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為有效預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，完善我縣政府投資工程領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗體系，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《縣政府投資項目管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)研究，決定設(shè)立政府投資重大項目工程保廉室，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的工程建設(shè)領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將反腐敗工作滲透到工程建設(shè)各方主體，促進(jìn)工程建設(shè)單位黨員干部廉潔從政，施工單位、中介咨詢單位工作人員廉潔從業(yè)，保障政府投資工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行。

二、設(shè)立范圍

（一）對于本縣范圍內(nèi)政府投資總額3000萬元以上的工程建設(shè)項目或重大民生建設(shè)項目，在項目建設(shè)單位或其主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織設(shè)立工程保廉室。

（二）縣城投集團(tuán)、縣交投集團(tuán)、縣水務(wù)集團(tuán)、縣商投集團(tuán)等四個國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織全部設(shè)立工程保廉室。

（三）工程保廉室主任由項目建設(shè)單位主管部門或國有企業(yè)的紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）擔(dān)任，成員由所在單位監(jiān)察室主任、相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”和有關(guān)專家等組成，一般不少于4人，人員相對固定。

（四）縣紀(jì)委監(jiān)察局和縣發(fā)改局發(fā)文確定需要設(shè)立工程保廉室的工程建設(shè)項目，工程保廉室由項目建設(shè)主管部門或國有企業(yè)發(fā)文設(shè)立，工程建設(shè)項目竣工驗收結(jié)束后自然撤銷。

三、工作職責(zé)

貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署，督促項目建設(shè)單位建立健全議事規(guī)則、內(nèi)部制約機(jī)制和相關(guān)廉政制度，開展廉政教育、廉政談話等；督促工程建設(shè)按照基本建設(shè)程序，履行審批手續(xù)；對項目建設(shè)單位參與政府投資項目的工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督；對政府投資項目的招投標(biāo)、合同簽訂、施工、重大變更、工程款支付、竣工驗收等情況進(jìn)行監(jiān)督；報告并協(xié)助有關(guān)職能部門查處圍標(biāo)串標(biāo)、分包轉(zhuǎn)包、偷工減料、拖延工期、隨意變更、野蠻施工、違章作業(yè)、拖欠工資等違法違規(guī)行為；對舉報投訴及違規(guī)違紀(jì)的線索組織調(diào)查，并按有關(guān)程序提出處理意見，遇有疑難、重大問題及時上報縣紀(jì)委監(jiān)察局。

四、工作內(nèi)容

（一）開展廉潔從政從業(yè)教育

1．簽訂廉政合同。項目建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位在簽訂工程合同后，必須簽訂廉政合同。由工程保廉室主任對項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次廉政談話，并要求作出廉政承諾。

2．開展廉政教育。利用工程指揮部會議、工地例會等場合，對建設(shè)單位、施工單位、中介咨詢單位等的工作人員開展廉潔從政和廉潔從業(yè)“雙廉”教育。

（二）加強(qiáng)防控機(jī)制和制度建設(shè)

1．進(jìn)行廉政風(fēng)險點排查。排查項目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的廉政風(fēng)險；排查內(nèi)控制度和機(jī)制是否完善；排查資金流動量大、業(yè)務(wù)頻率高、權(quán)力相對集中的重點崗位可能存在的廉政風(fēng)險。

2．建立工程建設(shè)依法規(guī)范制度。監(jiān)督工程建設(shè)按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人（業(yè)主）制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、跟蹤審計制，確保工程按照基本建設(shè)程序?qū)嵤?/p>

3．建立工程建設(shè)備案制度。嚴(yán)格監(jiān)督工程審批手續(xù)、招投標(biāo)程序、中標(biāo)合同、廉政合同、設(shè)計變更批準(zhǔn)內(nèi)容、項目資金撥付情況、工程質(zhì)量驗收證明、決算報告、審計報告等書面資料是否齊全歸檔，并將招投標(biāo)主要資料、建設(shè)工程合同報工程保廉室備案。

4．建立工程建設(shè)廉情預(yù)警制度。工程保廉室在項目現(xiàn)場掛牌，公布監(jiān)督電話。對在工程建設(shè)過程中的舉報投訴，進(jìn)行調(diào)查核實，提出處理意見。對預(yù)警線索和信息，組織實施對相關(guān)人員的預(yù)警談話，防范腐敗問題的發(fā)生。遇有疑難、重大問題及時上報縣紀(jì)委監(jiān)察局。

（三）開展重點環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查

1．招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。根據(jù)工作需要，對工程項目的招標(biāo)投標(biāo)工作及相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，重點是發(fā)現(xiàn)報告圍標(biāo)串標(biāo)、分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，檢查是否按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。

2．重大變更環(huán)節(jié)。監(jiān)督工程項目重大變更是否按規(guī)定操作，及因重大變更引發(fā)的新增工程量按規(guī)定重新招標(biāo)的情況。

3．資金使用環(huán)節(jié)。監(jiān)督工程建設(shè)資金的使用管理，防止出現(xiàn)擠占、侵占、挪用等現(xiàn)象。監(jiān)督項目資金的撥付情況，防止資金不按合同約定和工程進(jìn)度支付。

4．現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)。深入施工現(xiàn)場實地督查人員到位、質(zhì)量管理、生產(chǎn)進(jìn)度、安全管理等情況，重點監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位、中介咨詢單位的現(xiàn)場工作人員履行職責(zé)情況。

5．竣工驗收環(huán)節(jié)。監(jiān)督工程竣工驗收環(huán)節(jié)，防止未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用。

（四）實施工程廉政評價

工程竣工后，對廉政合同履行情況，建設(shè)單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律情況，以及施工單位和中介咨詢單位等依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)情況，進(jìn)行全面總結(jié)和評價，向縣紀(jì)委監(jiān)察局作出書面報告。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。設(shè)立政府投資重大項目工程保廉室是踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域懲防體系的一項重要舉措。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門單位要從講政治講大局的高度，充分認(rèn)識實施這項工作的重要意義，自覺主動接受工程保廉室的監(jiān)督檢查，為工程保廉室創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（二）健全制度，完善機(jī)制。工程保廉室要建立請示報告制度和工作聯(lián)系制度，各相關(guān)部門單位紀(jì)檢監(jiān)察組織要定期向縣紀(jì)委監(jiān)察局報告工程保廉室工作情況，重大問題要隨時報告。要深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成對政府投資工程建設(shè)項目保廉工作的長效機(jī)制。

（三）突出重點，務(wù)求實效。在工作推進(jìn)中，工程保廉室要圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，突出重點內(nèi)容，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時采取針對性措施加以解決。要抓住工程建設(shè)領(lǐng)域懲防體系專項構(gòu)建，做到體系構(gòu)建與貫徹責(zé)任制相結(jié)合，重點突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，以工作實績保障政府投資重大項目工程高效、安全、廉潔運行。