導語：漁業(yè)安全監(jiān)督指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2011年是全面加強漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,加快構建社會主義和諧社會，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一年。我局的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作總的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，以及各級安全生產(chǎn)工作會議精神，按照今年全國“安全生產(chǎn)年”和全省“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”的總體部署和要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，牢固樹立“安全生產(chǎn)責任重于泰山”觀念，綜合治理，安全發(fā)展，強化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責任,以隱患排查和整治為切入點，立足防范重特大漁業(yè)事故，進一步促進全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展、推進“平安”建設創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

一、目標和任務

以生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故同比下降，杜絕重特大事故的“三降一杜絕”為目標，堅持預防為主，關口前移，重心下移，把工作重點轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故上來，嚴格實施聯(lián)合執(zhí)法，進一步落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)事故預防、應急指揮、應急救援三位一體的框架及“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)督檢查，企業(yè)抓落實”的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作格局，使全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要工作

為達到以上目標，2011年必須著力做好以下主要工作：

(一)加強領導，強化監(jiān)督，充分認識漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的重要性

抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，切實保障漁船民的生命財產(chǎn)安全，是體現(xiàn)“最廣大人民群眾的根本利益”之一，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。要切實承擔起本部門漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責，確保各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、措施制度和政策落到實處。采取有效措施，切實做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，排除各類安全隱患，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)，為全面建設小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。

各科站隊、企業(yè)及相關人員要充分認識安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的長期性、艱巨性，進一步加強領導，統(tǒng)一思想、提高認識，履行職責，切實把安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作擺在重要的議事日程。認真研究解決涉及漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的體制、機制、投入等重大問題，強力推進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，保障全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定。

(二)突出重點，狠抓落實，不斷深化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查專項整治

一是切實加強漁船、漁港監(jiān)督檢查。進一步完善漁業(yè)安全監(jiān)督檢查責任制，真正把漁船漁港安全監(jiān)督檢查工作放在突出位置來抓，并常抓不懈。健全漁港港章等規(guī)章制度，維護漁港的正常秩序。加大漁港監(jiān)督檢查力度，重視漁港安全設施建設，為漁船安全靠泊提供更加便利的條件。切實抓好碼頭防風、防火、防碰撞、防海冰“四防”工作。各執(zhí)法部門要相互配合，相互溝通，實施聯(lián)合執(zhí)法，對漁船的建造審批、檢驗發(fā)證、登記、進出港簽證等與漁船安全緊密相關的環(huán)節(jié)要嚴格把關。

二是認真做好漁業(yè)防臺風暴潮工作。建立健全漁業(yè)防風抗災組織，一級抓一級，層層抓落實。臺風季節(jié)前組織對本轄區(qū)的漁港碼頭、港池航道、漁船安全設備等進行全面的安全檢查。對泊區(qū)和泊位預先規(guī)劃，以便在臺風襲擊前能及時組織漁船安全避風。遇有熱帶氣旋警報，通過各種渠道及時通知出海漁船回港或就近返港避風，并檢查漁船歸港情況，做好安全防護工作。在應對防臺風暴潮工作中，要遵循“先保人員安全，兼保財產(chǎn)安全”的原則，做好船上人員安全撤離工作。

三是突出抓好漁船漁港防火工作。漁港監(jiān)督要切實履行職責，進一步加強漁港碼頭、廠房、倉庫的易燃易爆物品的監(jiān)督檢查，落實消防措施。加強對在港漁船的監(jiān)督檢查，嚴禁在港區(qū)或漁船上燒紙燒香、燃放鞭炮、未申請不準進行電氣焊操作等明火作業(yè)。對漁船冬季取暖設備進行重點查處，凡私自安裝使用不具備安全條件、存在安全隱患的煤爐、電爐等，一律拆除。要求在港漁船留足值班人員，禁止用油類生火，堅決杜絕人走船空現(xiàn)象，從源頭上防止火災事故的發(fā)生。同時認真做好防、疏等準備工作，確保漁船在遇到危急情況時能夠緊急疏散、移泊。

四是抓好船員參保及漁船設施配備工作。要加強工作力度，嚴格落實“四個必須”，即出海生產(chǎn)的漁船在相關證件齊全的前提下還必須具備四個條件；漁船和船員必須參加保險、必須配備救生筏、必須配備單邊帶電臺、必須安裝AIS防碰撞系統(tǒng)終端。

(三)履行職責，嚴格檢查，實施四次集中行動

結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”，全年按季度分為四個時段，每個時段開展一次集中行動，每次行動確定具體的治理內(nèi)容和工作重點，完善部署、檢查、整改、驗收、總結(jié)等監(jiān)督檢查程序，確保安全隱患得到及時排查和整改。

1、開展?！皟晒?jié)”、“兩會”集中行動。第一季度，針對大批漁船集中停泊漁港的特點，漁船防火是重點，全面排查業(yè)戶明火作業(yè)、漁船生火取暖問題，不留安全隱患，保障漁港漁船安全，確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

2、開展隱患排查治理集中行動。第二季度，開展安全隱患排查治理集中行動，漁港監(jiān)督、海監(jiān)大隊、漁政站三個科站隊聯(lián)合檢查。發(fā)現(xiàn)一般隱患，要立即整改；排查確認的重大隱患，根據(jù)隱患嚴重程度要跟蹤督辦，落實各項措施，限期徹底整改。

3、開展汛期防臺風、防碰撞集中行動。第三季度，針對汛期臺風多特點，做好漁船防汛和防碰撞工作，確保漁船安全生產(chǎn)。國慶節(jié)前，組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動，全面排查治理以超抗風等級為重點的違規(guī)作業(yè)，確保國慶節(jié)日安全。

4、開展冬季安全生產(chǎn)集中整治行動。第四季度，針對惡劣天氣多、漁民忙于海上生產(chǎn)的特點，以超抗風等級生產(chǎn)作業(yè)為重點，專項整治重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象，凡屬接到大風通知，不立即返港或就近避風漁船，在漁用柴油補貼發(fā)放上，按照上級部門精神指示，暫緩發(fā)放或不予發(fā)放，相關執(zhí)法機構應做出行政處罰。

(四)統(tǒng)一組織，科學調(diào)度，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)應急救援體系

完善預防、指揮、救援“三位一體”的應急救援預案，按照《市海洋漁業(yè)重特大事故搶險救助應急預案》(以下簡稱《預案》)的規(guī)定，整合海上救援力量，加快救援隊伍建設，強化應急救援預案的制定和演練工作。一旦發(fā)生海難海損事故，按照《預案》原則，采取機動靈活的方式，迅速、有序、高效地組織海上搜救行動，救助海上遇險人員、控制事態(tài)擴展，消除危害，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。同時積極開展應急救援宣傳活動，提高對突發(fā)重特大事故的搶險救援能力。

(五)依法行政，嚴格執(zhí)法，進一步加大對違規(guī)漁船的查處力度

執(zhí)法機構要堅持依法行政，嚴格執(zhí)法。執(zhí)法過程中，要邊清查邊監(jiān)控邊治理，清查出來的事故隱患與危險源要逐項登記建檔。堅持“四不放過”原則，即責任分解不明、責任人沒受到處罰、當事人沒有受到教育、沒有落實事故防范措施決不放過，并按照規(guī)定逐級匯總上報。在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，對違法違規(guī)漁船處以高限處罰，造成人員傷亡的，從重處罰。為此，落實好以下幾項措施：

1、嚴厲查處超航區(qū)、超抗風等級作業(yè)等行為。相關部門應根據(jù)漁業(yè)互保的有力證據(jù)、《漁業(yè)法》有關規(guī)定，嚴厲查處超航區(qū)、超抗風等級作業(yè)的行為。凡屬超航區(qū)、超抗風等級作業(yè)，造成損失或傷亡事故的，漁業(yè)安全領導小組要加重處罰。

2、嚴格漁船檢驗，從源頭上把好關。一是塢臺檢驗，要做到全面、認真，查到每一個細節(jié)，不放過任何一個疑點；二是漁船檢驗與漁港監(jiān)督要緊密結(jié)合，檢驗漁船時，必須對該船所有職務船員證書、普通船員證書以及漁船本身應具備的《漁業(yè)船舶檢驗證書》、《漁業(yè)船舶登記證書》、《漁業(yè)船舶所有權證書》、《漁業(yè)船舶航行簽證簿》、《漁業(yè)捕撈許可證》進行全面檢查核實，并詳細登記，缺一不得下塢。違反規(guī)定，追究責任人責任；三是借漁船檢驗機會，全面檢查消防、救生設施、通訊設備、導航設備，凡配備不齊、超過使用年限的一律不準下塢，違反規(guī)定，追究責任人責任。

3、嚴格漁船簽證、進出港。漁港監(jiān)督機構對不能提供全部有效證件、處于不適航狀態(tài)、不符合“四個必須”的漁船堅決不予簽證，并扣壓現(xiàn)有證件，直至全部符合要求后再予簽證。在此基礎上，要堅持做到以下三點：一是對簽證或不予簽證的船名號、時間、原因要做詳細登記；二是要及時通報給海監(jiān)大隊和其他執(zhí)法人員，并將其列為重點監(jiān)控對象；三是要及時發(fā)出限期整改通知書和禁止離港通知書。海監(jiān)大隊要嚴查進出漁港的籍漁船。對進出港漁船的各類證書、證件、救生設備以及船員持證上崗情況進行嚴格檢查，只要有一點不符合要求，要立即扣壓，堅決依法處理，決不允許離港漁船帶問題離開港口；有問題的漁船要先扣壓，再整改，后處理。

4、嚴肅考場紀律，嚴格考試發(fā)證。要積極配合上級業(yè)務部門定期組織集中培訓，完善培訓內(nèi)容，精心組織，認真?zhèn)湔n，嚴肅考場紀律，不徇私情，不走過場?？荚嚥缓细瘢瑘詻Q不予發(fā)證，違反規(guī)定，追究經(jīng)辦人責任。

(六)制造聲勢，強化宣傳，不斷提高漁民安全生產(chǎn)意識

積極配合當?shù)剞k事處，進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育和安全素質(zhì)培訓工作，形成“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，整合社會力量，堅持“政府引導、部門負責、企業(yè)組織、社會參與”原則，開展“送安全知識進漁村”活動，組織宣講團赴漁村現(xiàn)場講授法律法規(guī)及安全知識，提高廣大漁民安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，增強危害意識和應急避險能力。

一是開展安全警示教育。使?jié)O民克服重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)的僥幸心理，切實增強防范意識，嚴格遵守海上避碰規(guī)則，讓廣大漁民充分認識到安全工作的重要性，進而使他們把抓安全工作變成自覺的行動。

二是加大對漁民法律法規(guī)的宣傳教育力度。繼續(xù)組織、學習、宣傳、貫徹好《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》、《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》、《中韓漁業(yè)協(xié)定》等法律法規(guī)。漁政站要組織編寫《漁船船長、船員應知應會》并適時發(fā)放到漁船船長、船主手中，進一步提高廣大漁船民依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的自覺性、積極性。

三是充分發(fā)揮漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員作用。要最大程度地調(diào)動其工作積極性和主觀能動性，認真履行《協(xié)管員職責》，自覺遵守《協(xié)管員安全規(guī)定》，真正發(fā)揮橋梁、紐帶作用。