漁業(yè)局加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

時(shí)間:2022-06-05 09:35:00

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漁業(yè)局加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),縣政府各部門:

加快我縣漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式,增加農(nóng)民收入,現(xiàn)就發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的總體要求和任務(wù)目標(biāo)

我縣地處黃河灘區(qū)和東平湖二級(jí)湖區(qū),擁有豐富的水資源。近年來(lái),我縣淡水漁業(yè)發(fā)展穩(wěn)居全市各縣市區(qū)前列,呈現(xiàn)出以養(yǎng)殖為主、養(yǎng)護(hù)與結(jié)合并重的發(fā)展格局,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、持續(xù)增加農(nóng)民收入、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用,已成為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是,當(dāng)前我縣漁業(yè)發(fā)展仍存在著許多矛盾和問(wèn)題,漁業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放,水產(chǎn)品質(zhì)量不高,對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)力度仍需加大,加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)任務(wù)艱巨。

發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有利于提升漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,有利于促進(jìn)漁業(yè)增效、農(nóng)民增收,有利于推進(jìn)生態(tài)文明、和諧社會(huì)建設(shè)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足*漁業(yè)實(shí)際,發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“生態(tài)、高效、品牌”三個(gè)理念,突出“質(zhì)量、安全、效益”三個(gè)重點(diǎn),以建設(shè)東平湖二級(jí)湖區(qū)、黃河灘區(qū)、高速路取土區(qū)、京九鐵路取土區(qū)和廢舊河道漁業(yè)為主體,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升漁業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平,努力把我縣建成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、地方特色鮮明、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。力爭(zhēng)到2010年,全縣漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.9億元,年均增長(zhǎng)9%;水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到2.8萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)6%。

二、著力培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是形成水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。必須以加快發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)為突破口,在培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫,在打造知名品牌上求突破。

大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要加快制定漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃,科學(xué)合理地確定養(yǎng)殖區(qū)域、發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)布局和養(yǎng)殖容量,依法保護(hù)養(yǎng)殖水域、灘涂,引導(dǎo)漁業(yè)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。要突出地方特色,科學(xué)合理地確定養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖品種,建立主導(dǎo)特色品種健康養(yǎng)殖示范區(qū),推進(jìn)健康養(yǎng)殖特色化、規(guī)?;?。產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)工程,以小安山、館驛、小路口、拳鋪、徐集、韓崗、馬營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),努力構(gòu)建無(wú)公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)。確保每年有不少于20﹪的養(yǎng)殖水域達(dá)到健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。

深入挖掘漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?。大力?shí)施萬(wàn)畝規(guī)模化生態(tài)型養(yǎng)殖池塘整理工程。按照“生態(tài)、健康、循環(huán)、集約和優(yōu)勢(shì)品種帶”的原則,努力整理改造老舊池塘,積極開(kāi)發(fā)利用宜漁水面。突出抓好二級(jí)湖區(qū)以小安山鎮(zhèn)為中心的武昌魚(yú)生產(chǎn)基地,以徐集鎮(zhèn)、拳鋪鎮(zhèn)為中心的建鯉、鯽魚(yú)高產(chǎn)高效養(yǎng)殖示范區(qū),以黑虎廟鄉(xiāng)、小路口鎮(zhèn)為代表的灘區(qū)蓮池超稀留空植藕培育魚(yú)種、稻田留空養(yǎng)殖泥鰍養(yǎng)殖基地。大力推廣黃河野生甲魚(yú)、泥鰍、斑點(diǎn)叉尾鮰的養(yǎng)殖,努力增加武昌魚(yú)、鯽魚(yú)的養(yǎng)殖面積,在名優(yōu)特養(yǎng)殖上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)抓好以*鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、馬營(yíng)鄉(xiāng)、拳鋪鎮(zhèn)、徐集鎮(zhèn)、韓崗鎮(zhèn)為主的休閑漁業(yè),盡快把拳鋪鎮(zhèn)的“綠色嘉園”休閑漁業(yè)培育成達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的休閑漁業(yè),做好漁業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的文章,拓展?jié)O業(yè)的多元化新功能。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施漁業(yè)良種工程,充分發(fā)揮好縣淡水養(yǎng)殖試驗(yàn)場(chǎng)的最大效益,全面實(shí)施苗種生產(chǎn)許可證制度。培育引進(jìn)一批水產(chǎn)良種,開(kāi)發(fā)一批新型水產(chǎn)品,推進(jìn)漁業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施20個(gè)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,在生態(tài)魚(yú)塘改造等方面加大投入,提高集約化、設(shè)施化生產(chǎn)水平,轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式,確保漁業(yè)設(shè)施化建設(shè)投入逐年加大。

努力打造知名漁業(yè)品牌。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快資源優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。要立足優(yōu)勢(shì)育品牌,在已形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)的建鯉、鯽魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)等品種上作文章,制定品牌標(biāo)準(zhǔn),提升產(chǎn)品質(zhì)量,彰顯地方特色。要整合市場(chǎng)育品牌,充分發(fā)揮漁業(yè)中介服務(wù)組織的作用,形成地方合力,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一運(yùn)作,增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力。要依靠龍頭育品牌,實(shí)行企業(yè)運(yùn)作,政府助推,選準(zhǔn)一批企業(yè)或中介組織作為培育品牌的龍頭,通過(guò)展覽、展銷等形勢(shì),擴(kuò)大品牌影響力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要率先在形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)的品種上做好做足品牌文章,重點(diǎn)在湖區(qū)求突破,通過(guò)品牌建設(shè)推動(dòng)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品高質(zhì)量、高水平發(fā)展,努力在全縣培育一批具有地方特色、誠(chéng)信體系完善、可以叫響做大做強(qiáng)的漁業(yè)品牌。力爭(zhēng)到2010年全縣品牌化水產(chǎn)品的比率達(dá)到50%以上。

三、努力提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

水產(chǎn)品質(zhì)量,關(guān)系廣大群眾的身體健康和生命安全,是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須從建立健全漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系入手,逐步形成水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系,把水產(chǎn)品質(zhì)量安全提高到一個(gè)新水平。

建立健全漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)我縣實(shí)際,逐步健全完善與國(guó)際接軌的漁業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。推行養(yǎng)殖全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化,制定完善品種繁育、健康養(yǎng)殖、病害檢測(cè)、藥物殘留、飼料及添加劑等地方標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程,實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的配套統(tǒng)一。推行水產(chǎn)品加工、營(yíng)銷過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化,參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定完善符合*實(shí)際的水產(chǎn)品加工和市場(chǎng)營(yíng)銷標(biāo)準(zhǔn)體系,為實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度奠定基礎(chǔ)。實(shí)施漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五年推進(jìn)工程,加快建設(shè)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、標(biāo)準(zhǔn)化加工廠、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng),大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方式,提高科技入戶率和應(yīng)用水平,逐步擴(kuò)大漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷規(guī)模。利用3-5年時(shí)間,基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖基地、加工廠、水產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加快水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè),5年內(nèi)完成縣水產(chǎn)品檢測(cè)手段建設(shè),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加大疫病防控力度,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、投入品市場(chǎng)的監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,積極開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查活動(dòng),實(shí)行漁業(yè)投入品流通企業(yè)信用檔案制度和質(zhì)量保障賠償機(jī)制,建立水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度,健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍,確保全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

搞好水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。積極開(kāi)展養(yǎng)殖GAP認(rèn)證、加工HACCP認(rèn)證和無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,建立鼓勵(lì)質(zhì)量認(rèn)證和強(qiáng)制性水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。逐步實(shí)行無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地強(qiáng)制性認(rèn)證制度,不斷加強(qiáng)對(duì)“三品”認(rèn)證工作監(jiān)管力度,提高認(rèn)證產(chǎn)品合格率。

四、大力提高漁業(yè)整體效益

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要途徑。必須堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化作為漁業(yè)全局性、方向性的大事來(lái)抓,促進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的有機(jī)連接,形成高效的產(chǎn)業(yè)體系,提高產(chǎn)業(yè)整體效益。

加快培植帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加大政策扶持、資本運(yùn)營(yíng)和資源整合力度,大力培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展后勁足、帶動(dòng)能力強(qiáng)的漁業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷龍頭;優(yōu)化政策和發(fā)展環(huán)境吸引社會(huì)資金發(fā)展?jié)O業(yè),采取招商引資、成立合作社等方式培育新的龍頭企業(yè);積極開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品,深入挖掘漁產(chǎn)品及漁文化內(nèi)涵,發(fā)展新型特色漁業(yè),提高水產(chǎn)品附加值;大力支持外向型漁業(yè)企業(yè)發(fā)展,充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,開(kāi)展一般貿(mào)易與進(jìn)料加工貿(mào)易,促進(jìn)創(chuàng)匯經(jīng)營(yíng)。落實(shí)扶持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)政策,逐年增加對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金要積極支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)漁業(yè)企業(yè)的信貸支持。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)龍頭的指導(dǎo)和服務(wù),搞好對(duì)水產(chǎn)品出口的信貸和保險(xiǎn)服務(wù)。

加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以標(biāo)準(zhǔn)化基地、無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地為基礎(chǔ),優(yōu)化優(yōu)勢(shì)品種規(guī)劃布局,聚集現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)要素,大力發(fā)展區(qū)域化優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品基地。要堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)與戰(zhàn)略規(guī)劃相協(xié)調(diào),突出具有地方特色的品種和規(guī)?;a(chǎn)區(qū)域,科學(xué)合理地推進(jìn)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行政策引導(dǎo),率先在已形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、具有區(qū)域特色的湖區(qū)、高速路取土區(qū)建立20處區(qū)域化布局、規(guī)?;l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化管理的優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品基地。根據(jù)市場(chǎng)需求,有針對(duì)性地發(fā)展優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品出口基地。

加快發(fā)展運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的漁業(yè)專業(yè)合作組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作法》,堅(jiān)持“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶領(lǐng)辦、養(yǎng)殖戶聯(lián)辦漁業(yè)合作社;支持各類水產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的橋梁和紐帶作用。著力解決漁業(yè)專業(yè)合作組織的運(yùn)作機(jī)制問(wèn)題,建立能人帶頭、富有活力、利益分配公平、激勵(lì)與約束制度合理的運(yùn)作機(jī)制,增強(qiáng)合作組織的凝聚力與開(kāi)拓力,切實(shí)發(fā)揮各級(jí)漁業(yè)協(xié)會(huì)和漁民合作社的集聚能力,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),解決千家萬(wàn)戶生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接問(wèn)題。

加快實(shí)施漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。大力培育良種,保護(hù)原種,開(kāi)展縣級(jí)地方性原良種種質(zhì)資源保護(hù)工作,對(duì)列入省級(jí)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)規(guī)劃的項(xiàng)目重點(diǎn)扶持。開(kāi)展對(duì)漁業(yè)投入品的開(kāi)發(fā)與研究,推行高效、安全新型環(huán)保飼料、疫苗和漁藥。不斷改進(jìn)養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式和技術(shù)服務(wù)方式,完善技術(shù)服務(wù)手段,提高技術(shù)服務(wù)水平,開(kāi)發(fā)新技術(shù),推廣新知識(shí),培育新型漁民,有計(jì)劃地培育現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的帶頭人,為科技興漁提供人才、技術(shù)保障。

五、積極為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供切實(shí)保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要把加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展擺上重要位置,加大對(duì)漁業(yè)的扶持力度,推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要將發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)不同水域要求,盡快制定現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策,完善現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展考核機(jī)制。養(yǎng)殖面積比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要出臺(tái)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展政策,整合項(xiàng)目資金,搞好綜合開(kāi)發(fā)利用。

不斷加大對(duì)漁業(yè)的投入。各級(jí)財(cái)政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大資金整合力度,隨著漁業(yè)發(fā)展比重的增加,在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、項(xiàng)目安排等方面,更多地向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展傾斜,逐年加大對(duì)漁業(yè)發(fā)展的投入。要把健康養(yǎng)殖、新水域開(kāi)發(fā)、公益性漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)施改造等作為重點(diǎn)投資方向,集中扶持漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、資源修復(fù)、產(chǎn)業(yè)化龍頭、技術(shù)研究與推廣項(xiàng)目。切實(shí)抓好中央、省市級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè),足額落實(shí)項(xiàng)目配套資金。出臺(tái)加強(qiáng)平安漁業(yè)建設(shè)和規(guī)?;鷳B(tài)池塘改造的扶持政策。

積極推進(jìn)漁業(yè)執(zhí)法管理創(chuàng)新。加強(qiáng)漁業(yè)法制研究,探索新形勢(shì)下維護(hù)漁業(yè)秩序、加強(qiáng)質(zhì)量管理、建設(shè)平安漁業(yè)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新路子。依法落實(shí)有關(guān)部門、單位對(duì)水域特別是新出現(xiàn)水域的管理責(zé)任,不斷創(chuàng)新管理方式。積極實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,促進(jìn)漁業(yè)水域生態(tài)安全和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)平安漁業(yè)建設(shè),實(shí)施淡水水域環(huán)境準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格把好水上工程、項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估關(guān),確保生態(tài)安全;加大對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)秩序的整治力度,嚴(yán)厲打擊各種漁業(yè)違法活動(dòng),確保生產(chǎn)穩(wěn)定;落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理和快速反應(yīng)機(jī)制,確保漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。

切實(shí)維護(hù)漁民合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《物權(quán)法》、《漁業(yè)法》等法律、法規(guī),做好養(yǎng)殖水域規(guī)劃和養(yǎng)殖證的發(fā)放工作,制定占用漁業(yè)水域補(bǔ)償措施,維護(hù)和保障漁民合法權(quán)益。要統(tǒng)籌規(guī)劃漁業(yè)發(fā)展與旅游、水利、林業(yè)等工程項(xiàng)目。要全面落實(shí)國(guó)家、省市漁業(yè)支持補(bǔ)貼政策,平衡和保障漁業(yè)群眾收益,努力提高群眾發(fā)展?jié)O業(yè)的積極性。