導(dǎo)語：礦業(yè)總部經(jīng)濟安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，集約利用城市資源，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和“兩城”建設(shè)，全面提升區(qū)域綜合競爭力，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快礦業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展提出以下意見。

一、發(fā)展礦業(yè)總部經(jīng)濟的意義和目標(biāo)

（一）重要意義。礦業(yè)總部企業(yè)是對其在一定區(qū)域內(nèi)所投資的全部或部分企業(yè)行使經(jīng)營、管理和服務(wù)職能，規(guī)模比較大、實力比較強的法人機構(gòu)。礦業(yè)總部經(jīng)濟是礦業(yè)總部企業(yè)充分聚集對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生強力帶動和輻射作用的經(jīng)濟形態(tài)，具有知識含量高、專業(yè)關(guān)聯(lián)度強、集聚帶動作用大等顯著特點。加快礦業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展，是促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇，也是推動我市率先發(fā)展的迫切需要。我市擁有發(fā)展總部經(jīng)濟的良好區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和投資環(huán)境，應(yīng)抓住當(dāng)前歷史機遇，圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以引進礦業(yè)企業(yè)總部為核心，努力構(gòu)建礦業(yè)投融資平臺、礦業(yè)信息交流平臺和礦業(yè)權(quán)交易平臺，提升我市礦業(yè)在國際國內(nèi)市場的話語權(quán)和整體競爭力。

（二）總體目標(biāo)。盡快建立比較完善的政策框架、服務(wù)體系，加快建設(shè)礦業(yè)總部經(jīng)濟集聚區(qū)，吸引礦業(yè)領(lǐng)域一批國內(nèi)外知名企業(yè)來我市設(shè)立總部或區(qū)域總部，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競爭能力強的本土礦業(yè)企業(yè)總部，特別是鼓勵依法設(shè)立資源勘探和資源加工一體化的礦業(yè)企業(yè)總部，實現(xiàn)總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善、規(guī)模效應(yīng)明顯增強、財稅貢獻明顯提高的目標(biāo)，把我市的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

二、礦業(yè)總部企業(yè)的認(rèn)定條件

（一）礦業(yè)總部企業(yè)按照經(jīng)營模式包含加工類礦業(yè)總部企業(yè)、貿(mào)易類礦業(yè)總部企業(yè)和服務(wù)類礦業(yè)總部企業(yè)。

（二）礦業(yè)總部企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

1.在市中心城區(qū)注冊并辦理稅務(wù)登記，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算；

2.企業(yè)發(fā)展方向符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，依法開展經(jīng)營活動；

3.控股企業(yè)或分支機構(gòu)不少于3個（其中在市中心城區(qū)外的不少于2個），且在市中心城區(qū)匯總繳納企業(yè)所得稅；

4.年納稅額（市、區(qū)實得部分，下同）達到規(guī)定數(shù)額，其中：貿(mào)易類和服務(wù)類礦業(yè)總部企業(yè)在500萬元以上，加工類礦業(yè)總部企業(yè)在1000萬元以上。

（三）礦業(yè)總部企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

1.法定代表人簽署的《市中心城區(qū)礦業(yè)總部企業(yè)申請表》；

2.本企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；

3.下屬2個企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、隸屬關(guān)系證明（均為復(fù)印件）；

4.《市中心城區(qū)礦業(yè)總部企業(yè)稅收貢獻核算表》；

5.經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的本企業(yè)上年度財務(wù)報表（復(fù)印件）；

6.其他必要的相關(guān)證明文件。

上述文件材料注明為復(fù)印件的，在申請時應(yīng)出示原件，并在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章。上述文件材料未注明為復(fù)印件的均需提供原件。

(四)在原市礦業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市礦業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展辦公室，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，市經(jīng)信委、市財政局、市國土資源局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。礦業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，主要負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟政策制定、規(guī)劃編制、立項運作、認(rèn)定條件及重大問題的協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo)等工作。

（五）礦業(yè)總部企業(yè)申請程序

1.企業(yè)申報。企業(yè)從市政府門戶網(wǎng)站、市經(jīng)信委網(wǎng)站下載申請表格，并按要求向市經(jīng)信委提供各類有效證明材料進行申報。

2.初步審核。市經(jīng)信委對企業(yè)申報材料進行初審，提出初審意見；稅務(wù)部門對申報企業(yè)的納稅情況進行核算，提出企業(yè)納稅核實意見；財政部門根據(jù)稅務(wù)部門核實的企業(yè)納稅情況，提出是否給予財稅支持的意見；市礦業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展辦公室綜合提出審查意見。

3.審定。由市礦業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，審定企業(yè)名單。對審定未通過的，由市經(jīng)信委向企業(yè)作出書面答復(fù)并說明理由。

4.公示。將審定通過的礦業(yè)總部企業(yè)名單在市政府門戶網(wǎng)站和《日報》等進行公示。對公示有異議的企業(yè)，由市經(jīng)信委會同有關(guān)部門重新審查。

5.授牌。對審定企業(yè)發(fā)放礦業(yè)總部企業(yè)牌匾。

（六）礦業(yè)總部企業(yè)自領(lǐng)取牌匾之日起應(yīng)承諾3年內(nèi)不將其注冊地址遷離市中心城區(qū)，不改變其在市中心城區(qū)的納稅義務(wù)。

（七）單獨達到礦業(yè)總部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)且其上級企業(yè)注冊地在市中心城區(qū)的企業(yè)，建議與上級企業(yè)一同申請。獨立提出申請認(rèn)定總部企業(yè)的，相關(guān)稅收貢獻不再重復(fù)計入在市中心城區(qū)的上級企業(yè)。

（八）礦業(yè)總部企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后1個月內(nèi)將相關(guān)情況報送市經(jīng)信委，市經(jīng)信委匯總后報市礦業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展辦公室審核確認(rèn)，公告并重新?lián)Q發(fā)牌匾。

三、加大對礦業(yè)總部企業(yè)的扶持力度

(一)用地支持

1.保障總部企業(yè)用地。在每年新供用地中，提供一定比例的工業(yè)項目用地用于總部企業(yè)投資新上工業(yè)項目，并按國土資源部規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開方式，按規(guī)定程序提供給總部企業(yè)。征地報批過程中，在必備申報材料具備、其他前置條件承諾在一定時限內(nèi)補齊的前提下，先行進行總部企業(yè)用地預(yù)審。

2.根據(jù)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)若干總部基地，工業(yè)用地應(yīng)當(dāng)向園區(qū)集中。在規(guī)劃企業(yè)用地的同時，規(guī)劃建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。支持鼓勵在總部基地或其他具備條件的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)總部樓宇，為總部企業(yè)提供總部辦公用房。

3.支持鼓勵符合條件的總部企業(yè)申請單獨或聯(lián)合建設(shè)總部樓宇?？偛科髽I(yè)單獨建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)總部樓宇的建設(shè)項目用地，土地供應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，并在出讓公告中列明規(guī)劃設(shè)計要點及競買資格條件；總部企業(yè)單獨建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的總部樓宇，自用辦公用房（不包括附屬和配套用房，下同）的建筑面積應(yīng)不少于總建筑面積的70%。

4.總部企業(yè)單獨建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的總部樓宇和購買政府投資建設(shè)的總部樓宇物業(yè)，已經(jīng)享受相關(guān)優(yōu)惠政策的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出售或轉(zhuǎn)讓，不得改變用途?？偛科髽I(yè)租賃政府投資建設(shè)的總部樓宇物業(yè)，不得轉(zhuǎn)租，不得擅自改變用途。

（二）財稅支持

1.從2011年起設(shè)立礦業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金，專項用于對礦業(yè)總部企業(yè)的獎勵、補貼等。獎勵（補助）資金由財政部門初審，市礦業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展辦公室審查，報市礦業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。獎勵（補助）資金由市與區(qū)按城區(qū)體制分享比例分別承擔(dān)。

2.企業(yè)納稅獎勵。對企業(yè)繳納稅收按市、區(qū)實得部分實行累計定率獎勵辦法：不超過500萬元的部分，按40%給予獎勵；超過500萬元至1000萬元的部分，按50%給予獎勵；超過1000萬元至2000萬元的部分，按55%給予獎勵；超過2000萬元至3000萬元的部分，按60%給予獎勵；超過3000萬元的部分，按65%給予獎勵。

3.個人納稅獎勵。對礦業(yè)總部企業(yè)的高級管理人員（即董事長、常務(wù)副董事長、總經(jīng)理、常務(wù)副總經(jīng)理、總會計師、總工程師、總經(jīng)濟師，下同），根據(jù)其繳納的工資薪金個人所得稅，按市、區(qū)實得部分的60%獎勵給個人，同時在計算企業(yè)納稅獎勵時予以扣除。

4.辦公用房補助。在市中心城區(qū)購置總部自用辦公用房的，按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，每個企業(yè)的補助不超過100萬元，補助分3年支付；在市中心城區(qū)租賃總部自用辦公用房的，按年租金的30%給予3年房租補助。已享受購房、租房補助的礦業(yè)總部企業(yè)辦公用房在享受補助期內(nèi)不得對外租售。

5.申請納稅獎勵應(yīng)提供稅務(wù)部門出具的本企業(yè)納稅證明復(fù)印件（加蓋稅務(wù)部門公章），并附企業(yè)據(jù)此制作的在市中心城區(qū)納稅情況明細(xì)表等資料。申請購房補助應(yīng)提供房屋所有權(quán)證、購房合同及購房發(fā)票等資料。申請租房補助應(yīng)提供備案登記的房屋租賃合同和租賃發(fā)票等資料。企業(yè)所提交的資料需用A4紙按順序裝訂成冊，并提供電子版，除注明提交原件外的其他材料可提供復(fù)印件，加蓋企業(yè)公章，并核驗原件。

（三）金融支持

1.市政府定期召開“礦業(yè)總部企業(yè)金融服務(wù)論壇”，加強政銀企資金方面的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，通過提高貸款額度等方式支持礦業(yè)總部企業(yè)的發(fā)展。

2.在立項、融資擔(dān)保等方面優(yōu)先支持和幫助有條件的企業(yè)申請國家政策性貸款。

3.引導(dǎo)礦業(yè)總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、引進創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金或私募股權(quán)投資基金等多種方式拓寬融資渠道，為企業(yè)提供融資支持。

（四）政策服務(wù)

1.開通“綠色通道”服務(wù)。比照本市重大招商項目有關(guān)規(guī)定，對礦業(yè)總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對認(rèn)定為總部企業(yè)的，將其列為重點跟蹤服務(wù)對象，實行優(yōu)先辦理、專人指導(dǎo)等服務(wù)措施。

2.支持引進和培養(yǎng)企業(yè)優(yōu)秀人才。加大礦業(yè)總部企業(yè)緊缺人才的引進和培養(yǎng)力度。重點引進企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才和高技能適用人才，引進人才按《市人才引進暫行辦法》（郴發(fā)〔2010〕12號）享受生活補貼、住房補貼、配偶工作及子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)本地高校為礦業(yè)總部企業(yè)培養(yǎng)適用人才，鼓勵礦業(yè)總部企業(yè)與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)建立人才培訓(xùn)平臺，在重點領(lǐng)域引進高質(zhì)量的培訓(xùn)機構(gòu)和項目。對礦業(yè)總部企業(yè)人員因公出境申請，人力資源、外事、公安等部門予以優(yōu)先辦理。

3.提供規(guī)費減免和便捷通關(guān)服務(wù)。礦業(yè)總部企業(yè)在建設(shè)期內(nèi)，按規(guī)定由本市收取并支配使用的各類行政事業(yè)性收費，在本市權(quán)限范圍內(nèi)能免則免，不能免的按最低限額收取。配合做好通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為礦業(yè)總部企業(yè)及其下屬企業(yè)貨物進出關(guān)和開展服務(wù)貿(mào)易提供便利。

4.提升城市綜合服務(wù)功能。進一步完善城市道路、橋梁、供水、供電、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造和完善寫字樓、停車場、高檔賓館、會議展覽等商務(wù)設(shè)施條件，提高城市公共服務(wù)功能和商務(wù)服務(wù)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善專業(yè)配套服務(wù)體系，為礦業(yè)總部企業(yè)提供良好配套服務(wù)。加強城市管理，維護社會穩(wěn)定，營造加快礦業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展的良好社會環(huán)境。

四、建立健全工作機制

（一）強化與總部企業(yè)溝通機制。實施總部企業(yè)對口服務(wù)，建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點總部企業(yè)制度，及時了解并掌握總部企業(yè)需求，幫助解決發(fā)展中的實際問題。

（二）建立健全行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的市場監(jiān)管、引導(dǎo)自律、培訓(xùn)服務(wù)等方面職能，協(xié)助做好總部企業(yè)引進、培育等工作。加強調(diào)查研究，及時反映行業(yè)動向，提出政策建議。

（三）加強總部經(jīng)濟發(fā)展工作的研究和宣傳。政府部門、研究機構(gòu)要加強對總部經(jīng)濟的研究，逐步建立和完善總部企業(yè)統(tǒng)計分析體系和統(tǒng)計核算制度。新聞媒體要加強對總部經(jīng)濟的宣傳力度，有計劃、有重點地宣傳有關(guān)政策和工作進展情況，在全市形成促進總部經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

五、其他事項

（一）本意見規(guī)定的各項優(yōu)惠政策與本市其他文件規(guī)定的優(yōu)惠政策屬于同類型的，不得重復(fù)享受。

（二）企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段騙取總部企業(yè)財政補助或獎勵的，撤銷其補助和獎勵，責(zé)令退回補助和獎勵所得，并記入企業(yè)信用檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

（三）被取消礦業(yè)總部企業(yè)的，享受的有關(guān)優(yōu)惠政策相應(yīng)終止。

（四）各縣市可根據(jù)實際情況制定本地區(qū)發(fā)展礦業(yè)總部經(jīng)濟的優(yōu)惠扶持政策。

（五）新設(shè)立的其他行業(yè)總部經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可參照本意見享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（六）本意見對礦業(yè)總部企業(yè)的扶持政策暫定3年，自2011年1月1日起實施。