導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)動(dòng)物防疫實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)加強(qiáng)我市動(dòng)物疫病防治和畜產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理，保障人民身體健康和畜牧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào))和《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體系改革切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》(浙政發(fā)〔2005〕31號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就改革畜牧獸醫(yī)體系、加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作提出如下實(shí)施意見：

一、理順體制，切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

要在認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，建立和加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全和完善畜牧獸醫(yī)體系，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé)。

(一)建立健全市、縣區(qū)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

1.建立市、縣區(qū)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)畜牧獸醫(yī)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)要求，從加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全的需要和構(gòu)筑和諧社會(huì)的需要出發(fā)，整合現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)管理和執(zhí)法監(jiān)督力量。市、縣區(qū)兩級(jí)建立畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)保留畜牧獸醫(yī)站的牌子。在市級(jí)設(shè)立動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，與畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)合署辦公；在畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)或動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作量大的縣區(qū)，也應(yīng)爭(zhēng)取設(shè)立，其他縣區(qū)在畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)實(shí)驗(yàn)室。

2.明確畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作職能。市、縣區(qū)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的管理下，依法實(shí)施動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物防疫監(jiān)督、動(dòng)物疫病控制撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品安全等執(zhí)法工作，具體承擔(dān)或受委托承擔(dān)畜禽養(yǎng)殖、飼料、獸藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究和制訂指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展；飼料、獸藥、種畜禽的日常管理和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控；畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員及動(dòng)物疫病診療組織的管理、培訓(xùn)和技術(shù)考核；獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全等管理職能。上級(jí)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)。

3.核定市、縣區(qū)兩級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制。根據(jù)浙政發(fā)〔2005〕31號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，按照確保動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作的需要，核定縣區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制。

(二)實(shí)行動(dòng)物防疫監(jiān)督與畜牧獸醫(yī)經(jīng)營(yíng)實(shí)體相分離

現(xiàn)有市、縣區(qū)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)站中從事動(dòng)物疫病診療和經(jīng)營(yíng)飼料、獸藥、畜禽產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，要與畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在人員、機(jī)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)上徹底分離，并改制為企業(yè)。改制后，凡是能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化運(yùn)作的職能都要盡可能轉(zhuǎn)給企業(yè)承擔(dān)。

(三)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫管理和檢疫授權(quán)制度

按照?qǐng)?zhí)法主體在縣區(qū)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，在縣區(qū)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督下，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫管理和檢疫授權(quán)制度。

1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技機(jī)構(gòu)中設(shè)置畜牧獸醫(yī)管理、防疫監(jiān)督和授權(quán)檢疫等工作崗位，其人員編制數(shù)根據(jù)浙政發(fā)〔2005〕31號(hào)文件關(guān)于人員配備參考意見并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要核定。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理、防疫監(jiān)督和授權(quán)檢疫人員具體承擔(dān)動(dòng)物防疫監(jiān)督、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和疫情統(tǒng)計(jì)等職責(zé)，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好動(dòng)物免疫和疫病撲滅等工作。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理、防疫監(jiān)督和授權(quán)檢疫人員的管理、考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，人員聘用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣區(qū)主管部門共同研究決定。

縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況也可實(shí)行檢疫派駐制度。

二、深化改革，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫力量

要按照浙政發(fā)〔2005〕31號(hào)文件精神，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫力量，積極推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，認(rèn)真解決社會(huì)保障問題。

(一)繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員除部分經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，承擔(dān)畜牧獸醫(yī)管理、防疫監(jiān)督和檢疫工作外，其余人員轉(zhuǎn)入動(dòng)物疫病診療服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事畜禽疫病診療和飼料、獸藥、畜禽產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)服務(wù)，并成為動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫診療機(jī)構(gòu)受委托承擔(dān)的畜禽免疫、疫情普查、疫情撲滅、畜牧技術(shù)推廣等公益性服務(wù)，可采取政府“購(gòu)買服務(wù)”的方式，付給合理的報(bào)酬。

(二)推行村級(jí)動(dòng)物防疫員和信息員制度。根據(jù)現(xiàn)階段縣(區(qū))畜禽散養(yǎng)比例較高的實(shí)際，畜牧主產(chǎn)區(qū)可以聘任村級(jí)動(dòng)物防疫員(信息員)，具體承擔(dān)免疫檔案管理、動(dòng)物防疫巡查和協(xié)助開展產(chǎn)地檢疫、及時(shí)上報(bào)信息等工作；動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫量大面廣的地區(qū)，可以采取聘任具有檢疫員資格的人員，協(xié)助開展檢疫工作。

(三)加快實(shí)施執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。要逐步在各級(jí)動(dòng)物疫病診療機(jī)構(gòu)、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、畜禽專業(yè)合作社等單位推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。從事動(dòng)物疫病診斷、治療、免疫和動(dòng)物保健品經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的獸醫(yī)人員，必須在3年內(nèi)達(dá)到規(guī)定的專業(yè)知識(shí)水平和條件，并取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。各級(jí)要加強(qiáng)獸醫(yī)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，提高專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其更好承擔(dān)動(dòng)物疫病防治工作。

三、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，建立各級(jí)政府財(cái)政保障機(jī)制

(一)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)全額列入政府財(cái)政預(yù)算。一是按照市、縣區(qū)同類標(biāo)準(zhǔn)確定人員經(jīng)費(fèi)；二是根據(jù)實(shí)際需要確保必須的工作經(jīng)費(fèi)；三是安排必要的經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)買服務(wù)。同時(shí)，畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)其檢疫和其它管理規(guī)費(fèi)應(yīng)全額上交財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。

(二)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要加大財(cái)政投入力度，改善畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)施和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督裝備條件，建設(shè)各類獸醫(yī)和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提高診斷、檢測(cè)能力和生物安全水平。要按照全國(guó)和省動(dòng)物防疫體系建設(shè)的總體規(guī)劃，編制本地區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建設(shè)項(xiàng)目納入年度計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要通過實(shí)施畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提高重大動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅能力，提高對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控能力，提高對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的追溯能力。

四、嚴(yán)格管理，建立一支精干高效的畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊(duì)伍

(一)新組建的畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員的錄用原則為：堅(jiān)持“公開、公正、公平”和“擇優(yōu)錄用”，考試與考核相結(jié)合。畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員原則上從現(xiàn)有從事畜牧獸醫(yī)工作的人員中選調(diào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理人員優(yōu)先從現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在職在編人員中錄用；不足部分逐年在畜牧獸醫(yī)大專以上畢業(yè)生中公開招聘。從現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)站在職在編人員中錄用一般應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或助師級(jí)以上任職資格，具備聘用崗位所需的專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)能力。具體錄用標(biāo)準(zhǔn)和辦法(程序)由縣區(qū)制定。

(二)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理人員實(shí)行全員聘用制。一般實(shí)行3年一聘，連續(xù)兩年考核為不合格的不得繼續(xù)聘用。市、縣區(qū)主管部門要制定畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理人員的崗位職責(zé)以及具體的考核辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立考核檔案，加強(qiáng)考核管理。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理工作人員的招聘。招聘計(jì)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出后須經(jīng)縣區(qū)主管部門審核，由縣區(qū)人事部門組織公開招考。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保畜牧獸醫(yī)體系改革順利完成

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)國(guó)家利益、保障公共衛(wèi)生安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)畜牧獸醫(yī)體系改革加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的重要性和緊迫性，把貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府文件精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓。通過改革，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作，增強(qiáng)對(duì)重大疫病和畜產(chǎn)品安全等重大事件的應(yīng)急處置能力，確保人民群眾身體健康和畜牧業(yè)健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要成立畜牧獸醫(yī)體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要重視關(guān)心，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，編制、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、人事、勞動(dòng)等有關(guān)部門要采取有效措施，確保此項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。

(三)落實(shí)責(zé)任。要確保政令統(tǒng)一，防止職能交叉和管理缺位。各級(jí)政府和畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要組織當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物疫病診療機(jī)構(gòu)、畜牧龍頭企業(yè)、畜禽專業(yè)合作社、民營(yíng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)隊(duì)伍和村動(dòng)物防疫員等力量，切實(shí)做好動(dòng)物免疫、疫情普查和動(dòng)物疫病撲滅工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層動(dòng)物防疫工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作?？h區(qū)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在承擔(dān)動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫工作管理的同時(shí)，要積極協(xié)助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好動(dòng)物防疫、免疫和疫情撲滅等組織工作。各級(jí)要將動(dòng)物防疫工作列入各級(jí)政府年度工作目標(biāo)考核。