導(dǎo)語：生產(chǎn)安全科學(xué)監(jiān)管意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、各有關(guān)單位：

為了認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，進一步夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)分級分類科學(xué)監(jiān)管長效機制，全面建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，不斷推動全縣安全生產(chǎn)工作邁入信息化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，特提出以下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

建立健全企業(yè)分級分類科學(xué)監(jiān)管長效機制，就是對全縣規(guī)模以上和高危行業(yè)的企業(yè)按照分級分類評價標準，依次劃分為本質(zhì)安全型、改進提高型、重點監(jiān)管型、停業(yè)整頓型四個級次，通過企業(yè)申報、部門審核、政府審定，逐步形成政府全面監(jiān)控、行業(yè)檢查指導(dǎo)、地方監(jiān)督管理、分類動態(tài)監(jiān)管的工作體系，實行科學(xué)有效監(jiān)管，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（一）重要意義。我縣是典型的資源型經(jīng)濟，石油、化工等高危企業(yè)密集，安全生產(chǎn)壓力巨大。對企業(yè)安全生產(chǎn)工作實行分級分類科學(xué)監(jiān)管，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合防治”工作方針、落實企業(yè)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，是總結(jié)多年安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式、增強安全生產(chǎn)工作主動性的重要舉措，是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為、調(diào)動企業(yè)安全生積極性、遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有效手段，也是推動我縣率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實需要。

（二）指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)為載體，有效統(tǒng)籌政府宏觀監(jiān)管和企業(yè)微觀管理，逐步建立“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、評價引導(dǎo)、系統(tǒng)支持、全面受控”的科學(xué)監(jiān)管體系，不斷加強企業(yè)安全監(jiān)管，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力推動我縣安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

（三）基本原則

堅持企業(yè)自律。企業(yè)要按照法律法規(guī)和規(guī)章制度，自覺履行工作職責(zé)，全面落實主體責(zé)任，加大宣教力度、強化安全意識，加大安全投入、夯實基層基礎(chǔ)，加強隱患整治、確保生產(chǎn)安全，企業(yè)通過自我檢查、自我糾正和自我完善，不斷提升安全生產(chǎn)水平。

堅持行業(yè)指導(dǎo)。按照“誰主管、誰負責(zé)”要求，各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的宏觀指導(dǎo)，加大對本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、監(jiān)管和督查力度，全面負責(zé)本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管的標準制定、等級評定和監(jiān)督管理。

堅持屬地管理。按照法律規(guī)定，各級政府是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體。要堅持“屬地管理、分級負責(zé)”原則，加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（包括中市駐吳企業(yè)）的綜合監(jiān)管，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。要進一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管體系，重心下移、關(guān)口前移，將安全監(jiān)管力量延伸至基層，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

堅持分類監(jiān)管?？h安監(jiān)局要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，定期對企業(yè)進行安全生產(chǎn)風(fēng)險評估，評定相對應(yīng)的安全生產(chǎn)等次級別，有層次、分類別地對企業(yè)進行安全監(jiān)管。通過激勵優(yōu)秀、鞭策后進、動態(tài)管理、全面提升，進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理總體水平。

堅持動態(tài)管控。堅持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全公開化，實行動態(tài)管控，依靠網(wǎng)絡(luò)和媒體，定期向社會公布企業(yè)安全生產(chǎn)等級，促使企業(yè)加強安全管理，提升安全級次，推動全縣企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。

二、目標任務(wù)

以非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、公眾聚集場所、建筑施工、煙花爆竹以及民爆物品等高危行業(yè)、事故多發(fā)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點，對企業(yè)推行企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管試點工作，到2012年，使全縣70%的規(guī)模以上企業(yè)及高危行業(yè)企業(yè)達到本質(zhì)安全型要求，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面推進，企業(yè)安全生產(chǎn)長效工作機制基本建立。

三、具體步驟

第一階段：啟動運行。完成全縣所有企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估、分類監(jiān)管軟件開發(fā)及基本基本信息錄入，建立企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，全面啟動運行分級分類監(jiān)管系統(tǒng)。

第二階段：初步達標。分級分類監(jiān)管效用初步顯現(xiàn)，監(jiān)管系統(tǒng)良性運行，全縣40%以上的企業(yè)達到本質(zhì)安全型要求。

第三階段：全面提升。2012年，分級分類監(jiān)管邁入規(guī)范化、科學(xué)化運行階段，全縣70%以上的企業(yè)達到本質(zhì)安全型要求。

四、工作措施

1、政府主導(dǎo)。全縣各級各部門都要高度重視，把企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管工作作為當前一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負責(zé)，加大協(xié)調(diào)力度，強化工作措施，確保此項工作有力有序有效推進。各級各部門、各有關(guān)單位和企業(yè)要做好對企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管工作的組織實施，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位和本企業(yè)貫徹落實意見的具體措施，及時研究、協(xié)調(diào)解決實施中出現(xiàn)的突出問題?？h安委會辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總的職能作用，全面安排部署，強化宏觀指導(dǎo)，加強監(jiān)督檢查，及時掌握動態(tài)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類科學(xué)監(jiān)管各項工作落實到位。

2、企業(yè)配合。各企業(yè)要按照行業(yè)主管部門的統(tǒng)一要求，安排專職領(lǐng)導(dǎo)、抽調(diào)專門工作人員，盡快啟動分級分類監(jiān)管工作，特別是中、省、市駐吳企業(yè)及安全生產(chǎn)工作先進企業(yè)要發(fā)揮示范帶動作用；各企業(yè)要設(shè)立專項經(jīng)費，盡快建立網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，做好調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)錄入等前期啟動工作。

3、部門負責(zé)。各行業(yè)主管部門要認真履行工作職責(zé)，深入調(diào)查研究，準確分析本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點，及時制定出科學(xué)、規(guī)范、實用的企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類評定標準。其他各行業(yè)主管部門要全力配合，結(jié)合部門工作實際和特點，提出具體實施方案，指導(dǎo)分管企業(yè)做好分級分類監(jiān)管工作。

4、專家評審。縣安委會在機關(guān)、大專院校、科研機構(gòu)及企事業(yè)單位，聘請熟悉政策、技術(shù)過硬、作風(fēng)正派、責(zé)任心強的專業(yè)技術(shù)人員，組成多專業(yè)、跨部門的專家評審隊伍，按照嚴格的評定程序，對企業(yè)安全生產(chǎn)進行級次評定，為企業(yè)安全生產(chǎn)級次的最終認定提供科學(xué)依據(jù)。

5、社會參與。動員全社會力量參與到安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管工作中來，特別是要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對分級分類監(jiān)管工作的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工和群眾舉報企業(yè)安全生產(chǎn)不真實、不準確信息，切實維護數(shù)據(jù)庫的客觀性和公正性。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論宣傳作用，設(shè)立專欄、專版，為分級分類監(jiān)管工作的順利推進營造良好的輿論氛圍。