導(dǎo)語：如何才能寫好一篇集中采購方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體思路

（一）工作目標(biāo)。規(guī)范基本藥物集中采購機(jī)制，對基本藥物（包括國家基本藥物和市補(bǔ)充藥物，下同）實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范購銷行為。利用基本藥物電子交易平臺，最大限度地降低采購成本，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)集約化，逐步構(gòu)建比較完善的基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障體系，保障群眾用藥安全有效、品質(zhì)良好、價格合理、方便可及。

（二）基本原則。堅持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合的原則；堅持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則；堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、統(tǒng)一規(guī)范、依法監(jiān)管、保障供應(yīng)的原則。

（三）實(shí)施范圍。全區(qū)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）配備和使用的基本藥物，全部通過市藥品交易所（以下簡稱藥交所）交易平臺集中采購，村衛(wèi)生室所需基本藥物由鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購。全區(qū)其他各級各類醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購和使用基本藥物，必須全部通過市藥交所交易平臺采購。

（四）適用對象。參加區(qū)基本藥物采購聯(lián)合體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均適用本實(shí)施辦法。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)基本藥物集中采購的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)出臺基本藥物集中采購實(shí)施辦法和相關(guān)配套政策。區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、密切配合，積極支持基本藥物集中采購工作，并切實(shí)加強(qiáng)對基本藥物采購全過程的監(jiān)督。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)開展基本藥物市場價格調(diào)查、監(jiān)測和監(jiān)管等工作；區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)基本藥物集中采購工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并組織實(shí)施相應(yīng)的財政監(jiān)督；區(qū)人力社保局、區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險管理中心（以下簡稱區(qū)居民醫(yī)保中心）負(fù)責(zé)制定并督促落實(shí)基本藥物報銷政策，向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)撥1個核算周期的醫(yī)保報銷資金，定期向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核撥醫(yī)保資金等；區(qū)食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)對基本藥物實(shí)行全品種監(jiān)管和覆蓋抽檢，保證基本藥物質(zhì)量；區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對基本藥物集中采購全過程進(jìn)行監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)單位及個人進(jìn)行處理。

（二）區(qū)衛(wèi)生局是基本藥物集中采購的主管部門，負(fù)責(zé)對基本藥物集中采購和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（三）成立區(qū)基本藥物采購會員聯(lián)合體（以下簡稱“聯(lián)合體”）。由區(qū)衛(wèi)生局主管，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理中心，人員由會員單位代表組成，區(qū)衛(wèi)生局安排2－4名專（兼）職人員負(fù)責(zé)基本藥物采購日常事務(wù)工作。

三、藥品采購

（一）采購方式?；舅幬镏械钠?、、免費(fèi)治療的傳染病和寄生蟲病用藥、免疫規(guī)劃用疫苗、計劃生育藥品及中藥飲片，按國家現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行采購；其他基本藥物均在市藥交所網(wǎng)上公開采購。

（二）藥物選擇。由聯(lián)合體組織成員單位按照“防治必需、安全有效、價格合理、基本保障”的用藥原則，在市藥交所電子交易平臺《基本藥物常用品規(guī)庫》、《基本藥物低廉價品規(guī)庫》和《基本藥物備選品規(guī)庫》中的掛牌品規(guī)和廠家中選定采購產(chǎn)品。對選擇使用《基本藥物備選品規(guī)庫》中掛牌品規(guī)和廠家的，區(qū)衛(wèi)生局對其采購價格、采購數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督和控制。聯(lián)合體可結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織成員單位統(tǒng)一通過藥交所非基本藥物交易平臺，從醫(yī)保目錄中選擇不超過30個品規(guī)的醫(yī)保甲、乙類慢性病、兒科、婦科、皮膚科、手術(shù)用以及急救藥品進(jìn)行采購。每月采購金額不得超過總采購金額的10%，并實(shí)行“零差率”銷售，執(zhí)行基本藥物的相關(guān)政策。原則上每種藥物采購的劑型不超過3種、每種劑型對應(yīng)的規(guī)格不超過2種。

（三）推薦配送單位。聯(lián)合體組織成員單位，在藥交所公布的具有基本藥物配送資格的會員名單中投票選擇10家配送企業(yè)，建立藥品委托配送關(guān)系。

（四）采購價格。聯(lián)合體以市藥交所制定的采購參考價為基本藥物采購的重要依據(jù)，并在其采購參考價內(nèi)組織成員單位與賣方會員進(jìn)行價格談判，采購成交價格不得高于采購參考價。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局等有關(guān)部門要加強(qiáng)對藥物采購價格談判工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（五）簽訂購銷合同。聯(lián)合體統(tǒng)一組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基本藥物供應(yīng)和配送企業(yè)簽訂藥品購銷三方合同。購銷合同中需明確品種、劑型、規(guī)格、價格、數(shù)量、供貨時間和地點(diǎn)、付款時間、履約方式、違約責(zé)任等。合同采用國家統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以進(jìn)價購進(jìn)基本藥物后，按照價格主管部門規(guī)定的價格政策銷售。

（六）規(guī)范采購訂單?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備和使用的基本藥物通過藥交所電子交易平臺下達(dá)采購訂單。除急救藥品外，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本藥物采購訂單一般每月不超過3次。

四、藥品配送

基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須提供合法生產(chǎn)的藥品，并按照基本藥物購銷合同規(guī)定的通用名、劑型、規(guī)格、包裝、品牌、價格和效期及時供貨?；舅幬锷a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按合同生產(chǎn)、供應(yīng)藥品的，納入不良記錄?；舅幬锷a(chǎn)企業(yè)為配送第一責(zé)任人，可直接配送，也可委托符合法定資質(zhì)條件的藥品經(jīng)營企業(yè)配送。無論采取何種配送方式，生產(chǎn)企業(yè)必須按照購銷合同保證藥品供應(yīng)，確保將藥品保質(zhì)、保量、及時配送到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并提供伴隨服務(wù)。

五、貨款結(jié)算

（一）嚴(yán)格付款制度。建立和完善基本藥物采購付款制度，并在購銷合同中明確付款程序和時間。供貨企業(yè)按照合同要求將藥品配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行交貨驗(yàn)收并出具簽收單，從交貨驗(yàn)收合格到付款，時間不得超過60個工作日。

（二）設(shè)立采購專戶。設(shè)立區(qū)基本藥物采購資金專戶，由區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理中心代管。區(qū)人社局、區(qū)居民醫(yī)保中心從醫(yī)?；鹬邢蚧鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付1個采購結(jié)算周期的資金，用于各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支付基本藥物貨款，各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將醫(yī)保部門預(yù)付的采購資金及時注合體采購資金專戶，具體預(yù)付辦法由區(qū)人社局、區(qū)居民醫(yī)保中心、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局共同研究制定。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每月要將基本藥物貨款及時存合體采購資金專戶，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月及時審核撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)墊付的參保人員報銷資金。財政補(bǔ)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)資金應(yīng)及時足額到位，確?；舅幬锊少徍突鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、配備使用

（一）合理配備和使用?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物。對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的用藥行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，加強(qiáng)合理用藥的培訓(xùn)和考核監(jiān)管，促進(jìn)臨床首選和合理使用基本藥物。加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾正確理解并支持基本藥物制度。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行價格政策?；舅幬锛胁少弮r格即為各醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的基本藥物進(jìn)價?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須按進(jìn)價實(shí)行基本藥物“零差率”銷售。全區(qū)其他各級各類醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以進(jìn)價購進(jìn)基本藥物后，按照價格主管部門規(guī)定的價格政策銷售。

七、監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)采購工作監(jiān)管。區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把基本藥物采購情況作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作評估的核心指標(biāo)之一。區(qū)衛(wèi)生局要將各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購的執(zhí)行情況，納入目標(biāo)管理和績效考核，嚴(yán)格管理，并與資金補(bǔ)助掛鉤，確保采購過程公開透明、合法合規(guī)。

（二）加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)《市基本藥物采購實(shí)施辦法（試行）》由區(qū)食藥監(jiān)分局統(tǒng)一對基本藥物進(jìn)行全品種電子監(jiān)管。同時對基本藥物質(zhì)量進(jìn)行全品種覆蓋抽檢，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的，按照有關(guān)規(guī)定查處，并及時公布。對列入《藥品質(zhì)量公告》中不合格藥品和監(jiān)管部門明令禁止銷售的藥品，一律不得納入集中采購范圍。

（三）加強(qiáng)基本藥物價格監(jiān)管。區(qū)發(fā)改委要開展基本藥物價格調(diào)查和監(jiān)測，要加強(qiáng)對基本藥物價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各種價格違法行為。

（四）加強(qiáng)藥品生產(chǎn)和配送企業(yè)監(jiān)管。建立誠信記錄和市場清退制度，對采購過程中提供虛假證明文件，蓄意抬高價格或惡意壓低價格，供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)藥品，未按合同規(guī)定及時配送供貨以及向采購機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行賄賂或變相賄賂的，一律記錄在案。一次違規(guī)嚴(yán)厲警告，并限期糾正或整改；逾期不改或兩次違規(guī)的，取消該企業(yè)交易資格，自取消之日起兩年內(nèi)不允許參與我區(qū)藥品集中采購。對違反相關(guān)法律法規(guī)的，依法懲處。

（五）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管。對采取其他方式規(guī)避集中采購，不按規(guī)定與藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂購銷合同，不按購銷合同采購藥品，不執(zhí)行集中采購價格，不按時結(jié)算貨款或者不履行合同其他義務(wù)，收受藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)錢財或其他利益等行為，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，視其情節(jié)追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

篇2

第一條為了加強(qiáng)中央單位政府集中采購管理，完善和規(guī)范政府集中采購運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條中央單位實(shí)施納入政府集中采購范圍的采購活動，適用本辦法。

政府集中采購范圍，按照國務(wù)院頒布的年度“中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)”（以下簡稱目錄及標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行。

第三條政府集中采購組織形式分為集中采購機(jī)構(gòu)采購和部門集中采購。

集中采購機(jī)構(gòu)采購，是指集中采購機(jī)構(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的政府集中采購目錄中項(xiàng)目的采購活動。

部門集中采購，是指主管預(yù)算單位（主管部門）組織本部門、本系統(tǒng)列入目錄及標(biāo)準(zhǔn)的部門集中采購項(xiàng)目的采購活動。

第四條政府集中采購實(shí)行監(jiān)督管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。

財政部是中央單位政府采購工作的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)政府集中采購活動中的各項(xiàng)監(jiān)督管理職責(zé)。

中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)履行操作執(zhí)行職能，接受財政部的監(jiān)督管理。其中，中央單位作為采購人，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施集中采購。集中采購機(jī)構(gòu)，作為采購機(jī)構(gòu)和非營利事業(yè)法人，應(yīng)當(dāng)依法接受中央單位的委托辦理集中采購事宜。

第五條主管部門應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)政府采購工作。屬于政府集中采購目錄的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。屬于部門集中采購項(xiàng)目，已經(jīng)設(shè)立部門集中采購機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由部門集中采購機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施；未設(shè)立的，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或經(jīng)財政部門認(rèn)定資格的政府采購機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會機(jī)構(gòu)）具體組織實(shí)施。

第六條集中采購項(xiàng)目達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價或單一來源等采購方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報經(jīng)財政部批準(zhǔn)。

因廢標(biāo)需要采取其他采購方式采購的，應(yīng)當(dāng)在作出廢標(biāo)處理決定后由中央單位或集中采購機(jī)構(gòu)報財政部審批。

第七條政府集中采購信息應(yīng)當(dāng)按照財政部《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)定，在財政部指定的政府采購信息媒體（以下簡稱指定媒體）上公告。

第八條政府集中采購活動中所需評審專家應(yīng)當(dāng)按照財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》的規(guī)定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

經(jīng)抽取，專家?guī)觳荒軡M足需要的，可以另行選取專家，但應(yīng)當(dāng)在評審工作結(jié)束后10日內(nèi)，將評審專家名單報財政部。

第九條政府集中采購活動中簽訂的合同應(yīng)當(dāng)使用財政部監(jiān)制的政府采購格式合同文本，具體辦法和實(shí)施步驟另行規(guī)定。

按照政府采購格式合同文本簽訂的合同是政府集中采購活動合法有效的證明文件和采購資金支付報銷的有效憑證。

第十條中央單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購文件和政府采購合同約定，組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，不得另行增加或者改變驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。凡符合采購文件和政府采購合同約定的，即為驗(yàn)收合格。

第十一條財政部負(fù)責(zé)政府集中采購活動中相關(guān)備案和審批事宜，其中，備案事項(xiàng)不需要財政部回復(fù)意見，審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

需要財政部審批的事項(xiàng)，中央單位應(yīng)當(dāng)提出書面申請。財政部應(yīng)當(dāng)在收到申請后15個工作日內(nèi)批復(fù)。

第二章預(yù)算和計劃管理

第十二條中央單位在編制下一財政年度部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中單獨(dú)列出該財政年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算，按照程序逐級上報，由主管部門審核匯總后報財政部。

年度政府采購項(xiàng)目，是指目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目。

第十三條財政部對部門預(yù)算中政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算進(jìn)行審核，并批復(fù)各主管部門。

第十四條主管部門應(yīng)當(dāng)自財政部批復(fù)部門預(yù)算之日起40個工作日內(nèi)，編制政府集中采購目錄和部門集中采購項(xiàng)目的實(shí)施計劃，報財政部備案，并將政府集中采購目錄實(shí)施計劃抄送集中采購機(jī)構(gòu)。

政府集中采購目錄實(shí)施計劃，是指主管部門對部門預(yù)算中屬于政府集中采購目錄的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時間等內(nèi)容編制的操作計劃。

部門集中采購項(xiàng)目實(shí)施計劃，是指主管部門對部門預(yù)算中屬于部門集中采購項(xiàng)目和依本部門實(shí)際制定的部門集中采購項(xiàng)目編制的操作計劃。

第十五條在年度預(yù)算執(zhí)行中，因未報、漏報和預(yù)算調(diào)整等增加政府采購項(xiàng)目預(yù)算的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報財政部備案。

第十六條中央單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照部門預(yù)算中編列的政府采購項(xiàng)目和資金預(yù)算開展政府集中采購活動。

第十七條政府集中采購資金的支付按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章目錄及標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行

第十八條目錄及標(biāo)準(zhǔn)由財政部擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照目錄及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條中央單位不得將集中采購機(jī)構(gòu)的政府集中采購目錄項(xiàng)目委托社會機(jī)構(gòu)采購或者自行采購。

集中采購機(jī)構(gòu)不得拒絕中央單位的委托，也不得將政府集中采購目錄項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托或以其他方式轉(zhuǎn)交給社會機(jī)構(gòu)和人員采購。

第二十條集中采購機(jī)構(gòu)的政府集中采購目錄項(xiàng)目，因特殊情況確需轉(zhuǎn)為部門集中采購或分散采購的，中央單位或集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報經(jīng)財政部批準(zhǔn)。

第二十一條中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)在執(zhí)行目錄及標(biāo)準(zhǔn)中遇到問題，應(yīng)當(dāng)及時向財政部反映，并由財政部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在目錄及標(biāo)準(zhǔn)后20日內(nèi)，按政府集中采購目錄項(xiàng)目類別制定具體操作方案，并報財政部備案。

第四章集中采購機(jī)構(gòu)采購

第二十三條集中采購機(jī)構(gòu)采購活動應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：根據(jù)中央單位政府集中采購目錄實(shí)施計劃確定采購方式，辦理委托事宜，制定采購文件，組織實(shí)施采購，提交中標(biāo)或成交結(jié)果，確定中標(biāo)或成交結(jié)果，簽訂政府采購合同，履約驗(yàn)收。

第二十四條主管部門可以按照項(xiàng)目或者一個年度與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。

主管部門所屬各級預(yù)算單位就本單位政府集中采購項(xiàng)目與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)事先獲得主管部門同意。

第二十五條委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)明確中央單位與集中采購機(jī)構(gòu)雙方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）采購需求和采購?fù)瓿蓵r間的確定；

（二）采購文件的編制與發(fā)售、采購信息的、評審標(biāo)準(zhǔn)的制定、評審專家的抽取、供應(yīng)商資格的審查等；

（三）中標(biāo)或成交供應(yīng)商的確定和履約驗(yàn)收；

（四）詢問或質(zhì)疑的答復(fù)、申請審批或報送備案文件和雙方違約責(zé)任及爭議解決方式等；

（五）雙方約定的其他事項(xiàng)。

因協(xié)議內(nèi)容不清而無法確定權(quán)利和義務(wù)的，由中央單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條中央單位在實(shí)施具體采購項(xiàng)目委托時，不得指定供應(yīng)商或者品牌，不得在商務(wù)和技術(shù)等方面提出排他性要求。

第二十七條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范與效率相結(jié)合，做好采購項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。

集中采購機(jī)構(gòu)工作人員不得參與評審，不得干預(yù)或影響政府集中采購正常評審工作。

第二十八條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托協(xié)議的約定開展采購活動，并按照協(xié)議約定的時間發(fā)出中標(biāo)或成交供應(yīng)商通知書。中央單位應(yīng)當(dāng)在接到中標(biāo)或成交供應(yīng)商通知書后30日內(nèi)，確定中標(biāo)結(jié)果并與中標(biāo)商或者成交商簽訂政府采購合同。

集中采購機(jī)構(gòu)可以在不影響政府集中采購工作的前提下，接受中央單位委托，其他項(xiàng)目采購事宜。

第二十九條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個季度結(jié)束后10日內(nèi)，向財政部報送政府集中采購項(xiàng)目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：目錄及標(biāo)準(zhǔn)中各個項(xiàng)目執(zhí)行的數(shù)量及規(guī)模，委托采購的單位及項(xiàng)目內(nèi)容，采購計劃完成情況，項(xiàng)目采購時間、采購方式和信息等執(zhí)行情況，答復(fù)質(zhì)疑情況等。

第三十條在供應(yīng)商簽訂政府采購合同并履約后，中央單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購合同對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品及時組織驗(yàn)收，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

第三十一條政府集中采購目錄中規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一，品牌較多，日常采購頻繁的通用類產(chǎn)品和通用的服務(wù)類項(xiàng)目，可以分別實(shí)行協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購。

第三十二條在協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購工作中，財政部負(fù)責(zé)對協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購的管理、執(zhí)行要求和處罰等作出規(guī)定。集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定和公告協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單。中央單位應(yīng)當(dāng)按照財政部規(guī)定和集中采購機(jī)構(gòu)公告的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單實(shí)施采購。

第三十三條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購活動開始前征求中央單位和供應(yīng)商等方面的意見，制定采購方案。采購方案應(yīng)當(dāng)在確定貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單前報財政部備案。

采購方案包括：擬采用的采購方式、采購進(jìn)度計劃、供應(yīng)商資格條件、評標(biāo)或評審標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)或成交供應(yīng)商數(shù)量或淘汰比例、服務(wù)承諾條件、協(xié)議有效期等內(nèi)容。

第三十四條中央單位執(zhí)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購時，一次性采購金額達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以單獨(dú)委托集中采購機(jī)構(gòu)另行組織公開招標(biāo)采購。

第三十五條協(xié)議供貨或者定點(diǎn)采購的執(zhí)行以財政部規(guī)定和指定媒體及相關(guān)媒體共同公告的貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單為準(zhǔn)，媒體公告結(jié)果不一致時，以財政部指定媒體為準(zhǔn)。中央單位因特殊原因確需采購協(xié)議供貨或定點(diǎn)范圍外產(chǎn)品或服務(wù)的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購前報財政部批準(zhǔn)。

第三十六條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期后15個工作日內(nèi)完成協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單公告工作，其中，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單報財政部備案。

第三十七條協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購實(shí)施中，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議約定對實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤和市場調(diào)查，督促中標(biāo)供應(yīng)商按照協(xié)議規(guī)定履行價格和服務(wù)的承諾。

供應(yīng)商違反協(xié)議或者不遵守中標(biāo)承諾的，中央單位可以向集中采購機(jī)構(gòu)反映，也可以向財政部反映。集中采購機(jī)構(gòu)可以根據(jù)協(xié)議約定追究其違約責(zé)任。涉及對中標(biāo)供應(yīng)商處以罰款、禁止參加政府采購活動、列入不良行為記錄名單等處罰的，應(yīng)當(dāng)由財政部依法作出決定。

第五章部門集中采購

第三十八條部門集中采購活動應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：根據(jù)部門預(yù)算編制部門集中采購實(shí)施計劃、制定采購方案、選擇采購機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施采購、確定中標(biāo)或成交結(jié)果、簽訂政府采購合同、履約驗(yàn)收、支付采購資金。

第三十九條列入目錄及標(biāo)準(zhǔn)的部門集中采購項(xiàng)目的，主管部門應(yīng)當(dāng)編制集中采購實(shí)施計劃，并報財政部備案。

主管部門可以根據(jù)本部門、本系統(tǒng)的實(shí)際情況，增加實(shí)施部門集中采購的項(xiàng)目范圍，報財政部備案。

第四十條中央單位應(yīng)當(dāng)按照財政部批準(zhǔn)的采購方式和規(guī)定的程序開展采購活動。對符合《政府采購法》規(guī)定情形的采購項(xiàng)目，需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，向財政部提出采購方式變更申請。

第四十一條部門集中采購項(xiàng)目的招投標(biāo)事務(wù)，中央單位可以自行選擇采購機(jī)構(gòu)（集中采購機(jī)構(gòu)或社會機(jī)構(gòu)），并簽訂委托協(xié)議。

社會機(jī)構(gòu)必須是獲得財政部門頒發(fā)資格證書的社會中介機(jī)構(gòu)。

第四十二條中央單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)或者成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。任何一方無故拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第四十三條主管部門應(yīng)當(dāng)在每個季度結(jié)束后10日內(nèi)，向財政部報送部門集中采購項(xiàng)目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：各個采購項(xiàng)目執(zhí)行的數(shù)量及規(guī)模，執(zhí)行的單位范圍及項(xiàng)目內(nèi)容，項(xiàng)目采購時間、采購方式和信息等執(zhí)行情況，答復(fù)質(zhì)疑情況等。

第四十四條在實(shí)施部門集中采購中，本部門、本系統(tǒng)的政府采購工作人員以及其他工作人員不得以評審專家身份參加本部門政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)、談判或詢價工作。

第六章監(jiān)督檢查

第四十五條財政部應(yīng)當(dāng)依法對中央單位、集中采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條財政部對中央單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預(yù)算編制情況；

（二）政府集中采購項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)采購情況；

（三）政府采購審批或備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（四）政府采購信息公告情況；

（五）政府采購方式、采購程序和評審專家使用情況；

（六）政府采購合同的訂立和資金支付情況；

（七）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（八）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

第四十七條財政部對集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；

（二）政府集中采購項(xiàng)目以及集中采購規(guī)定政策的執(zhí)行情況；

（三）集中采購委托協(xié)議的簽訂和履行情況；

（三）政府采購審批或備案事項(xiàng)執(zhí)行情況；

（四）政府采購信息公告情況；

（五）政府采購方式、采購程序和評審專家使用的情況；

（六）采購效率、采購價格和資金節(jié)約率情況；

（七）工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（八）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑處理情況；

（九）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

第四十八條財政部對社會機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況；

（二）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑處理情況；

（三）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（四）投訴情況。

第四十九條財政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購資金支付管理。有下列情況之一的，屬于不符合采購資金申請條件，財政部或者中央單位不予支付資金：

（一）未按規(guī)定在財政部指定媒體公告信息的；

（二）采購方式和程序不符合規(guī)定的；

（三）未使用財政部監(jiān)制的政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本的。

第五十條主管部門應(yīng)當(dāng)對本部門、本系統(tǒng)政府集中采購工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五十一條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范高效地為中央單位做好集中采購項(xiàng)目的采購活動。

第五十二條中央單位或供應(yīng)商有違反政府采購法律、行政法規(guī)或者規(guī)章制度規(guī)定行為的，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向財政部報告，由財政部依法予以處理。

第五十三條財政部依法加強(qiáng)對供應(yīng)商參與政府采購活動情況的監(jiān)督管理，建立投訴處理報告制度，定期在指定媒體上公告投訴處理情況。供應(yīng)商因違反規(guī)定受到財政部行政處罰的，列入不良行為記錄名單。

第五十四條財政部作出的投訴處理決定、對中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)違法行為的處理決定，在財政部指定政府采購信息指定媒體上公告。

第七章附則

篇3

筆者統(tǒng)計，近年來見諸報端的藥品集中招標(biāo)購模式有二十余種，分析每種模式內(nèi)核因素，可以將其大體地歸類為以下九大類(詳見下表)。

諸多模式各有特點(diǎn)，但在具體的實(shí)施規(guī)則上卻是相互借鑒和互為參考，以下四大環(huán)節(jié)是主要差異之處：

1　招標(biāo)價格的限定方式。

比如，四川掛網(wǎng)采用的是固定扣率的基準(zhǔn)價格作為標(biāo)底價格；其余各省主要采用的是周邊省份的近期中標(biāo)價格、本地歷史招標(biāo)的最低價格、現(xiàn)行醫(yī)院的采購價格、現(xiàn)行零售藥店的價格等作為標(biāo)底價格；廣東則不設(shè)標(biāo)底價格，通過公開競價淘汰所有價格偏高的藥品。

2　采購的方式和合同的標(biāo)的。

采購方式分為分散采購和統(tǒng)一采購兩種，如寧夏、北京、上海、寧波、濟(jì)南、云南、總后等采用的都是統(tǒng)一采購的方式，而四川、廣東、河南等仍是分散購方式。另外，合同是否有標(biāo)的也是一種重要的區(qū)別。

3　貨款的結(jié)算方式。

是統(tǒng)一進(jìn)行貨款結(jié)算還是醫(yī)院分別進(jìn)行貨款結(jié)算，是一個明顯的區(qū)別特征。隨著國家推行網(wǎng)上集中購、收支兩條線、醫(yī)藥分開試點(diǎn)，網(wǎng)上統(tǒng)一結(jié)算、銀行擔(dān)保、供應(yīng)鏈融資等新名詞越來越多地出現(xiàn)在各地的集中購中，網(wǎng)上統(tǒng)一采購和結(jié)算將成為趨勢。

4　中介的選用方式。

政府自建交易平臺在各地越來越多地出現(xiàn)，如四川、廣東、海淀聯(lián)合采購等；原有商業(yè)第三方平臺也不會退出歷史舞臺，以海虹為主體的中介機(jī)構(gòu)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，其強(qiáng)大的藥品購數(shù)據(jù)系統(tǒng)將會為集中采購提供決策依據(jù)；第三方平臺與招標(biāo)主體、醫(yī)院、配送商共同管理藥品集中購的模式也在進(jìn)一步探討。

十大走向

分析各地的多種模式，結(jié)合國家新醫(yī)改政府為主導(dǎo)和屬地化統(tǒng)一管理的政策方向(新醫(yī)改具體方案雖沒有最終出臺，但基本方向已經(jīng)明確)，不難對今后藥品集中采購的走向做出十點(diǎn)判斷：

1　政府為主導(dǎo)、以省(區(qū)和市)為單位的網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)購，將進(jìn)一步完善和推行。藥品招標(biāo)的集中度和規(guī)模將擴(kuò)大。政府在藥品招標(biāo)采購中將承擔(dān)多重角色。

2　組織方式、運(yùn)行模式多樣化的探索仍會繼續(xù)。隨著新醫(yī)改方案的出臺，購模式相對趨同將是最大的看點(diǎn)，指導(dǎo)性的藥品集中購規(guī)則和方式的出臺只是時間問題。

3　最低價中標(biāo)、順加作價、中標(biāo)價和政府定價之間的不協(xié)調(diào)將會有所轉(zhuǎn)變。

4　科學(xué)的藥品評價體系將建立，中成藥、民族藥、首仿藥的地位將提高，進(jìn)口藥、合資藥的“非國民待遇”地位將動搖。

5　藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)，限定批發(fā)環(huán)節(jié)，藥品商在招標(biāo)中的定位將改變。

6　從全面招標(biāo)轉(zhuǎn)向企業(yè)自主定價約品的招標(biāo)。政府已定價的約品取消招標(biāo)，在社區(qū)和新農(nóng)合中將越來越多地采用打包招標(biāo)。

7　政府建立的非營利易平臺會越來越多。政府在招標(biāo)中的工作重點(diǎn)，將從過去比較注重具體組織，轉(zhuǎn)向加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購和使用中標(biāo)藥品的監(jiān)督，醫(yī)院的強(qiáng)勢地位將有所弱化。

8　依照新醫(yī)改方案，配套政策的調(diào)整在所難免，采購目錄的設(shè)置會隨著國家基本藥物目錄和醫(yī)保目錄進(jìn)行調(diào)整，藥品將按照分類來確定不同的采購方式。

篇4

提高物資采購效率是企業(yè)降本增效的重要途徑，成本下降，利潤就上升。集中采購成為控制采購成本的重要手段，在企業(yè)的采購中發(fā)揮著重要的作用。集中采購是對于分散采購而言的，是指將集中采購目錄中的貨物、工程及服務(wù)集中進(jìn)行采購，對同一類項(xiàng)目管理集中化采購來降低采購成本。

一、企業(yè)集中采購的特點(diǎn)

1、集中采購設(shè)立了專業(yè)的采購部門，專業(yè)的人做專業(yè)的事，把業(yè)務(wù)歸口到一個部門來管理，降低管理成本支出的同時，也減少重復(fù)采購頻次、降低庫存、減少資金占用，提高企業(yè)整體購買力。

2、集中采購效益主要來自采購量的高度凝聚，大批量的采購，有利于采購管理部門對擬采購項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一分類，對采購目錄進(jìn)行梳理，對采購物資的規(guī)格型號進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定統(tǒng)一的技術(shù)要求及售后、維護(hù)等采購要求，把需要采購的項(xiàng)目打包分類，集約化形成年度采購計劃進(jìn)行有效實(shí)施。

3、大規(guī)模的集中采購，形成規(guī)模優(yōu)勢，容易吸引核心的潛在投標(biāo)人，形成優(yōu)質(zhì)的充分競爭條件，對提升企業(yè)采購質(zhì)量有很大的促進(jìn)作用。大規(guī)模的集中采購，對潛在投標(biāo)人提出了更高要求，相比之前的分散采購而言，公司規(guī)模、實(shí)力相對較小的潛在投標(biāo)人不具備承擔(dān)大型項(xiàng)目的能力，沒有能力承擔(dān)規(guī)模較大的集中采購項(xiàng)目。從而優(yōu)化了潛在投標(biāo)人的水平結(jié)構(gòu)。

4、有利于規(guī)范采購行為，提高采購過程的透明度。集中采購遵循了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，具有招標(biāo)采購的特點(diǎn)。一方面，能夠在潛在投標(biāo)人之間形成充分競爭，另一方面，招標(biāo)人可對年度采購計劃進(jìn)行匯總分類，依據(jù)需求對項(xiàng)目劃分標(biāo)段，對項(xiàng)目售后及服務(wù)制定方案，對采購物資的生命使用周期提出要求，打包用戶的采購需求，一并進(jìn)行集中采購整合，實(shí)現(xiàn)最佳資源配置的目標(biāo)，而且還可大大節(jié)約采購費(fèi)用。

二、加強(qiáng)推進(jìn)集中采購的要點(diǎn)問題

推進(jìn)集中采購的核心思想是管理控制權(quán)和采購決策權(quán)的集中，本質(zhì)是集中采購體系的建立過程。

1、建立完善的管理體系

完善健全的管理體系是管理采購工作的前提和基礎(chǔ)，直接決定了集中采購工作的效率和方式。“歸口管理，集中采購，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，由采購部門統(tǒng)一牽頭負(fù)責(zé)，采購人對擬采購項(xiàng)目情況進(jìn)行需求提報，整合采購計劃，統(tǒng)一采購物資的標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一的集中采購有利于確保采購管理和實(shí)踐的一致性，顯著提升物資采購業(yè)務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。

2、建立規(guī)章制度

“無規(guī)矩不成方圓”，采購管理的規(guī)章制度是集中采購工作的指導(dǎo)準(zhǔn)則。按照國家相關(guān)法律法規(guī)為藍(lán)本作為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)自身進(jìn)行完善，對集中采購制定規(guī)章制度。采購部門應(yīng)對需求計劃進(jìn)行認(rèn)真梳理，采購方案的編制，采購方式的確定，采購供應(yīng)商資格條件的確定，以及后期合同的簽訂，過程控制及后期的入庫結(jié)算等采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

按照制度管控內(nèi)容與業(yè)務(wù)分類為原則，建立涵蓋招標(biāo)集中采購、供應(yīng)商管理、監(jiān)督管理等關(guān)鍵采購業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的物資供應(yīng)采購規(guī)章制度體系，制定物資集中采購的管理辦法與實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，有法可依，有制度可追溯，做到按制度辦事、按程序辦事。

3、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

采購業(yè)務(wù)流程是制度的體現(xiàn)，業(yè)務(wù)流程體現(xiàn)了要怎么做。要有效實(shí)施集中采購業(yè)務(wù)應(yīng)制定高效率的業(yè)務(wù)流程，對流程進(jìn)行優(yōu)化整合，避免重復(fù)操作流程。把規(guī)章制度在流程中進(jìn)行體現(xiàn)，制度最大限度體現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程中，實(shí)現(xiàn)采購業(yè)務(wù)流程制度化、程序化。將流程進(jìn)行上下分層，逐層分解細(xì)化，適應(yīng)不同層次的管理者需求。

4、完善供應(yīng)商管理

供應(yīng)商的選擇是采購的根本，供應(yīng)商品質(zhì)的好壞，直接決定了采購的成本、質(zhì)量和采購效率。供應(yīng)商管理也是企業(yè)采購管理風(fēng)險控制的重要內(nèi)容。潛在供應(yīng)商數(shù)量未形成充分的競爭、考核體系不完善導(dǎo)致集中采購出現(xiàn)風(fēng)險。應(yīng)合理設(shè)置供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻、對供應(yīng)商的過程認(rèn)證做好防控措施、制定供應(yīng)商管理辦法。在合同中對供應(yīng)商的違約進(jìn)行合理風(fēng)險防控，防止供應(yīng)商因?yàn)檫`約成本低對企業(yè)利益造成損害。

通過集中采購促進(jìn)供應(yīng)商之間形成充分競爭，既可以幫助質(zhì)優(yōu)價廉服務(wù)好的供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)規(guī)模銷售、規(guī)模生產(chǎn)以降低成本，同時有利于引導(dǎo)一流的供應(yīng)商充分了解企業(yè)的采購需求，提供更有針對性的、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)深層次的合作。

5、集中采購信息化

近年來，隨著國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展的日趨成熟，電子招標(biāo)采購也逐漸規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。集中采購電子信息平臺的應(yīng)用，不僅可以縮短項(xiàng)目建設(shè)周期、降低運(yùn)作成本，而且對規(guī)范采購流程的優(yōu)化與規(guī)范起到了促進(jìn)和支持作用。

6、對擬采購項(xiàng)目進(jìn)行信息收集、統(tǒng)計和分析，突出采購的計劃性

集中采購項(xiàng)目多為大宗項(xiàng)目，在計劃提報過程中，組織各地區(qū)分公司對下一年的需求進(jìn)行匯總分析，研究消耗規(guī)律，超前制定物資需求計劃，為集中采購提供前期計劃保障。計劃的準(zhǔn)時上報及上報的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到集中采購的關(guān)鍵信息。計劃不能隨意改變，這樣才可以保障集中采購的準(zhǔn)確無誤性，發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢。

7、加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)

一方面是加強(qiáng)采購人員的道德教育，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立正確的價值觀、人生觀，廉潔自律、以身作則，嚴(yán)格職業(yè)操守。另一方面是提升采購人員的業(yè)務(wù)能力，通過專業(yè)培訓(xùn)、參加職業(yè)資格考試，提升員工隊(duì)伍的凝聚力和業(yè)務(wù)水平。

三、結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：物資；集中采購；降低成本

一、引言

物資集中采購是區(qū)別于根據(jù)各單位的實(shí)際需求隨時方式的零星采購，將各單位工作實(shí)際需求所需要采購的物資進(jìn)行匯總，集中對物資進(jìn)行大額度、批量采購。主要的采購方式是集中訂貨、分開收貨、集中付款，采購后對物資進(jìn)行調(diào)撥。推行物資集中采購是當(dāng)前消防部隊(duì)發(fā)展的客觀需求，充分發(fā)揮批量采購的優(yōu)勢，是當(dāng)前消防部隊(duì)降低采購成本的重要方式，幫助加強(qiáng)對單位的制約和監(jiān)督，減少鋪張浪費(fèi)，減少了財政開支。并且，通過推行物資的集中采購，凈化了采購渠道，保證了物資供應(yīng)質(zhì)量，節(jié)約了社會資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。物資集中采購是與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的采購管理模式，突出了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在采購管理過程中的應(yīng)用，強(qiáng)制規(guī)范采購、物資驗(yàn)收、貨款支付的分開管理，體現(xiàn)采購管理逐步實(shí)現(xiàn)社會化的趨勢。

二、物資集中采購過程中存在的問題分析

1.物資集中采購認(rèn)識不足，人員存在認(rèn)識上的誤區(qū)

在單位物資集中采購的過程中，由于部分工作人員在物資集中采購上的誤區(qū)，往往無法充分發(fā)揮組織方的作用。在采購方、組織方、供貨方之間并沒有達(dá)成有效地制約、監(jiān)督關(guān)系。整個采購活動的真實(shí)性、有效性、規(guī)則性大大降低。在采購工作進(jìn)行前，并未對采購資金進(jìn)行合理的、科學(xué)的計算，部分物資依舊沒有通過集中的渠道進(jìn)行采購，甚至?xí)霈F(xiàn)個別物資進(jìn)行集中采購價格高于市場價格的現(xiàn)象。采購人員虛報采購物資的費(fèi)用，采購虛假物資，過多進(jìn)行采購等。

2.物資集中采購時，各部門之間缺乏配合

單位物資集中采購需要各個部門之間緊密配合，各部門之間互相交流、理解、合作是物資集中采購充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、降低采購成本的保障。但是在物資采購的實(shí)際運(yùn)行過程中，各部門間分歧嚴(yán)重，影響了工作效率。采購某些物資時，各部門上報物資數(shù)目不符實(shí)際，或者采購大宗物資時，為了減輕自身負(fù)擔(dān)，互相推脫責(zé)任。采購活動的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，無法按時完成，都會導(dǎo)致整個單位的采購活動無法按時完成，嚴(yán)重影響物資的使用效率和單位的工作效率。而各部門間缺乏配合與交流，互相推卸責(zé)任的行為嚴(yán)重影響了物資集中采購的效率，不利于各部門之間的和諧，無法真正使集中采購降低成本。

3.采購人員專業(yè)素質(zhì)不高，工作水平有限

單位負(fù)責(zé)物資集中采購人員專業(yè)素質(zhì)不高、水平有限，這是目前單位進(jìn)行物資集中 采購過程中面臨的重要問題。部分采購人員將物資集中采購的過程簡單化，忽視物資質(zhì)量、物資保管等方面的工作，僅僅專注于采購、簽訂供貨合同。這不僅關(guān)系到采購物資的質(zhì)量，還對能否實(shí)現(xiàn)物資集中采購降低成本具有很大影響。

三、強(qiáng)化物資集中采購降低成本的建議

1.提高采購人員的認(rèn)識水平

強(qiáng)化物資集中采購降低成本的前提條件就是提高采購人員的認(rèn)識，使之能夠充分認(rèn)識到物資集中采購是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，采購方式不同于以往傳統(tǒng)的零星式采購。物資集中采購要求采購人員在采購的每一個環(huán)節(jié)上把好關(guān)，做好采購的申報、資金預(yù)算、合同簽訂、物資驗(yàn)收、物資保管儲存、資金結(jié)算等工作。認(rèn)真確保各項(xiàng)工作的質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)物資集中采購降低成本的工作效率，才能真正使得采購成本下降、節(jié)約社會資源、降低財政支出。

2.規(guī)范各部門之間的行為

物資集中采購工作的順利進(jìn)行，需要各部門之間認(rèn)真履行自身職責(zé)，加強(qiáng)部門間的交流與合作。進(jìn)行物資集中采購要求各個部門嚴(yán)格制定物資采購的相關(guān)制度，對采購人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，使其能夠以負(fù)責(zé)的態(tài)度做好采購工作。同時，要聯(lián)合審計部門加強(qiáng)對物資集中采購過程的監(jiān)督，做好采購資金的支出、結(jié)算工作，要將物資資金撥款來源和支付情況加入到審計監(jiān)督當(dāng)中，通過審計部門的監(jiān)督，加強(qiáng)單位物資集中采購資金的利用率，減少不合理支出行為，增強(qiáng)物資集中采購的科學(xué)性和有效性，真正使得物資集中采購能夠降低成本。

3.加強(qiáng)物資采購人員的培訓(xùn)力度，提高工作人員的專業(yè)能力

物資集中采購工作涉及到各個單位的各個方面，還涉及的不同的領(lǐng)域，這就要求相關(guān)單位必須加強(qiáng)對專業(yè)采購人員的培訓(xùn)。通過組織采購人員參加相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的知識技能培訓(xùn)，提高采購人員采購知識的儲備和采購技能，提高采購遠(yuǎn)遠(yuǎn)地專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。同時還可以吸收和引進(jìn)專門從事物資集中采購、合同簽訂、物資驗(yàn)收、物資保管等方面的人才。從而能夠使物資集中采購的規(guī)范化程度不斷提高，物資集中采購的專業(yè)化水平大大增強(qiáng)。

四、總結(jié)

強(qiáng)化物資集中采購，改變傳統(tǒng)各部門、各單位單一、零星進(jìn)行物資采購的模式，不僅有利于社會資源的優(yōu)化配置，使得資源利用效率提高，而且對于節(jié)約自身單位的開支，提高工作效率具有重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]許鳳茹.物資管理問題與建議[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2007（07）.

篇6

點(diǎn)對工程項(xiàng)目物資采購的現(xiàn)狀和案例進(jìn)行了分析，進(jìn)一步總結(jié)和建立了工程項(xiàng)目物資采購在采購規(guī)劃、采購實(shí)施、采購管理和采購收尾方面的模式。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；物資采購；庫存管理；誤區(qū)；解決方案

中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 引言

伴隨建筑業(yè)的高速發(fā)展，處于工程項(xiàng)目管理核心的物資采購管理顯得越來越重要。它貫穿于整個工程項(xiàng)目的生命周期，是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，與

工程項(xiàng)目施工全過程有著密切的聯(lián)系，是工程項(xiàng)目施工的物質(zhì)基礎(chǔ)。在一個工程

中，材料的費(fèi)用占工程造價的 60%~70%，對工程項(xiàng)目整體管理起著舉足輕重的作用。而在實(shí)際工作中，大多數(shù)項(xiàng)目部在采購大型結(jié)構(gòu)、施工鋼材及各種配件、

低值易耗品等時，無計劃的采購現(xiàn)象比比皆是，有的采購計劃非常隨意，控制權(quán)

完全掌握在項(xiàng)目經(jīng)理及采購員身上，結(jié)果往往導(dǎo)致材料的積壓、超支；另外，有

些項(xiàng)目部不掌握合理的價格信息，而買入大量的高價格材料等等。因此，如何加

強(qiáng)工程項(xiàng)目物資采購管理、提高物資采購管理水平對保證工程項(xiàng)目的圓滿完成意

義重大。

2 工程項(xiàng)目物資采購的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目物資采購相對于其他采購活動具有不同的特點(diǎn)。

1）采購的對象復(fù)雜。工程項(xiàng)目物資采購的對象種類多，供應(yīng)量大。從總體上與工程、服務(wù)組成混合型采購，各類采購之間有著十分復(fù)雜的關(guān)系。在時間、質(zhì)量要求、價格、合同、工作流程等方面有著極其復(fù)雜的內(nèi)部聯(lián)系。

2）采購數(shù)量和時間不均衡。由于工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的不均衡性，使得項(xiàng)目的需求和供應(yīng)不均衡，采購的品種和使用量在實(shí)施過程中大幅度地起伏，而且?guī)缀鯖]有規(guī)律可循。

3）采購供應(yīng)過程復(fù)雜。要保證工程順利實(shí)施必須有復(fù)雜的招標(biāo)過程、合同的實(shí)施過程和資源的供應(yīng)過程。每個環(huán)節(jié)上都不能出現(xiàn)問題，這樣才能保證工程的順利實(shí)施。

4）采購活動是一個動態(tài)的過程。采購計劃是項(xiàng)目總計劃的一部分，它隨項(xiàng)目的范圍、技術(shù)要求、總體的實(shí)施計劃和環(huán)境的變化而變化。

3 傳統(tǒng)管理模式下庫存管理中的問題

目前在我國，大部分工程項(xiàng)目實(shí)施的是“設(shè)計―招標(biāo)―建造”的項(xiàng)目管理模式。這種模式下，施工承包企業(yè)和供應(yīng)商在利益目標(biāo)上可能存在沖突和矛盾，往往以對方利益的損失來換取自身的成功，二者之間容易形成一種“對立”的合作關(guān)系。對立的關(guān)系使供需方只是純粹的短期供銷關(guān)系，易造成：

1）施工承包企業(yè)庫存大。需方在簽訂供應(yīng)合同時，往往只注重單價和數(shù)量，而對供應(yīng)方的供應(yīng)及時性、資源的保證性、運(yùn)輸?shù)目煽啃缘炔蛔龈顚哟蔚囊?，所以在供?yīng)方無貨或沒有運(yùn)輸能力時，物資部門只好聯(lián)系另外的供應(yīng)商或運(yùn)輸商。這種情況致使物資部門對保障供應(yīng)承擔(dān)了更大的壓力，不得不以增大庫存來避免因供應(yīng)方服務(wù)不到位而造成的供應(yīng)“斷點(diǎn)”，致使工程成本升高。

2）供應(yīng)響應(yīng)慢。臨時性的合作，需方在選擇供應(yīng)商時，往往對供應(yīng)商生產(chǎn)能力和技術(shù)水平考察不到位，而供方對需方的生產(chǎn)需求缺乏預(yù)先和深層次的了解，供需方相互之間無法形成穩(wěn)定、高效地供應(yīng)鏈關(guān)系。當(dāng)施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)計劃外用料、新材料需求等需要時，供應(yīng)方的響應(yīng)慢，甚至影響到施工進(jìn)展和工期。

3）物料質(zhì)量差。因?yàn)楣┬桦p方相互間沒有長期的合作打算，所以需方往往對供應(yīng)單價過于苛刻。在這種情況下，供應(yīng)方以低價競爭到采購供應(yīng)權(quán)，在無法保證足夠的利潤時，就弄虛作假，以次充好，給工程質(zhì)量造成隱患。

4 解決方案

1）采購中片面的追求絕對的低價格，不斷的壓縮供應(yīng)商的利潤空間，首當(dāng)其沖會使供應(yīng)物資的質(zhì)量下降，對未來產(chǎn)品質(zhì)量帶來威脅，并且間接提高了產(chǎn)品的成本。所以，企業(yè)的采購管理中必須滲透“相對的低價格”的采購理念。

2）拖欠供應(yīng)商的貨款，表面看起來是直接損害了供應(yīng)商的利益，但是間接不僅損害了企業(yè)外在形象，而且對所供物資的后續(xù)服務(wù)及將來的合作都受到影響。所以一定要牢記需求和供應(yīng)鏈管理是一種雙贏或多贏的概念。

3）實(shí)際上采購部門管理者最終簽字選擇供應(yīng)商，表面上擁有絕對的決策權(quán)，但由于采購人員可以自由詢價，但是是實(shí)際決策權(quán)的人。所以，建立配套的、嚴(yán)格的供應(yīng)商管理機(jī)制，是解決采購過程管理不嚴(yán)的根本。

4）主觀的認(rèn)為招標(biāo)的采購方式可以做到客觀、公平、透明。其實(shí)，可以采用更優(yōu)的采購方式，例如：當(dāng)對采購內(nèi)容的成本信息和技術(shù)信息不夠了解時，可以通過招標(biāo)獲得信息并擴(kuò)大供應(yīng)商的備選范圍；當(dāng)對成本和技術(shù)及供應(yīng)商信息有了足夠了解后，可以采用詢價采購，不必招標(biāo)了；等條件成熟后，就可以固定一兩家供應(yīng)商作為長期合作單位。當(dāng)對長期合作單位不滿意時，又可以通過擴(kuò)大詢價范圍或招標(biāo)來調(diào)整、優(yōu)化供應(yīng)商或?qū)?yīng)商施加壓力。

5）認(rèn)為檔案資料保存好就可以將采購信息留下來。但實(shí)際上，由于采購工作過程的不規(guī)范，造成所保留的采購信息資料在后續(xù)工作中的可參考性較低。究其原因是由于，在詢價時供應(yīng)商未對不同規(guī)格型號的設(shè)備單獨(dú)報價，采購人員往往又把不同規(guī)格型號的設(shè)備打包詢價，甚至不同類型的設(shè)備打包詢價，這樣以來，歷史詢價信息就無法落實(shí)到具體的設(shè)備，導(dǎo)致管理決策者無法判斷當(dāng)次的采購價格高、低。所以加強(qiáng)采購工作的規(guī)范性是解決此問題的關(guān)鍵。

6）簡單的將庫存控制認(rèn)同為倉庫管理。這是一個狹義認(rèn)識和廣義認(rèn)識的區(qū)別。從狹義的角度認(rèn)識庫存控制就是針對倉庫實(shí)物物資進(jìn)行保管、收發(fā)、盤點(diǎn)、數(shù)據(jù)處理以及存儲過程中的防腐、溫濕控制，以達(dá)到實(shí)物庫存最佳狀態(tài)的目的。但是在項(xiàng)目管理中，庫存控制是以廣義的概念存在的，就是通過資金的運(yùn)作，優(yōu)化需求與供應(yīng)鏈的管理流程，并利用ERP 系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低庫存水平，降低投資成本。所以庫存的實(shí)物控制有倉儲部門負(fù)責(zé)，但庫存控制的管理應(yīng)該是整個項(xiàng)目管理以及供應(yīng)鏈相關(guān)各部門乃至整個公司的責(zé)任。

7）片面的追求“零庫存”。將“零庫存”作為降低庫存的終極追求，表面看庫存降低后庫存和運(yùn)營成本降低了，但供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的相應(yīng)成本增加了，時間長了會影響相互間的合作。并且一旦發(fā)生社會性，會使供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重影響。所以合理的庫存是在項(xiàng)目建設(shè)中起到連接采購及緩沖作用。合理的庫存是一個調(diào)節(jié)器，沒有實(shí)物的庫存，供應(yīng)鏈的合作是沒有實(shí)際意義的。

根據(jù)以上對項(xiàng)目物資采購管理和項(xiàng)目物資庫存管理中存在著很多誤區(qū)以及解決方案的探討，充分證明對項(xiàng)目物資采購的管理和庫存控制是項(xiàng)目建設(shè)物資管理中降低成本、提高效率的有效途徑。項(xiàng)目物資采購應(yīng)該以庫存控制為工作準(zhǔn)則，項(xiàng)目采購管理是庫存控制的重要手段。并且項(xiàng)目物資采購管理和庫存控制的本質(zhì)是流程管理的問題，歸根結(jié)底是人的問題。所以建設(shè)一個科學(xué)、簡便、有效的流程是解決這一系列問題的根本。

參考文獻(xiàn)：

[1]李萍,馬江峰.工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購及庫存管理中存在的誤區(qū)及解決方案的探討[J].科技風(fēng)，2010（23）

[2]王彥波.工程項(xiàng)目物資庫存管理模式探討[J].陜西科技，2010（05）

篇7

一、集中采購的目錄和范圍

1、貨物類

水暖器材、電線電料、衛(wèi)生用品、辦公用品、工作制服、燃料油等。

2、工程類（1萬元以上）

房屋修繕、裝修工程、車輛維修、設(shè)備大修、供電、供水、中央空調(diào)系統(tǒng)改造，消防、監(jiān)控智能系統(tǒng)改造、局域網(wǎng)系統(tǒng)改造等項(xiàng)目。

3、服務(wù)類

物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生消殺、衛(wèi)生保潔、設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)維養(yǎng)等。

二、采購的報批和采購程序

各科室于每月5日前將所需采購項(xiàng)目采購計劃書（即具體方案）報送后勤服務(wù)中心，后勤服務(wù)中心組織專班對方案進(jìn)行初審后報局采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員對方案進(jìn)行評定，凡屬于局采購辦集中采購目錄范圍內(nèi)的采購項(xiàng)目，由局采購領(lǐng)導(dǎo)小組組織按以下程序?qū)嵤?、采購領(lǐng)導(dǎo)小組確定項(xiàng)目采購方案或工程招投標(biāo)標(biāo)書。2、在新聞媒體或公告欄上采購信息或招投標(biāo)公告。3、報名登記和資格審查。4、評標(biāo)。5、公布集中采購或招投標(biāo)結(jié)果。

三、采購監(jiān)督和驗(yàn)收程序

不論屬于局采購辦集中采購項(xiàng)目還是本局科室自行采購項(xiàng)目，完成集中采購或招投標(biāo)程序后均需按以下手續(xù)進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。

（一）貨物類

1、一次采購的貨物。中標(biāo)單位提供的貨物須經(jīng)采購項(xiàng)目所在科室和局采購監(jiān)督驗(yàn)收小組成員共同驗(yàn)收，對貨物的價格、數(shù)量、品牌、質(zhì)量等內(nèi)容與標(biāo)書進(jìn)行核對，驗(yàn)收人員在采購驗(yàn)收單上寫清驗(yàn)收情況并簽字，再報采購監(jiān)督驗(yàn)收小組組長審批后，采購驗(yàn)收單作為報銷的依據(jù)。

2、日常零星貨物采購。

水暖器材、電線電料、衛(wèi)生用品、理發(fā)用品、藥品等日常零星貨物采購采用詢價采購和定點(diǎn)供應(yīng)相結(jié)合的方式。局采購領(lǐng)導(dǎo)小組每年一次對定點(diǎn)供應(yīng)商提供的貨物價格、數(shù)量、質(zhì)量、售后服務(wù)等情況進(jìn)行綜合評定，如果發(fā)現(xiàn)問題則重新選擇供應(yīng)商。

具體程序?yàn)椋簜}庫保管員根據(jù)庫存情況或科室、班組提供購貨信息，填寫請購單，由后勤管理科采購人員到定點(diǎn)供應(yīng)商采購貨物，貨物采購后一律入庫管理，采購人員將貨物清單、請購單到倉庫保管員進(jìn)行入庫驗(yàn)收，經(jīng)倉庫保管員核對后填寫入庫驗(yàn)收單，采購驗(yàn)收單需經(jīng)采購人員、倉庫保管員雙方簽字確認(rèn)，經(jīng)采購監(jiān)督驗(yàn)收小組組長審核，作為報銷依據(jù)。

（二）工程類

中標(biāo)單位進(jìn)場施工前，要將標(biāo)書和施工方案交付施工項(xiàng)目所在科室和監(jiān)督驗(yàn)收小組，由工程項(xiàng)目經(jīng)辦科室工作人員和監(jiān)督驗(yàn)收小組人員共同對施工項(xiàng)目的前期和施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督，并認(rèn)真做好紀(jì)錄。工程竣工后由監(jiān)督驗(yàn)收小組組長負(fù)責(zé)召集有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后填寫工程竣工驗(yàn)收單，驗(yàn)收單要寫明施工過程和監(jiān)督人員簽字紀(jì)錄并經(jīng)監(jiān)督驗(yàn)收組組長審批后，連同工程項(xiàng)目合同，作為報銷依據(jù)。1萬元以下工程項(xiàng)目不需要通過采購程序，但經(jīng)辦人員需填寫工程項(xiàng)目驗(yàn)收單，經(jīng)采購監(jiān)督驗(yàn)收小組組長審核，作為報銷依據(jù)。

篇8

第一條為了建立教育部系統(tǒng)規(guī)范有序的政府采購運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)我部政府采購工作，提高政府采購資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條教育部直屬高校和事業(yè)單位以及社會團(tuán)體（以下簡稱部屬各單位）使用財政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。

第三條教育部政府采購是指部屬各單位使用財政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。財政性資金是指中央財政安排的預(yù)算資金（即中央財政以各種形式劃撥的資金，包括中央財政專項(xiàng)資金等）和預(yù)算外資金（即各單位通過各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府采購性基金、政府間捐贈資金等獲得的收入）。

在采購中，與財政性資金相配套使用的地方資金、自籌資金、借貸資金，一同實(shí)行政府采購。

第四條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信原則。

第五條政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第六條集中采購目錄和采購限額按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條教育部政府采購工程項(xiàng)目，另行規(guī)定。

第八條教育部政府采購的組織形式分為“政府集中采購”、“部門集中采購"和部屬各單位“分散采購”。

（一）政府集中采購。是指政府集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，納入政府集中采購目錄的采購活動。政府集中采購目錄由國務(wù)院編制確定并公布。

（二）部門集中采購。是指教育部組織實(shí)施的，納入部門集中采購目：錄和經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的納入政府集中采購目錄的采購活動，以及其他按要求應(yīng)實(shí)施部門集中采購的專項(xiàng)項(xiàng)目和大宗成套、單項(xiàng)價值較高的采購活動。部門集中采購目錄由教育部編制確定。

（三）分散采購。是指部屬各單位按照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定組織的，在政府集中采購和部門集中采購范圍之外的，或者因高等學(xué)校教學(xué)、科研工作需要而提出特殊要求的采購活動（含零星采購）。部屬各單位的分散采購計劃由教育部審定。

第二章政府采購管理

第九條教育部政府采購管理包括：制定政府采購計劃，編制政府采購預(yù)算；確定部門集中采購項(xiàng)目和目錄；明確采購組織形式和選定采購方式；組織實(shí)施政府采購活動；履行合同和支付資金；結(jié)算記賬，編報決算及統(tǒng)計信息等。

第十條教育部財務(wù)司是教育部政府采購管理的職能部門。其主要職責(zé)是：根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，制定教育部政府采購管理及實(shí)施辦。法；編制政府采購預(yù)算；確定教育部集中采購項(xiàng)目和目錄；申請財政直接撥付的采購資金；監(jiān)督檢查部屬各單位的各項(xiàng)政府采購工作；匯總編報教育部年度政府采購統(tǒng)計信息等。

第十一條教育部教育政府采購事務(wù)中心是教育部組織實(shí)施政府采購活動的專職執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是教育部系統(tǒng)政府集中采購機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)執(zhí)行教育部政府采購各項(xiàng)活動的管理，組織實(shí)施教育部集中采購，指導(dǎo)部屬各單位政府采購工作；接受部屬各單位委托，提供政府采購服務(wù)；具體辦理教育部財務(wù)司安排的政府采購日常事務(wù)；組織部屬各單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

第十二條部屬各高校應(yīng)成立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各方面工作；必須建立、健全本校的政府采購專職機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人及相關(guān)人員的職責(zé)。部屬各事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際確定一個部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

部屬各單位政府采購管理部門的主要職責(zé)是：按規(guī)定編報政府采購預(yù)算；提交集中采購品目技術(shù)清單；組織實(shí)施本單位的分散采購工作；按要求簽訂和履行政府采購合同；編報本單位政府采購統(tǒng)計報表；組織本單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

第三章政府采購實(shí)施。

第十三條部屬各單位應(yīng)按要求將本單位年度采購項(xiàng)目及資金計劃編入部門預(yù)算，報教育部。教。育部對部屬各單位上報的政府采購預(yù)算進(jìn)行審核匯總，并報財政部審定。

第十四條政府集中采購遵循的工作程序按《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

第十五條部門集中采購由教育部教育政府采購事務(wù)中心統(tǒng)一組織實(shí)施。部門集中采購遵循下列工作程序：

（一）教育部按《政府采購法》所確立的原則，確定教育部統(tǒng)一采購項(xiàng)目或品目并下達(dá)部屬各單位，各單位須按要求向教育部教育政府采購事務(wù)中心提交具體的采購品目技術(shù)清單。此清單應(yīng)列明該品目的主要技術(shù)指標(biāo)、數(shù)量以及相關(guān)的要求。

（二）部屬各有關(guān)單位向教育部教育政府采購事務(wù)中心提交辦理采購委托書。

（三）教育部教育政府采購事務(wù)中心按照《政府采購法》相關(guān)條款要求的采購方式組織采購，采購主要采用招投標(biāo)方式。

第十六條部屬各單位的分散采購，由各單位按照《政府采購法》的規(guī)定和本辦法的有關(guān)要求組織實(shí)施。單位分散采購應(yīng)遵循下列原則：

（一）部屬各單位應(yīng)根據(jù)教育部審定下達(dá)的單位分散采購計劃，組織實(shí)施本單位的分散采購工作。

（二）部屬各單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對各項(xiàng)目。所確定的采購方式實(shí)施采購。

第十七條政府采購方式包括以下幾種：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）政府采購監(jiān)管部門認(rèn)定的其他采購方式。

第十八條不同采購方式的程序和規(guī)定如下：

（一）公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購

1．公開招標(biāo)采購，是指招標(biāo)單位以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的、采購方式。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。

2．邀請招標(biāo)采購，是指招標(biāo)單位以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的采購方式。對于某些有特殊性、只能從有限范圍供應(yīng)商采購的，或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的，可采用邀請招標(biāo)的方式采購。

凡是公開招標(biāo)數(shù)額以上或規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，因特殊情況擬采用邀請招標(biāo)或招標(biāo)以外其它采購方式的，必須在采購活動開始前報經(jīng)教育部批準(zhǔn)。

3．實(shí)施招標(biāo)采購方式的，應(yīng)按《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的程序進(jìn)行：

（1）編制招標(biāo)標(biāo)書；

（2）在財政部指定的媒體上招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請；

（3）接收投標(biāo)人投標(biāo)；

（4）組織開標(biāo)；

（5）評標(biāo)及定標(biāo)；

（6）授標(biāo)簽約；

（7）履行合同。

4．招標(biāo)文件自發(fā)出之日起至投標(biāo)截止日止，時間不得少于二十日。各單位有下列特殊情形之一的，經(jīng)教育部批準(zhǔn)可以縮短，但最少不得少于十日：

（1）符合招標(biāo)條件但需緊急采購的；

（2）招標(biāo)采購單位預(yù)先過采購預(yù)告的；

（3）采購貨物或服務(wù)屬于通用商品和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的、潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件費(fèi)時不多的；

（4）同一類采購項(xiàng)目連續(xù)實(shí)行協(xié)議供貨制度的。

（二）競爭性談判采購

1．符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可采用競爭性談判方式采購：

（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格供應(yīng)商投標(biāo)，或重新招標(biāo)未能成立的；

（2）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；

（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（4）不能事先計算出價格總額的。

2．實(shí)施競爭性談判采購方式的，應(yīng)遵循下列基本程序：

（1）成立采購談判小組。談判小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（2）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（3）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

（4）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判中談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

（5）確定成交供應(yīng)商。談判，結(jié)束后，談判小組應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行最后報價。采購人從談判小組提出的成交候選人中，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。

（三）單一來源采購

1．符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可采用單一來源方式采購：

（1）只能從唯一供應(yīng)商采購的；

（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購的；

（3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購資金總額不超過原合同采購金額的百分之十的。

2．采取單一一一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在遵循有關(guān)法律規(guī)定的原則、保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。

（四）詢價采購

1．采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可采用詢價采購。

2．實(shí)施詢價采購方式的，應(yīng)遵循下列程序：

（1）成立詢價小組。詢價小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組應(yīng)對采購項(xiàng)目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)作出規(guī)定。

（2）確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。

（3）詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。

（4）確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交供應(yīng)商。

第十九條在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

1．符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件中做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

2．出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

3．投標(biāo)人報價超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

4．因重大變故，采購任務(wù)取消的。

采購人應(yīng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情況外，應(yīng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，各單位應(yīng)在采購活動開始前報經(jīng)教育部批準(zhǔn)。

第二十條在各單位依法實(shí)行各種采購方式中參與工作的專家，應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平。評標(biāo)專家應(yīng)從專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)專家名單中確定，一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取的方式，特殊項(xiàng)目可由招標(biāo)單位直接確定專家組成員。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的專家必須回避：

第二十一條進(jìn)行招標(biāo)采購的各單位可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，也可以自行招標(biāo)。被委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)財政部或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。各單位自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。

第二十二條部門集中采購的公開招標(biāo)公告在前送財政部審核，評標(biāo)文件及采購合同自合同簽訂之日起七天內(nèi)送財政部備案。各單位分散采購金額達(dá)到財政部規(guī)定的上報備案數(shù)額的項(xiàng)目，其公開招標(biāo)公告、評標(biāo)文件（含邀請招標(biāo)）及所簽訂的采購合同副本在合同簽訂后七天內(nèi)報教育部備案。

所有招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的媒體上公布。

第二十三條采購人或采購機(jī)構(gòu)和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十天內(nèi)，按照招標(biāo)文件的約定和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定訂立書面合同。所訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

對政府集中采購和部門集中采購項(xiàng)目，凡是采用協(xié)議供貨方式的，各單位只能與在協(xié)議供貨范圍內(nèi)所列中標(biāo)人簽訂書面合同。

對政府集中采購和部門集中采購項(xiàng)目，凡是由各單位在采購前填報采購品目技術(shù)清單、有明確采購數(shù)量且集中招標(biāo)確定出中標(biāo)人后由各單位自行簽訂合同的，各單位應(yīng)在接到有關(guān)中標(biāo)結(jié)果通知后三十天內(nèi)按通知要求與該中標(biāo)人簽訂書面合同。不接通知要求與中標(biāo)人簽訂書面合同的，根據(jù)《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十四條采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則簽訂政府采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（一）政府采購合同可以由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂，也可以委托采購機(jī)構(gòu)代表其與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂。由采購機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)提交采購人的授權(quán)委托書，并做合同附件。政府采購合同必須具備規(guī)定的條款。

（二）政府采購合同依法簽訂后，合同雙方當(dāng)事人均應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，并不得擅自變更、中止或者終止合同。

（三）政府采購合同在履行過程中，采購人如需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第二十五條驗(yàn)收。按照政府采購合同約定，所采購的貨物在運(yùn)抵用戶后，應(yīng)立即組織有關(guān)技術(shù)人員，按合同約定的條款進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，且應(yīng)在規(guī)定時間之內(nèi)驗(yàn)收完畢并簽署驗(yàn)收報告；對于大型或復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員應(yīng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十六條實(shí)行政府采購的各單位、采購機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或銷毀。采購文件的保存期限為采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

（一）采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

（二）采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1．采購項(xiàng)目類別、名稱；

2．采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；

3．采購方式，采用公開招標(biāo)以外方式應(yīng)載明原因和其他相應(yīng)記載；

4．邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

5．評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)供應(yīng)商的原因；

6．廢標(biāo)的原因等。

第四章政府采購資金撥付

第二十七條政府采購資金撥付方式主要有財政直接撥付和分散（授權(quán)）撥付兩種形式：

（一）財政直接撥付：

財政直接撥付是指財政部按照政府采購合同約定，將政府采購資金通過銀行（國有商業(yè)銀行或股份制商業(yè)銀行）直接支付給中標(biāo)供應(yīng)商或采購機(jī)構(gòu)的撥款方式。具體形式有財政全額直接撥付、財政差額直接撥付和政府采購卡。

1．財政全額直接撥付（簡稱全額撥付），是指財政部和部屬各單位按照先集中后支付的原則，在采購活動開始前，部屬各單位須接應(yīng)支付數(shù)額先將單位自籌資金和預(yù)算外資金匯集到財政部在銀行開設(shè)的政府采購資金專戶，需要支付資金時，財政部國庫資金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)合同履行情況，將中央財政安排的預(yù)算資金和已經(jīng)匯集的單位自籌資金、預(yù)算外資金，通過政府采購資金專戶一并撥付給中標(biāo)供應(yīng)商。

2．財政差額直接撥付（簡稱差額撥付），是指財政部和部屬各單位按政府采購拼盤項(xiàng)目合同中約定的各方負(fù)擔(dān)的資金比例，分別將中央財政安排的預(yù)算資金和單位自籌資金、預(yù)算外資金支付給中標(biāo)供應(yīng)商或采購機(jī)構(gòu)。

3．政府采購卡支付方式，是指部屬各單位使用財政部選定的某家商業(yè)銀行單位借記卡支付采購資金的行為。政府采購卡由財政部國庫資金管理機(jī)構(gòu)登記核發(fā)給部屬各單位，用于支付經(jīng)常性零星采購項(xiàng)目。

（二）單位分散撥付：

單位分散撥付方式，是指在全面實(shí)行財政直接撥付方式之前，由部屬各單位自行將采購資金撥付給中標(biāo)供應(yīng)商或采購機(jī)構(gòu)。

第二十八條實(shí)行財政直接撥付方式的具體采購項(xiàng)目和范圍，按照財政部確定的年度政府采購計劃辦理。

第二十九條實(shí)行財政直接撥付方式的政府采購資金，在不改變部屬各單位預(yù)算級次和單位會計管理職責(zé)的前提下，由財政部在撥付之前按預(yù)算額一度將采購資金預(yù)留在國庫或政府采購專戶，不再撥給部屬各單位。

第五章監(jiān)督檢查

第三十條教育部有關(guān)部門及部屬各單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確采購活動的決策和執(zhí)行程序，并相互監(jiān)督、相互制約。明確經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)并相互分離。

第三十一條政府采購監(jiān)督管理部門不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動。任何單位和個人不得違反《政府采購法》的規(guī)定，要求采購人員向指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。

第三十二條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督檢查，建立、健全經(jīng)常性的政府采購工作監(jiān)督管理及檢查制度。

政府采購工作監(jiān)督管理檢查的-重點(diǎn)內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）政府采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（三）納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目必須委托集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行的情況；

（四）有關(guān)政府采購按規(guī)定程序報批和備案情況；

（五）政府采購合同履行情況和采購資金撥付情況；

（六）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；

（七）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第三十三條教育部將定期和不定期對部屬各單位的政府采購工作進(jìn)行檢查，并組織專家對各采購項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行評審，提出評審意見。除政府采購預(yù)算中的采購項(xiàng)目作為每年專項(xiàng)審計檢查內(nèi)容外，教育部還將會同財政部定期和不定期對其他形式的政府采購活動進(jìn)行審計檢查。

第三十四條對審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門將按照有關(guān)規(guī)定予以處理。任何單位和個人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)及時處理。

第六章法律責(zé)任

第三十五條教育部有關(guān)部門和部屬各單位以及相關(guān)人員，必須加強(qiáng)法律意識，嚴(yán)格遵守《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真組織實(shí)施政府采購活動。政府采購活動中如出現(xiàn)違法違規(guī)行為，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條教育部有關(guān)部門及部屬各單位在實(shí)施政府采購活動中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）必須進(jìn)行政府采購的項(xiàng)目而不實(shí)施政府采購；必須進(jìn)行集中采購的項(xiàng)目而不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購；必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)，或者將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

篇9

第一條為規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)協(xié)議供貨采購工作的管理和監(jiān)督，提高采購效率和服務(wù)水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（〔2009〕35號）、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部長令第18號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條駐馬店市開展政府采購協(xié)議供貨項(xiàng)目的實(shí)施行為，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱協(xié)議供貨，是指通過公開招標(biāo)方式，統(tǒng)一確定特定政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的價格和服務(wù)條件，并以協(xié)議書的形式固定，由采購人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其中標(biāo)產(chǎn)品的一種采購形式。

第三條規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)

一、品牌較多且市場貨源充足的通用類貨物應(yīng)當(dāng)采用協(xié)議供貨形式采購。

協(xié)議供貨的范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)由同級財政部門在編制年度《政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》時確定。

第四條縣級以上財政部門依法履行對協(xié)議供貨項(xiàng)目采購活動及其實(shí)施情況的監(jiān)督管理職責(zé)。主要包括：

（一）制定本級協(xié)議供貨管理制度和實(shí)施辦法；

（二）確定本級協(xié)議供貨的范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）核準(zhǔn)協(xié)議供貨供應(yīng)商招標(biāo)實(shí)施方案；

（四）受理協(xié)議供貨采購合同備案；

（五）審核撥付采購資金；

（六）受理投訴事項(xiàng)；

（七）監(jiān)督檢查協(xié)議供貨采購活動。

第五條集中采購機(jī)構(gòu)受同級財政部門委托，組織實(shí)施協(xié)議供貨工作。主要包括：

（一）制定協(xié)議供貨項(xiàng)目實(shí)施方案；

（二）組織協(xié)議供貨項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）確定協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商；

（四）與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂協(xié)議書；

（五）協(xié)調(diào)采購人和供應(yīng)商執(zhí)行協(xié)議供貨要求；

（六）統(tǒng)計、收集和協(xié)議供貨有關(guān)信息。

第二章協(xié)議供貨的招標(biāo)

第六條協(xié)議供貨項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式實(shí)施采購。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)報同級財政部門批準(zhǔn)。

第七條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定協(xié)議供貨項(xiàng)目公開招標(biāo)實(shí)施方案并報同級財政部門核準(zhǔn)。

實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括協(xié)議供貨范圍、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)比例、協(xié)議有效期、協(xié)議執(zhí)行要求、履約保證金、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

第八條參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)是投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造廠商。制造廠商不能直接參加投標(biāo)的，可由其委托一家商作為全權(quán)參加投標(biāo)。

第九條參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有完善的供貨渠道和售后服務(wù)體系，并按招標(biāo)文件要求在投標(biāo)文件中列明供貨商及其地址和聯(lián)系方式。

第十條協(xié)議供貨公開招標(biāo)的評標(biāo)方式可采用最低評標(biāo)價法、綜合評分法或性價比法。同類產(chǎn)品的中標(biāo)供應(yīng)商原則上不少于三家。但確定中標(biāo)供應(yīng)商時應(yīng)當(dāng)有一定的淘汰比例。

評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及淘汰比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第十一條中標(biāo)供應(yīng)商確定后，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在河南省政府采購網(wǎng)、駐馬店市公共資源交易網(wǎng)、駐馬店政府采購網(wǎng)等信息媒體（以下簡稱“政府采購媒體”）上公告。

在公告的同時，集中采購機(jī)構(gòu)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂協(xié)議供貨協(xié)議書，并在協(xié)議簽訂后7個工作日內(nèi)報同級財政部門備案。協(xié)議供貨協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)產(chǎn)品的規(guī)格型號、基本配置標(biāo)準(zhǔn)、供貨價格、優(yōu)惠率、售后服務(wù)、提供的備品備件及其價格、履約保證金、違約條款、協(xié)議有效期等事項(xiàng)。協(xié)議有效期原則上不超過一年。

第十二條財政部門應(yīng)當(dāng)及時將協(xié)議供貨事項(xiàng)以文件形式印發(fā)采購人，同時在政府采購媒體上公告。

文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：協(xié)議供貨項(xiàng)目、中標(biāo)供應(yīng)商及其供貨商聯(lián)系名單、中標(biāo)貨物及其價格和配置、售后服務(wù)、供應(yīng)商承諾書、財政部門規(guī)定的執(zhí)行要求等。

第三章協(xié)議供貨的執(zhí)行

第十三條采購人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議供貨規(guī)定采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品，不得向協(xié)議供貨范圍外的供應(yīng)商采購，或采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的非中標(biāo)產(chǎn)品。

單次采購金額超過協(xié)議供貨限額標(biāo)準(zhǔn)的，按同級財政部門確定的采購方式組織集中采購。

如果協(xié)議供貨范圍不能滿足采購人采購需求的，應(yīng)報經(jīng)同級財政部門同意后，由采購人按照有關(guān)規(guī)定另行組織采購。

第十四條協(xié)議供貨項(xiàng)目的中標(biāo)價格或優(yōu)惠率是協(xié)議有效期內(nèi)供應(yīng)商承諾的最高限價或最低優(yōu)惠幅度。采購人在具體采購時，可以與供應(yīng)商就價格或優(yōu)惠率進(jìn)行談判。

招標(biāo)時只定優(yōu)惠率，優(yōu)惠率在協(xié)議供貨期內(nèi)保持不變。在具體采購時，由采購人與協(xié)議供貨商談判，確定一個供購雙方平等協(xié)商價格，這個價格不能高于當(dāng)時的市場平均價，協(xié)議供貨價格=供購雙方平等協(xié)商價格*（1-優(yōu)惠率）。

協(xié)議供貨價格已經(jīng)包括了為實(shí)施和完成合同所需的運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等服務(wù)費(fèi)用。

第十五條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)保證同一品牌、型號產(chǎn)品的協(xié)議供貨價格，在駐馬店市行政區(qū)域內(nèi)低于市場平均價格。

第十六條采購人應(yīng)優(yōu)先享有中標(biāo)供應(yīng)商提供的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)和國家規(guī)定的“三包”服務(wù)等售后服務(wù)內(nèi)容。

協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品保修期限不得少于國家規(guī)定的保修期限。保修期外有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費(fèi)，在投標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作出承諾。

第十七條采購人以本單位的年度政府采購預(yù)算為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)適用的原則合理確定采購需求。采購人實(shí)施采購時，先填制《政府采購計劃申請及批復(fù)表》，送財政部門審核確定采購方式。

采購人依據(jù)財政部門批復(fù)的《政府采購計劃申請及批復(fù)表》，自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商并簽訂合同。采購合同使用由同級財政部門監(jiān)制的《政府采購協(xié)議供貨采購合同（格式）》。

中標(biāo)供應(yīng)商依據(jù)《政府采購計劃申請及批復(fù)表》、采購合同，按雙方平等協(xié)商基本價格、中標(biāo)的價格優(yōu)惠幅度、服務(wù)承諾等向采購人提供中標(biāo)品牌產(chǎn)品和服務(wù)。

采購人應(yīng)及時組織驗(yàn)收。對中標(biāo)供應(yīng)商提供的國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、規(guī)格型號較為明確的項(xiàng)目，采購人應(yīng)做到隨到隨驗(yàn)；對技術(shù)要求較高或非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，采購人應(yīng)在供應(yīng)商提供貨物之日起7日內(nèi)驗(yàn)收完畢，不得無故拖延。合同另有約定的，按合同約定辦理。驗(yàn)收合格后，簽署驗(yàn)收報告，并在7日內(nèi)辦理資金支付手續(xù)，按合同約定支付采購資金。

第四章價格調(diào)整及信息

第十八條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在店面醒目處張貼中標(biāo)項(xiàng)目目錄及官方網(wǎng)站的統(tǒng)一媒體價格或市場銷售價，并在每月5號之前以書面和電子文檔形式向集中采購機(jī)構(gòu)報送。所上報的官方網(wǎng)站的統(tǒng)一媒體價格，必須與生產(chǎn)廠家統(tǒng)一對外的統(tǒng)一媒體價格相同。所報市場銷售價，不得高于店面柜臺銷售價。

集中采購機(jī)構(gòu)審核整理，報同級財政部門備案后，在政府采購媒體上公告。

第十九條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在每月5號之前將上月政府采購情況以書面和電子文檔形式向集中采購機(jī)構(gòu)報送。集中采購機(jī)構(gòu)整理后，報同級財政部門審核備案。

第二十條在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，出現(xiàn)價格波動、價格調(diào)整或增加新型號時，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)及時向集中采購機(jī)構(gòu)予以書面通報。集中采購機(jī)構(gòu)整理后，報同級財政部門審核備案。但價格波動、價格調(diào)整或新型號等情形不影響本協(xié)議規(guī)定的折讓辦法。

貨物出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)的，在不降低貨物質(zhì)量和配置的前提下，可以提供該貨物的替換產(chǎn)品，其協(xié)議供貨價格不得高于原中標(biāo)產(chǎn)品。

供應(yīng)商在特定時間舉辦的促銷活動和優(yōu)惠政策，如涉及協(xié)議供貨商品的，應(yīng)保證協(xié)議采購項(xiàng)目有權(quán)參加其促銷活動和享受優(yōu)惠政策。

第五章權(quán)利義務(wù)

第二十一條中標(biāo)供應(yīng)商有以下權(quán)利：

（一）依法維護(hù)自身合法權(quán)益，拒絕接受采購單位提出的不合理要求；

（二）對采購人在政府采購過程中有索要回扣、強(qiáng)要禮品等行為的，可以向同級財政部門及相關(guān)部門舉報。

第二十二條中標(biāo)供應(yīng)商有以下義務(wù)：

（一）熱情承接采購單位委托服務(wù)任務(wù)，做到時間快、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)佳、價格合理；

（二）認(rèn)真遵守國家法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財經(jīng)紀(jì)律，堅決杜絕送禮、回扣、報銷費(fèi)用等一切不正當(dāng)競爭行為；

（三）嚴(yán)格按照投標(biāo)文件承諾優(yōu)惠率執(zhí)行；

（四）嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求與投標(biāo)文件承諾的服務(wù)執(zhí)行，自覺接受同級財政部門監(jiān)督管理；

（六）按時按要求報送報表及各類統(tǒng)計數(shù)字；

（七）積極協(xié)助有關(guān)部門處理協(xié)議供貨活動中發(fā)生的各種爭議；

（八）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)。

第二十三條采購人有以下權(quán)利：

（一）在協(xié)議供貨范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇中標(biāo)供應(yīng)商，按照中標(biāo)供應(yīng)商承諾的價格、服務(wù)享受優(yōu)惠；

（二）對中標(biāo)供應(yīng)商不按其投標(biāo)文件及承諾執(zhí)行的，服務(wù)質(zhì)量差、價格有問題或采取不正當(dāng)手段經(jīng)營的，可以向同級財政部門投訴或舉報。

第二十四條采購人有以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和費(fèi)用結(jié)算制度；

（二）勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，加強(qiáng)對協(xié)議供貨業(yè)務(wù)的管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出；

（三）認(rèn)真組織采購項(xiàng)目驗(yàn)收，及時支付采購資金；

（四）不得要求中標(biāo)供應(yīng)商虛開發(fā)票；

（五）不得向中標(biāo)供應(yīng)商索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或要求中標(biāo)供應(yīng)商為本單位提供規(guī)定服務(wù)以外的其他物品或服務(wù)；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)不得與非中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)生采購業(yè)務(wù)關(guān)系；

（七）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)。

第六章監(jiān)督檢查

第二十五條財政部門負(fù)責(zé)對協(xié)議供貨供應(yīng)商的招投標(biāo)活動及協(xié)議供貨協(xié)議書的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況在政府采購媒體上予以公告。

第二十六條集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對中標(biāo)供應(yīng)商的報價開展市場調(diào)查，并配合財政部門對協(xié)議供貨事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時將有關(guān)情況報同級財政部門。

第二十七條協(xié)議供貨采購工作應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門依法進(jìn)行的監(jiān)督。

第二十八條任何單位和個人若發(fā)現(xiàn)采購人、中標(biāo)供應(yīng)商有違反本辦法和其他有不符合政府采購協(xié)議供貨行為的，均可向紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門舉報。

第七章違規(guī)處理

第二十九條協(xié)議供貨項(xiàng)目實(shí)施期間發(fā)生違法違規(guī)行為的，政府采購法和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章制度有規(guī)定的，從其規(guī)定予以處理，沒有規(guī)定的執(zhí)行本規(guī)定。

第三十條中標(biāo)供應(yīng)商有下列行為之一，并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，第一次進(jìn)行通報批評，第二次列入不良行為記錄名單，第三次取消其中標(biāo)供應(yīng)商資格，不予退還其交納的履約保證金。

（一）沒有按協(xié)議承諾的時間供貨、維修，或提供其他服務(wù)的；

（二）沒有按協(xié)議承諾的價格或優(yōu)惠率簽訂采購合同并供貨的；

（三）無故不提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品的；

（四）同一品牌、型號的產(chǎn)品，協(xié)議供貨價格高于其市場最低銷售價格的；

（五）不及時按要求報送報表及統(tǒng)計數(shù)字的；

（六）不積極配合協(xié)助處理采購合同履行中發(fā)生的各種爭議，不主動提供真實(shí)情況的；

（七）服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低，被投訴屬實(shí)的；

（八）妨礙合同公正履行的其他行為。

第三十一條中標(biāo)供應(yīng)商有下列行為之一，并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，不予退還其交納的履約保證金，取消其中標(biāo)供應(yīng)商資格；情節(jié)嚴(yán)重的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參與政府采購活動，并按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量、配置不符合國家規(guī)定和投標(biāo)文件承諾標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，提供假冒偽劣產(chǎn)品；

（二）為采購人虛開發(fā)票；

（三）拒絕接受財政等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三十二條采購人及其工作人員有下列行為之一，并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，將進(jìn)行通報批評，并由其行政主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）串通中標(biāo)供應(yīng)商弄虛作假，擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)，損害國家利益的；

（二）向中標(biāo)供應(yīng)商索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或提出超越協(xié)議供貨承諾范圍其他要求的；

（三）擅自向協(xié)議供貨范圍外的供應(yīng)商采購，或采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的非中標(biāo)產(chǎn)品的；

（四）不按規(guī)定簽訂采購合同的；

（五）不按規(guī)定支付采購資金的；

（六）假借政府采購之名為其他單位或個人采購的；

篇10

關(guān)鍵詞：物資采購；管理；采購業(yè)務(wù)

一、引言

物資采購是企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)行為，作為物資管理的重要環(huán)節(jié)，物資采購是企業(yè)的重要業(yè)務(wù)流程，該流程具有很多的關(guān)鍵控制點(diǎn)，完善物資采購管理不僅可以提高企業(yè)經(jīng)營效率，而且可以防范風(fēng)險和降低隱患。

二、物資管理

（一）物資管理的概念

物資管理，是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中，對本企業(yè)所需物資的采購、使用、儲備等行為進(jìn)行計劃、組織和控制。

（二）物資管理的目的

物資管理的目的，是通過對物資進(jìn)行有效管理，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，加速資金周轉(zhuǎn)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)盈利，提升企業(yè)的市場競爭能力。企業(yè)的物資管理，包括物資計劃制定、物資采購、物資使用和物資儲備等幾個重要環(huán)節(jié)，這些環(huán)環(huán)相扣、相互影響，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將對企業(yè)的物資供應(yīng)鏈造成不良影響。

三、采油廠物資采購管理的現(xiàn)狀

（一）一級物資、二級集采物資嚴(yán)格執(zhí)行集中采購結(jié)果

中石油集團(tuán)公司和地區(qū)公司分別對專業(yè)性強(qiáng)、數(shù)量大、批次多、金額大的物資以招投標(biāo)定商定價、定商不定價、帶量采購等方式實(shí)施了集中采購，采油廠嚴(yán)格按照集中采購結(jié)果公示中的供應(yīng)商、物資編碼、價格等提報物資采購計劃，實(shí)施目錄采購，這些物資就是我們通常說的一級物資和二級集采物資。目前，采油廠一級物資和二級集采物資執(zhí)行集中采購結(jié)果率達(dá)到100%，可是，有些集中采購物資的交貨周期長達(dá)90天或者120天，應(yīng)急響應(yīng)能力也就不存在了，這對采油廠物資采購計劃的前瞻性是一個嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（二）二級非集采物資、三級物資以談判方式實(shí)施委托采購

二類非集采物資、三類物資的采購需按照油田公司的相關(guān)管理辦法在物資采購計劃提報后編制談判采購方案、產(chǎn)品價格說明、材料成本構(gòu)成等資料，通過審批后，采油廠方可自主組織談判，編寫談判記錄，委托物資供銷公司進(jìn)行采購。這些物資需要通過物料組八位碼與供貨商的準(zhǔn)入產(chǎn)品資質(zhì)相對應(yīng)來擬選供應(yīng)商，以預(yù)估單價或系統(tǒng)歷史價格提報物資采購計劃，談判完成后，物資供銷公司依據(jù)談判記錄實(shí)施參照式目錄采購或者線下尋源采購。這種采購方式的業(yè)務(wù)流程最長、耗費(fèi)時間最多、所需資料最復(fù)雜。

（三）三級物資以談判方式實(shí)施自行采購

根據(jù)油田公司的規(guī)定，自行采購物資的金額應(yīng)不大于全年物資采購金額的百分之五，為了規(guī)避風(fēng)險，采油廠基本放棄了這百分之五的自購比例，僅針對三產(chǎn)采購的小額、零星物資實(shí)施自行采購。這種方式的采購程序比較簡單，僅需編制談判采購方案，通過審批后，組織談判，采油廠相關(guān)崗位自行在物采平臺上實(shí)施線下尋源采購，審批通過后便可以簽訂合同、供貨、驗(yàn)收和結(jié)算，這種方式增加了采油廠相關(guān)崗位的工作量，但是耗費(fèi)時間會比較少、工作進(jìn)度也會比較快。

四、采油廠物資采購管理存在的問題

（一）專業(yè)采購人員過少

采油廠嚴(yán)重缺乏專業(yè)采購人員，物資采購崗只有1人，日常業(yè)務(wù)工作已經(jīng)非常忙碌，無暇深入了解市場，開展市場調(diào)研，專業(yè)的采購人員應(yīng)該具備對產(chǎn)品品牌、質(zhì)量、價格、渠道等的分辨能力。采油廠是綜合性生產(chǎn)企業(yè)，所需物資紛繁復(fù)雜、多種多樣并且專業(yè)性強(qiáng)，某些供貨商就是抓住薄弱環(huán)節(jié)，以原材料漲價、質(zhì)量要求高、專業(yè)要求嚴(yán)格等為由，故意抬高產(chǎn)品價格而從中謀利。

（二）采購業(yè)務(wù)流程多、耗時長

采油廠的每一筆采購業(yè)務(wù)都必須先后在ERP系統(tǒng)和物采平臺上完成審批，方可采購和辦理合同及結(jié)算業(yè)務(wù)?；玖鞒虨椋翰捎蛷S在ERP系統(tǒng)中提報物資采購計劃后，通過五級審批后，物資采購計劃按照大類被劃到物資供銷公司的專業(yè)分公司和業(yè)務(wù)歸口分公司，這些分公司的計劃管理人員見到采購計劃后，繼續(xù)在ERP系統(tǒng)中提報物資采購計劃，通過五級審批后，物資采購計劃會出現(xiàn)在物采平臺中，物采平臺采購方案、采購結(jié)果各需通過二級審批后回傳至ERP系統(tǒng)，方可生成采購訂單，實(shí)施采購?？梢姡恳还P采購業(yè)務(wù)需要流轉(zhuǎn)于五個部門、十余個人員之間，最長耗時可以達(dá)到2-3個月，嚴(yán)重影響了采購計劃的時效性和及時性，為采油廠現(xiàn)場生產(chǎn)帶來很大的隱患。

（三）兩大信息系統(tǒng)限制不統(tǒng)一

兩大信息系統(tǒng)是指ERP系統(tǒng)和物采平臺，這兩大系統(tǒng)同步運(yùn)行，后者對于供貨商的準(zhǔn)入產(chǎn)品資質(zhì)八位碼有限制，物采平臺中不能查詢到的該供貨商的八位碼，無法選擇該供貨商，不能順利完成審批，而ERP系統(tǒng)沒有這種限制，因此，處理采購業(yè)務(wù)時需要首先在物采平臺查詢，其次在ERP系統(tǒng)中提報，最后再回到物采平臺審批。每一個供貨商的初步采購計劃都需要如此查詢，最終確定每一個供貨商的采購計劃，這樣，消耗了業(yè)務(wù)人員大量的時間并且無法按照供貨商的擅長方向來分配采購計劃，實(shí)施采購過程中會出現(xiàn)無法供貨的局面。

五、采油廠物資采購管理的應(yīng)對措施

（一）健全物資采購管理機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)采購人員

物資采購屬于物資管理部門的職能，應(yīng)在該部門內(nèi)設(shè)置物資采購管理小組或者人員，以經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀采購人才為核心健全管理機(jī)構(gòu)，并將責(zé)權(quán)劃分明確，可加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)和教育，杜絕吃拿卡要的行為出現(xiàn)。

（二）確定采購業(yè)務(wù)的歸口部門，提高上下游部門的業(yè)務(wù)處理速度

建議確定物資供銷公司的業(yè)務(wù)歸口分公司與采油廠物資采購崗接洽物資采購事宜，傳遞物資采購資料和辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，這樣上下游部門清楚明了，便于溝通和積極解決采購業(yè)務(wù)流程中遇到的問題，提高業(yè)務(wù)處理速度。

（三）統(tǒng)一ERP系統(tǒng)與物采平臺的限制要素，保證兩大系統(tǒng)順暢銜接

應(yīng)同時將物資準(zhǔn)入產(chǎn)品資質(zhì)八位碼作為ERP系統(tǒng)和物采平臺的限制要素，并在ERP系統(tǒng)中增加匹配供貨商功能，一方面給業(yè)務(wù)人員提供供貨商參考，一方面又節(jié)約了大量的翻來覆去查詢的時間，有利于物資采購業(yè)務(wù)在兩大系統(tǒng)中順暢銜接。

六、采油廠物資采購管理的發(fā)展趨勢

（一）進(jìn)一步加大集中采購力度

在中石油和油田公司集中采購的政策環(huán)境下，集中采購的最大收益是各二級單位或地區(qū)公司的集采物資數(shù)量得到歸集和累加，降低了對供貨商的價格阻力，使物資采購價格得到了大幅度下降并獲得了直接生產(chǎn)制造廠家的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。再有集中采購使得采購物資的物料編碼、價格、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)保期得到統(tǒng)一，避免了審計中不符合項(xiàng)的出現(xiàn)，同時提高了采購效率，降低了采購成本，美中不足，集中采購難以適應(yīng)緊急采購的需要，利遠(yuǎn)大于弊，因此，進(jìn)一步加大集中采購力度是必然趨勢。

（二）建立二級非集采物資、三級物資的電子商務(wù)平臺

各二級單位委托物資供銷公司采購的資金均可達(dá)到95%以上，如此大量的采購業(yè)務(wù)對物資供銷公司也是挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，物資供銷公司如果能充分利用發(fā)展迅速的現(xiàn)代信息技術(shù)，建立電子商務(wù)平臺，對于二級非集采物資和三級物資這些沒有價格依據(jù)的物資將是很好的整合，也可以將這些繁雜物資的采購換貨率降到最低，因?yàn)樵陔娮由虅?wù)平臺上可以直觀看到你想使用的和你需要的物資，電子商務(wù)平臺的建立不僅能夠使采購業(yè)務(wù)變得簡單，而且降低了大量的人力、物力、財力的耗費(fèi)，同時也是信息化采購時代的發(fā)展趨勢。

七、結(jié)論

采油廠物資采購管理的發(fā)展和完善應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合采購政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際情況等方面的因素，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。采油廠物資采購管理的成效不僅影響著企業(yè)經(jīng)營效益和效率，而且直接決定著企業(yè)生產(chǎn)成本的節(jié)余和超支。本文由于篇幅原因，僅僅從三個方面探討了采油廠物資采購管理存在的問題，并給出應(yīng)對措施，旨在為其他二級單位提供借鑒和知道，使物資采購管理更上一個臺階。因此，我認(rèn)為，對采油廠物資采購管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行探討具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義，物資采購管理是當(dāng)前企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)行為，涉及了采購政策、組織架構(gòu)、管理辦法、業(yè)務(wù)流程等很多方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更為全面和透徹的探討，得到更多管理人員和決策人員的關(guān)注。

（作者單位：第四采油廠物資管理站）

參考文獻(xiàn)：