導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系分類改革，進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民提供可靠的智力支持和人才保障，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的通知》(浙政發(fā)〔2005〕32號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的重要性

農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)的重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要手段。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，但是，現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系存在著組織形式單一、公益性與經(jīng)營性職責(zé)不清，知識(shí)老化、人員結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和農(nóng)技人員待遇得不到有效保障等突出問題。目前的農(nóng)技推廣體系與科教興農(nóng)戰(zhàn)略要求不相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)市場化、現(xiàn)代化、國際化程度不斷提高的形勢不相適應(yīng)。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的必要性和重要性，把貫徹實(shí)施省《通知》要求放到重要議事日程，嚴(yán)密組織，切實(shí)抓好落實(shí)工作。同時(shí)，堅(jiān)持用改革的辦法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系存在的問題,推進(jìn)分類改革，在深化改革中求穩(wěn)定,在創(chuàng)新機(jī)制中求發(fā)展，強(qiáng)化公益性職能,搞活農(nóng)村經(jīng)營性服務(wù)市場，構(gòu)建新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系,適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需求。

二、改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的具體內(nèi)容

改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系，要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以進(jìn)一步滿足廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)技需求為目標(biāo)，按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)”，“少養(yǎng)人、買服務(wù)”和大力發(fā)展多元化農(nóng)技服務(wù)組織等要求，努力創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制和機(jī)制，切實(shí)增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的投入，逐步形成多層次、多形式、社會(huì)化的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

(一)實(shí)行公益性職能與經(jīng)營性職能的分離，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)職能，主要包括：動(dòng)植物新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、示范與推廣，植物病蟲草害和動(dòng)物疫病的預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)防撲滅，防汛抗災(zāi)、排澇搶險(xiǎn)，森林火警火災(zāi)預(yù)報(bào)和森林防火，綠化造林。貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、森林和水資源管理，野生動(dòng)物保護(hù)，水利工程規(guī)劃、管理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，農(nóng)民的公共培訓(xùn)教育，獸藥和飼料質(zhì)量監(jiān)督管理，以及畜產(chǎn)品安全監(jiān)控等職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務(wù)職能，主要包括：種子、種苗、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營銷售服務(wù)，為經(jīng)營大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展的技術(shù)承包、技術(shù)指導(dǎo)等有償服務(wù)。

合理界定劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)分類改革，實(shí)行公益性服務(wù)由政府公益性機(jī)構(gòu)承擔(dān)或由政府公共財(cái)政購買；經(jīng)營性服務(wù)全面推向市場，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)或社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。通過改革，加快構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場競爭中充滿生機(jī)和活力。

(二)科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施

原則上按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公益性綜合農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，承擔(dān)包括農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)等專業(yè)的公益性農(nóng)技推廣；也可以按經(jīng)濟(jì)區(qū)域、流域面積、產(chǎn)業(yè)布局、種養(yǎng)規(guī)模、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)以及農(nóng)技推廣服務(wù)內(nèi)容，設(shè)立公益性專業(yè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。農(nóng)村經(jīng)營管理原則上列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。畜牧獸醫(yī)的機(jī)構(gòu)設(shè)置按《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體系改革切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》(浙政發(fā)〔2005〕31號(hào))和《**市人民政府關(guān)于改革畜牧獸醫(yī)體系加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的實(shí)施意見》(湖政發(fā)〔2005〕82號(hào))執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置由各縣、區(qū)政府決定，上級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)。

公益性和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣分類改革到位后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)定性為公益性事業(yè)單位，人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政經(jīng)常性收入的增長而同步增長。各級(jí)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣工作的需要，落實(shí)“買服務(wù)”的經(jīng)費(fèi)。

(三)實(shí)行競爭上崗和聘用制度，優(yōu)化公益性農(nóng)技推廣隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)

合理核定編制數(shù)。在界定公益性農(nóng)技推廣職能和科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，可參照浙政發(fā)〔2005〕32號(hào)文件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)技人員編制數(shù)，并按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。

聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣人員，應(yīng)按照“少聘人、買服務(wù)”的要求，遵循精簡、效能和一崗多能的原則，堅(jiān)持“公開、公正、公平”和“擇優(yōu)錄用”，實(shí)行競爭上崗。現(xiàn)有農(nóng)技人員競爭上崗，原則上控制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)核定編制數(shù)的70%以內(nèi)進(jìn)行；余下核定編制數(shù)的30%由各縣區(qū)人事部門統(tǒng)一掌握，根據(jù)實(shí)際工作需要，用于公開招聘高學(xué)歷人員。從現(xiàn)有在職農(nóng)技人員中錄用，一般應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或助師級(jí)以上任職資格，具備聘用崗位所需的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)人員競爭上崗和公開招聘工作，由各縣區(qū)人事部門和業(yè)務(wù)主管部門共同組織實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣人員實(shí)行全員聘用制，聘用期一般為3年，連續(xù)兩年考核不合格的不得繼續(xù)聘用。各縣區(qū)都要制定崗位職責(zé)和考核辦法，加強(qiáng)考核管理。

(四)積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

按照事業(yè)單位分類改革的要求，將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的經(jīng)營性服務(wù)職能徹底分離出來，由經(jīng)營性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立多種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)型機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)型企業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；睾娃r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面放開搞活經(jīng)營性服務(wù)。

農(nóng)技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，按照市政府鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關(guān)優(yōu)惠政策和市政府支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策執(zhí)行?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)用于經(jīng)營性服務(wù)的資產(chǎn)，進(jìn)行清查核實(shí)后，允許參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)技人員租賃，或?qū)ζ滟I斷。經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)“公益性”工作，由政府以“買服務(wù)”的方式向其支付費(fèi)用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)分類改革以后，公益性事業(yè)單位不得再使用編外人員或臨時(shí)人員。

(五)切實(shí)解決好內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)人員的有關(guān)待遇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中符合內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)條件的職工，按湖政辦發(fā)〔2005〕75號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定辦理內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)，并享受相關(guān)待遇，到法定退休年齡，正式辦理退休手續(xù)。

離崗?fù)损B(yǎng)的農(nóng)技人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保證。

在此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)分類改革中，未被錄用的人員，如已納入當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)，但未及時(shí)足額繳納相關(guān)費(fèi)用的，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決，補(bǔ)繳工作期間應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)個(gè)人工作時(shí)間長短，由當(dāng)?shù)卣l(fā)給一次性生活補(bǔ)償金，補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)確定，所需資金由當(dāng)?shù)卣I集。競爭上崗而未被錄用的人員，人事檔案移交當(dāng)?shù)厝耸虏块T人才交流機(jī)構(gòu)保管，并由縣區(qū)人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理解聘手續(xù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)和管理

加強(qiáng)和完善新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的重要措施和緊迫任務(wù)，事關(guān)“三農(nóng)”工作的大局，事關(guān)廣大農(nóng)技人員的切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。各縣、區(qū)要成立農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)班子，由農(nóng)辦和人事部門作為牽頭部門，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)面上改革工作，各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，通力協(xié)作，制定工作方案，做好對(duì)口銜接工作，確保工作進(jìn)度，抓緊完成實(shí)施工作。

要積極、穩(wěn)妥地做好農(nóng)技服務(wù)體系改革工作，既要完成改革任務(wù)，又要做好細(xì)致的思想政治工作，正確處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，都是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系的重要組成部分。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障、科技等部門要按照各自職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)到位。農(nóng)林水等部門要及時(shí)調(diào)查掌握農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作考核，努力改善農(nóng)技推廣工作條件，提高農(nóng)技隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各級(jí)人事部門要加強(qiáng)人員編制、工資福利、技術(shù)職務(wù)評(píng)定等管理工作，保障新型農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門要積極調(diào)整財(cái)政支出和支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)經(jīng)費(fèi)投入，確保農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和農(nóng)技人員應(yīng)有待遇的落實(shí)。勞動(dòng)保障部門要按照政策法規(guī)，及時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)金的收繳和發(fā)放工作。科技部門要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革，在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持，確保農(nóng)技人員專心致志地做好農(nóng)技推廣工作，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供科技支撐。