導(dǎo)語：小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)年10月12日和年2月1日兩次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔〕58號）、《中共委人民政府關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的若干意見》（浙委〔〕119號）精神，結(jié)合小型微型企業(yè)（以下稱“小微企業(yè)”）發(fā)展實(shí)際，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：

一、重要意義和總體要求

（一）重要意義。小微企業(yè)是民營企業(yè)的主體，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色優(yōu)勢。加快促進(jìn)小微企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢，對于深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升具有十分重要的戰(zhàn)略意義。小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的97%，吸納了55.5%的就業(yè)人員，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要源泉，是群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要渠道；城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)多年保持全國前列，主要就靠小微企業(yè)；全省創(chuàng)新投入近年來的高增長在很大程度上也依賴于小微企業(yè)；小微企業(yè)是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要基礎(chǔ)，很多大中型企業(yè)都是從小微企業(yè)發(fā)展壯大起來的，塊狀經(jīng)濟(jì)都是由小微企業(yè)集聚形成的。小微企業(yè)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧不可或缺的重要力量，在促進(jìn)工業(yè)化與城市化融合互促發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、員工與企業(yè)共同發(fā)展等方面已經(jīng)而且還可以作出更大的貢獻(xiàn)。

但與發(fā)達(dá)國家和新的市場需求相比，小微企業(yè)的自身素質(zhì)和發(fā)展水平還不高，有些優(yōu)勢在喪失，新的優(yōu)勢又沒有完全形成。因此，必須促進(jìn)小微企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢，這是小微企業(yè)自身健康發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的需要，是不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和后勁的必然要求。

（二）總體要求。以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、破解“融資難、盈利難、提升發(fā)展難、成功創(chuàng)業(yè)難”為保障，統(tǒng)籌破解體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，不斷加大財(cái)稅扶持、融資促進(jìn)、組織領(lǐng)導(dǎo)力度，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新支撐、企業(yè)信用體系建設(shè)，著力推動(dòng)小微企業(yè)提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和集約發(fā)展，促進(jìn)小微企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢，繼續(xù)走在全國前列。

二、引導(dǎo)小微企業(yè)提升發(fā)展

（三）優(yōu)化小微企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)。支持小微企業(yè)通過改造提升，發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、附加值高、節(jié)能環(huán)保、清潔安全的先進(jìn)制造業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展一批專業(yè)化水平高、產(chǎn)品特色明顯、協(xié)作配套型的小微企業(yè)。鼓勵(lì)小微企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、金融、信息、會(huì)展、科技、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、建筑設(shè)計(jì)、工程建設(shè)咨詢等生產(chǎn)服務(wù)型小微企業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、便民商業(yè)、文化創(chuàng)意、旅游交通、體育衛(wèi)生等提升生活品質(zhì)的生活服務(wù)型小微企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)專業(yè)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)技推廣、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)小微企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)向精深加工發(fā)展。

（四）鼓勵(lì)“專精特新”發(fā)展。引導(dǎo)小微企業(yè)從低價(jià)格、數(shù)量型的粗放式發(fā)展向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、高附加值質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場變化，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新或“產(chǎn)品+服務(wù)”的商業(yè)模式創(chuàng)新，以更新的產(chǎn)品、更專業(yè)有效的服務(wù)來更好地滿足消費(fèi)者需求和產(chǎn)業(yè)升級的需求。引導(dǎo)制造企業(yè)改善工藝和裝備，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，積極采用先進(jìn)的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、能耗、可靠性等標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)。引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，健全標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高服務(wù)品質(zhì)和競爭力。

（五）提升企業(yè)整體素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)健全管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)、物流、營銷、計(jì)量、財(cái)務(wù)、人力資源等基礎(chǔ)管理，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，開展管理創(chuàng)新，建立精益化管理模式。深化信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推進(jìn)從單項(xiàng)業(yè)務(wù)向多業(yè)務(wù)綜合集成轉(zhuǎn)變，從企業(yè)信息應(yīng)用向業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)獨(dú)立或利用電子商務(wù)平臺(tái)開展宣傳推廣、客戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)應(yīng)用。引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營者全面增強(qiáng)經(jīng)營管理能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高科技人員和高技能人才比重。

三、引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（六）積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，加大投入，不斷提高科技研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重。支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。支持有條件的企業(yè)主導(dǎo)并吸引大專院校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員參與，進(jìn)行合作創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織，共同攻克行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。支持有條件的企業(yè)建立并做大做強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對關(guān)鍵、核心技術(shù)研發(fā)的率先突破。

（七）大力發(fā)展科技型小微企業(yè)。把發(fā)展科技型小微企業(yè)作為當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)，實(shí)施初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持與創(chuàng)業(yè)資金政策支持的結(jié)合，促進(jìn)民營資本、民間資金、創(chuàng)業(yè)資金與科技成果、專利及創(chuàng)業(yè)人才的成功對接，創(chuàng)辦一批科技型小微企業(yè)；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)的科技人員自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦一批科技型小微企業(yè)；吸引國內(nèi)外科技人員攜帶科技成果來創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)

（八）重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)。按照“分類指導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作”的原則，突出高技術(shù)的延伸服務(wù)和相關(guān)科技支撐服務(wù)，以本地生產(chǎn)、生活服務(wù)需求為基礎(chǔ)，有重點(diǎn)地培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、節(jié)能減排技術(shù)推廣服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)小微企業(yè)。在有條件的地區(qū)，培育小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)和支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，完善配套服務(wù)。

四、引導(dǎo)小微企業(yè)集約發(fā)展

（九）推動(dòng)小微企業(yè)集聚發(fā)展。按照“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加快小微企業(yè)特色基地的發(fā)展，加快建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)小微企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系。發(fā)揮城鎮(zhèn)的資源、市場、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等綜合優(yōu)勢，引導(dǎo)小微企業(yè)向城區(qū)和中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚，發(fā)展低耗、環(huán)保的都市型工業(yè)。依托各類園區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)、污染治理、事故預(yù)防處置和公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)小微企業(yè)向各類園區(qū)集聚，提高集約節(jié)約發(fā)展能力。支持小微制造企業(yè)在城鎮(zhèn)商務(wù)區(qū)設(shè)立管理總部、研發(fā)中心和營銷窗口，引導(dǎo)小微服務(wù)企業(yè)向城鎮(zhèn)商務(wù)區(qū)、商業(yè)區(qū)的街區(qū)和商務(wù)樓宇集聚，打造科技、金融、商務(wù)、商業(yè)、餐飲等特色服務(wù)業(yè)街區(qū)。

（十）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。重視以企業(yè)、基地、園區(qū)、城區(qū)為載體的小微企業(yè)集聚發(fā)展與綠色發(fā)展的統(tǒng)籌。大力推廣節(jié)能降耗的先進(jìn)技術(shù)、工藝裝備和方法，促進(jìn)小微企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地。加強(qiáng)對高污染行業(yè)小微企業(yè)環(huán)保整治，全面推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化“三廢”處理，減少環(huán)境污染，提高可持續(xù)發(fā)展能力。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極開展資源綜合利用，提高工業(yè)廢棄物、城市垃圾等的回收利用率和利用水平，不斷提升廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化水平。在小微企業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)）積極探索和實(shí)行集中供熱、供電、供氣、制冷等能源集中供應(yīng)模式和工業(yè)污染集中治理模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

（十一）加快淘汰落后產(chǎn)能。完善落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用差別電價(jià)、差別水價(jià)、提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、職業(yè)健康等執(zhí)法監(jiān)管，加快形成有利于落后產(chǎn)能退出的長效機(jī)制。以冶煉、造紙、印染、水泥、制革、化工、化纖、電鍍等高耗能高污染行業(yè)為重點(diǎn)“騰籠換鳥”，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)要求的落后產(chǎn)能，并根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，逐步淘汰一批不具有能源資源利用優(yōu)勢、產(chǎn)品附加值較低的相對落后產(chǎn)能。

（十二）鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。推動(dòng)優(yōu)勢小微企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。鼓勵(lì)小微企業(yè)通過聯(lián)合重組開展投資合作，在置換一般性生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，實(shí)施符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。鼓勵(lì)小微企業(yè)與大中型企業(yè)或戰(zhàn)略投資者開展戰(zhàn)略重組、生產(chǎn)經(jīng)營合作，依托大中型企業(yè)或戰(zhàn)略投資者的資本、技術(shù)、人才和品牌等優(yōu)勢，提升發(fā)展水平。

五、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

（十三）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)各類資本特別是民間資本進(jìn)入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。凡對本省小微企業(yè)進(jìn)行投資的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，有條件的市、縣（市、區(qū)）政府可通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的形式，給予一定比例風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。各地政府可參照國家做法，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于支持初創(chuàng)期的科技型和高技術(shù)服務(wù)型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)設(shè)立主要投資于高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的股權(quán)投資基金，其母基金和政府創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金積極給予支持。完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制，建立健全統(tǒng)一互聯(lián)、流轉(zhuǎn)順暢的全省產(chǎn)權(quán)交易市場體系。

（十四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)各類投資主體建設(shè)和運(yùn)營孵化器、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意園等各類創(chuàng)業(yè)基地或多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。對科技型和高技術(shù)服務(wù)型小微企業(yè)占基地入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)比重領(lǐng)先、成功培育企業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)基地，可擇優(yōu)認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)示范基地進(jìn)行重點(diǎn)扶持；省中小企業(yè)專項(xiàng)資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、創(chuàng)新強(qiáng)省專項(xiàng)中用于支持小微企業(yè)發(fā)展的資金等省級中小企業(yè)相關(guān)扶持資金，重點(diǎn)扶持建設(shè)100個(gè)創(chuàng)業(yè)示范基地，示范基地所在市、縣（市、區(qū)）政府以及園區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)財(cái)力狀況給予相應(yīng)比例的配套支持。經(jīng)市級以上政府認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)示范基地，按國家規(guī)定享受土地使用稅優(yōu)惠政策。各地在每年新增建設(shè)用地指標(biāo)安排時(shí)要統(tǒng)籌考慮創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，盤活的建設(shè)用地要優(yōu)先用于各類園區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)。對各類科技企業(yè)孵化器培育科技型小微企業(yè)實(shí)行績效目標(biāo)管理，每孵化畢業(yè)一家科技型小微企業(yè)，當(dāng)?shù)卣山o予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對年孵化畢業(yè)率達(dá)到30%以上的，可視企業(yè)在孵化期間和畢業(yè)后三年內(nèi)的稅收貢獻(xiàn)，由當(dāng)?shù)卣o予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，專門用于科技型小微企業(yè)的孵化培育。

（十五）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。研究制定省、市、縣（市、區(qū)）三級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，通過向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的方式，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場開拓、企業(yè)管理、政策咨詢、權(quán)益維護(hù)等社會(huì)化服務(wù)。實(shí)行小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作、服務(wù)外包、按實(shí)績補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。今后不再建設(shè)事業(yè)性質(zhì)的公共服務(wù)平臺(tái)或中心，已經(jīng)建設(shè)的要逐步向市場化、企業(yè)化運(yùn)作過渡。進(jìn)一步打破中介服務(wù)市場壟斷，加快放開市場準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦服務(wù)小微企業(yè)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府部門下屬的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行管辦分離，屬于非企業(yè)法人的，逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。

（十六）推進(jìn)市場化、社會(huì)化培訓(xùn)提升服務(wù)。組織實(shí)施小微企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升工程。全省每年委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對10萬人次以上小微企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行短期培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由小微企業(yè)經(jīng)營者在符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中自主選擇；每年資助1000名有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)主進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。組建一批由在職或退休企業(yè)家、專家學(xué)者及政府工作人員等組成的專家志愿服務(wù)團(tuán)，對小微企業(yè)開展專場咨詢、“門診”咨詢、網(wǎng)上咨詢等。專家志愿服務(wù)團(tuán)的組織和管理辦法由省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定。

（十七）進(jìn)一步便利企業(yè)注冊登記。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，允許新設(shè)立的小微企業(yè)全體股東繳納不低于注冊資本20%的出資額后，其余部分在2年內(nèi)繳足，其中投資公司可在5年內(nèi)繳足，同時(shí)對其加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。申請辦理個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，一律不受資金限制。鼓勵(lì)以貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種出資方式投資創(chuàng)辦小微企業(yè)，推廣林權(quán)出資方式，試點(diǎn)海域使用權(quán)出資方式，非貨幣出資金額最高可占公司注冊資本的70%。申請人辦理各類企業(yè)登記許可，凡提交材料齊全、符合法定形式的，能當(dāng)場辦結(jié)的當(dāng)場辦結(jié)，不能即時(shí)辦結(jié)的，原則上在受理后一周內(nèi)辦結(jié)。個(gè)體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的，工商部門應(yīng)當(dāng)依法為其提供繼續(xù)使用原名稱字號、保持工商登記檔案延續(xù)性等方面的便利，及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)合并分立，允許企業(yè)自主選擇合并分立類型，自主約定合并分立企業(yè)的注冊資本、實(shí)收資本和股東出資份額，簡化合并分立登記手續(xù)。對小微企業(yè)免征注冊（變更）費(fèi)、年檢費(fèi)、補(bǔ)（換）營業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)。全面清理和規(guī)范現(xiàn)行有關(guān)涉企審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間。

六、完善創(chuàng)新支撐體系

（十八）加快發(fā)展技術(shù)市場。探索創(chuàng)辦技術(shù)交易場所，完善提升網(wǎng)上技術(shù)市場的技術(shù)交易體系、技術(shù)（專利）查詢評估體系、技術(shù)交易中介服務(wù)體系、鼓勵(lì)技術(shù)交易轉(zhuǎn)化的政策激勵(lì)體系、技術(shù)成果交易的監(jiān)管體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建設(shè)“技術(shù)成果的電子商務(wù)市場”。進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)市場稅收優(yōu)惠政策和科技中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的稅收扶持政策，促進(jìn)技術(shù)市場加快發(fā)展。開發(fā)和推廣適合小微企業(yè)使用的網(wǎng)上技術(shù)交易評估報(bào)價(jià)系統(tǒng)、技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)，引導(dǎo)小微企業(yè)利用信息網(wǎng)絡(luò)獲得先進(jìn)適用技術(shù)。省級層面著重抓好科技成果供方信息庫建設(shè)，并對各市、縣（市、區(qū)）技術(shù)交易實(shí)績實(shí)施年度考核，市、縣（市、區(qū)）重點(diǎn)抓好小微企業(yè)技術(shù)需求信息庫建設(shè)。網(wǎng)上技術(shù)市場簽約項(xiàng)目優(yōu)先列入各級科技計(jì)劃項(xiàng)目。對通過網(wǎng)上技術(shù)市場交易在省內(nèi)實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，地方財(cái)政可根據(jù)年銷售收入、稅收金額等給予一定額度補(bǔ)助。

（十九）打造科技資源共享平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，對社會(huì)力量搭建的服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)?shù)卣蓮南嚓P(guān)科技專項(xiàng)資金中給予與實(shí)績掛鉤的補(bǔ)助。創(chuàng)新現(xiàn)有各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，建立健全市場化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營、服務(wù)績效激勵(lì)導(dǎo)向的平臺(tái)運(yùn)行模式，定期實(shí)施績效考核，根據(jù)考核結(jié)果安排財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)。由財(cái)政投入支持形成的各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)應(yīng)向小微企業(yè)免費(fèi)開放儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技條件資源。凡是申報(bào)和評為國家級和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的技術(shù)、檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)等技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)和國家級、省級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，要面向小微企業(yè)提供免費(fèi)或低償優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)。

（二十）加大創(chuàng)新人才激勵(lì)。完善激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。對到小微企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓的事業(yè)單位高層次人才，經(jīng)本單位同意，報(bào)人力社保部門備案，其人事關(guān)系5年內(nèi)可保留在原單位，由原單位繼續(xù)為其繳納單位部分的社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)允許其回原單位評審專業(yè)技術(shù)資格，其在企業(yè)從事本專業(yè)工作期間的業(yè)績，可作為評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的依據(jù)。省內(nèi)高校、科研院所科技人員在完成本職工作的前提下在職創(chuàng)業(yè)的，其收入歸個(gè)人所有。運(yùn)用科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可按50—70%的比例折算為技術(shù)股份。在浙高校、科研院所和國有企事業(yè)單位職務(wù)發(fā)明成果的所得收益，可按一定比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)所有。高校、科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅。

（二十一）加快特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)。加快建設(shè)一批特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地，培育一批工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，集聚一批工業(yè)設(shè)計(jì)人才，為小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)化設(shè)計(jì)服務(wù)。省財(cái)政重點(diǎn)支持12個(gè)省級特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地建設(shè)，給予每個(gè)1000萬元的資金扶持，示范基地所在地配套扶持資金年增長不得低于30%，三年扶持資金之和不得低于省扶持資金總額的三倍。鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）抓好一批地方特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)。

七、完善企業(yè)信用體系

（二十二）推進(jìn)小微企業(yè)內(nèi)部信用建設(shè)。加強(qiáng)對小微企業(yè)信用管理的指導(dǎo)，建立健全資信調(diào)查評估、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款管理和追收等制度，提高小微企業(yè)信用管理水平。以市場交易信用、融資信用、電子商務(wù)信用為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管和政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，自覺履行社會(huì)責(zé)任。

（二十三）建立企業(yè)信用信息征集查詢平臺(tái)。按照“重在應(yīng)用、重在實(shí)效”的原則，依托省信用中心建設(shè)適應(yīng)小微企業(yè)特點(diǎn)的省級公共征信平臺(tái)，在法律許可的范圍內(nèi)整合人民銀行以及工商、稅務(wù)、水電、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等方面的公共政務(wù)及其他信息，完善小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建立社會(huì)征信平臺(tái)。充分發(fā)揮企業(yè)信用網(wǎng)等各類企業(yè)信用網(wǎng)站作用，提供信用信息查詢服務(wù)。

（二十四）加強(qiáng)企業(yè)信用服務(wù)。由政府組織開展示范性的企業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后推廣為社會(huì)性評價(jià)。大力發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其依托省小微企業(yè)公共征信平臺(tái)信息和其他渠道的信用信息，開展企業(yè)綜合信用評價(jià)和市場交易、融資、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)信用評價(jià)。培育一批具有較大規(guī)模、經(jīng)營規(guī)范、市場認(rèn)知度高的信用服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合小微企業(yè)實(shí)際的信用產(chǎn)品。

（二十五）建立企業(yè)信用獎(jiǎng)懲制度。對于信用紀(jì)錄良好的企業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政扶持、政府采購等方面予以優(yōu)先安排。利用省級小微企業(yè)公共征信平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)開展合作，積極探索針對小微企業(yè)的信用貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為信用紀(jì)錄良好的小微企業(yè)優(yōu)先安排信用貸款。強(qiáng)化專項(xiàng)信用監(jiān)管，嚴(yán)厲查處企業(yè)各類失信行為，對嚴(yán)重失信的企業(yè)列入“黑名單”并予以曝光。

八、加大財(cái)稅扶持力度

（二十六）加大各級財(cái)政的扶持力度。省級有關(guān)部門在安排各類涉及小微企業(yè)的專項(xiàng)資金時(shí)，要積極調(diào)動(dòng)各市、縣（市、區(qū)）和各類園區(qū)管委會(huì)配套資金的作用，形成全省扶持小微企業(yè)發(fā)展的合力。省級中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模應(yīng)根據(jù)財(cái)政收入增長情況逐步增加，重點(diǎn)用于小微企業(yè)的科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)、教育培訓(xùn)服務(wù)。尚未設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的地區(qū)要依法加緊設(shè)立，已經(jīng)設(shè)立的要根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大規(guī)模。省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金中安排的一般轉(zhuǎn)移支付資金，重點(diǎn)用于支持小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。省級各類科技計(jì)劃對科技型小微企業(yè)的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先立項(xiàng)和支持。

（二十七）加大稅收政策扶持力度。嚴(yán)格落實(shí)國家和省政府已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的稅收扶持力度。自年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業(yè)，超出國家規(guī)定的應(yīng)納稅所得額6萬元以上部分的地方稅收貢獻(xiàn)，可部分或全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于轉(zhuǎn)型升級；對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。支持符合條件的省級科技型小微企業(yè)和高技術(shù)服務(wù)小微企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。從年1月1日起，對符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)，自創(chuàng)立之日起3年內(nèi)免征、第4—5年減半征收水利建設(shè)專項(xiàng)基金。調(diào)高增值稅起征點(diǎn)，銷售貨物（應(yīng)稅勞務(wù)）的起征點(diǎn)為月20000元，按次納稅的起征點(diǎn)為每次（日）500元。企業(yè)獲得的各級財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金，符合稅法規(guī)定的，可作為不征稅收入，在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。從年1月1日起到2014年12月31日，免除小微企業(yè)稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)。

（二十八）政府采購支持小微企業(yè)發(fā)展。各級政府年度采購項(xiàng)目預(yù)算預(yù)留不少于20%的比例給小微企業(yè)，對小微企業(yè)參與政府采購評審給予不超過10%的價(jià)格扣除優(yōu)惠。鼓勵(lì)小微企業(yè)之間或與大中型企業(yè)合作組成聯(lián)合體參與政府采購招投標(biāo)，對小微企業(yè)份額達(dá)到30%以上的聯(lián)合體給予2—3%的價(jià)格扣除優(yōu)惠。對采購金額在一定限額以下的項(xiàng)目，允許對小微企業(yè)實(shí)施定向采購。

（二十九）進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理整頓和規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，取締一批、取消一批、降低一批行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。在堅(jiān)決執(zhí)行已經(jīng)出臺(tái)的針對小微企業(yè)的32項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目3年免征政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大針對小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目免征范圍；行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體對小微企業(yè)收取的服務(wù)收費(fèi)和會(huì)費(fèi)，減按60%收?。磺謇硪?guī)范并從低核定涉及小微企業(yè)的各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務(wù)收費(fèi)。公路、鐵路、機(jī)場、港口、通信、海關(guān)、商檢等壟斷服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)對小微企業(yè)應(yīng)予優(yōu)惠。開展小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)治理行動(dòng)，清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)。鼓勵(lì)各地爭創(chuàng)全國收費(fèi)最低，甚至是“零收費(fèi)”的地區(qū)。省減負(fù)辦要建立全省小微企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測評估報(bào)告制度，每年向社會(huì)公布各市、縣（市、區(qū)）的監(jiān)測評估結(jié)果。

九、加大融資促進(jìn)力度

（三十）大力培育地方小型金融機(jī)構(gòu)。爭取新設(shè)一批由民間資本參股的小型金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行擴(kuò)大資本規(guī)模，做強(qiáng)做優(yōu)、做精做專，加快發(fā)展一批專門從事小微企業(yè)金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)主要為小微企業(yè)服務(wù)的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改革。繼續(xù)大力發(fā)展小額貸款公司，擴(kuò)大融資比例，拓寬融資渠道，支持具備條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行。支持符合條件的地方小金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債。靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金政策和差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整等貨幣政策工具，加大對小金融機(jī)構(gòu)的定向支持。全省再貸款、再貼現(xiàn)指標(biāo)主要用于支持小微企業(yè)發(fā)展。各級財(cái)政性資金存放要與地方小型金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)信貸業(yè)績掛鉤。

（三十一）創(chuàng)新小微企業(yè)信貸服務(wù)。各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要全面貫徹落實(shí)國家加強(qiáng)小微企業(yè)信貸服務(wù)的政策措施，按照國家企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，加大小微企業(yè)信貸支持，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、考核評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)容忍度、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面實(shí)行差異化監(jiān)管措施，確保小微企業(yè)貸款在全部企業(yè)貸款中的比重不斷上升、小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。充分發(fā)揮各國有和股份制商業(yè)銀行小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)的作用，下放經(jīng)營權(quán)限，下移服務(wù)重點(diǎn)，重點(diǎn)加大對發(fā)展前景好的小微企業(yè)的金融支持。進(jìn)一步完善抵押擔(dān)保制度，大力推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、排污權(quán)等抵質(zhì)押貸款，力爭在各類權(quán)利質(zhì)押、集體土地使用權(quán)抵押等方面取得突破。繼續(xù)推動(dòng)信用貸款試點(diǎn)工作，年試點(diǎn)不少于2000家。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對信用良好的小微企業(yè)適度放寬貸款展期期限和還貸、續(xù)貸方式限制。加強(qiáng)銀行與第三方電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等的合作，規(guī)范發(fā)展面向小微企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)。

（三十二）加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)。構(gòu)建政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理分工、相輔相成的融資擔(dān)保體系。加強(qiáng)監(jiān)管與扶持力度，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)、規(guī)范發(fā)展，提高擔(dān)保貸款在小微企業(yè)貸款中的比例。省財(cái)政安排資金繼續(xù)實(shí)施小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，逐步提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力。有條件的市、縣（市、區(qū)）也可安排一定資金用于融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。充分發(fā)揮省級再擔(dān)保公司對全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增信和分險(xiǎn)作用，鼓勵(lì)各地設(shè)立為本地融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（三十三）拓寬多元融資渠道。建立小微企業(yè)上市后備資源庫，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)上市培育和指導(dǎo)。規(guī)范民間融資，探索建立民間融資登記服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)民間資金與小微企業(yè)對接。著力推動(dòng)“區(qū)域集優(yōu)”債券融資項(xiàng)目試點(diǎn)，擴(kuò)大小微企業(yè)發(fā)行短期融資券和中小企業(yè)集合票據(jù)的規(guī)模。擴(kuò)大小額貸款保證保險(xiǎn)

十、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度

（三十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對小微企業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各地、各部門要切實(shí)采取有效措施，抓好本意見的貫徹落實(shí)工作，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，抓緊制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或配套政策。各地要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門分工明確、責(zé)任到位、合力扶持小微企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，溝通落實(shí)情況，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問題，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。

（三十五）完善統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測分析。省統(tǒng)計(jì)部門要根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，做好小微企業(yè)劃型工作，盡快建立健全覆蓋一、二、三次產(chǎn)業(yè)的全省小微企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測分析和定期制度。加強(qiáng)全省小微企業(yè)運(yùn)行分析和調(diào)查研究，為各級政府和有關(guān)部門扶持小微企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

（三十六）強(qiáng)化考核督查。將小微企業(yè)工作考核列入對各地黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制考核和省級有關(guān)部門工作責(zé)任制目標(biāo)考核內(nèi)容。省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織開展專項(xiàng)督查，對執(zhí)行政策不力、落實(shí)政策不到位的地區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)。