導(dǎo)語：大企業(yè)萬億工程意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為繼續(xù)加快大企業(yè)（集團(tuán)）成長壯大步伐，努力培育一批支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)（集團(tuán)），促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特提出如下實施意見。

一、目標(biāo)和思路

（一）發(fā)展目標(biāo)

力爭經(jīng)過5年至8年努力，到2015年以前，****前100戶重點工業(yè)企業(yè)銷售收入超過10000億元、利稅總額超過2000億元，形成一批銷售收入分別達(dá)到或超過1000億元、500億元、100億元、50億元以上4個層次的大企業(yè)集群。

到2015年以前，****前100戶重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)（R﹠D）投入占銷售收入的比重達(dá)到2%以上；單位產(chǎn)品能耗限額達(dá)到全省考核目標(biāo)；企業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，市場競爭力不斷提升。

（二）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實省八次黨代會決策部署，堅持走新型工業(yè)化道路，實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，以解放思想、改革開放為動力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展為核心，強(qiáng)化體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大企業(yè)重組力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，實施品牌戰(zhàn)略，注重節(jié)能減排，深化企業(yè)改革，強(qiáng)化企業(yè)管理，提升質(zhì)量效益，全面增強(qiáng)大企業(yè)（集團(tuán)）核心競爭力，打造一批多層次的大企業(yè)集群，帶動和支撐全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）基本原則

1.市場化原則。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，通過發(fā)揮市場機(jī)制的作用促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。

2.政策扶持原則。通過制定政策、優(yōu)化資源配置、營造發(fā)展環(huán)境等措施，促進(jìn)生產(chǎn)要素向列入“萬億工程”的企業(yè)傾斜。

3.動態(tài)管理原則。對列入“萬億工程”的企業(yè)實行定期考核，優(yōu)勝劣汰，動態(tài)調(diào)整。

4.和諧發(fā)展原則。注重發(fā)揮大企業(yè)（集團(tuán)）的輻射帶動作用，以大帶小，帶動一批與之配套和為之服務(wù)的中小企業(yè)發(fā)展；以小促大，形成大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

二、扶持與獎勵政策

（一）多渠道籌措資金加大企業(yè)投入?！叭f億工程”入選企業(yè)申報的項目，各級投資主管部門按照權(quán)限優(yōu)先核準(zhǔn)或備案，由省發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技廳等有關(guān)部門管理的預(yù)算資金，優(yōu)先給予貸款貼息支持或前期工作補(bǔ)助?！叭f億工程”入選企業(yè)，各商業(yè)銀行在開戶、結(jié)算、貸款等方面提供便捷金融服務(wù)；對大額貸款需求，企業(yè)可提出申請，由“萬億工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)主辦銀行會同其他銀行進(jìn)行銀團(tuán)貸款。省工業(yè)投資公司每年50%以上的投資用于支持“萬億工程”相關(guān)企業(yè)，具體項目由“萬億工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦，工業(yè)投資公司與相關(guān)部門研究決定；鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市直接融資，對進(jìn)入輔導(dǎo)培育期的企業(yè)加大扶持力度；支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等債券市場產(chǎn)品并利用產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資基金實現(xiàn)自身發(fā)展；鼓勵企業(yè)采取境內(nèi)外引資的方式，加強(qiáng)與國際、國內(nèi)戰(zhàn)略投資者的合作。

（二）全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。凡以國家規(guī)定的鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70%的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，在西部大開發(fā)政策執(zhí)行期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅；國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，在計算應(yīng)納稅所得額時，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；企業(yè)購置并實際使用符合規(guī)定條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

（三）提高企業(yè)用地保障水平。各級人民政府要建立工業(yè)用地儲備制度，并優(yōu)先保障“萬億工程”入選企業(yè)項目用地。企業(yè)可根據(jù)發(fā)展需要，每年年初提出年度用地計劃，報所在州（市）和省國土資源管理部門列入年度計劃；對“萬億工程”入選企業(yè)用地，在規(guī)劃上予以保障；企業(yè)重大項目用地，各州（市）難以保證指標(biāo)的，可報“萬億工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；企業(yè)項目用地一次性繳納土地出讓金有困難的，可以租賃或作價出資方式取得國有土地使用權(quán)，降低一次性投入成本；對企業(yè)依法提出的用地申請和土地使用方案，國土資源管理部門要按照行政許可相關(guān)規(guī)定，及時作出審查和審批。

（四）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)。“萬億工程”入選企業(yè)所開展的技術(shù)創(chuàng)新及新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，省經(jīng)委、發(fā)展改革委、科技廳等部門在項目、資金方面給予優(yōu)先支持；對國家新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和國家級企業(yè)技術(shù)中心，新獲得“中國名牌”、“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，由省人民政府給予一次性獎勵；對新認(rèn)定的省級技術(shù)中心，新獲得省級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)，由州（市）人民政府進(jìn)行獎勵。

（五）支持企業(yè)兼并重組。列入“萬億工程”企業(yè)在收購、兼并、重組過程中涉及存量土地、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，由有關(guān)部門依法變更權(quán)屬，涉及的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)一律免交，在辦理水、電、氣及其他權(quán)證時，免收除工本費(fèi)以外的其他費(fèi)用。建立合理的地區(qū)利益分享機(jī)制，鼓勵跨區(qū)域重組、擴(kuò)張。

（六）實行企業(yè)上臺階獎勵。自2008年起，省人民政府設(shè)立“大企業(yè)發(fā)展萬億工程專項獎勵資金”，對列入“萬億工程”的企業(yè)，以其2007年銷售收入為基數(shù)，每跨越1個百億元臺階，由省人民政府給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子100萬元的獎勵。對年銷售收入首次達(dá)到50億元、100億元、500億元、1000億元的企業(yè)，由省人民政府分別給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子50萬元、100萬元、200萬元、300萬元“上臺階獎”。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府成立“****省大企業(yè)發(fā)展萬億工程協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)“萬億工程”實施的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)委，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由省經(jīng)委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有關(guān)單位組成。

（二）加大招商引資力度。積極為企業(yè)“走出去”搭建平臺、營造環(huán)境，幫助企業(yè)獲取發(fā)展所需的技術(shù)、資源、人才和市場。加大對企業(yè)“走出去”的支持扶持力度，簡化審批程序，放寬條件。建立“萬億工程”企業(yè)招商引資網(wǎng)，組織“萬億工程”相關(guān)企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)定向招商。

（三）積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者。采取有效措施，努力搭建平臺，加快引進(jìn)在資金、技術(shù)、管理、品牌、市場等方面優(yōu)勢明顯的國內(nèi)外知名企業(yè)，參與“萬億工程”企業(yè)的改造重組，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，大力推進(jìn)省屬企業(yè)的股份制改革，進(jìn)一步創(chuàng)新體制，激活機(jī)制。

（四）支持企業(yè)項目建設(shè)?！叭f億工程”企業(yè)的新建和技術(shù)改造項目，有關(guān)部門應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)進(jìn)程中的困難和問題，對符合條件的，要及時予以辦理項目核準(zhǔn)備案、土地利用、環(huán)境評價、電力供應(yīng)等手續(xù)，努力提高工作效率，促進(jìn)項目早日開工、早日見效。同時，積極向國家有關(guān)部門申報、推薦企業(yè)項目，爭取政策和資金支持。

（五）加大服務(wù)企業(yè)力度。省級財政每年安排專項工作經(jīng)費(fèi)，主要用于建立“萬億工程”企業(yè)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)；建立招商引資網(wǎng)，開展定向招商；舉辦發(fā)展論壇，建立大企業(yè)發(fā)展專家?guī)?，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供診斷、制定發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理咨詢等服務(wù)；開展調(diào)查研究，相關(guān)信息，為企業(yè)發(fā)展提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）強(qiáng)化煤電油運(yùn)保障。將“萬億工程”企業(yè)列為煤電油運(yùn)重點保障單位，建立“直通車”申報制度，“萬億工程”企業(yè)的煤電油運(yùn)需求可直報省級有關(guān)部門，優(yōu)先予以配置。

（七）搞好監(jiān)測分析。由省經(jīng)委牽頭，會同省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局****調(diào)查總隊等部門，抓緊建立“萬億工程企業(yè)（集團(tuán)）動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，建立必要的信息報送制度，及時掌握“萬億工程”企業(yè)工作進(jìn)度，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目執(zhí)行、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、改革發(fā)展等方面的基本情況，及時發(fā)現(xiàn)和幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，并適時“萬億工程”企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（八）加大宣傳力度。省級報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主要新聞媒體要加大對“萬億工程”的輿論宣傳，總結(jié)推廣企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和主要做法，為實施“萬億工程”營造良好的輿論氛圍。

四、入選企業(yè)名單確定及考核

（一）入選企業(yè)名單確定。由省經(jīng)委會同省級有關(guān)部門，依據(jù)企業(yè)2007年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和2015年規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ⒔y(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際及各州市情況，研究提出“萬億工程”100戶入選企業(yè)名單和20戶備選企業(yè)名單，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后公布。

（二）年度考核。每年4月，由省經(jīng)委牽頭，會同省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局****調(diào)查總隊等有關(guān)部門對“萬億工程”企業(yè)進(jìn)行年度考核，主要考核企業(yè)的銷售收入、利稅總額、R﹠D、節(jié)能降耗、投資額等指標(biāo)。按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，根據(jù)考核結(jié)果，對“萬億工程”企業(yè)名單進(jìn)行調(diào)整，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后公布。

（三）期末考核。8年期滿或“萬億工程”預(yù)定目標(biāo)提前實現(xiàn)，由省經(jīng)委牽頭，會同有關(guān)部門對“萬億工程”的目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對提前或按期完成“萬億工程”預(yù)定目標(biāo)的企業(yè)，省人民政府召開總結(jié)表彰大會，分別給予一次性表彰獎勵；對為實現(xiàn)“萬億工程”作出較大貢獻(xiàn)的省級有關(guān)部門、州市人民政府，也給予適當(dāng)表彰獎勵。

本實施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。