導(dǎo)語：礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，直有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：

加快礦業(yè)開發(fā)，是實施工業(yè)強戰(zhàn)略的重要策略。我北部地跨中南段三個成礦亞帶，處于環(huán)太平洋和古亞洲等幾個重要成礦帶的交接復(fù)合部位，是重要的有色金屬成礦區(qū)域。我中南部地處科爾沁沙地北緣，至、至兩條金屬成礦帶，蘊藏著豐富的金、銀、鋅、銅、鐵等金屬資源。同時，在全范圍內(nèi)還廣泛分布著煤炭、石油、天然氣、石灰石、膨潤土、葉臘石、沸石、白云石等非金屬資源。近年來，委、人民政府進一步加大礦業(yè)開發(fā)的推進力度，紹根煤田、敖侖花銅多金屬礦、半砬山銅多金屬礦、九井子鎳鎂礦、龍頭山銀多金屬礦、鑫水泥集團等一批礦產(chǎn)資源開發(fā)項目顯示了良好的發(fā)展勢頭，并逐步成為我工業(yè)經(jīng)濟的支柱，展示了我礦業(yè)開發(fā)良好前景。但地質(zhì)礦產(chǎn)工作程度低，礦山建設(shè)速度慢，礦點分散，規(guī)模偏小，資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢仍然是礦業(yè)開發(fā)中需要解決的突出問題。為確保我礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)快速推進，規(guī)范開展，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

我礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理工作要以十七大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照“發(fā)展是第一要務(wù)”的要求，堅持“解放思想、遵循規(guī)律、科學(xué)規(guī)劃、加快勘查、規(guī)范開發(fā)”的指導(dǎo)思想，采取“政府搭臺、科研引路、地勘先行、企業(yè)唱戲”的工作模式，把礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)擺在經(jīng)濟工作的突出位置，集中人力物力財力，創(chuàng)造最佳開發(fā)環(huán)境，以招商引資為帶動，以引進有實力的大企業(yè)（集團）為工作重點，使礦業(yè)開發(fā)要素實現(xiàn)最佳整合，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，以礦業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展推動全工業(yè)化進程。

二、基本原則

（一）堅持誰投資、誰找礦、誰開發(fā)、誰受益的原則。針對礦業(yè)勘查與開發(fā)具有高投入、高風(fēng)險、高回報的特點，大力提倡地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開發(fā)投資主體多元化，依法維護地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開發(fā)投資者的合法權(quán)益。

（二）堅持統(tǒng)一規(guī)劃的原則。結(jié)合我實際，礦業(yè)開發(fā)要服從全礦業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃，礦業(yè)開發(fā)要充分體現(xiàn)規(guī)劃的龍頭作用，維護總體規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

（三）堅持優(yōu)化配置原則。最大限度的延長礦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，有色金屬開發(fā)要全力推行探、采、選、冶一體化建設(shè)，形成“探—采—選（冶）—探”良性循環(huán)；煤炭資源的開發(fā)利用要鼓勵煤轉(zhuǎn)電、煤化工等高附加值企業(yè)進入；其它非金屬資源的開發(fā)利用要支持和鼓勵具有深加工能力的企業(yè)進入。通過對有色金屬、煤炭、石油、非金屬資源的綜合利用推動大礦大開、做大做強，使我的多種礦產(chǎn)資源得到最佳配置，實現(xiàn)效益最大化。

（四）堅持市場化運作的原則。要充分發(fā)揮市場機制的作用，除為大企業(yè)按有關(guān)規(guī)定協(xié)議有償配置資源外，其它礦業(yè)權(quán)一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式設(shè)置。

（五）堅持可持續(xù)發(fā)展原則。采取科學(xué)的開采方法和先進的選礦工藝，嚴(yán)禁亂挖濫采，采富棄貧，采厚棄薄，確保我礦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)開發(fā)利用。

（六）堅持政府逐年加大投入的原則。要充分調(diào)動各方面的積極性，爭取國家對阿礦業(yè)開發(fā)的投入，加大找礦力度。財政也要從礦業(yè)開發(fā)收入中設(shè)立礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)基金，逐年增加對找礦辦礦工作的投入。

三、工作目標(biāo)

經(jīng)過努力，到第十五屆政府屆滿（2012年底），全煤炭綜合生產(chǎn)能力要達到500萬噸，煤轉(zhuǎn)電，煤化工項目建成投產(chǎn)，全年總產(chǎn)值要突破15億元。石油年生產(chǎn)能力要達到年20萬噸，年總產(chǎn)值8億元。有色金屬建成投產(chǎn)300噸/日以上選廠十個以上，日采選能力41000噸以上，實現(xiàn)總產(chǎn)值42億元。非金屬礦產(chǎn)產(chǎn)能及效益明顯提高，實現(xiàn)年產(chǎn)值年1億元?；I建以稀有金屬（鉬、鎳）為主的冶煉廠一處，年冶煉能力達18000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值28億元。到2012年底全礦業(yè)經(jīng)濟不包括冶煉要實現(xiàn)總產(chǎn)值60億元、財政收入超6億元的奮斗目標(biāo)。如果冶煉廠能建成投產(chǎn)，則總產(chǎn)值實現(xiàn)百億元左右，財政收入應(yīng)達到8億元左右。

四、保障措施

（一）進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。在我境內(nèi)進行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，要堅持開放搞活的方針，既要吸引在國內(nèi)外有較大影響的科研單位、有資金實力的地勘單位和大企業(yè)入駐，也要鼓勵和吸引外商、企業(yè)、個體工商戶等社會力量參與礦業(yè)勘探開發(fā)活動，不管何種經(jīng)濟組織，只要符合自治區(qū)有關(guān)準(zhǔn)入政策，依法取得探礦權(quán)和采礦權(quán)，都要給予鼓勵支持和保護。要特別重視以商招商、以企招商工作。招商引資工作要納入全招商引資工作的重點，在全社會各個層面做好礦業(yè)招商，形成找礦辦礦的良好氛圍。

（二）積極穩(wěn)妥處理好幾方面關(guān)系。一是大企業(yè)大公司進入與小企業(yè)個體探礦的關(guān)系。在采取大公司大企業(yè)進入實施規(guī)模開發(fā)的同時，也要積極引導(dǎo)小企業(yè)及個體業(yè)主進入，充分發(fā)揮民間資本對阿礦業(yè)發(fā)展的推動作用。二是處理好有色金屬和煤炭、石油開發(fā)利用與其它非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用的關(guān)系。在大力開發(fā)有色金屬、貴重金屬礦產(chǎn)和煤炭、石油資源的同時，對非金屬礦產(chǎn)的開發(fā)，特別是石灰石、白云石、膨潤土、葉臘石、沸石等在我有較大儲量的礦產(chǎn)，要給予足夠的重視。三是處理好新增礦山與老礦山挖潛改造的關(guān)系。在加大找礦辦礦，特別是找大礦辦大礦力度的同時，對已有礦山要加強引導(dǎo)，擴大規(guī)模，增加效益。四是處理好開發(fā)礦業(yè)與環(huán)境保護的關(guān)系。在對已有礦山企業(yè)加大環(huán)境整治力度的同時，對新進入阿的探礦企業(yè)要加強管理，規(guī)范運作，決不能破壞環(huán)境為代價來開發(fā)礦業(yè)，確保我礦業(yè)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。五是處理好礦產(chǎn)開發(fā)與保護農(nóng)牧民利益的關(guān)系。六是處理好鄉(xiāng)兩級礦業(yè)開發(fā)利益分配關(guān)系，實行新的財政體制，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持礦業(yè)開發(fā)的積極性。

（三）切實加強對礦業(yè)權(quán)設(shè)置和資源利用工作的管理。按全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的總體要求，所有進入從事礦業(yè)開發(fā)的企業(yè)都要與政府簽訂開發(fā)協(xié)議書，對開發(fā)時間、投資額度、應(yīng)完成的工作量、產(chǎn)品精深加工等具體問題做出明確規(guī)定。國土資源管理部門要依法加強管理，對依法合規(guī)的探采企業(yè)要千方百計支持工作，搞好服務(wù)，推動發(fā)展。對未按規(guī)定時限內(nèi)施工的、未完成年度工作量的、或者圈而不探、探而不采、以采代探的要限期整改，問題嚴(yán)重的建議發(fā)證機關(guān)注銷其勘查許可證。堅持依法征收資源補償費，加強資源利用監(jiān)管，堅決打擊盜采資源的違法行為，保持科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

（四）創(chuàng)造良好的投資辦礦環(huán)境。全各地區(qū)、各部門和社會各界要支持和歡迎科研單位、地勘單位和有實力的企事業(yè)單位或個人進駐阿進行礦業(yè)開發(fā)活動，并提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人文環(huán)境，使資金、人才、技術(shù)、設(shè)備、資源、環(huán)境實現(xiàn)最佳結(jié)合。相關(guān)地區(qū)和部門要竭盡全力解決入駐企業(yè)在生產(chǎn)生活上遇到的困難和問題。對礦山企業(yè)予以行政處罰，事先必須經(jīng)政府法制辦審核。任何單位和個人更不得以任何理由向礦山企業(yè)收取管理費、贊助費等。各地區(qū)要引導(dǎo)農(nóng)牧民積極支持礦業(yè)開發(fā)工作，在用地、用水、用路等方面給予支持，收費要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保護農(nóng)牧民利益的前提下，合理商定土地補償費。礦山企業(yè)所在地的單位和個人不得非法限制企業(yè)用水、用路等正常生產(chǎn)行為。對非法干涉、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對環(huán)境工作的監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。要為發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，努力使阿成為全市投資環(huán)境最好的地區(qū)之一。

（五）加大礦業(yè)開發(fā)工作的獎懲力度。要在全廣泛宣傳礦產(chǎn)資源開發(fā)和圍繞開發(fā)招商的重大意義，對在招商引資工作中做出突出貢獻的要重獎、要兌現(xiàn)。在年度工作中要設(shè)立礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)先進單位、先進個人和支持礦山開發(fā)先進單位、先進地區(qū)獎。對支持礦業(yè)開發(fā)工作不利，造成影響的要追究黨政紀(jì)責(zé)任。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)

加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)步伐，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。委、人民政府將進一步加強對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對重大礦業(yè)勘查、開發(fā)事項及時進行決策。國土資源部門要加強自身建設(shè)，擔(dān)負(fù)起礦產(chǎn)資源開發(fā)職責(zé)；經(jīng)貿(mào)局要強化職能，全面履行政府對礦山企業(yè)的管理服務(wù)職責(zé)；發(fā)改局、招商局、園區(qū)辦等單位要從實際出發(fā)做好本職工作，從招商、立項、企業(yè)入園等方面搞好全程服務(wù)。環(huán)保、建設(shè)、安監(jiān)、水務(wù)、工商、公安、稅務(wù)等相關(guān)部門通力配合，從各自的角度支持礦業(yè)開發(fā)工作。

各地區(qū)、各部門要在思想認(rèn)識上高度重視礦產(chǎn)開發(fā)工作，把加快發(fā)展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)列入重要議事日程，按照委、政府的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，層層抓好落實，盡快把豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)全經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。