導語：行業(yè)協(xié)會發(fā)展指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進我市工業(yè)行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展，規(guī)范工業(yè)行業(yè)協(xié)會的管理，發(fā)揮工業(yè)行業(yè)協(xié)會在社會主義市場經(jīng)濟中的作用，根據(jù)國務院《社會團體登記管理條例》和有關政策規(guī)定，結合本市實際，就我市促進工業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展提出如下指導意見。

一、指導思想

促進工業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，把握市場經(jīng)濟條件下行業(yè)協(xié)會工作的規(guī)律和要求，以企業(yè)發(fā)展的需要和產業(yè)健康發(fā)展為目標，努力建立行業(yè)協(xié)會與產業(yè)發(fā)展的良性互動機制。通過政會分開，自主辦會，營造有利于行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的市場環(huán)境，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

二、發(fā)展目標

通過政府培育和協(xié)會自主發(fā)展，爭取用3-5年的時間，初步建立起促進先進制造業(yè)基地建設、與**市產業(yè)相適應、符合企業(yè)發(fā)展需要、分布合理、覆蓋面廣的工業(yè)行業(yè)協(xié)會體系；初步形成符合社會主義市場經(jīng)濟要求、與國際通行規(guī)則相銜接的行業(yè)協(xié)會運作機制；初步形成行業(yè)協(xié)會市場化生成發(fā)展機制；初步形成保障行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展的法律規(guī)范和管理體制。

三、發(fā)展思路

(一)加快工業(yè)行業(yè)協(xié)會組建。鼓勵和支持在我市特色優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)、先進制造業(yè)中發(fā)展和培育一批行業(yè)協(xié)會，形成有利于本市生產力發(fā)展和產業(yè)升級、符合國際慣例的行業(yè)協(xié)會群體。行業(yè)協(xié)會可以按照國家現(xiàn)行行業(yè)分類標準設立，也可以根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照產品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務功能設立。允許不同行業(yè)協(xié)會的服務領域有所交叉。同一類別同一區(qū)域的行業(yè)協(xié)會一般只設一個。同一企業(yè)根據(jù)自身的需要，可以自愿參加不同的行業(yè)協(xié)會。要創(chuàng)造良好的環(huán)境，積極吸引全省性的行業(yè)協(xié)會落戶本市。本市具有產業(yè)、產品和市場優(yōu)勢的行業(yè)，可以爭取組建全省性的行業(yè)協(xié)會。

(二)促進現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的調整。對同一行業(yè)內性質相同的行業(yè)協(xié)會進行歸類合并。對一些行業(yè)覆蓋面過大和行業(yè)特點不明顯的行業(yè)協(xié)會，要經(jīng)過梳理，進行細化。對一些不符合產業(yè)升級要求和行業(yè)日趨萎縮的行業(yè)協(xié)會，要進行歸并、重組。對行業(yè)逐漸萎縮、無法正常開展活動的行業(yè)協(xié)會引導其改組或自行解散。

(三)擴大行業(yè)協(xié)會的社會覆蓋面。行業(yè)協(xié)會發(fā)展會員要打破部門、所有制界限。當前，要進一步提高行業(yè)協(xié)會覆蓋面，注意吸收行業(yè)內民營企業(yè)、外資企業(yè)、與行業(yè)相關的本市高等院校、科研機構和符合條件的外地在湖同業(yè)經(jīng)濟組織等各類經(jīng)濟組織入會，增強行業(yè)協(xié)會的代表性。同業(yè)入會企業(yè)數(shù)或會員單位的營業(yè)額占同行業(yè)較大比例。

(四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會實行“自愿入會、自理會務、自籌經(jīng)費”。行業(yè)協(xié)會是會員的服務機構，要以企業(yè)為依托，以服務會員為宗旨。通過服務，增強行業(yè)協(xié)會的凝聚力，促進行業(yè)的發(fā)展。行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)會員需要，組織市場拓展，市場信息，推薦行業(yè)產品或服務，開展行業(yè)培育，提供咨詢服務。

行業(yè)協(xié)會是會員的自律組織，要通過法律法規(guī)、行規(guī)行約來約束企業(yè)的行為，督促企業(yè)依法經(jīng)營。行業(yè)協(xié)會可以制定本行業(yè)的行規(guī)行約和行業(yè)內爭議處理的規(guī)則和程序，對違反行業(yè)協(xié)會章程和行規(guī)行約的行為、損害行業(yè)整體利益和形象的會員采取相應的自律措施；對行業(yè)內違法經(jīng)營和不正當競爭的企業(yè)予以曝光并提請政府有關部門查處。

行業(yè)協(xié)會有權代表會員提出涉及會員集體利益的意見，健全與政府協(xié)商的機制，維護會員的合法權益。行業(yè)協(xié)會可以代表本行業(yè)企業(yè)，向政府有關部門提出制定有關技術標準的建議，或參與有關技術標準的制定；可以代表本行業(yè)，對本市法規(guī)、規(guī)章和政策性文件中涉及行業(yè)利益的內容提出意見和建議；可以根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，代表本行業(yè)向政府部門提出反傾銷、反補貼調查或采取保障措施的申請，參與反傾銷應訴。

行業(yè)協(xié)會也是行業(yè)的協(xié)調組織，開展與會員有關的商事和其他事務協(xié)調。行業(yè)協(xié)會可以對會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間就經(jīng)營活動產生的爭議事項進行協(xié)調；可以對本行業(yè)與其他行業(yè)之間發(fā)生的矛盾和利益沖突進行協(xié)調；可以就行業(yè)利益提出意見和建議，與政府進行協(xié)調溝通。

(五)切實推進政會分開。要把推進政會分開作為發(fā)展、改革行業(yè)協(xié)會的重要切入點，從過去主要由政府發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會，改為原則上由企業(yè)自發(fā)組建。政府有關職能部門要在機構、人員和財務等方面脫鉤，行業(yè)協(xié)會單獨建帳。行業(yè)協(xié)會辦事機構不得與政府有關部門的工作機構合署，國家公務員原則上不得兼任行業(yè)協(xié)會的領導職務，行業(yè)協(xié)會的領導經(jīng)選舉產生，一般應由企業(yè)經(jīng)營者擔任。

四、工作措施

(一)理順政府與協(xié)會的關系。轉變政府職能，賦予協(xié)會應有的職能。政府有關部門要支持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，清理不適應行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的作用。在制定涉及行業(yè)利益的政策性文件和行業(yè)規(guī)則、技術標準時，應聽取行業(yè)協(xié)會的意見。進一步轉變政府管理社會經(jīng)濟活動的方式和方法。逐步把屬于行業(yè)協(xié)會的或可以由行業(yè)協(xié)會承擔的行業(yè)統(tǒng)計、信息、行業(yè)調查、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定，產品標準、服務標準、技術規(guī)范制定和技能資質考核，產品展覽推銷、合作交流、價格協(xié)調、公信證明、行業(yè)評估論證等職能轉移或委托給行業(yè)協(xié)會承擔。政府有關部門委托行業(yè)協(xié)會承擔有關行業(yè)管理職能，應給予相應的經(jīng)費；政府要求行業(yè)協(xié)會提供服務，應通過“購買服務”的方式進行。

(二)構建有利于行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展的管理體制。制定行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)本市行業(yè)分布狀況，制定本市行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)劃，推動組建一批代表本市先進制造業(yè)、重點產業(yè)和新興產業(yè)的行業(yè)協(xié)會。創(chuàng)造條件設立專項基金，對行業(yè)協(xié)會培育發(fā)展予以重點扶持。要指導和協(xié)助行業(yè)協(xié)會明確工作定位和轉變職能，健全民主決策和選舉制度，完善內部組織體制和工作規(guī)章。

(三)多方面支持行業(yè)協(xié)會開展工作。行業(yè)管理部門要加強對行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系和指導，政府將適當安排部分資金用于對行業(yè)協(xié)會的補貼和獎勵，培育和支持行業(yè)協(xié)會的建立和發(fā)展。加強協(xié)會之間的工作交流，開展協(xié)會年度工作總結、評比，不斷促進協(xié)會工作質量的進一步提高。

(四)加強培育和人才引進工作。開展對行業(yè)協(xié)會的專項培育工作，對行業(yè)協(xié)會的會長、秘書長組織培訓，全面提高協(xié)會工作人員的素質。鼓勵協(xié)會人才引進，改善目前協(xié)會工作人員的年齡和知識結構，增加協(xié)會工作活力動力。行業(yè)協(xié)會一般應按有關規(guī)定建立合理的用人制度，對由機關、事業(yè)單位流動進入行業(yè)協(xié)會的工作人員，按本市有關規(guī)定辦理。

據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照產品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務功能設立。允許不同行業(yè)協(xié)會的服務領域有所交叉。同一類別同一區(qū)域的行業(yè)協(xié)會一般只設一個。同一企業(yè)根據(jù)自身的需要，可以自愿參加不同的行業(yè)協(xié)會。要創(chuàng)造良好的環(huán)境，積極吸引全省性的行業(yè)協(xié)會落戶本市。本市具有產業(yè)、產品和市場優(yōu)勢的行業(yè)，可以爭取組建全省性的行業(yè)協(xié)會。

(二)促進現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的調整。對同一行業(yè)內性質相同的行業(yè)協(xié)會進行歸類合并。對一些行業(yè)覆蓋面過大和行業(yè)特點不明顯的行業(yè)協(xié)會，要經(jīng)過梳理，進行細化。對一些不符合產業(yè)升級要求和行業(yè)日趨萎縮的行業(yè)協(xié)會，要進行歸并、重組。對行業(yè)逐漸萎縮、無法正常開展活動的行業(yè)協(xié)會引導其