以次沖好、采購(gòu)部門把關(guān)不嚴(yán)、質(zhì)檢部門弄虛作假的廉潔風(fēng)險(xiǎn)可以從材料消耗數(shù)據(jù)波動(dòng)變化情況反映出來(lái)；第二，供應(yīng)商數(shù)量不足短斤少兩的問(wèn)題可以反映出來(lái)。在采購(gòu)過(guò)程中袋裝數(shù)量不足、施磅計(jì)量弄虛作假、出入庫(kù)驗(yàn)收管理混亂等廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題可以反映出來(lái)；第三，虛列虛報(bào)，虛開入庫(kù)憑證騙取材料款、利益輸送等廉潔問(wèn)題可以得以曝露。

福建海峽科化股份有限公司龍巖分公司在物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面主要做法就是采取制度防控加現(xiàn)代企業(yè)管理手段相結(jié)合的辦法，設(shè)置"兩道防線"對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)加以防控。第一道防線，就是建立大宗物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理制度，并實(shí)施效能監(jiān)察。炸藥成份中80%以上是硝銨，只要把硝銨采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控好，就等于80%的廉潔風(fēng)險(xiǎn)已管控住。近年來(lái)，福建海峽科化股份有限公司積極探索物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控模式，把硝銨、乳化劑、紙箱等采購(gòu)金額排在前十位的大宗生產(chǎn)物資納入公司集中招標(biāo)采購(gòu)管理，實(shí)施效能監(jiān)察，充分發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，減少了基層單位招標(biāo)不規(guī)范、采購(gòu)成本較高的問(wèn)題，有效地提升了企業(yè)的管理效能。第二道防線，就是運(yùn)用材料消耗定額管理手段進(jìn)行考核掛鉤，使人人都成為"材料的監(jiān)督員"，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控。自廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展以來(lái)，我司一直致力于運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理手段加強(qiáng)物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的探索實(shí)踐。通過(guò)實(shí)施物資采購(gòu)材料消耗定額管理，把車間、班組的切身利益與材料消耗考核進(jìn)行掛鉤，使得每位職工都成了材料的監(jiān)督員。由于涉及到職工的切身利益，車間、班組也參與了材料驗(yàn)收，在風(fēng)險(xiǎn)防控上增加了一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)。

（二）運(yùn)用材料消耗定額管理手段開展物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，必須健全"五項(xiàng)"機(jī)制。

材料消耗定額管理手段，是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一種方法，在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中必須建立健全"五項(xiàng)"機(jī)制。一是要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)各級(jí)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行"一崗兩責(zé)"，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)總協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、機(jī)關(guān)和基層上下聯(lián)動(dòng)的良好工作格局。二是要健全教育機(jī)制。注重結(jié)合崗位和個(gè)人實(shí)際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，引導(dǎo)從業(yè)人員認(rèn)清自身崗位存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，不斷夯實(shí)反腐倡廉教育基礎(chǔ)，增強(qiáng)自我防范和保護(hù)意識(shí)。三是要健全考核整改機(jī)制。采取定期自查、定期考核、定期召開分析會(huì)等形式，對(duì)材料消耗異常波動(dòng)情況進(jìn)行分析，查找原因，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，根據(jù)檢查考核結(jié)果，明確整改內(nèi)容，制定整改措施，完善相關(guān)方案。四是要健全預(yù)警機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋、處理為一體的廉潔風(fēng)險(xiǎn)全方位預(yù)警防控系統(tǒng)，切實(shí)做到對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，使從業(yè)人員不犯或少犯錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)警、超前防范。五是要健全監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢員、監(jiān)察員、黨風(fēng)信息員的作用，對(duì)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)還要注意發(fā)揮黨員、職工群眾的監(jiān)督作用，收集有關(guān)線索，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，切實(shí)整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

參考文獻(xiàn)：

1.欒強(qiáng) -對(duì)物資采購(gòu)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的思考- 《山東社會(huì)科學(xué)》 - 2013

2.曾富明 - 物資采購(gòu)?fù)菩辛疂嶏L(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)踐與思考-《現(xiàn)代企業(yè)文化》 - 2013

篇7

一、主要目標(biāo)

總體目標(biāo)：到年底，全縣公共機(jī)構(gòu)能耗以年為基數(shù)，實(shí)現(xiàn)總體水平降低20%。

年度目標(biāo)：經(jīng)分解“十一五”年度指標(biāo)，到今年9月份，全縣各公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)分別比年同期降低5%以上。

二、考核對(duì)象

全縣全部或部分使用財(cái)政資金的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

三、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，節(jié)能措施落實(shí)為定性考核指標(biāo)，考核采用百分制，考核內(nèi)容和所占分值如下。

（一）“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度（扣分項(xiàng)）

以年為基數(shù)，到年底，全縣各公共機(jī)構(gòu)能源消耗實(shí)現(xiàn)前高后低，總體下降15.8%，達(dá)到或超過(guò)計(jì)30分，降幅每少于1個(gè)百分點(diǎn)扣5分，總體降幅低于10%或出現(xiàn)上升的，本項(xiàng)計(jì)0分

（二）、年度目標(biāo)（加分項(xiàng)）

年前三季度，節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油分別在年基礎(chǔ)上同比降低5%，降幅每增加1個(gè)百分點(diǎn)加3分，其中，節(jié)電、節(jié)水指標(biāo)可以按“單位面積人均能耗下降率”進(jìn)行計(jì)算，單位面積人均能耗=總能耗/（建筑面積*用能人數(shù)），節(jié)油指標(biāo)也可按“平均單臺(tái)車油耗下降率”進(jìn)行計(jì)算。

（三）、組織保障（12分）

1.各公共機(jī)構(gòu)必須成立相應(yīng)的公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，把節(jié)能工作納入重要議事日程（3分）。

2.明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)并安排1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作（3分）。

3.各單位根據(jù)工作需要安排必要的節(jié)能專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)（3分）。

4.建立工作機(jī)制，每季度定期召開會(huì)議，研究部署節(jié)能工作（3分）。

（四）、制度建設(shè)（8分）

1.建立公共行為節(jié)能準(zhǔn)則（4分）

（1）以中央電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)為準(zhǔn)，室溫低于8攝氏度或高于32攝氏度方可使用空調(diào)，制冷時(shí)應(yīng)不低于26攝氏度，制暖時(shí)應(yīng)不高于20攝氏度，空調(diào)開啟后應(yīng)關(guān)閉門窗（1分）；

（2）杜絕“長(zhǎng)流水”、“長(zhǎng)明燈”、“長(zhǎng)待機(jī)能耗”等現(xiàn)象（0.5分）；

（3）白天采用自然光，養(yǎng)成隨手關(guān)燈和人走燈滅的好習(xí)慣(0.5分)；

（4）公共區(qū)域照明改用聲控、光控延時(shí)開關(guān)或熱釋電感應(yīng)開關(guān)(0.5分)；

（5）辦公用品實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)和領(lǐng)用登計(jì)制度(1分)；

（6）推行無(wú)紙化辦公，非文件盡量采用網(wǎng)絡(luò)傳送，減少傳真數(shù)量和文件印制數(shù)量(0.5分)。

2.建立能源審計(jì)制度（2分）

（1）公共機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對(duì)重點(diǎn)能耗區(qū)域和設(shè)備開展能耗審計(jì)，或委托政府采信的節(jié)能監(jiān)察部門進(jìn)行節(jié)能評(píng)估(1分)；

（2）對(duì)單位用能設(shè)備運(yùn)行效率及能源使用情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用率的措施(1分)。

3.建立迎檢和自查機(jī)制（2分）

公共機(jī)構(gòu)必須提供有關(guān)節(jié)能工作的文件、會(huì)議紀(jì)要、臺(tái)帳、票據(jù)和記錄等資料備查，且履行自查義務(wù)，未及時(shí)上報(bào)自查報(bào)告的扣1分。

（五）能源統(tǒng)計(jì)（12分）

1.按照財(cái)務(wù)報(bào)表或繳費(fèi)記錄如實(shí)建立能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳（6分）；

2.根據(jù)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的時(shí)間規(guī)定，按時(shí)上報(bào)季報(bào)和年報(bào)（6分）；

3.發(fā)現(xiàn)故意漏報(bào)、瞞報(bào)或數(shù)據(jù)不符合邏輯的，每次扣1分，扣完為止。（六）能源計(jì)量（4分）

1.按照《公共機(jī)構(gòu)能源計(jì)量器具配備和管理規(guī)范》要求，實(shí)現(xiàn)分表到戶，進(jìn)行分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量（2分）；

2.安排專人負(fù)責(zé)能耗計(jì)量工作（2分）。

（七）節(jié)能采購(gòu)（6分）

1.嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，實(shí)行集中采購(gòu)（3分）；

2.嚴(yán)格執(zhí)行湘財(cái)購(gòu)[2007]23號(hào)文件精神，禁止采購(gòu)資源利用率低、能耗高、明令淘汰的產(chǎn)品和設(shè)備，優(yōu)先采購(gòu)具有“節(jié)”字標(biāo)志和列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》的產(chǎn)品（3分）。

（八）公車節(jié)能（6分）

1.在保障公務(wù)用車需求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)核定公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車數(shù)目，鼓勵(lì)采購(gòu)小排量、低油耗車輛，根據(jù)車型和排量科學(xué)核定單車油耗，并通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇定點(diǎn)加油和維修企業(yè)（3分）。

2.建立車輛檔案和使用管理制度，實(shí)行“一車一卡”，對(duì)公務(wù)車輛實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)調(diào)度減少空駛里程，嚴(yán)格控制公車私用（3分）。

（九）建筑節(jié)能（6分）

新建建筑必須符合《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及《大型公共建筑及政府辦公建筑初步設(shè)計(jì)節(jié)能審查要點(diǎn)》等相關(guān)要求，對(duì)新建辦公樓和既有建筑物，按照《民用建筑節(jié)能條例》有關(guān)規(guī)定考核，超出規(guī)定的，每項(xiàng)扣1分，扣完為止，未違反規(guī)定的計(jì)6分。

（十）節(jié)能改造（10分）

鼓勵(lì)各公共機(jī)構(gòu)開展綜合節(jié)電及綠色照明改造、節(jié)約水資源及循環(huán)利用、空調(diào)節(jié)電改造、建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)改造、新能源利用及生活鍋爐余熱利用和脫硫改造，定期對(duì)能源資源消耗狀況進(jìn)行分析并形成《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》，根據(jù)報(bào)告制定具體的節(jié)能改造規(guī)劃，按計(jì)劃、分步驟對(duì)高耗能項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能改造，未按求更換節(jié)能燈的單位計(jì)0分。

（十一）宣傳培訓(xùn)（8分）

1.開展多種形式宣傳工作。一是在辦公區(qū)醒目位置張貼提示性小標(biāo)語(yǔ)如“人走燈滅”、“消滅待機(jī)能耗”等；二是組建宣傳流動(dòng)車，將《中華人民共和國(guó)節(jié)能法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和有關(guān)政策法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，也可將其中心內(nèi)容噴制成小橫幅貼于汽車尾箱，以加大宣傳力度，各單位要積極配合縣政府節(jié)能辦組織的各項(xiàng)節(jié)能宣傳活動(dòng)（5分）。

2.按時(shí)參加節(jié)能培訓(xùn)（3分），每缺1人次扣1分。

四、考核方式

（一）考核按年度進(jìn)行，采取單位自查，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)打分，集中會(huì)審和通報(bào)等程序進(jìn)行。

（二）考核評(píng)比分為優(yōu)秀（90分以上）、達(dá)標(biāo)（70——89分）、基本達(dá)標(biāo)（60——69分）、未達(dá)標(biāo)（60分以下）四個(gè)等級(jí)。

（三）考核結(jié)果應(yīng)與被考核單位交換意見。

（四）單位因特殊原因如分立、合并調(diào)整或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目建設(shè)等，應(yīng)提出申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)同意可不參加當(dāng)年考核。

（五）各單位要參照本方案，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，組織實(shí)施。

五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

（一）對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中作出顯著成績(jī)?nèi)〉妹黠@節(jié)能效果的單位和個(gè)人，按照行政獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核優(yōu)秀的單位優(yōu)先安排節(jié)能改造項(xiàng)目。

（二）對(duì)各單位按完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行排名和通報(bào)。

（三）對(duì)考核未達(dá)標(biāo)的單位，由公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其提出限期整改措施，并將其列入下一年度重點(diǎn)節(jié)能監(jiān)察范圍。

篇8

一、學(xué)校安全管理及周邊環(huán)境治理工作實(shí)行校長(zhǎng)與派出所負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)與派出所是本校安全工作第一責(zé)任人，對(duì)本校及周邊環(huán)境治理安全工作全面負(fù)責(zé)；主管安全的校長(zhǎng)和班主任為第二責(zé)任人，第二責(zé)任人協(xié)助第一責(zé)任人具體抓好本校的安全及周邊環(huán)境治理工作，向第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。

二、學(xué)校在校園安全及周邊環(huán)境治理工作中的職責(zé)和務(wù)。

1、建立與本校安全工作相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，落實(shí)管理責(zé)任。

2、建立健全校舍及設(shè)備設(shè)施安全管理、門衛(wèi)管理、校園周邊環(huán)境管理、宿舍安全管理、食堂安全管理、小賣部安全管理、課外活動(dòng)安全管理、學(xué)生日常行為管理、防火安全管理、校園公共場(chǎng)所管理、樓道管理、大型集會(huì)管理及學(xué)校重點(diǎn)要害部位的安全管理等學(xué)校安全管理規(guī)章制度，制定學(xué)校安全事故預(yù)防措施和事故搶險(xiǎn)預(yù)案。

3、負(fù)責(zé)與各班級(jí)和學(xué)生家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書，并考核其執(zhí)行情況。

4、定期開展安全檢查，排查校園內(nèi)外隱患，落實(shí)整改措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如實(shí)上報(bào)校長(zhǎng)和派出所。

5、定期排查校舍危房，保證師生員工人身和財(cái)產(chǎn)安全，重點(diǎn)是教學(xué)樓、體育場(chǎng)地、食堂、小賣部、廁所、圍墻和各種體育設(shè)施。嚴(yán)格依據(jù)危房鑒定所確定的級(jí)別，分別處置。屬于危房的立即封停使用，予以拆除。

6 6、地處容易發(fā)生洪水、巖崩、滑坡地帶的學(xué)校，應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案。每逢雨季和汛期，必須安排人員值班，隨時(shí)觀察并做好撤離疏散準(zhǔn)備。

7、學(xué)校應(yīng)根據(jù)青少年的特點(diǎn)和可能發(fā)生安全事故的條件、環(huán)境等客觀因素，做好各項(xiàng)活動(dòng)的組織管理工作，預(yù)防非正常傷亡事故發(fā)生。

8、建有樓房的學(xué)校，護(hù)攔和扶手必須完好堅(jiān)固，走廊樓梯照明設(shè)備齊全，防止樓梯擁擠、踩踏造成傷亡。學(xué)生上體育課、參加勤工儉學(xué)活動(dòng)等，須有老師跟班、帶隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)，以防發(fā)生意外傷亡。學(xué)校組織校慶、文藝晚會(huì)、體育比賽等大型活動(dòng)，應(yīng)有安全保衛(wèi)工作預(yù)案。學(xué)校組織參、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，必須嚴(yán)格實(shí)行申報(bào)審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自組織。

8 9、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理。學(xué)校食品經(jīng)營(yíng)必須持有衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員必須持有健康證；學(xué)校要對(duì)食品的采購(gòu)、驗(yàn)收、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，做層層把關(guān)，層層監(jiān)控，層層落實(shí)；對(duì)食品實(shí)行集中采購(gòu)制度或定點(diǎn)采購(gòu)制度，堅(jiān)持食品采購(gòu)索證制度，認(rèn)真落實(shí)食品保鮮（管）制度，食品一律裝入封閉式的食品柜，嚴(yán)防老鼠、蒼蠅等污染，學(xué)校嚴(yán)禁放鼠藥等。建立健全食品的試嘗和留樣制度。堅(jiān)決禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入食堂的操作間和倉(cāng)儲(chǔ)間。

10、加強(qiáng)水源及飲用水的管理。學(xué)校要為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的飲用水，必須對(duì)自備水源進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，要防止水源污染，在水源地設(shè)警示牌，嚴(yán)防他人在水源上進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

11、抓好疾病預(yù)防工作。學(xué)校要認(rèn)真做好學(xué)生體檢和健康檔案建立工作，配合衛(wèi)生了防疫部門抓好學(xué)生疾病防疫和“晨檢”工作，發(fā)現(xiàn)有傳染病患者及時(shí)隔離治療。要嚴(yán)格疫情報(bào)告制度。搞好校外飲食攤點(diǎn)整治工作，嚴(yán)禁違法商販進(jìn)入校園經(jīng)銷食品和飲料。

12、加強(qiáng)對(duì)有毒有害和易燃易爆危險(xiǎn)物品的管理。采購(gòu)危險(xiǎn)物品須實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，并按要求采購(gòu)。危險(xiǎn)物品要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的驗(yàn)收才能入庫(kù)保管。嚴(yán)禁各類危險(xiǎn)物品混裝混用。保管室嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，嚴(yán)禁兼作職工宿舍。

13、抓好學(xué)校交通安全工作。加強(qiáng)交通安全教育；學(xué)校必須在校門處設(shè)備醒目的警示標(biāo)志；學(xué)校組織學(xué)生參加必要的活動(dòng)，必須選擇證照齊全，車況良好，駕駛?cè)藛T技術(shù)精良的車輛；對(duì)學(xué)生進(jìn)學(xué)、放學(xué)途中的危橋、險(xiǎn)路加強(qiáng)監(jiān)控，遇惡劣天氣或險(xiǎn)情，應(yīng)落實(shí)家長(zhǎng)或教師接送。

14、做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格實(shí)行門衛(wèi)管理制度和校內(nèi)巡邏制度，防社會(huì)閑雜人員進(jìn)入校園尋釁滋事，防社會(huì)極端分子進(jìn)入校園，實(shí)施極端報(bào)復(fù)行為引起傷害；一旦發(fā)現(xiàn)校園周邊隱患或不安全因素，要及時(shí)采取有效防范措施并向有關(guān)部門報(bào)告。加強(qiáng)學(xué)生宿舍，特別是女生宿舍安全保衛(wèi)工作，堅(jiān)持夜間值班制度，防校園惡性事件發(fā)生；加強(qiáng)師德教育，不允許男教師在寢室或其他偏僻場(chǎng)所找女學(xué)生單獨(dú)談話或輔導(dǎo)；禁止學(xué)生私自下河洗澡。

15、預(yù)防為主，防消結(jié)合，抓好學(xué)校的消防安全工作。制定好消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。學(xué)校必須成立消防安全管理工作小組，落實(shí)具體責(zé)任人。定期組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。

16、加強(qiáng)學(xué)校安全工作的教育、培訓(xùn)。將以消防、交通、衛(wèi)生、治安等為主要內(nèi)容的安全教育納入教育教學(xué)內(nèi)容，列入教育計(jì)劃，安排教學(xué)課時(shí)，并針對(duì)不同年齡學(xué)生的特點(diǎn)，進(jìn)行形式多樣、生動(dòng)活潑的安全教育。創(chuàng)造條件，開設(shè)安全教育演練課，并建立安全教育演練基地，提高學(xué)生自我保護(hù)和自救能力。定期對(duì)教學(xué)、生活、生產(chǎn)設(shè)施和管理、操作人員及安全保衛(wèi)人員進(jìn)行相關(guān)安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)。

17、禁止學(xué)生帶刀具和其它危險(xiǎn)品進(jìn)入校園，隨時(shí)檢查學(xué)生書柜、書包，防止學(xué)生打架、斗摳事故發(fā)生，如有傷害事故發(fā)生，應(yīng)即時(shí)處理報(bào)告。

18、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理工作。按照屬地管理原則，學(xué)校積極參與所在地綜合治理工作，自覺接受村委（轄區(qū)）綜治工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，參加村委治安巡邏守護(hù)，大力支持轄區(qū)的綜治工作。向綜治部門和當(dāng)?shù)嘏沙鏊峁┬@周邊地區(qū)影響正常教育教學(xué)秩序的人（其中重點(diǎn)包括精神病人、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)人員、性格偏激者、家庭生活極度困難，長(zhǎng)期上訪人員）、事和侵害師生權(quán)利的各種違法犯罪活動(dòng)、流氓團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力。

19、學(xué)校配合交通部門清理整頓校園周邊的交通秩序。發(fā)現(xiàn)校園周邊環(huán)境有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有毒有害物質(zhì)及易燃易爆物品的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)校園及周邊環(huán)境有無(wú)證經(jīng)營(yíng)、不符合衛(wèi)生要求的副食、飲食店，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，防止傳染性疾病的流行和食物中毒事故的發(fā)生。

三、實(shí)行學(xué)校安全責(zé)任事故追究制。

1、對(duì)未按照規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生學(xué)校安全責(zé)任事故，造成人員傷亡的有關(guān)責(zé)任人，按照國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全責(zé)任人視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。

篇9

［關(guān)鍵詞］ 項(xiàng)目管理； 專業(yè)管理； 管理標(biāo)準(zhǔn)

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 024

［中圖分類號(hào)］ F272.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）06- 0049- 04

1 專業(yè)管理的目標(biāo)描述

1．1 專業(yè)管理的理念或策略

以公司標(biāo)準(zhǔn)化工作為契機(jī)，通過(guò)制定信息化項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了信息化項(xiàng)目管理的職責(zé)、項(xiàng)目分類、項(xiàng)目的申報(bào)、審查、實(shí)施、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、檢查與考核以及報(bào)告與記錄等內(nèi)容，使得信息化項(xiàng)目的管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。

1．2 專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

通過(guò)制定信息化項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息化項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)了公司信息化項(xiàng)目的集約化、規(guī)范化、精益化管理，有效地促進(jìn)了公司信息化發(fā)展。

1．3 專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值

專業(yè)指標(biāo)按照統(tǒng)計(jì)周期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每季進(jìn)行指標(biāo)完成情況分析，每年對(duì)全年專業(yè)管理指標(biāo)及指標(biāo)體系的完成情況進(jìn)行分析。信息化項(xiàng)目管理目標(biāo)達(dá)到： 信息項(xiàng)目實(shí)施完成率100％；信息化項(xiàng)目驗(yàn)收完成率100％。

2 專業(yè)管理的主要做法

主要做法是介紹專業(yè)管理的組織架構(gòu)、工作流程及流程正常運(yùn)行的支持保障系統(tǒng)等。

2．1 專業(yè)管理工作的流程圖

專業(yè)管理工作流程圖（如圖1）。

2．2 主要流程說(shuō)明

2．2．1 項(xiàng)目申報(bào)

根據(jù)省公司年度信息化項(xiàng)目立項(xiàng)指南，結(jié)合公司信息發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮公司信息設(shè)備健康水平、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行狀況、安全防護(hù)水平及系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果，按照統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)治理并重、技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化和實(shí)事求是的原則，分輕重緩急，由信息中心負(fù)責(zé)組織申報(bào)公司信息化項(xiàng)目。

項(xiàng)目部門（公司各業(yè)務(wù)部門、直屬縣局）負(fù)責(zé)填報(bào)申報(bào)項(xiàng)目的有關(guān)資料，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)或本單位信息職能管理部門審查通過(guò)后報(bào)公司信息中心。

每年9月10日前完成下年度信息化項(xiàng)目的申報(bào)工作。公司信息化項(xiàng)目在9月底之前完成向省公司的申報(bào)工作。

上報(bào)材料包括：信息化項(xiàng)目建議書；技術(shù)方案；可行性研究報(bào)告；信息化項(xiàng)目計(jì)劃匯總表。

2．2．2 審核與審批

2．2．2．1 項(xiàng)目審核

公司信息中心負(fù)責(zé)組織對(duì)申報(bào)的信息化項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：

（1） 資料審查。要求申報(bào)項(xiàng)目匯總表、項(xiàng)目建議書、技術(shù)方案、可行性研究報(bào)告及論證報(bào)告等資料齊全，內(nèi)容完整，格式規(guī)范。

（2） 可行性和必要性審查。主要審查項(xiàng)目是否符合公司信息發(fā)展規(guī)劃及信息化項(xiàng)目立項(xiàng)指南要求，對(duì)本單位網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響，對(duì)提高單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的影響。

（3） 技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、效益分析和項(xiàng)目概算安排是否合理。

審核沒有通過(guò)的信息化項(xiàng)目列為備選項(xiàng)目。 公司信息中心對(duì)審核通過(guò)的信息化項(xiàng)目進(jìn)行匯總，編制項(xiàng)目計(jì)劃建議表。項(xiàng)目審核工作于每年9月15日之前完成。

2．2．2．2 項(xiàng)目審批

信息中心將項(xiàng)目計(jì)劃建議表報(bào)公司信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

信息中心將審批通過(guò)的項(xiàng)目編制下年度信息化項(xiàng)目計(jì)劃建議，并于每年9月30日之前報(bào)省公司科技信息部進(jìn)行審查。

2．2．2．3 項(xiàng)目實(shí)施

（1） 項(xiàng)目下達(dá)。省公司審查通過(guò)的信息化項(xiàng)目將以文件形式下達(dá)。公司信息中心接到省公司文件后一周內(nèi)以文件形式將公司信息化項(xiàng)目下達(dá)到各單位。

（2） 項(xiàng)目實(shí)施。省公司下達(dá)信息化項(xiàng)目計(jì)劃后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)部門須完成項(xiàng)目實(shí)施詳細(xì)方案、預(yù)算明細(xì)和里程碑計(jì)劃的編制，報(bào)公司信息中心審核，審核通過(guò)后由公司信息中心統(tǒng)一報(bào)送省公司科技信息部審查，經(jīng)省公司科技信息部審查通過(guò)后的項(xiàng)目方可進(jìn)一步實(shí)施。

參與招標(biāo)的信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)填報(bào)信息化項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃申請(qǐng)表、信息化項(xiàng)目招標(biāo)貨物一覽表，并經(jīng)公司信息中心審核后統(tǒng)一上報(bào)省公司科技信息部。

擬采用談判方式確定設(shè)備供應(yīng)商或系統(tǒng)實(shí)施商的，項(xiàng)目單位應(yīng)填寫信息化項(xiàng)目談判采購(gòu)申請(qǐng)表。

為保證項(xiàng)目進(jìn)度，信息化項(xiàng)目管理實(shí)行月報(bào)制度。從信息化項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后的第二個(gè)月開始，各項(xiàng)目承擔(dān)單位在每月20日前向公司信息中心上報(bào)信息化項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)，公司信息中心于25日前報(bào)省公司科技信息部。

2．2．2．4 項(xiàng)目驗(yàn)收

信息化項(xiàng)目竣工后，公司信息中心組織預(yù)驗(yàn)收工作，預(yù)驗(yàn)收通過(guò)后，向省公司科技信息部申請(qǐng)正式驗(yàn)收。

申請(qǐng)信息化項(xiàng)目驗(yàn)收需要提交以下驗(yàn)收資料：

? 項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；

? 驗(yàn)收大綱；

? 工作報(bào)告；

? 技術(shù)報(bào)告；

? 運(yùn)行報(bào)告；

? 測(cè)試報(bào)告；

? 效益分析報(bào)告；

? 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表。

申請(qǐng)驗(yàn)收材料經(jīng)信息中心審核后報(bào)省公司科技信息部審查，合格后由省公司科技信息部下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收通知。

2．2．2．5 項(xiàng)目評(píng)價(jià)

公司重大信息化項(xiàng)目或者投資較大、技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、具有較高推廣應(yīng)用價(jià)值的重點(diǎn)信息化項(xiàng)目完成后，原則上將在1～3年內(nèi)持續(xù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)工作由省公司科技信息部組織，項(xiàng)目實(shí)施單位、相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合開展。

2．2．2．6 檢查與考核

（1） 檢查與改進(jìn)

公司信息中心組織對(duì)各單位信息化項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施等工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促及時(shí)整改，對(duì)組織不力的單位進(jìn)行通報(bào)。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目周報(bào)及月報(bào)的上報(bào)情況檢查項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、存在問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

公司信息中心每年12月25日前組織對(duì)本年度信息化項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目完成情況、合同管理、項(xiàng)目決算等。對(duì)存在問(wèn)題提出整改措施，并進(jìn)行改進(jìn)。

（2） 考核

信息化項(xiàng)目年度業(yè)績(jī)指標(biāo)為：項(xiàng)目實(shí)施完成率100％；項(xiàng)目驗(yàn)收完成率100％。

2．3 確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證

確保該流程正常運(yùn)行的是滄州供電公司信息中心及各項(xiàng)目部門（公司各業(yè)務(wù)部門及直屬縣局）。

2．3．1 公司信息中心職責(zé)

信息中心是公司信息化項(xiàng)目歸口管理部門，主要職責(zé)有：

? 負(fù)責(zé)編制公司信息化項(xiàng)目計(jì)劃建議；

? 配合省公司對(duì)公司需要論證的項(xiàng)目進(jìn)行論證；

? 按照省公司要求，及時(shí)上報(bào)公司符合招標(biāo)、談判、集中采購(gòu)的信息化項(xiàng)目資料；

? 組織公司信息化項(xiàng)目的實(shí)施及上線前的測(cè)試工作；

? 負(fù)責(zé)對(duì)公司信息化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。配合省公司信息中心對(duì)省公司信息化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，負(fù)責(zé)組織對(duì)公司自行驗(yàn)收信息化項(xiàng)目的驗(yàn)收；

? 負(fù)責(zé)公司信息化項(xiàng)目系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。配合省公司信息中心開展省公司統(tǒng)一組織實(shí)施及公司有關(guān)信息化項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。

2．3．2 公司業(yè)務(wù)部門職責(zé)

? 負(fù)責(zé)省公司推廣業(yè)務(wù)應(yīng)用的項(xiàng)目申報(bào)，根據(jù)省公司信息化項(xiàng)目立項(xiàng)指南，向公司信息中心申報(bào)信息化項(xiàng)目；

? 與信息中心共同組織本部門信息化項(xiàng)目的實(shí)施工作；

? 配合公司信息中心對(duì)本部門信息化項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)上線前測(cè)試工作，主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用符合度、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)完整性等的測(cè)試；

? 對(duì)本部門信息化項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，配合公司信息中心對(duì)本部門信息化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；

? 配合公司信息中心開展本部門信息化項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。

2．3．3 直屬縣局職責(zé)

各直屬縣局信息管理部門是本單位信息化項(xiàng)目歸口管理部門，主要職責(zé)有：

? 負(fù)責(zé)編制本單位信息化項(xiàng)目計(jì)劃建議；

? 配合公司信息中心對(duì)需要論證的項(xiàng)目進(jìn)行論證；

? 上報(bào)本單位符合招標(biāo)、談判、集中采購(gòu)的信息化項(xiàng)目資料；

? 組織本單位信息化項(xiàng)目的實(shí)施及上線前的測(cè)試工作；

? 負(fù)責(zé)對(duì)本單位信息化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；

? 負(fù)責(zé)本單位信息化項(xiàng)目系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。配合省公司信息中心開展省公司統(tǒng)一組織實(shí)施及公司有關(guān)信息化項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。

2．3．4 要求

要求信息中心及各項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的專業(yè)人員熟悉信息化項(xiàng)目管理流程。

2．3．5 組織機(jī)構(gòu)圖

2．4 保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理的績(jī)效考核與控制

為有效推進(jìn)信息化項(xiàng)目管理，制定了項(xiàng)目會(huì)議制度、月報(bào)制度確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

2．4．1 會(huì)議制度

建立和執(zhí)行信息化項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議制度。公司信息中心按照項(xiàng)目實(shí)施情況組織信息化項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)信息化項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。直屬縣局和項(xiàng)目部門要按照職責(zé)分工，對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)期間各項(xiàng)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行檢查和落實(shí)。

2．4．2 月報(bào)制度

為保證項(xiàng)目進(jìn)度，信息化項(xiàng)目管理實(shí)行月報(bào)制度，從信息化項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后的第二個(gè)月開始，各項(xiàng)目承擔(dān)單位在每月20日前向公司信息中心上報(bào)信息化項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)，公司信息中心于25日前報(bào)省公司信息中心。

3 評(píng)估與改進(jìn)

3．1 評(píng)估方法

信息化項(xiàng)目管理的評(píng)估主要包括：項(xiàng)目完成情況、合同管理、項(xiàng)目決算。

3．2 存在問(wèn)題

目前存在的問(wèn)題主要是信息化項(xiàng)目招標(biāo)周期過(guò)長(zhǎng)，項(xiàng)目流轉(zhuǎn)過(guò)程中各部門責(zé)任不清，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

篇10

一、上半年全區(qū)衛(wèi)生工作情況

（一）高起點(diǎn)開拓奮進(jìn)，高水平謀求發(fā)展

圍繞爭(zhēng)先、率先、領(lǐng)先，以重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，不斷增強(qiáng)發(fā)展能后勁。一是國(guó)家中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建有力。衛(wèi)生部中醫(yī)“治未病”項(xiàng)目落戶我區(qū)，社區(qū)中醫(yī)“治未病”中心和社區(qū)中醫(yī)館在廣瑞路中心正式掛牌運(yùn)行，5家中心（通江中心除外）中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全面建成，新增2家市級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其中1家推薦申報(bào)省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷提升社區(qū)中醫(yī)藥工作內(nèi)涵。二是對(duì)口協(xié)作工作深化有效。根據(jù)市政府相關(guān)文件精神，我局選擇江海、崇安寺中心與市二院，廣益、上馬墩中心與市八院進(jìn)行深化協(xié)作試點(diǎn)，并簽訂《深化協(xié)作試點(diǎn)單位協(xié)議書》，在人才培養(yǎng)、對(duì)口支援、專科共建、雙向轉(zhuǎn)診、資源共享等方面開展更密切合作，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、資源共享，?？乒步?、發(fā)展共贏”的崇安醫(yī)聯(lián)體模式。三是市八院院士工作站籌建有序。通過(guò)吳祖澤院士課題組的技術(shù)指導(dǎo)和醫(yī)教科研戰(zhàn)略資詢，明確《干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)》醫(yī)療科研和攻克塵肺病關(guān)鍵技術(shù)這一主攻方向。目前，先期已完成臨床檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心的搬遷工作，啟動(dòng)創(chuàng)建重點(diǎn)生物實(shí)驗(yàn)室的籌建工作，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和裝飾，為院士工作站的正式掛牌豐富其科技內(nèi)涵。四是口腔醫(yī)院國(guó)際口腔連鎖項(xiàng)目開展有為。與韓國(guó)Yongplant集團(tuán)及香港國(guó)際口腔醫(yī)療投資公司就國(guó)際口腔連鎖合作項(xiàng)目達(dá)成意向并簽約，引進(jìn)國(guó)際高端口腔種植技術(shù)，搶占口腔醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，打響高品質(zhì)口腔服務(wù)品牌。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)載體，高目標(biāo)謀劃改革

立足基層基礎(chǔ)，健全機(jī)制，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革。一是落實(shí)為民工程。列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的獨(dú)立建制的區(qū)婦幼保健所建設(shè)方案擬定。目前，房屋設(shè)施已經(jīng)到位，人員配備、科室設(shè)置、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)范圍等等已有初步計(jì)劃。通江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址已完成土建工程，下半年啟動(dòng)內(nèi)裝工程。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按照80%通過(guò)規(guī)范化驗(yàn)收要求，新增廣益佳苑、廣豐三村、廣瑞二村3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。目前，廣益佳苑、廣豐三村2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站完成規(guī)范化建設(shè)并申報(bào)驗(yàn)收。二是推進(jìn)衛(wèi)生改革。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，規(guī)范基本藥物采購(gòu)、使用、監(jiān)管和集中采購(gòu)結(jié)算專戶管理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥物規(guī)范執(zhí)行率達(dá)100%，按規(guī)定配備的增補(bǔ)特殊用藥使用比例控制在10%以內(nèi)；市八院以第二輪托管制改革為契機(jī)，推進(jìn)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，將基本藥物作為首選藥物，占藥品總費(fèi)用比例達(dá)20%，通過(guò)省網(wǎng)上集中采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)所用藥品和醫(yī)用耗材，并全面開展預(yù)約診療服務(wù)，實(shí)行公立醫(yī)院運(yùn)行指標(biāo)社會(huì)公示制度。三是改進(jìn)工作作風(fēng)。以落實(shí)“規(guī)定”為重點(diǎn)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和為民務(wù)實(shí)清廉的主題實(shí)踐活動(dòng)，組織開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提檔升級(jí)工作，健全制度，強(qiáng)化保障，促進(jìn)發(fā)展。以“三個(gè)提升年”活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三好一滿意”和文明行業(yè)創(chuàng)建工作，組織各基層單位做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作“回頭看”，落實(shí)整改措施，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、改進(jìn)服務(wù)措施，不斷提升服務(wù)水平。上半年，下屬10家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)安全事故和有損衛(wèi)生行業(yè)形象的事件發(fā)生，均獲評(píng)區(qū)文明單位，并積極創(chuàng)建省市文明單位。

二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)業(yè)務(wù)，高質(zhì)量提升能力

以提高人民健康水平為宗旨，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，不斷提升衛(wèi)生服務(wù)能力

在社區(qū)衛(wèi)生方面：圍繞為民惠民健民，繼續(xù)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療“兩個(gè)網(wǎng)底”建設(shè)，積極開展衛(wèi)生部腦卒中高危人群篩查和干預(yù)項(xiàng)目，推進(jìn)家庭健康醫(yī)生責(zé)任制工程和中醫(yī)治未病健康工程。1-6月，門急診34.3萬(wàn)人次，較2012年同期增長(zhǎng)5%；出院3253人次，較2012年同期增長(zhǎng)22%。業(yè)務(wù)收3611萬(wàn)元，較2012年同期增長(zhǎng)11.9%。人均門診費(fèi)用74元/人次，較三級(jí)醫(yī)院（209元）低65%；人均住院費(fèi)用2962元/人次，較三級(jí)醫(yī)院（15000元）低80%；免費(fèi)體檢、二免四減半等優(yōu)免措施受眾達(dá)成17.3萬(wàn)人次，累計(jì)優(yōu)免費(fèi)用達(dá)902萬(wàn)元。

在疾病預(yù)防方面，加強(qiáng)突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件處置能力建設(shè)，加強(qiáng)傳染病管理，規(guī)范做好人感染H7N9禽流感防控工作，組織開展防控演練，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，落實(shí)密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察，及時(shí)開展疫點(diǎn)終末消殺工作。1-6月，全區(qū)無(wú)甲類傳染病報(bào)告和麻疹病例報(bào)告，傳染病總發(fā)病率控制在69.20/10萬(wàn)，處置會(huì)診人感染H7N9禽流感病例5例，其中1例監(jiān)測(cè)病例，未出現(xiàn)疫情蔓延；加強(qiáng)慢病管理，組織各社區(qū)中心開展基線調(diào)查，啟動(dòng)國(guó)家慢病示范區(qū)復(fù)審準(zhǔn)備工作，落實(shí)國(guó)家級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)常態(tài)化管理。1-6月，規(guī)范建檔率為90.06%，高血壓、糖尿病規(guī)范管理率分別為94.62%、94.19%，高血壓、糖尿病健康管理率分別為52.89%、67.04%，人均期望壽命達(dá)到81.52歲。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，開展人類輔助生殖技術(shù)和“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范實(shí)施“二癌篩查”等重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目。1-6月，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、新生兒出生缺陷發(fā)生率分別為0、3.5‰、5.1‰；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心現(xiàn)代化婦兒保門診建成率達(dá)到50%，托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生站建成率達(dá)到55.56%。加強(qiáng)區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，A類儀器設(shè)備配置率基本達(dá)到90%，較原來(lái)提高44%，增設(shè)理化實(shí)驗(yàn)室,檢測(cè)能力不斷提升。

在衛(wèi)生監(jiān)督和健康城市創(chuàng)建方面：持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，有效落實(shí)公共衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水等監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，組織開展餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，積極開展“陽(yáng)光廚房”餐飲食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范應(yīng)用衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)，健全餐飲食品安全示范街、示范單位長(zhǎng)效機(jī)制，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)制，各社區(qū)中心均成立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管部門，開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。1-6月，全區(qū)發(fā)放餐飲許可證52張，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員897人次，出動(dòng)車輛272臺(tái)次，檢查監(jiān)管單位1218家次，限期整改存在問(wèn)題的監(jiān)督單位141家，行政處罰21家，罰款金額11萬(wàn)余元；受理并處理舉報(bào)投訴66件，依法取締非法行醫(yī)窩點(diǎn)2家次，食品抽檢合格率達(dá)到97%以上，餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施率100%，未發(fā)生等級(jí)以上的食品安全事故。加強(qiáng)健康城市建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，完成省、市居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)任務(wù)，上半年完成申報(bào)初審健康步道3條、健康小屋2個(gè)，無(wú)煙機(jī)關(guān)賓館3個(gè)；健康社區(qū)建成率≥59%，新創(chuàng)病媒生物防制先進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。6月份，全區(qū)統(tǒng)一時(shí)間投放貝奧生物滅鼠劑1000公斤，使轄區(qū)內(nèi)病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

在特色醫(yī)療方面：市八院致力于健康物聯(lián)網(wǎng)全國(guó)示范基地創(chuàng)建，確定了新區(qū)太科園為基地場(chǎng)所，建立了醫(yī)院內(nèi)部健康物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)特色?？平ㄔO(shè)，積極引進(jìn)小容量肺灌洗技術(shù)項(xiàng)目，開展經(jīng)支氣管肺活檢和小容量全肺灌洗術(shù)項(xiàng)目86人次，療效顯著，填補(bǔ)了省內(nèi)這一項(xiàng)目的空白，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位；眼科白內(nèi)障超聲霧化治療技術(shù)通過(guò)省二類技術(shù)準(zhǔn)入。同時(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)，建立全市首家兒童健康保健中心，贏得“市高校招生辦公室體檢中心”落戶。口腔醫(yī)院致力于修復(fù)科市級(jí)臨床重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)建，醫(yī)療設(shè)備及?？乒芾淼确矫嬉寻词屑?jí)臨床重點(diǎn)?？茦?biāo)準(zhǔn)配置和管理，積極引進(jìn)并開展“種植覆蓋義齒在無(wú)牙頜修復(fù)中的運(yùn)用”等新技術(shù)新項(xiàng)目，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。1-6月，2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診達(dá)22.9萬(wàn)人次，較去年同期增長(zhǎng)16.5%；住院5150人次，較去年同期增長(zhǎng)25%；業(yè)務(wù)收入達(dá)1.02億，較去年同期增長(zhǎng)22.4％；各項(xiàng)效率指標(biāo)明顯優(yōu)化，藥占比由去年同期45.1%下降到今年的43.7%。

在醫(yī)政科教方面：進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系和制度建設(shè)，組織開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中整頓工作，擴(kuò)面開展臨床路徑管理和電子病歷系統(tǒng)，落實(shí)抗菌藥物臨床應(yīng)用整治工作，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，病案、臨檢、影像等質(zhì)控合格率達(dá)100%。社區(qū)中心《腦癱兒童社區(qū)綜合康復(fù)治療》、《以眼瞼全息檢測(cè)為特征的識(shí)未病與社區(qū)亞健康干預(yù)》申報(bào)省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目并組織實(shí)施，市八院《氧化應(yīng)急反應(yīng)和細(xì)胞因子在矽肺病中的作用》獲市第七屆“星洲杯”醫(yī)學(xué)三星成果優(yōu)秀獎(jiǎng)。加強(qiáng)市八院省級(jí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和上馬墩中心中醫(yī)全科醫(yī)師培訓(xùn)基地建設(shè)，積極申報(bào)并開展省市繼續(xù)教育項(xiàng)目，醫(yī)學(xué)教學(xué)水平得到提升。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，選派技術(shù)骨干到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流，組織開展公開招聘和人才引進(jìn)工作，市八院引進(jìn)副高以上學(xué)科帶頭人3名，其他單位的公開招聘工作順利進(jìn)行。

三、下半年我區(qū)衛(wèi)生工作打算

在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，上半年，全區(qū)衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。下半年，我局將緊緊圍繞“蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)”建設(shè)，確立“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、全民健康”戰(zhàn)略，以“整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展、特色鮮明”為主題，圍繞三個(gè)“一流”，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、特色醫(yī)療“三大服務(wù)體系”，全力推進(jìn)衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力為重點(diǎn)，建設(shè)一流的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

加快機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)通江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址建設(shè)，確保年內(nèi)完成規(guī)范化建設(shè)，明年初投入使用。加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)改擴(kuò)建或新建，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房面積達(dá)150M2，設(shè)有全科診室、預(yù)防保健室、健康宣教室、治療室、處置室等“五室”，具備基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、康復(fù)等3項(xiàng)服務(wù)功能，確保80%站通過(guò)規(guī)范化驗(yàn)收

提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。做深做實(shí)家庭健康責(zé)任醫(yī)生制度。家庭健康醫(yī)生與居民健康服務(wù)簽約服務(wù)規(guī)范，重點(diǎn)人群簽約率100%，簽約對(duì)象服務(wù)內(nèi)容知曉率100%。落實(shí)與市二院、市八院的對(duì)口協(xié)作內(nèi)容，完善以基本醫(yī)療技術(shù)協(xié)作為主要內(nèi)容的“一對(duì)一”協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建順暢的雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，建立醫(yī)療專家、服務(wù)技術(shù)、信息資源等共享機(jī)制。9月份做好國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中國(guó)醫(yī)院管理協(xié)會(huì)在錫舉辦的“中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生改革高層研討會(huì)”的崇安醫(yī)聯(lián)體交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)。開展中醫(yī)“治未病”工程，在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心集中設(shè)置中醫(yī)診療區(qū)的基礎(chǔ)上，設(shè)立中醫(yī)“治未病”工作室，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，開展健康保健養(yǎng)生、中醫(yī)診療適宜技術(shù)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，積極籌備由國(guó)家衛(wèi)計(jì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局主辦的、我區(qū)承辦的“中醫(yī)治未病”全國(guó)試點(diǎn)城市高級(jí)論壇，確保成功創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥示范區(qū)和國(guó)家中醫(yī)藥“治未病”示范區(qū)。

完善社區(qū)績(jī)效考核機(jī)制。堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的原則，探索實(shí)施“有效工時(shí)制”，健全完善以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度為核心的、符合社區(qū)衛(wèi)生特點(diǎn)的考核評(píng)估指標(biāo)體系，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）以實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)公平均等可及為目標(biāo)，提升一流的公共衛(wèi)生管理水平。

加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及能力建設(shè)。加快區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和檢測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)傳染病防制，完善慢病防治技術(shù)規(guī)范，科學(xué)實(shí)施健康管理，確保疾病預(yù)防各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，并取得各項(xiàng)檢驗(yàn)資質(zhì)，達(dá)到省級(jí)示范實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。充分利用現(xiàn)代化衛(wèi)生應(yīng)急中心和信息化決策指揮系統(tǒng)，完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)評(píng)估和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有效防控重大傳染病，提高突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生體系及能力建設(shè)。推進(jìn)獨(dú)立建制的區(qū)婦幼保健所設(shè)置工作，推進(jìn)社區(qū)現(xiàn)代化婦兒保門診建設(shè)，年內(nèi)確保60%達(dá)標(biāo)，孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒出生缺陷發(fā)生率和嬰幼兒死亡率等低于全市平均水平。

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)及能力建設(shè)。進(jìn)一步改革創(chuàng)新、健全完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)制，重心下沉、關(guān)口前移，為確保全區(qū)公共衛(wèi)生安全、食品安全提供有力保障。

加強(qiáng)全民健康工程建設(shè)。全面推進(jìn)健康環(huán)境、健康飲食、健康服務(wù)、健康文化、健康人群等健康城區(qū)建設(shè)工作，確保年度各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)達(dá)標(biāo)。

（三）以提升醫(yī)療服務(wù)能力為核心，打造高品質(zhì)特色醫(yī)療服務(wù)體系。

增強(qiáng)?？铺厣δ?。市八院以職業(yè)病防治醫(yī)院3號(hào)樓啟用和評(píng)定二級(jí)甲等醫(yī)院為契機(jī)，推進(jìn)職業(yè)病、兒科等特色?？频钠放苹ㄔO(shè)；啟動(dòng)產(chǎn)科組建規(guī)劃，打造港式婦產(chǎn)醫(yī)院，創(chuàng)建三級(jí)專科醫(yī)院?？谇会t(yī)院加快營(yíng)造品牌的內(nèi)功、真功，打造具有較大影響力和輻射力的優(yōu)勢(shì)?？?，確保修復(fù)科順利通過(guò)市級(jí)重點(diǎn)?？圃u(píng)審；8月份成立國(guó)際口腔連鎖經(jīng)營(yíng)公司，下半年開設(shè)2-3家國(guó)際連鎖門診。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)活力。市八院繼續(xù)推進(jìn)院士工作站籌建工作，建立生物再生醫(yī)學(xué)臨床推廣研究基地、實(shí)驗(yàn)中心，完成職業(yè)工傷康復(fù)、塵肺治療、職業(yè)中毒診療、檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)、職業(yè)健康培訓(xùn)等“五中心”建設(shè)；建立感知健康平臺(tái)，拓展區(qū)域服務(wù)空間。

口腔醫(yī)院引入高端發(fā)展理念，加快國(guó)際連鎖診所建設(shè)。

深化運(yùn)行機(jī)制改革。市八院深化醫(yī)院托管制改革，實(shí)施第二輪醫(yī)療服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)委托管理目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步深化完善醫(yī)院法定代表人為主體的委托管理模式，加快醫(yī)院技術(shù)進(jìn)步和醫(yī)院發(fā)展，不斷激發(fā)醫(yī)院以改革促發(fā)展的持久動(dòng)力。口腔醫(yī)院充分發(fā)揮股份制改革優(yōu)勢(shì)，探索學(xué)科帶頭人年薪制，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工積極性。

（四）以讓人民群眾享有一流的健康管理品質(zhì)為宗旨，進(jìn)一步健全衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作體系。

加快推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)。實(shí)施全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，加強(qiáng)全科醫(yī)生社區(qū)培訓(xùn)基地建設(shè)，加大社區(qū)適宜人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的配置水平。2013年，每個(gè)中心至少配備5名合格的全科醫(yī)生。

加快推進(jìn)學(xué)科帶頭人和名醫(yī)造就工程。加強(qiáng)臨床醫(yī)療、公共衛(wèi)生、全科醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施以高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)和青年英才開發(fā)為主的“510名醫(yī)”建設(shè)工程和“青藍(lán)工程”，設(shè)立特色優(yōu)秀人才工作室，評(píng)選“我最喜愛的家庭健康醫(yī)生”，探索實(shí)施首席家庭健康醫(yī)生制，不斷營(yíng)造有利于人才發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的良好環(huán)境。