導(dǎo)語：糧油加工工作實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫實《省人民縣政府關(guān)于施行糧油深加工及物流千億產(chǎn)業(yè)工程的意見》（政發(fā)[]33號）文件精神，進一步加速我市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，結(jié)合我市實踐，特制訂推進市糧油深加工及物流百億產(chǎn)業(yè)工程（以下簡稱“糧油百億產(chǎn)業(yè)工程”）建立施行意見。

一、統(tǒng)一思想認識

搶抓發(fā)展時機，加速我市糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建立，是推進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的主要行動，是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基本、保證糧食安全的必定要求，是提高農(nóng)業(yè)比較效益、促進農(nóng)業(yè)增收的有用路子。近年來，我市著力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，全市糧油產(chǎn)業(yè)總體上已進入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)改變的新階段，然則糧油深加工總體程度不高，與發(fā)達地域比還有較大差距，突出顯示為糧油加工企業(yè)多、規(guī)劃小、品牌雜、效益低，運營粗豪，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工轉(zhuǎn)化率低，市場競爭力衰，糧油產(chǎn)業(yè)仍處于爬坡階段。各級各有關(guān)部分要從我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，充分認識糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建立的主要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，更新觀念，大力推進糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建立，促進我市從糧油生產(chǎn)大市向糧油經(jīng)濟強市改變。

二、明確目的任務(wù)

到2015年，完成全市糧油深加工及物流業(yè)產(chǎn)值100億元，比“十二五”末翻兩番。建立1-2個初具規(guī)劃的糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市構(gòu)成年產(chǎn)值過20億元企業(yè)2家、過10億元5家、過1億元10家以上，規(guī)劃加工企業(yè)進入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上、省級10家以上，培養(yǎng)2家上市公司。大米產(chǎn)能到達160萬噸，產(chǎn)值到達40億元；食用植物油加工業(yè)產(chǎn)能40萬噸，產(chǎn)值到達30億元；糧食物流業(yè)買賣量到達40萬噸，物流總產(chǎn)值到達10億元。飼料加工業(yè)產(chǎn)能到達60萬噸，產(chǎn)值到達15億元；雜糧加工業(yè)產(chǎn)能到達2萬噸，產(chǎn)值到達2億元；面成品加工業(yè)產(chǎn)能到達5萬噸，產(chǎn)值到達2億元。

三、落實推進辦法

（一）發(fā)展精湛加工。充分應(yīng)用糧油資源，加大龍頭企業(yè)新產(chǎn)物、新配備、新工藝開發(fā)的扶持力度，積極推進糧油加工業(yè)向環(huán)保、動力、醫(yī)藥、化工、飼料等領(lǐng)域發(fā)展。積極爭奪國家和省扶持資金，重點開發(fā)和包裝稻谷及食用植物油深加工項目，以項目建立拉動糧油經(jīng)濟轉(zhuǎn)型晉級。指導(dǎo)稻米加工向速凍食物、便利食物、養(yǎng)分共同米等高附加值產(chǎn)物發(fā)展，積極開展米糠油、碎米淀粉糖等副產(chǎn)物綜合應(yīng)用。植物油加工要向生化、制藥產(chǎn)物等系列化產(chǎn)物發(fā)展，延長糧油產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強糧源基地建立。基地建立要做到區(qū)域化、專用化和規(guī)劃化。大力支持糧油加工企業(yè)依照“公司+基地+大戶”形式，逐漸堅持企業(yè)與農(nóng)戶好處共享、風險共擔的優(yōu)質(zhì)糧油原料基地。加速構(gòu)成以天龍米業(yè)、銀光糧油為龍頭的大米加工產(chǎn)業(yè)；以金浩茶油、永大高科為龍頭的植物油加工產(chǎn)業(yè)；以妹食物、華利工貿(mào)為龍頭的糧油深加工產(chǎn)業(yè)；以恒惠飼料、鼎峙飼料為龍頭的飼料加工產(chǎn)業(yè)；以天圣薯業(yè)為龍頭的雜糧加工產(chǎn)業(yè)；以君面業(yè)、城食物為龍頭的面成品加工產(chǎn)業(yè)；以下河糧庫為中心的物流產(chǎn)業(yè)。

（三）建立物流園區(qū)。加速糧食物流園建立。市糧食物流園執(zhí)行“一園兩區(qū)”：一是加速以下河糧庫為中心的糧食物流園買賣區(qū)建立，重點抓好馬坪新庫區(qū)、貨品中轉(zhuǎn)設(shè)備現(xiàn)代化革新等；二是在國家農(nóng)業(yè)科技園部署堅持糧食物流加工區(qū)。全市構(gòu)成以市糧油現(xiàn)代物流園為中間，以道縣、江華、祁陽、東安等區(qū)域性批發(fā)市場為節(jié)點，以10家左右主干企業(yè)為收集的現(xiàn)代糧油物流系統(tǒng)。積極發(fā)展第三方物流，疏通糧油產(chǎn)物物流通道。加速“四散”（散裝、散卸、散儲、散運）設(shè)備建立，降低流通本錢，提高流通效率。

（四）打造強勢品牌。重點扶持金浩、銀光、天龍、妹、永大高科等龍頭企業(yè)，指導(dǎo)龍頭企業(yè)完成引進做強、結(jié)合做強、靠大做強，加強其輻射帶動才能。協(xié)助指導(dǎo)有實力的龍頭企業(yè)開展與大公司的合伙協(xié)作，引進資金、技能和治理，大力提高龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和質(zhì)量。努力打造強勢糧油品牌，創(chuàng)立3-5個知名品牌，進一步提高市場據(jù)有率。

（五）堅持科技支持。進一步加大對科技開發(fā)的支持力度，提高糧油產(chǎn)業(yè)技能本質(zhì)和創(chuàng)新才能。積極指導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，加速對國表里提高前輩技能的引進，提高優(yōu)勢糧油產(chǎn)物的科技含量。指導(dǎo)企業(yè)與高級院校、科研院所結(jié)合協(xié)作，鼓舞科研單位和科技人員經(jīng)過技能承包、技能入股、技能讓渡，參加糧油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。注重企業(yè)對職工的技藝培訓(xùn)，提高員工的科技文明本質(zhì)。

（六）整合產(chǎn)業(yè)資源。指導(dǎo)帶動力強的糧油加工龍頭企業(yè)，以本錢、技能、品牌、資源為紐帶，經(jīng)過招商引資或內(nèi)引外聯(lián)，積極尋覓戰(zhàn)略協(xié)作同伴。整合伙源、資金、技能、人才等要素，開展兼并、結(jié)合，培養(yǎng)具有競爭力的企業(yè)集團。指導(dǎo)龍頭企業(yè)由產(chǎn)物運營轉(zhuǎn)向本錢運營，完成上市融資。各縣區(qū)國有糧食購銷公司，要整合變革后留存的國有資產(chǎn)，依照大縣1萬噸、小縣5000噸的規(guī)范，搞好縣區(qū)主干糧庫收集建立。

（七）健全質(zhì)檢系統(tǒng)。配齊人員、設(shè)備，落實工作經(jīng)費，加大人員培訓(xùn)，具體提高檢測才能。充分發(fā)揚市糧油質(zhì)量檢測中間效果，積極拓寬營業(yè)，擴展服務(wù)范圍。搞好夏秋收時期跟蹤檢查，執(zhí)行企業(yè)質(zhì)檢和市糧油質(zhì)檢中間雙道查驗把關(guān)，保證入庫原糧質(zhì)量及格。完善監(jiān)控收集，增強與市工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)技等部分單位聯(lián)動，按期組織結(jié)合檢測，隨時監(jiān)控全市糧油企業(yè)生產(chǎn)運營的糧油產(chǎn)物質(zhì)量，保證流入市場糧油產(chǎn)物質(zhì)量安全。

四、加大扶持力度

（一）加大財務(wù)資金支持。年今后新增產(chǎn)糧大縣獎勵資金要悉數(shù)用于糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建立和獎勵扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、新型工業(yè)化指導(dǎo)資金、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等有關(guān)財務(wù)專項資金按必然比例用于扶持糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建立。全市糧食企業(yè)變革后留存的國有資產(chǎn)經(jīng)縣政府受權(quán)，由市、縣區(qū)糧食行政治理部分行使出資人本能機能，保證國有資產(chǎn)保值增值。糧食企業(yè)變革后的國有資產(chǎn)運營收益，除處理企業(yè)變革后遺留問題外，首要用于扶持糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建立。市本級整合市直糧食部分變革后留存的國有資產(chǎn)投入到以下河糧庫為中心的糧油物流園建立。各縣區(qū)也要整合糧食企業(yè)變革后留存的國有資產(chǎn)，投入到主干糧庫建立和糧食物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）設(shè)立專項獎勵基金。年至2015年，市財務(wù)每年安排100萬元專項基金，用于市糧油百億產(chǎn)業(yè)工程專項獎勵、配套等方面開支，詳細獎勵、津貼項目及規(guī)范由市糧食局商市財務(wù)局拿了初步意見報市縣政府核定后執(zhí)行，并承受市紀檢監(jiān)察、審計等部分監(jiān)督檢查。獎勵、配套資金運用要重點向市直國有或國有控股的大中型糧油深加工或物流企業(yè)傾斜，獎勵昔時度市直糧油加工及物流企業(yè)大額固定資產(chǎn)投資項目，對已爭奪到國家、省大額補助、獎勵或撥款的項目賜與恰當配套、補助，扶持年加工、銷售優(yōu)質(zhì)糧油原料、半制品及制品上必然規(guī)劃層次的企業(yè)，鼓舞品牌整合、兼偏重組和引進靠大成功的企業(yè)，歲尾創(chuàng)牌、上市融資的企業(yè)，以及恰當獎勵對推進糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建立有嚴重奉獻的提高前輩單位和提高前輩個人。各縣區(qū)可參照市做法，安排必然資金進行獎勵、配套。

（三）落實稅費優(yōu)惠政策。依據(jù)財務(wù)部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于享用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)物初加工范圍（試行）的通知》（財稅〔〕149號）精神，落實糧油初加工免征企業(yè)所得稅政策。糧油企業(yè)中經(jīng)認定的高新技能企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對糧源基地遭嚴厲天然災(zāi)禍的龍頭企業(yè)，其財富損掉按規(guī)則可稅前扣除。從事糧油加工、物流的糧油企業(yè)，按《企業(yè)所得稅法》及其施行條例落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；對農(nóng)民糧食專業(yè)協(xié)作社銷售本社成員生產(chǎn)的糧食免征增值稅。增值稅普通征稅人從農(nóng)民糧食專業(yè)協(xié)作社購進的免稅糧食，可按13%的扣除率核算抵扣增值稅進項稅額。對農(nóng)民糧食專業(yè)協(xié)作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。國有糧食購銷企業(yè)收買糧食生意人的糧食，可簡化順序、免征增值稅。對國家級糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)賜與按現(xiàn)行地盤運用稅品級稅額規(guī)范下降一級的優(yōu)惠。對承受中心、省、市、縣四級縣政府托付，承當糧油儲藏任務(wù)的糧油企業(yè)，除辦公房子及用地外，其他房子、地盤均可對比《財務(wù)部國家稅務(wù)總局關(guān)于局部國家儲藏商品有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[]151號）執(zhí)行。其他糧油企業(yè)交納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)地盤運用稅確有堅苦的，可向主管地稅部分請求，由縣以上當?shù)囟悇?wù)機關(guān)依照稅收減免治理權(quán)限審批；鼓舞企業(yè)加大對自立創(chuàng)新效果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對新技能、新產(chǎn)物、新工藝等研發(fā)費用，依照有關(guān)稅收司法和政策規(guī)則，在核算應(yīng)征稅所得額時加計扣除。糧油企業(yè)引進技能和進口設(shè)備，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策規(guī)則的，免征進口關(guān)稅。工商、稅務(wù)等部分在處理證照和其他治理部分在收取規(guī)費時要按最低規(guī)范收取費用。

（四）供應(yīng)地盤優(yōu)惠政策。積極支持糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立，國土資源部分要支持糧食企業(yè)退出城區(qū)，國有糧食企業(yè)原劃撥地盤運用權(quán)讓渡應(yīng)交納的地盤出讓金，劃撥地盤轉(zhuǎn)用地性質(zhì)要交納地盤出讓金的，依據(jù)有關(guān)規(guī)則可以安排用于糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立和糧食倉庫建立的資金配套。市、縣（區(qū)）在安排建立用地方案目標時，優(yōu)先思索糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立用地需求。在爭奪國家、省級投資的地盤開發(fā)整治項目時，賜與優(yōu)先安排。市級以上糧油加工及物流龍頭企業(yè)新建或改擴建所需用地，市、縣（區(qū)）國土資源部分對比本地招商引資政策，優(yōu)先安排。

（五）其他有關(guān)優(yōu)惠政策。生產(chǎn)用水，由地點縣（區(qū)）供水行政主管部分審定年度用水方案，供水企業(yè)應(yīng)保證糧油加工及物流企業(yè)年度生產(chǎn)用水需求，并搞好供水服務(wù)工作。生產(chǎn)用電，由地點供電部分優(yōu)先保證供給。對符合前提的市級及以上糧食加工及物流龍頭企業(yè)，可按順序向中儲糧省分公司提出最低收買價糧食收儲請求，經(jīng)審核同意后從事有關(guān)政策性收儲營業(yè)。外商投資興辦龍頭企業(yè)和建立農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)基地，在項目審批、地盤供給、技能服務(wù)、產(chǎn)銷對接等方面賜與大力支持，到達市級龍頭企業(yè)基本前提的，按順序報批后，可享用市級龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策。市級龍頭企業(yè)改制或組建企業(yè)集團的各類注銷費減半收取。開通糧油食物運輸“綠色通道”，對運輸糧油食物的車輛，超限低于10%的、超載低于20%車輛不予扣車、卸載和罰款。市糧食工業(yè)園、物流園內(nèi)的糧油企業(yè)享用鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的各類優(yōu)惠政策。

（六）增強金融信貸服務(wù)。積極貫實國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于增強協(xié)作支持現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的通知》(國糧財[]217號)文件。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極支持具有糧食收儲天資的各類糧食企業(yè)入市收買;加大對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食訂單生產(chǎn)基地、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食批發(fā)市場、糧食倉儲基本設(shè)備、糧食科技效果轉(zhuǎn)化、固定資產(chǎn)投資和技能革新等借款支持力度。鄉(xiāng)村金融機構(gòu)要創(chuàng)新順應(yīng)糧食運營企業(yè)、農(nóng)戶需求的信貸產(chǎn)物和服務(wù);將流轉(zhuǎn)地盤1000畝以上、流轉(zhuǎn)期限5年以上的糧食運營企業(yè)作為信貸支持的重點,對實力強、資信好的賜與授信額度;采取多方式、多渠道為農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社供應(yīng)資金支持。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》，擴展借款典當物范圍，豐厚擔保方法,探究地盤承包權(quán)等質(zhì)押借款；答應(yīng)龍頭企業(yè)間連擔，答應(yīng)法人代表、股東為龍頭企業(yè)擔保，答應(yīng)協(xié)作社連保。挑選1-2家符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)物競爭力強、具有優(yōu)越發(fā)展前景和增進潛力的糧油企業(yè)進入市重點上市后備資源庫，支持企業(yè)上市融資。

五、增強組織指導(dǎo)

各級各有關(guān)部分要把推進糧油百億產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項主要任務(wù)來抓，精心部署，積極推進。市縣政府成立市糧油百億產(chǎn)業(yè)工程建立指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組辦公室設(shè)市糧食局。各縣區(qū)也要成立響應(yīng)機構(gòu)，增強對糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織指導(dǎo)，做到指導(dǎo)、機構(gòu)、人員、責任、經(jīng)費、規(guī)劃、準則、辦法的落實，增強催促、檢查和審核。各級糧食行政治理部分要切實擔負起推進糧油百億產(chǎn)業(yè)工程的牽頭責任,要與發(fā)改、經(jīng)信、財務(wù)、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建立、交通運輸、公路、交警、城管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、房產(chǎn)、科技、農(nóng)辦、國土資源、商務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)刊行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、水利、中儲糧等部分增強協(xié)調(diào),整合伙源,親密共同,構(gòu)成支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。農(nóng)業(yè)部分要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強原料基地建立，加速種類構(gòu)造調(diào)整，抓好優(yōu)質(zhì)稻新種類的引進、示范和推行;財務(wù)部分要整合支農(nóng)資金，加大對糧食精湛加工、龍頭企業(yè)建基地、物流園區(qū)建立等方面的支持力度;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在借款額度等方面賜與龍頭企業(yè)以支持;工商、質(zhì)監(jiān)部分要加大對創(chuàng)立糧油品牌的支持力度,積極培植名牌,爭創(chuàng)更多的國家級品牌;經(jīng)信委要把糧油百億產(chǎn)業(yè)工程列入食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強指導(dǎo)和服務(wù)；科技部分要對發(fā)展糧食科技項目賜與資金傾斜。各有關(guān)部分都要依照市委、市縣政府的總體部署,在栽種、收買、銷售、貯存、加工各環(huán)節(jié)充分發(fā)揚本能機能效果,為全市糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展多作奉獻。