導(dǎo)語(yǔ)：加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（新政發(fā)〔20**〕51號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)“十一五”設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（新政發(fā)〔20**〕57號(hào)）精神，為進(jìn)一步加快城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的支撐作用，大力培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，為農(nóng)牧民增收致富拓寬途徑，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施和促進(jìn)農(nóng)民增收的良好途徑，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，挖掘農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)潛力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，在基礎(chǔ)設(shè)施配備、科技服務(wù)、品種優(yōu)化、產(chǎn)品銷售、設(shè)施主體建設(shè)等方面充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，夯實(shí)基礎(chǔ)、培育特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益，構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)支撐體系，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展思路

按照“規(guī)模調(diào)大，結(jié)構(gòu)調(diào)佳，品種調(diào)優(yōu)，效益調(diào)高”的總體思路，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，合理布局，增加投入。根據(jù)區(qū)域資源條件、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，體現(xiàn)區(qū)域布局的規(guī)模性、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理性、供需季節(jié)的均衡性和市場(chǎng)供求的互補(bǔ)性，重點(diǎn)發(fā)展以蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。合理利用光熱自然資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大溫室、拱棚和露地蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，形成反季節(jié)無(wú)公害果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮地源優(yōu)勢(shì)，以名優(yōu)特、短平快的農(nóng)產(chǎn)品為主，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，搶占市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、目標(biāo)任務(wù)

到2010年，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到15萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)平均畝產(chǎn)值達(dá)到8500元，畝純收入達(dá)到5500元，農(nóng)民通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)人均收入達(dá)到600元。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，利用南郊光熱自然資源優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大日光節(jié)能溫室、拱棚和露地蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，形成反季節(jié)無(wú)公害果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)綠色果蔬生產(chǎn)、食用菌、花卉和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)大型綜合基地，提高南郊冬春季反季節(jié)蔬菜的種植規(guī)模和水平。以實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為前提，打造無(wú)公害、綠色的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、扶持條件

（一）區(qū)（縣）全年新增設(shè)施總面積在5000畝以上且區(qū)（縣）有鼓勵(lì)新建設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的，列為市級(jí)重點(diǎn)扶持的區(qū)（縣）予以扶持，要求扶持的新建設(shè)施項(xiàng)目，單位區(qū)域規(guī)模面積在50畝以上。對(duì)不足5000畝以上的區(qū)（縣），對(duì)集約化程度較高的地塊，擇優(yōu)以項(xiàng)目的形式予以重點(diǎn)扶持。

（二）以農(nóng)戶和企業(yè)為投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，符合農(nóng)民意愿，具有較好的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。有或可建立較完善的農(nóng)民專業(yè)合作組織和社會(huì)化服務(wù)體系。

（三）營(yíng)銷能力相對(duì)較好。要求設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量好、效益高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，能夠滿足市場(chǎng)多元化的需求，能直接為農(nóng)戶帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)收入。

（四）能充分體現(xiàn)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，要求新建設(shè)施全部配套微灌節(jié)水設(shè)施，鼓勵(lì)對(duì)已有設(shè)施配備微灌節(jié)水設(shè)施。鼓勵(lì)投入成本低、生產(chǎn)效益高、資源節(jié)約的實(shí)用型設(shè)施建設(shè)。

（五）因地制宜，符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)環(huán)境達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，具有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)，技術(shù)、人員、基礎(chǔ)條件相對(duì)較好。

五、扶持內(nèi)容

重點(diǎn)扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)技術(shù)的示范推廣，設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，開(kāi)展優(yōu)良品種的引進(jìn)、培育、試驗(yàn)，推廣科學(xué)合理的溫室結(jié)構(gòu)模式、節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、高效茬口配置模式等良種良法綜合配套技術(shù)。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)技人員和從業(yè)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。

圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，市級(jí)支農(nóng)資金對(duì)不同類型的溫室參照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持，其中溫室按2000元/畝，大棚按1000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

六、扶持資金

市、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)人民政府分別拿出專項(xiàng)資金扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，各部門的扶持資金按照“管理有序、目標(biāo)統(tǒng)一、合理分工”的原則，通過(guò)政策整合，集中資源，形成合力，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，分別對(duì)不同的環(huán)節(jié)給予扶持。

市發(fā)改委、市建委、市農(nóng)牧局和市財(cái)政局重點(diǎn)支持水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批、管理和設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后以及公益性配套設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目；市科技局重點(diǎn)支持科技攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)推廣等項(xiàng)目；市水務(wù)局重點(diǎn)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)田節(jié)水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；市交通局重點(diǎn)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)道路建設(shè)項(xiàng)目；市電業(yè)局重點(diǎn)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)用電建設(shè)項(xiàng)目；金融部門為農(nóng)戶提供設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)小額信貸資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)戶、合作組織建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)的主體投入以及產(chǎn)品營(yíng)銷等。

七、具體措施

（一）建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要形式，通過(guò)匯集土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素，形成了以資金密集、技術(shù)密集、勞動(dòng)力密集為主要特征的集約高效型產(chǎn)業(yè)，不僅成為吸納農(nóng)民就業(yè)的重要載體和農(nóng)民增收致富的重要途徑，而且還可以有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的增強(qiáng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。為了更好地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，成立**市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各區(qū)（縣）黨委、人民政府，市農(nóng)牧局、市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市交通局、市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、**電業(yè)局等部門作為成員單位，共同配合實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)牧局。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，制定考核制度，各區(qū)（縣）、各部門分工協(xié)作，齊抓共建，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工、各負(fù)其責(zé)、各司其職，共同推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作格局。

（二）制定優(yōu)惠發(fā)展政策，加大扶持力度。

各區(qū)（縣）逐年加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的支持力度，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)配套建設(shè)，制定切實(shí)可行的利益保障措施和設(shè)施農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼政策，吸引和鼓勵(lì)農(nóng)戶加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模化建設(shè)，同時(shí)建立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、管理、監(jiān)督的工作機(jī)制。

市屬各部門通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議篩選、審定區(qū)（縣）建設(shè)重點(diǎn)，提出扶持意見(jiàn)，并對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、考核。各區(qū)（縣）要建立設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一管理檔案，并書(shū)面上報(bào)市屬相關(guān)部門。對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況采取區(qū)（縣）自查和市級(jí)抽查相結(jié)合的辦法進(jìn)行檢查驗(yàn)收。市屬相關(guān)部門根據(jù)區(qū)（縣）自查和上報(bào)情況，對(duì)區(qū)（縣）進(jìn)行抽查、驗(yàn)收，對(duì)完成年初確定的建設(shè)內(nèi)容，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的日常工作，開(kāi)展調(diào)查研究，指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售，協(xié)調(diào)，組織新技術(shù)、新成果的研發(fā)與推廣應(yīng)用等工作。

（三）多渠道籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

采取市財(cái)政支持、區(qū)（縣）財(cái)政配套的形式給予資金上的扶持。在市級(jí)財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，要求區(qū)（縣）財(cái)政以1∶1的比例配套。資金使用要堅(jiān)持科學(xué)、高效、公開(kāi)、公正的原則，各級(jí)人民政府均不得截留、擠占和挪用，保證資金足額到位。在區(qū)（縣）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)內(nèi)建棚達(dá)標(biāo)后，從2007年開(kāi)始對(duì)投資者建棚進(jìn)行補(bǔ)助（注：建成實(shí)際占地面積7分地以上的溫室給予補(bǔ)助）。新建溫室每畝補(bǔ)貼2000元，新建大棚每畝補(bǔ)貼1000元，所有補(bǔ)貼均按市、區(qū)（縣）財(cái)政各承擔(dān)50%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)外投資者以多種形式在各區(qū)（縣）設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建棚。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立健全市場(chǎng)化支撐體系。

建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息的研究和利用；引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，克服盲目性，實(shí)現(xiàn)有組織、有計(jì)劃地面向市場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)；積極培育產(chǎn)地交易市場(chǎng)和社會(huì)中介組織，促進(jìn)產(chǎn)銷的銜接。

（五）引導(dǎo)農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的引導(dǎo)，總結(jié)農(nóng)民合作組織在服務(wù)農(nóng)民、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以股份入股的形式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建立自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立相應(yīng)的政策與法規(guī)，規(guī)范各農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等組織行為，促進(jìn)農(nóng)民合作組織良性發(fā)展。

（六）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

按照“集中連片,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，設(shè)施配套，節(jié)本高效”的方針,做好設(shè)施農(nóng)業(yè)的全面規(guī)劃。集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢(shì)，有特色，前景好的設(shè)施生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。按照合理布局，相對(duì)集中的原則，突出區(qū)域特點(diǎn)，構(gòu)筑設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；瑓^(qū)域化，專業(yè)化生產(chǎn)基地。加強(qiáng)設(shè)施生產(chǎn)自動(dòng)化，機(jī)械化技術(shù)推廣，推行工廠化育苗，加快實(shí)現(xiàn)耕作、灌溉、植保、移栽、卷簾等作業(yè)的自動(dòng)化、機(jī)械化，減低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，鼓勵(lì)工商企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的大棚生產(chǎn)技術(shù)為依托，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系，擴(kuò)張?jiān)O(shè)施大棚規(guī)模，以其帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)具配套，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。

（七）加強(qiáng)科學(xué)化管理水平，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一是加大宣傳力度，通過(guò)新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)演示、技術(shù)培訓(xùn)等營(yíng)造發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的新理念，同時(shí)以基地示范為先導(dǎo)，以具體實(shí)例為依據(jù)，進(jìn)一步宣傳鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策，宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的成功典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣大棚應(yīng)用技術(shù)，營(yíng)造設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣的好氛圍。二是加強(qiáng)科教興農(nóng)和科技培訓(xùn)工作，對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技術(shù)管理培訓(xùn)，如種植技術(shù)、土壤管理技術(shù)、水肥管理、病蟲(chóng)害及雜草控制等，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)設(shè)施大棚及其配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織專家制定溫室大棚的施工安裝、運(yùn)行管理等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化大棚作業(yè)機(jī)械的操作規(guī)范，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（八）加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和服務(wù)。

圍繞全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，在土地調(diào)整、設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售、資金投入、信息服務(wù)、人才引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)等方面進(jìn)一步做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各級(jí)人民政府、各部門要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，主動(dòng)抓宣傳、抓市場(chǎng)、抓技術(shù)、抓督導(dǎo)落實(shí)、抓典型示范。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的宏觀指導(dǎo)和微觀服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)民的生產(chǎn)組織形式、營(yíng)銷機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理和市場(chǎng)宣傳，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，集成政策優(yōu)勢(shì)，整合公共資金，匯集社會(huì)資金，采取搭建平臺(tái)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)、為農(nóng)戶提供小額貸款等多種形式，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。