導語：文化局作風建設(shè)年活動意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展“干部作風建設(shè)年”活動的安排部署，結(jié)合市直文化系統(tǒng)實際，提出如下實施意見：

一、目標任務(wù)

總體要求是：按照市委、市政府提出的“深入實際，破解難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動科學發(fā)展，促進社會和諧”的主題，著力強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識，努力建設(shè)善于領(lǐng)導科學發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當重任的各級領(lǐng)導班子，著力打造“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務(wù)實、公正廉潔”的新時期干部隊伍。

“干部作風建設(shè)年”要解決的主要問題：

一是宗旨觀念不強，缺乏民本思想，對上負責與對下負責不一致；服務(wù)基層、服務(wù)群眾意識淡薄問題。

二是責任心缺失，事業(yè)心不強，工作低標準，消極應(yīng)付；在職不作為，執(zhí)行力弱；文山會海，不注重實際效果問題。

三是推諉扯皮，效率低下；作風官僚，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事問題。

四是工作不扎實、不深入，心浮氣躁；唱功好、做功差，熱衷于形式主義；弄虛作假，欺上瞞下問題。

五是缺乏憂患意識、創(chuàng)新意識、進取意識、大發(fā)展意識；眼界不寬，胸襟不寬，思路不寬，小進即滿問題。

六是公款吃喝，奢侈浪費；工作拈輕怕重，貪圖安逸；生活情趣庸俗，不能嚴格要求問題。

要達到的目標：

一是探索建立高效運轉(zhuǎn)的行政機制。理順和規(guī)范職責分工，下大力減少和規(guī)范行政審批，進一步下放權(quán)力，簡化程序；推進行政權(quán)力公開透明運行，完善公務(wù)公開制度，規(guī)范權(quán)力行使，提高行政效能；深化行政體制改革，強化社會管理和公共服務(wù)，提高調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生能力。

二是積極營造優(yōu)質(zhì)寬松的發(fā)展環(huán)境。認真調(diào)查研究，出臺和完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施，并抓好落實；嚴格查處擾亂和損壞科學發(fā)展的不作為、亂作為行為，運用明查暗訪、群眾評議、末位警示等綜合懲治措施，最大限度地消除違紀違規(guī)現(xiàn)象；加強政策引導，催生、激活、壯大文化市場主體，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公開透明的法治環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境、感恩包容的人文環(huán)境。

三是全力打造勤政為民的干部隊伍。樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，以強烈的事業(yè)心和責任感干事創(chuàng)業(yè)；健全完善干部培養(yǎng)教育、獎懲激勵、監(jiān)督約束機制，健全完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績要求的干部考核評價機制，進一步激發(fā)干部隊伍活力，強化拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風，自覺貫徹落實中央和省、市委的各項工作部署，切實提高變思路為行動、變行動為效果的執(zhí)行力，卓有成效地完成保發(fā)展、保增長、保穩(wěn)定的各項工作任務(wù)。

二、工作舉措

圍繞市委、市政府提出的抓好“五項活動”（領(lǐng)導干部聯(lián)系點、調(diào)研周、懇談日、集中攻堅、送服務(wù)），建立完善“五項制度”（公開承諾制、首辦責任制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責制）的要求，結(jié)合*文化改革發(fā)展實際，堅持扭住一條紅線（深化“履職盡責、勤政為民”主題實踐活動）、突出一個支撐（文化體制改革）、強化一個保障（干部制度改革），推動“干部作風建設(shè)年”活動深入扎實開展。

一是深化“履職盡責、勤政為民”主題實踐活動。主要抓好三項工作：（1）細化解讀。組織執(zhí)法處室將服務(wù)內(nèi)容、辦事程序逐項細化解讀，繪制流程圖，進一步明責。（2）公開承諾。組織局屬有關(guān)單位和機關(guān)有關(guān)處室面向社會公開職責流程，承諾要解決的問題、要辦的事項，采取主動服務(wù)、陽光操作等方式，建立服務(wù)窗口，提高質(zhì)量。同時，推行全員承諾，組織每名干部將自己的工作職責、工作目標、工作標準、工作程序和應(yīng)負責任等內(nèi)容進行公開承諾，督促履職。（3）制度保障。健全完善首辦責任制、限時辦結(jié)制、考核評議制和追究問責制，加大驗責、問責力度。

二是慎重穩(wěn)妥地推進改革。認真貫徹落實國辦發(fā)[2008]114號文件和省、市文化體制改革工作會議精神，堅持積極穩(wěn)妥、分類指導、試點先行、逐步深化的原則，以增加投入，轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)為重點，審慎穩(wěn)妥地推進文化體制改革。主要抓好四項工作：一是推進公益性文化事業(yè)單位的改革。圍繞改善圖書館、博物館、群藝館、文研所、黃粱夢文管處、趙王城文管處、趙王陵文管處等單位的服務(wù)質(zhì)量，深化人事分配制度和運行機制的改革，合理定編，科學設(shè)崗，全員聘任，建立競爭、激勵和約束機制，健全崗位目標責任制，充分調(diào)動職工工作積極性。二是創(chuàng)新藝術(shù)院團內(nèi)部機制。建立以演出為中心，以市場為導向的藝術(shù)策劃、生產(chǎn)、營銷機制，全面推行劇組制、制作人制；建立以競爭上崗和考核上崗以及任期制、聘任制為主要內(nèi)容的干部選拔和演職員管理機制；建立以實績?yōu)橹饕饬繕藴实娜藛T考核機制；建立符合院團特點，以績效掛鉤為主要內(nèi)容的收入分配激勵機制；堅持開門辦團，加強與地方、企業(yè)、媒體、學校、旅游的合作，面向全社會整合藝術(shù)資源，培育和擴大演出市場，提高劇團精品創(chuàng)作和參與市場競爭的能力。三是按照省市有關(guān)要求，配合宣傳、編制等有關(guān)部門穩(wěn)妥做好電影行政管理職能劃轉(zhuǎn)，防止在職能劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)和人員調(diào)整中的違法違規(guī)行為。同時，研究制定各種對策和預(yù)案，妥善解決干部群眾的實際困難，確保安全穩(wěn)定。四是積極爭取市委、市政府和有關(guān)部門的政策支持，爭取改革工作邁出實質(zhì)步伐，確保試點工作取得突破性進展。

三是推進干部制度改革。實施“公開選拔、全員競職、輪崗交流、考核問責”機制，進一步推進干部作風轉(zhuǎn)變，激發(fā)干部隊伍活力。主要抓好兩項工作：（1）在全員競職上有新突破。在試點基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)全面推行干部全員競崗，雙向選擇，優(yōu)化組合，待崗培訓。（2）在考核問責上有新突破。健全完善干部綜合考核評價辦法，加大考評結(jié)果的運用力度。在全系統(tǒng)干部職工中積極開展選樹創(chuàng)業(yè)標兵、敬業(yè)標兵、服務(wù)標兵活動，同時，處理曝光一批作風不實、不作為、亂作為的反面典型。

三、方法步驟

全系統(tǒng)“干部作風建設(shè)年”活動與“履職盡責、勤政為民”活動統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。整體活動分四個階段：

（一）強力啟動、形成聲勢階段（2月下旬—3月底）

這一階段的基本要求是，謀劃到位、安排緊湊、迅速行動，形成強大聲勢。著力抓好四個環(huán)節(jié)：

1、動員部署。市文化局2月下旬制定活動方案，召開動員大會，進行動員部署。各單位于2月底前完成動員部署工作，活動方案報局“干部作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組辦公室備案。（局辦公室負責）

2、學習教育。重點學書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話，學習中央和省、市委關(guān)于加強和改進干部作風建設(shè)的一系列文件精神，學習黨章、重溫入黨誓詞，學習省、市關(guān)于開展“干部作風建設(shè)年”活動的意見，學習張云川同志在全省動員大會上的講話、崔江水同志在全市動員大會和市委七屆六次全會上的講話。各級班子和每名干部圍繞深刻吸取“三鹿事件”、蔚縣李家洼礦難瞞報問題的慘痛教訓，結(jié)合我市近年來發(fā)生的突發(fā)性事件和公開處理的影響改革的反面典型，開展警示教育。（機關(guān)總支負責）

3、查擺整改。把作風建設(shè)作為2009年度考核的一項重要內(nèi)容，通過民主測評、個別座談等方式，查找作風方面存在的突出問題，明確作風建設(shè)的著力點。各級班子和干部要通過召開專題生活會、參加干部懇談會、開展社會評議等方式，對照六個突出問題，深入查找黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施，明確努力方向。（局人事處負責）

4、公開承諾。從活動一開始就直奔主題，進行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。各單位黨政領(lǐng)導班子要認真謀劃當年在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實事，確定承諾事項，明確責任人、目標要求和完成時限，通過公開欄等形式進行公布。各單位根據(jù)職能特點，確定在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面的具體措施，公開作出承諾。（局辦公室負責）

（二）全面展開、整體推進階段（4月初—7月底）

這一階段的基本要求是，強力轉(zhuǎn)變干部作風、提高服務(wù)水平、健全工作機制，使廣大群眾看到初步成效。著力抓好四個環(huán)節(jié)：

1、扎實做好“下基層、送服務(wù)”工作。積極參加市組織的“萬名干部幫扶”活動。市縣文化主管部門組織得力干部聯(lián)系廣大農(nóng)村、社區(qū)，送文化、解難題、促生產(chǎn)、保增長。局領(lǐng)導班子成員每人確定一個直屬單位，確定一至兩個專題，在上半年和下半年各安排一周左右時間進行蹲點調(diào)研，與基層干部群眾同吃同住同勞動，撰寫蹲點手記和調(diào)研報告。（由局辦公室、局人事處作出安排）

2、認真組織開展民主懇談活動。各單位黨政領(lǐng)導班子要堅持每兩個月確定一個“懇談日”，圍繞推進科學發(fā)展擬出臺的重要規(guī)劃和改革舉措，特別是涉及民生、文化惠農(nóng)方面的政策措施，組織黨員群眾代表、社會各方面人士，進行民主懇談，廣泛征求意見。各單位每年列出1至3個議題進行懇談，對涉及面較廣、牽涉單位較多的議題，單位之間要加強協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，聯(lián)合開展懇談活動。懇談活動事前要有預(yù)告，事后要將采納群眾意見進行反饋。（局辦公室、局人事處負責）

3、強力推進行政審批改革。清理規(guī)范權(quán)限，對收費項目、審批權(quán)限、單位職能進行大清理、大規(guī)范，簡政放權(quán)，進一步明權(quán)明責，優(yōu)化環(huán)境。（局辦公室負責）

（三）集中攻堅、破解難題階段（8月初—10月底）

這一階段的基本要求是，堅持上下聯(lián)動、左右溝通，集中力量破解一批制約我市文化科學發(fā)展的難點問題、廣大群眾關(guān)心的熱點問題以及黨的建設(shè)中的重點問題，以攻堅克難的實際成效取信于民。著力抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、集中攻破難題。對在環(huán)境優(yōu)化、文化體制改革、文藝精品創(chuàng)作、重大文化活動、文化市場管理等方面存在的熱難點問題，實行破解難題責任制，由領(lǐng)導干部分工負責，通過現(xiàn)場辦公、工作調(diào)度等形式，研究解決實際問題，確保見到實效。各單位要結(jié)合鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，抓住1至2個難題進行集中攻堅。（局辦公室負責）

2、嚴懲“不作為、亂作為”問題。采取突擊檢查、隨機暗訪、受理舉報等形式，認真落實追究問責制，警示一批，處理一批。（局監(jiān)察室負責）

（四）群眾評議、深化拓展階段（11月初—12月底）

這一階段的基本要求是，認真組織群眾評議，全面總結(jié)活動情況，鞏固擴大活動成果，建立健全制度機制。著力抓好三個環(huán)節(jié)：

1、建立健全作風建設(shè)工作制度。把制度建設(shè)貫穿活動始終，從一開始就要認真研究、精心設(shè)計，邊建設(shè)、邊運行、邊完善。第四季度，對制度的制定和運行情況進行回頭看，將活動中行之有效的作法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務(wù)實、管用、長效的作風建設(shè)工作機制。各單位領(lǐng)導班子形成的制度規(guī)范，報局辦公室備案。

2、進行群眾滿意度測評。對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部開展“干部作風建設(shè)年”活動情況進行群眾滿意度測評，測評結(jié)果作為考核評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。按照干部管理權(quán)限，對領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員作風狀況進行評議，綜合打分，處于末位的給予“警示”，連續(xù)兩年受到“警示”的待崗培訓。（局辦公室負責）

3、認真進行總結(jié)。各單位要認真總結(jié)開展“干部作風建設(shè)年”活動的情況，肯定取得的成效，查找存在的問題，明確進一步改進作風的措施。市文化局年底召開全系統(tǒng)“干部作風建設(shè)年”活動總結(jié)會議。（局辦公室負責）

四、組織領(lǐng)導

一是組織保障。各單位要把“干部作風建設(shè)年”活動作為“一把手”工程，成立專抓機構(gòu)，堅持從領(lǐng)導干部抓起、從領(lǐng)導班子抓起，并對重點工作實施重點推進，強化專抓力量，確?！案刹孔黠L建設(shè)年”活動取得實效。

二是管理保障?；顒宇I(lǐng)導小組及辦公室要制定具體工作方案，健全工作制度，通過明查暗訪、工作調(diào)度、情況交流等方式，及時掌握活動進展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，分析解決存在問題。同時，組建督導組，加強對活動開展情況的督查，推動和保證活動健康深入開展。

三是輿論保障。要運用簡報、公開欄、板報等形式，宣傳各單位的好做法好經(jīng)驗，宣傳在活動中涌現(xiàn)出的先進集體和優(yōu)秀干部，宣傳活動的成效和人民群眾的反映，充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用和監(jiān)督作用，營造加強干部作風建設(shè)的強大聲勢和濃厚氛圍。