導語：大企業(yè)萬億工程意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為繼續(xù)加快大企業(yè)（集團）成長壯大步伐，努力培育一批支撐地區(qū)經濟、引領產業(yè)發(fā)展、具有較強競爭力的大企業(yè)（集團），促進全省經濟又好又快發(fā)展，特提出如下實施意見。

一、目標和思路

（一）發(fā)展目標

力爭經過5年至8年努力，到2015年以前，****前100戶重點工業(yè)企業(yè)銷售收入超過10000億元、利稅總額超過2000億元，形成一批銷售收入分別達到或超過1000億元、500億元、100億元、50億元以上4個層次的大企業(yè)集群。

到2015年以前，****前100戶重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)（R﹠D）投入占銷售收入的比重達到2%以上；單位產品能耗限額達到全省考核目標；企業(yè)固定資產投資年均增長25%以上，發(fā)展后勁不斷增強，市場競爭力不斷提升。

（二）指導思想

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步落實省八次黨代會決策部署，堅持走新型工業(yè)化道路，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，以解放思想、改革開放為動力，以轉變經濟發(fā)展方式、實現內涵式發(fā)展為核心，強化體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，進一步加快結構調整，加大企業(yè)重組力度，提高產業(yè)集中度，延伸產業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，實施品牌戰(zhàn)略，注重節(jié)能減排，深化企業(yè)改革，強化企業(yè)管理，提升質量效益，全面增強大企業(yè)（集團）核心競爭力，打造一批多層次的大企業(yè)集群，帶動和支撐全省工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。

（三）基本原則

1.市場化原則。以市場為導向，以企業(yè)為主體，通過發(fā)揮市場機制的作用促進企業(yè)做強做大。

2.政策扶持原則。通過制定政策、優(yōu)化資源配置、營造發(fā)展環(huán)境等措施，促進生產要素向列入“萬億工程”的企業(yè)傾斜。

3.動態(tài)管理原則。對列入“萬億工程”的企業(yè)實行定期考核，優(yōu)勝劣汰，動態(tài)調整。

4.和諧發(fā)展原則。注重發(fā)揮大企業(yè)（集團）的輻射帶動作用，以大帶小，帶動一批與之配套和為之服務的中小企業(yè)發(fā)展；以小促大，形成大、中、小企業(yè)協調發(fā)展的格局。

二、扶持與獎勵政策

（一）多渠道籌措資金加大企業(yè)投入?！叭f億工程”入選企業(yè)申報的項目，各級投資主管部門按照權限優(yōu)先核準或備案，由省發(fā)展改革委、經委、科技廳等有關部門管理的預算資金，優(yōu)先給予貸款貼息支持或前期工作補助。“萬億工程”入選企業(yè)，各商業(yè)銀行在開戶、結算、貸款等方面提供便捷金融服務；對大額貸款需求，企業(yè)可提出申請，由“萬億工程”領導小組辦公室協調主辦銀行會同其他銀行進行銀團貸款。省工業(yè)投資公司每年50%以上的投資用于支持“萬億工程”相關企業(yè)，具體項目由“萬億工程”領導小組辦公室推薦，工業(yè)投資公司與相關部門研究決定；鼓勵企業(yè)在國內外證券市場上市直接融資，對進入輔導培育期的企業(yè)加大扶持力度；支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等債券市場產品并利用產業(yè)基金、風險投資基金實現自身發(fā)展；鼓勵企業(yè)采取境內外引資的方式，加強與國際、國內戰(zhàn)略投資者的合作。

（二）全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。凡以國家規(guī)定的鼓勵類產業(yè)項目為主營業(yè)務，且其當年主營業(yè)務收入超過企業(yè)總收入70%的企業(yè)，經稅務機關審核確認后，在西部大開發(fā)政策執(zhí)行期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；國家重點扶持的公共基礎設施項目的投資經營所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅；國家重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，在計算應納稅所得額時，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷；企業(yè)購置并實際使用符合規(guī)定條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的，該專用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免，當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

（三）提高企業(yè)用地保障水平。各級人民政府要建立工業(yè)用地儲備制度，并優(yōu)先保障“萬億工程”入選企業(yè)項目用地。企業(yè)可根據發(fā)展需要，每年年初提出年度用地計劃，報所在州（市）和省國土資源管理部門列入年度計劃；對“萬億工程”入選企業(yè)用地，在規(guī)劃上予以保障；企業(yè)重大項目用地，各州（市）難以保證指標的，可報“萬億工程”領導小組辦公室提交領導小組協調解決；企業(yè)項目用地一次性繳納土地出讓金有困難的，可以租賃或作價出資方式取得國有土地使用權，降低一次性投入成本；對企業(yè)依法提出的用地申請和土地使用方案，國土資源管理部門要按照行政許可相關規(guī)定，及時作出審查和審批。

（四）推進企業(yè)技術創(chuàng)新和品牌建設?！叭f億工程”入選企業(yè)所開展的技術創(chuàng)新及新產品、新工藝、新技術的研發(fā)應用，省經委、發(fā)展改革委、科技廳等部門在項目、資金方面給予優(yōu)先支持；對國家新認定的高新技術企業(yè)和國家級企業(yè)技術中心，新獲得“中國名牌”、“中國馳名商標”的企業(yè)，由省人民政府給予一次性獎勵；對新認定的省級技術中心，新獲得省級名牌產品、著名商標的企業(yè)，由州（市）人民政府進行獎勵。

（五）支持企業(yè)兼并重組。列入“萬億工程”企業(yè)在收購、兼并、重組過程中涉及存量土地、房產轉讓的，由有關部門依法變更權屬，涉及的有關行政事業(yè)性收費一律免交，在辦理水、電、氣及其他權證時，免收除工本費以外的其他費用。建立合理的地區(qū)利益分享機制，鼓勵跨區(qū)域重組、擴張。

（六）實行企業(yè)上臺階獎勵。自2008年起，省人民政府設立“大企業(yè)發(fā)展萬億工程專項獎勵資金”，對列入“萬億工程”的企業(yè)，以其2007年銷售收入為基數，每跨越1個百億元臺階，由省人民政府給予企業(yè)領導班子100萬元的獎勵。對年銷售收入首次達到50億元、100億元、500億元、1000億元的企業(yè)，由省人民政府分別給予企業(yè)領導班子50萬元、100萬元、200萬元、300萬元“上臺階獎”。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導。省人民政府成立“****省大企業(yè)發(fā)展萬億工程協調推進領導小組”，負責統籌、指導、部署、協調“萬億工程”實施的各項工作。領導小組辦公室設在省經委，負責日常工作，辦公室主任由省經委主要負責人擔任，成員由有關單位組成。

（二）加大招商引資力度。積極為企業(yè)“走出去”搭建平臺、營造環(huán)境，幫助企業(yè)獲取發(fā)展所需的技術、資源、人才和市場。加大對企業(yè)“走出去”的支持扶持力度，簡化審批程序，放寬條件。建立“萬億工程”企業(yè)招商引資網，組織“萬億工程”相關企業(yè)到發(fā)達地區(qū)定向招商。

（三）積極引進戰(zhàn)略合作者。采取有效措施，努力搭建平臺，加快引進在資金、技術、管理、品牌、市場等方面優(yōu)勢明顯的國內外知名企業(yè)，參與“萬億工程”企業(yè)的改造重組，促進企業(yè)快速發(fā)展。通過引進戰(zhàn)略合作者，大力推進省屬企業(yè)的股份制改革，進一步創(chuàng)新體制，激活機制。

（四）支持企業(yè)項目建設?！叭f億工程”企業(yè)的新建和技術改造項目，有關部門應及時協調解決建設進程中的困難和問題，對符合條件的，要及時予以辦理項目核準備案、土地利用、環(huán)境評價、電力供應等手續(xù)，努力提高工作效率，促進項目早日開工、早日見效。同時，積極向國家有關部門申報、推薦企業(yè)項目，爭取政策和資金支持。

（五）加大服務企業(yè)力度。省級財政每年安排專項工作經費，主要用于建立“萬億工程”企業(yè)動態(tài)監(jiān)測系統；建立招商引資網，開展定向招商；舉辦發(fā)展論壇，建立大企業(yè)發(fā)展專家?guī)?，組織有關機構為企業(yè)提供診斷、制定發(fā)展戰(zhàn)略和經營管理咨詢等服務；開展調查研究，相關信息，為企業(yè)發(fā)展提供全面優(yōu)質服務。

（六）強化煤電油運保障。將“萬億工程”企業(yè)列為煤電油運重點保障單位，建立“直通車”申報制度，“萬億工程”企業(yè)的煤電油運需求可直報省級有關部門，優(yōu)先予以配置。

（七）搞好監(jiān)測分析。由省經委牽頭，會同省統計局、國家統計局****調查總隊等部門，抓緊建立“萬億工程企業(yè)（集團）動態(tài)監(jiān)測系統”，建立必要的信息報送制度，及時掌握“萬億工程”企業(yè)工作進度，以及企業(yè)生產經營、項目執(zhí)行、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、改革發(fā)展等方面的基本情況，及時發(fā)現和幫助企業(yè)協調解決生產經營中的困難和問題，并適時“萬億工程”企業(yè)的主要經濟指標。

（八）加大宣傳力度。省級報刊、廣播、電視、網絡等主要新聞媒體要加大對“萬億工程”的輿論宣傳，總結推廣企業(yè)發(fā)展的成功經驗和主要做法，為實施“萬億工程”營造良好的輿論氛圍。

四、入選企業(yè)名單確定及考核

（一）入選企業(yè)名單確定。由省經委會同省級有關部門，依據企業(yè)2007年主要經濟數據和2015年規(guī)劃目標，結合企業(yè)發(fā)展現狀和發(fā)展?jié)摿?，并統籌考慮產業(yè)發(fā)展實際及各州市情況，研究提出“萬億工程”100戶入選企業(yè)名單和20戶備選企業(yè)名單，報領導小組審定后公布。

（二）年度考核。每年4月，由省經委牽頭，會同省統計局、國家統計局****調查總隊等有關部門對“萬億工程”企業(yè)進行年度考核，主要考核企業(yè)的銷售收入、利稅總額、R﹠D、節(jié)能降耗、投資額等指標。按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，根據考核結果，對“萬億工程”企業(yè)名單進行調整，報領導小組審定后公布。

（三）期末考核。8年期滿或“萬億工程”預定目標提前實現，由省經委牽頭，會同有關部門對“萬億工程”的目標完成情況進行考核。對提前或按期完成“萬億工程”預定目標的企業(yè)，省人民政府召開總結表彰大會，分別給予一次性表彰獎勵；對為實現“萬億工程”作出較大貢獻的省級有關部門、州市人民政府，也給予適當表彰獎勵。

本實施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。