導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局優(yōu)化精細(xì)化管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

局機(jī)關(guān)各科室（中心）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和市財(cái)政局《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)》（渝財(cái)辦〔2010〕269號(hào)）文件精神，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為二大城市建設(shè)提供財(cái)力保障，推動(dòng)財(cái)政工作上新臺(tái)階。現(xiàn)就2011年至2012年推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫徹落實(shí)財(cái)政部、市財(cái)政局和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，把握財(cái)政管理規(guī)律，健全管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高信息化保障水平，著力解決財(cái)政管理中存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)以預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、資產(chǎn)管理、信息化建設(shè)和機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作等為突破，進(jìn)一步提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，逐步建立健全改革配套、制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的財(cái)政管理體制機(jī)制。

二、基本原則

（一）突出制度創(chuàng)新。進(jìn)一步解放理財(cái)思想，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，以創(chuàng)新求突破，通過(guò)規(guī)范的流程設(shè)計(jì)、完善的崗責(zé)體系、健全的機(jī)制配套、有效的績(jī)效考核破解管理難題，提高財(cái)政管理水平。

（二）注重統(tǒng)籌兼顧。既要著眼預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績(jī)效，全面謀劃、整體推進(jìn)，更要著手完善部門預(yù)算編制、提高預(yù)算執(zhí)行效率、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政效能、規(guī)范細(xì)化資產(chǎn)管理、加強(qiáng)信息化保障和抓實(shí)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)突破、務(wù)求實(shí)效；既要重視精細(xì)化，規(guī)范管理，更要突出科學(xué)化，提高效率；既要關(guān)注基礎(chǔ)工作，更要夯實(shí)基層工作。

（三）堅(jiān)持以人為本。加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)財(cái)政干部的積極性和創(chuàng)造性，為加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供組織保障和智力支持，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理與隊(duì)伍建設(shè)的共促進(jìn)、同提升。

三、工作要求

（一）規(guī)范科室管理。充分發(fā)揚(yáng)民主，注重激發(fā)職工智慧，關(guān)懷職工生活和干部成長(zhǎng)，制定科室管理制度，用制度規(guī)范科室管理，為干部發(fā)揮工作積極性、追求事業(yè)進(jìn)步、做出工作貢獻(xiàn)提供良好環(huán)境。

（二）規(guī)范工作管理。完善崗位職責(zé)，按照科學(xué)合理、方便簡(jiǎn)捷、責(zé)任分明、標(biāo)準(zhǔn)明確的原則設(shè)計(jì)工作流程，制定和完善每一項(xiàng)資金的管理制度，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作按規(guī)范流程進(jìn)行管理。

（三）開(kāi)展工作創(chuàng)新。善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，重視開(kāi)展基層調(diào)研，注重借鑒他山之石，勤于學(xué)習(xí)和思考，以追求財(cái)政資金的績(jī)效性為目標(biāo)，改革完善已有的管理機(jī)制和方法，探索創(chuàng)新新的管理措施和制度。各科室每年完成兩篇調(diào)研文章，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)管理創(chuàng)新。

（四）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)，制定科室服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位AB角，減少、避免差錯(cuò)，熱情周到接待前來(lái)辦事的干部、群眾，及時(shí)準(zhǔn)確完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

四、重點(diǎn)工作內(nèi)容

（一）建立健全政府預(yù)算體系（責(zé)任科室：預(yù)算科；配合科室：國(guó)庫(kù)科、各收支科室）

逐步建立起由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系。繼續(xù)完善公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算，細(xì)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算，繼續(xù)探索政府性債務(wù)預(yù)算管理。

（二）完善部門預(yù)算編制（責(zé)任科室：預(yù)算科；配合科室：國(guó)庫(kù)科、綜合科、各收支科室、資產(chǎn)科）

一是充實(shí)基礎(chǔ)信息。從2011年預(yù)算編制起，在現(xiàn)有信息的基礎(chǔ)上，增加公務(wù)員、參公管理人員、已實(shí)行績(jī)效工資改革人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的信息，逐步建立起預(yù)算與資產(chǎn)、人員等基礎(chǔ)信息相銜接、預(yù)算與決算相結(jié)合的機(jī)制。

二是將公務(wù)員津補(bǔ)貼、已實(shí)施績(jī)效工資改革單位人員績(jī)效工資編入年初部門預(yù)算?？茖W(xué)核定津補(bǔ)貼實(shí)行打卡發(fā)放單位非稅收入成本性開(kāi)支內(nèi)容，確保津補(bǔ)貼實(shí)行打卡發(fā)放后不影響收入單位的積極性，不影響財(cái)政收入大盤(pán)子。

三是完善綜合定額。按照單位職能職責(zé)，細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)定額分類分檔，合理確定單位經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究部門單位房屋裝修、業(yè)務(wù)車輛配置及運(yùn)行、辦公設(shè)備購(gòu)置和會(huì)議等支出定額。制定租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和水電費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立公用經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理。對(duì)部門單位項(xiàng)目支出分類調(diào)查，摸清、核實(shí)經(jīng)常性項(xiàng)目支出情況，對(duì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，加強(qiáng)前瞻研究和滾動(dòng)平衡。項(xiàng)目預(yù)審和投資評(píng)審。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，減少待編額度，盡量將項(xiàng)目支出細(xì)化到具體的項(xiàng)目。

（三）提高預(yù)算執(zhí)行效率

一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以保人員工資、保津補(bǔ)貼和績(jī)效工資發(fā)放及單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)為前提，加大民生投入，切實(shí)改善民生，確保法定支出增長(zhǎng)需要和各項(xiàng)考核指標(biāo)的完成；調(diào)整項(xiàng)目支出、切塊資金安排辦法，堅(jiān)持同一性質(zhì)的單位公用支出標(biāo)準(zhǔn)相同；堅(jiān)持綜合預(yù)算，進(jìn)一步完善非稅收入實(shí)施細(xì)則。（責(zé)任科室：預(yù)算科；配合科室：國(guó)庫(kù)科、各收支科室）

二是開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)分析與監(jiān)控，建立預(yù)算安排與執(zhí)行進(jìn)度掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，并將預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題、建議和意見(jiàn)及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供充分的依據(jù)。（責(zé)任科室：國(guó)庫(kù)科；配合科室：預(yù)算科、各收支科室）

三是深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，及時(shí)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。（責(zé)任科室：國(guó)庫(kù)科；配合科室：各收支科室）

四是加強(qiáng)專項(xiàng)結(jié)余資金管理。對(duì)專項(xiàng)歷年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金進(jìn)行清理，上年項(xiàng)目支出凈結(jié)余資金納入下一年度統(tǒng)籌安排，兩年以上的項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金予以收回。（牽頭科室：預(yù)算科；責(zé)任科室：各支出科室）

五是建立資金使用額度管理機(jī)制。在每月25日前，各支出科室將下月使用的資金額度報(bào)送國(guó)庫(kù)科，作為國(guó)庫(kù)科調(diào)度資金的依據(jù)，動(dòng)態(tài)把握和合理調(diào)度庫(kù)款。（牽頭科室：國(guó)庫(kù)科，責(zé)任科室：各支出科室）

六是強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)溝通，定期檢查指導(dǎo)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。建立定期報(bào)告制度，全面、及時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握預(yù)算單位財(cái)務(wù)信息狀況。建立資金撥付與單位賬戶余額掛鉤的約束機(jī)制。（責(zé)任科室：會(huì)計(jì)科）

七是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推動(dòng)建立完善各業(yè)務(wù)科室司職監(jiān)督檢查的大監(jiān)督體系，建立和完善財(cái)政監(jiān)督檢查、復(fù)核、處理、執(zhí)行四分離機(jī)制；開(kāi)展重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查工作，對(duì)所有部門單位執(zhí)行預(yù)算收支情況分批進(jìn)行監(jiān)督檢查。（責(zé)任科室：監(jiān)督檢查科）

（三）提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政效能（責(zé)任科室：鄉(xiāng)財(cái)科；配合科室：預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、稅政科、社保科、綜合科）

一是完善制度體系。按照“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”的原則，調(diào)整完善區(qū)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政體制，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、財(cái)力與事權(quán)相匹配、簡(jiǎn)明規(guī)范的公共財(cái)政管理體系；制定《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政管理的實(shí)施意見(jiàn)》，研究出臺(tái)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政資金監(jiān)管工作辦法，形成全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政管理的制度體系。

二是健全管理機(jī)制。深化“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”改革，調(diào)整完善監(jiān)管模式和運(yùn)行機(jī)制，按“大財(cái)政，全過(guò)程”的原則，將所有財(cái)政性資金使用納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政事前、事中和事后監(jiān)管；加強(qiáng)資金分類監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道預(yù)算單位及村（居）集體資金“一站式”集中核算、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放、涉農(nóng)項(xiàng)目資金全覆蓋監(jiān)管；完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政干部定期培訓(xùn)和輪崗交流機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政知識(shí)更新、人員合理交流，激發(fā)基層財(cái)政干部的工作積極性和創(chuàng)造性。

三是整合服務(wù)平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有資源，搭建鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政資金管理信息平臺(tái)，實(shí)行資金信息縱向通報(bào)，加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政與主管部門、站所、村（居）會(huì)的橫向聯(lián)絡(luò)；在加快推進(jìn)財(cái)政部、市財(cái)政局定點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政便民服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范基礎(chǔ)工作、辦事流程、政策宣傳、信息查詢和服務(wù)方式，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，“一站式”辦結(jié)。

（四）加快網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)（責(zé)任科室：辦公室；配合科室：預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、綜合科、政府采購(gòu)科、資產(chǎn)科）

一是加快推進(jìn)平臺(tái)一體化。遵循市局統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建市區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)結(jié)構(gòu)一致、業(yè)務(wù)管理和行政辦公無(wú)縫運(yùn)行的一體化格局。2011年初實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、指標(biāo)管理和集中支付3個(gè)子系統(tǒng)接入上線。在總預(yù)算會(huì)計(jì)、非稅收繳、政府采購(gòu)等子系統(tǒng)與市財(cái)政局完成接入改造，啟動(dòng)資產(chǎn)管理、決算等子系統(tǒng)平臺(tái)整合，初步實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的平臺(tái)一體化。

二是統(tǒng)一信息系統(tǒng)入口。2011年初建成統(tǒng)一門戶雛形，初步實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)單點(diǎn)登錄，并隨著子系統(tǒng)的改造接入不斷充實(shí)門戶內(nèi)容。制定平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)、身份認(rèn)證管理、新系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等制度。建立綜合查詢平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面、動(dòng)態(tài)掌握。

三是盡快完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。提高廣域網(wǎng)帶寬，推進(jìn)市區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政廣域網(wǎng)三級(jí)貫通。建成覆蓋全區(qū)各預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的財(cái)政綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)做到“橫向到邊，縱向到底”。建立運(yùn)維管理平臺(tái)和大集中的財(cái)政行政辦公平臺(tái)。

五、組織實(shí)施和監(jiān)督

（一）推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的載體是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。繼續(xù)深化開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，通過(guò)“一講二評(píng)三公示”的形式，開(kāi)展崗位競(jìng)賽，開(kāi)展管理創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)型、效能型、學(xué)習(xí)型、和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高干部素質(zhì)，提高財(cái)政管理水平，努力建設(shè)績(jī)效財(cái)政。

（二）辦公室組織實(shí)施推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的各項(xiàng)活動(dòng)。辦公室嚴(yán)格執(zhí)行本局12項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定，推進(jìn)機(jī)關(guān)有序運(yùn)行，為推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供物質(zhì)保障；并在《財(cái)政》開(kāi)辟科學(xué)化、精細(xì)化管理論壇，刊發(fā)科室、干部對(duì)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理形成的探索意見(jiàn)和經(jīng)驗(yàn)成果，組織開(kāi)展優(yōu)秀論文、創(chuàng)新管理方法評(píng)選活動(dòng)。

（三）人事教育科開(kāi)展推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的監(jiān)督檢查工作。人事教育科對(duì)科室管理、工作管理、創(chuàng)新措施、工作成效及重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并將此納入年度考核內(nèi)容，年終嚴(yán)格量化考核。