導(dǎo)語：文化強(qiáng)區(qū)構(gòu)建工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國家發(fā)展、民族振興不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。當(dāng)今世界，文化已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量。近年來，區(qū)經(jīng)濟(jì)社會得到了持續(xù)快速健康發(fā)展，為文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；區(qū)歷史悠久、文化底蘊(yùn)豐厚，為文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢；區(qū)社會各界重視程度越來越高，人民群眾參與面越來越大，為文化發(fā)展提供了廣闊空間。在黨的十七屆六中全會精神指導(dǎo)下，根據(jù)中央和省、市有關(guān)加強(qiáng)文化建設(shè)的精神，按照市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見》的要求，為努力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，全面提升區(qū)文化軟實(shí)力，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展、全民參與、開放創(chuàng)新，堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，圍繞全區(qū)“3451”工作方略和“1343”發(fā)展目標(biāo)，以不斷滿足人民群眾文化生活新需求為主要任務(wù)，加快文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，營造文化繁榮環(huán)境，加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會的大融合，形成和塑造區(qū)的文化優(yōu)勢和文化形象，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

（二）發(fā)展思路和主要目標(biāo)

區(qū)的文化發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對文化建設(shè)的新要求、新期待，在重視滿足人民群眾大眾化文化需求的同時(shí)，更加注重文化精品生產(chǎn)和人才培養(yǎng)；在重視繁榮文化事業(yè)的同時(shí)，更加注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在重視政府推動的同時(shí)，更加注重深化改革，運(yùn)用體制、機(jī)制推動文化建設(shè)；在重視發(fā)揮財(cái)政投入主導(dǎo)作用的同時(shí)，更加注重依靠全社會的力量，努力開拓文化發(fā)展多樣化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的新路子。

根據(jù)區(qū)域文化發(fā)展趨勢和條件，區(qū)到“十二五”末期文化發(fā)展的主要目標(biāo)是：文化建設(shè)主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力在省位居前10名，在全市縣區(qū)中名列第一，實(shí)現(xiàn)“四個一批”：

推出一批在全國有影響的文化精品和文化品牌。加強(qiáng)文化品牌建設(shè)，努力推進(jìn)“三個一”文化工程，積極扶持培育民間藝術(shù)團(tuán)體，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用民俗文化資源，鼓勵藝術(shù)創(chuàng)作，推出10部在全國、全省獲獎的文化精品和10個在全國有影響的文化品牌。

建成一批高質(zhì)量、廣覆蓋的文化設(shè)施。完善文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，街道、社區(qū)（村）文體活動中心（室）建設(shè)全部完成。區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級文化網(wǎng)絡(luò)全部建立，提升社區(qū)文化服務(wù)水平。

培育一批有競爭力、有規(guī)模效益的文化產(chǎn)業(yè)。大力支持具有較強(qiáng)市場競爭力的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成以軟件、印刷、旅游為主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)群，文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年提升，占GDP6%以上。

培養(yǎng)一批素質(zhì)高、水平高的優(yōu)秀文化人才。建立合理、規(guī)范、科學(xué)的文化人才選拔任用機(jī)制，通過培養(yǎng)和引進(jìn)，逐步形成100人左右的專業(yè)文化人才和文化經(jīng)營人才隊(duì)伍，培養(yǎng)出1000人左右的群眾性文化骨干隊(duì)伍。大力發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍。

二、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

（一）塑造文化品牌形象

彰顯人文精神。以社會主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，結(jié)合實(shí)際，把社會主義核心價(jià)值觀教育融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精神文明建設(shè)全過程，在全區(qū)形成共同的理想追求、共同的精神支柱、共同的榮辱觀。大力弘揚(yáng)“敢做善成，幸?！钡木?，形成志存高遠(yuǎn)、敢做善成、腳踏實(shí)地的社會風(fēng)氣，提振社會各界干事創(chuàng)業(yè)的信心和動力，為區(qū)新一輪大發(fā)展提供精神動力。

培育文化活動品牌。立足實(shí)際，進(jìn)一步辦好一年一度的區(qū)社區(qū)文化節(jié)，讓大眾文化、群眾參與成為主流，使之成為我市較有影響力的群眾文化品牌；推進(jìn)區(qū)東方藝術(shù)團(tuán)、民間藝術(shù)團(tuán)的公益性演出，為廣大人民群眾提供健康向上的“文化大餐”；發(fā)揮區(qū)書法美術(shù)家協(xié)會作用，加大對區(qū)民樂隊(duì)、電子樂隊(duì)的扶持力度，推出更多藝術(shù)人才和作品，更好地服務(wù)于民。扶持培育各街道“三個一”文化工程，成立一支素質(zhì)高的文化隊(duì)伍、建設(shè)一個穩(wěn)定的文化陣地、打造一個“叫得響”的文化品牌。按照“一社區(qū)一品牌”的工作思路，積極扶持東苑社區(qū)、師苑社區(qū)文化特色創(chuàng)建工作。

推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)“五擔(dān)崗”文化主題公園和小型博物館，營造歷史文化景觀。加強(qiáng)煙墩山等文化遺產(chǎn)的保護(hù)和鏈槍、采茶燈等民間民俗文化的扶持工作力度。開展區(qū)域文化交流，推進(jìn)文化傳承。加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，繁榮文藝創(chuàng)作，每年創(chuàng)作生產(chǎn)出12部在全市有較大影響的精品力作。

（二）完善公共文化服務(wù)體系設(shè)施功能

創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)是2012年的重點(diǎn)工作，我們將根據(jù)《區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施意見》，對標(biāo)達(dá)標(biāo)，補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保在明年10月底完成創(chuàng)建任務(wù)。完善現(xiàn)有文化設(shè)施功能，提高檔次。加快區(qū)綜合文體中心、街道綜合文化中心和社區(qū)文化中心（室）建設(shè)。區(qū)綜合文體中心選址已定，規(guī)劃方案正在論證，功能涵蓋“兩館四中心”，即區(qū)文化館、區(qū)青少年圖書館、婦女兒童活動中心、青少年活動中心、老年活動中心、工會職工活動中心，建成后將成為區(qū)文化標(biāo)志性建筑。到2015年，全區(qū)城鄉(xiāng)平均每百人文化設(shè)施面積超過10平方米，區(qū)文化館、圖書館達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)，公共圖書館藏書量達(dá)到平均每人3冊以上，圖書借閱量每年達(dá)5萬冊。

大力推進(jìn)群眾文化開展。發(fā)揮完善文化信息資源共享工程區(qū)級支中心和街道、社區(qū)（村）基層服務(wù)點(diǎn)的作用，充分發(fā)揮區(qū)文化館、圖書館、青少年活動中心和街道、社區(qū)（村）文化陣地的作用，面向廣大人民群眾，開展歌詠、讀書、書畫、朗誦、歌舞表演等各種群眾性文化活動。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化、社區(qū)（村）文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）、企業(yè)、校園文化特色化發(fā)展。堅(jiān)持開展文化“四下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動，逐步形成以節(jié)慶假日為抓手、以廣場社區(qū)為陣地、以城鄉(xiāng)群眾為對象，群眾文化活動全面活躍的局面。

大力推進(jìn)文化藝術(shù)普及工作。重視發(fā)揮文化的社會教育功能，進(jìn)一步提升廣大人民群眾的思想道德水平、文化修養(yǎng)水平、文明素養(yǎng)水平，樹立以文化人理念，普及文化工作。

（三）謀劃文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

重點(diǎn)圍繞雨山湖、秀山湖和濮塘風(fēng)景區(qū)，全面展開文化產(chǎn)業(yè)功能布局，重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)動休閑、影視制作、文化旅游、軟件動漫、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、演藝娛樂、商務(wù)會展、印刷廣告等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)文化與商業(yè)、文化與旅游、文化與軟件業(yè)的深度融合，推動文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

大力推進(jìn)文化與商業(yè)的融合。一是打造環(huán)雨山湖（片）商業(yè)休閑文化產(chǎn)業(yè)帶。強(qiáng)化解放路與湖北路文化廣場周邊的商業(yè)休閑文化設(shè)施建設(shè)，整體規(guī)劃和建設(shè)雨山湖東岸文化景觀，升級改造湖東中路圖書電子一條街的文化品質(zhì)。二是打造印刷、廣告產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展廣告業(yè)、商標(biāo)印刷、包裝印刷等較高附加值的廣告印刷業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、集約化經(jīng)營。三是結(jié)合舊城改造，興建國際文化體育廣場，建設(shè)文化娛樂一條街（影視、KTV、電玩等）、文化用品一條街（圖書、電子出版物、文房四寶、古玩字畫、各類樂器、花鳥蟲魚等）、地方小吃一條街（各地特色小吃、酒店、茶樓、文藝會所等）。四是培育打造團(tuán)結(jié)廣場、解放路商業(yè)街、寧安城際鐵路廣場等文化商業(yè)中心，形成文化味濃、市場旺、人氣旺的文化商業(yè)圈。

大力推進(jìn)文化與旅游的融合。一是在霍里街道鳳山村打造仙人壩生態(tài)農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園，集生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光、文化項(xiàng)目、植物園項(xiàng)目、影視基地于一體，發(fā)展健康休閑和演藝文化產(chǎn)業(yè)。二是利用濮塘風(fēng)景區(qū)自然人文資源和革命傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，規(guī)劃濮塘產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。打造國家級體育運(yùn)動基地及長三角知名休閑度假基地；打造龍灣生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑度假示范基地，建設(shè)溫泉度假村及配套設(shè)施；打造濮塘?印象影視基地，建設(shè)影視基地、傳媒學(xué)院、演員度假村、會議中心等，同時(shí)著力打造紅色文化教育基地。

大力推進(jìn)文化與軟件的融合。區(qū)建設(shè)的軟件園已具規(guī)模，下一步我們將立足優(yōu)勢，打造全省領(lǐng)先、國內(nèi)一流的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，讓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地成為我市新興服務(wù)的重要支撐和創(chuàng)新城市的重要載體?；毓惨?guī)劃設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和研發(fā)產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)功能園區(qū)，形成科技服務(wù)、人才培訓(xùn)、會務(wù)會展、文教培訓(xùn)、新媒體研發(fā)、文化出版、圖書發(fā)行、電子商務(wù)、商務(wù)辦公、文化藝術(shù)、國際外包服務(wù)和配套商住設(shè)施于一體的、功能完善、獨(dú)具特色、創(chuàng)新能力強(qiáng)大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是著手開展促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的各項(xiàng)工作，把發(fā)展服務(wù)外包作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要突破口，形成產(chǎn)業(yè)特色；二是促進(jìn)與動漫游戲產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。積極引進(jìn)知名軟件、數(shù)字娛樂研發(fā)制作企業(yè)入駐，著力構(gòu)建軟件技術(shù)支撐平臺。大力發(fā)展電子商務(wù)、生物芯片等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮吸附和集聚效應(yīng)；三是加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。把民族文化、傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀精髓注入到動漫產(chǎn)品之中，為動漫產(chǎn)品賦予價(jià)值觀念、道德情感，讓更多的動漫產(chǎn)品成為弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，彰顯當(dāng)代中國核心價(jià)值體系活的符號，形成創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集群。

（四）建設(shè)文化人才精英隊(duì)伍

大力培訓(xùn)現(xiàn)有文化人才。加大教育培訓(xùn)力度，與國內(nèi)高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)建培訓(xùn)基地、舉辦研修班。注重在實(shí)踐中培養(yǎng)現(xiàn)有人才，讓人才在文化建設(shè)的主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾的最前沿掌握新知識、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)，發(fā)揮主力軍作用。

大力引進(jìn)緊缺文化人才。堅(jiān)持按需引進(jìn)的原則，重點(diǎn)引進(jìn)緊缺的高層次人才、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才。落實(shí)高層次人才引進(jìn)政策，構(gòu)建引得進(jìn)、用得好、留得住的人才管理機(jī)制。

大力激勵優(yōu)秀文化人才。深化分配制度改革，允許知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)作成果和科研技術(shù)成果等無形資產(chǎn)評估作價(jià)出資組建文化企業(yè)。為高層次文化人才創(chuàng)業(yè)提供支持，對有良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)人才、文化工程，給予資金和政策上的大力支持。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次文化人才工作制度。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對文化工作的宏觀指導(dǎo)和扶持力度，把文化發(fā)展目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，列入黨委、政府重要議事日程。成立區(qū)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決文化建設(shè)中的重大問題，充分發(fā)揮文化管理部門職能作用和文化社團(tuán)的橋梁作用，為文化工作的開展創(chuàng)造有利條件。注重區(qū)、街、社區(qū)三級文化組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下貫通。加強(qiáng)區(qū)直有關(guān)部門、單位之間交流和配合，積極為文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（二）進(jìn)一步加大政策扶持力度。全面落實(shí)國家、省、市有關(guān)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)方面的政策，制定切實(shí)可行的政策，在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面給予扶持。在城市規(guī)劃中注重抓好中長期、近期文化規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，對公益文化設(shè)施建設(shè)用地，做到先考慮、先預(yù)留、先規(guī)劃。政府在土地收益中確定適當(dāng)比例用于公共文化設(shè)施建設(shè)。

（三）進(jìn)一步加大資金投入。建立健全文化建設(shè)的財(cái)政保障機(jī)制。加大區(qū)財(cái)政對公共文化服務(wù)的投入，其增長幅度要高于同級財(cái)政收入的增長幅度。設(shè)立區(qū)文化建設(shè)扶持專項(xiàng)資金，用于文化企業(yè)的貸款貼息、獎勵和扶持。支持和引導(dǎo)各類社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)文化體制和運(yùn)行機(jī)制改革。繼續(xù)深化文化體制改革，逐步建立有利于發(fā)展文化事業(yè)、激活文化企業(yè)，有利于出人才、出精品、出效益的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。