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政府工作報(bào)告已經(jīng)**縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過。為明確責(zé)任，抓好落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，現(xiàn)將政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)分解如下。

一、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)

按照?qǐng)@區(qū)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)的思路，努力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型工業(yè)體系。工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，利稅總額、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)25%和20%。

請(qǐng)中舉、三林、云國(guó)同志負(fù)責(zé)，縣園區(qū)管委會(huì)、貿(mào)易局、企業(yè)發(fā)展局、農(nóng)辦、工商局承辦。

1、強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)。用好用活用夠園區(qū)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，整合園區(qū)資產(chǎn)資源，加快龍水工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造五金機(jī)電鑄造基地；充分利用郵亭、棠香、雍溪、智鳳工業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型輕型工業(yè)和加工工業(yè)，促使工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)有效聚集，推動(dòng)企業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)筑“一區(qū)四園”新格局。力爭(zhēng)全年園區(qū)新入住企業(yè)30戶，新增產(chǎn)值2億元。

2、加快五金振興步伐，吸引更多的企業(yè)投資改造傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)五金產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

3、推進(jìn)鍶礦資源深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)鍶鹽化工工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4億元，利稅突破1.5億元。承接主城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化汽摩產(chǎn)業(yè)對(duì)接，確保上海勁博紅巖車ABS防抱系統(tǒng)和車廂改裝等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快建筑建材業(yè)發(fā)展，確保古龍25萬噸水泥生產(chǎn)線技改工程竣工投產(chǎn)。

4、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快組建冬菜集團(tuán)，積極培育枇杷、筍竹等食品加工業(yè)，盡快形成一批特色支柱產(chǎn)業(yè)。

5、加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)改造的扶持力度，研究開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好鍶產(chǎn)品、龍水刀、鑄鍛件、石雕品、笛女酒、冬菜尖、苦丁茶、調(diào)味品等品牌包裝；精心培育一批市場(chǎng)占有率高、影響力較大的名牌產(chǎn)品，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)入駐**。引導(dǎo)和支持企業(yè)應(yīng)用專利技術(shù)，做好質(zhì)量體系認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)。加快采用國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，扶持一批名牌產(chǎn)品企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)更多的國(guó)家級(jí)、市級(jí)品牌。積極組建五金制造、鋼模鑄造、汽摩配件、冬菜生產(chǎn)等行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）努力增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，農(nóng)民人均純收入增加140元。

請(qǐng)三林同志負(fù)責(zé)，縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利農(nóng)機(jī)局、農(nóng)開辦、畜牧中心、供銷社承辦。

6、堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中連片發(fā)展，大力發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)大郵路、大銅路、大榮路三大特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育壯大優(yōu)質(zhì)糧油、枇杷、筍竹、冬菜調(diào)味品、瘦肉型豬五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展草食牲畜、水產(chǎn)、蠶桑、花椒、茶葉、花卉苗木六大特色基地，著力打造特色板塊經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。

7、切實(shí)抓好良種工程，搞好黑山羊等地方良種選育，加快發(fā)展各類種業(yè)設(shè)施。突出綠色、生態(tài)品牌，加快完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督體系，逐步推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化禽流感等重大動(dòng)物疫病防治，積極發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。

8、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)。重點(diǎn)扶持科技型、加工型、勞動(dòng)密集型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)各類企業(yè)通過股份合作、引資嫁接、兼并收購(gòu)等方式，做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)。完善“公司+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，健全企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，深入開展千人科技下鄉(xiāng)、科技人員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合攻關(guān)，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化率。培育和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程序。加大35個(gè)市定特困村扶貧攻堅(jiān)力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

9、努力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好瀨溪河大灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、上游和龍水湖病險(xiǎn)水庫整治等重大水利工程，力爭(zhēng)開工建設(shè)玉灘水庫擴(kuò)建工程；加大農(nóng)村“六小工程”建設(shè)力度，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。

（三）增強(qiáng)投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力

力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資完成22.2億元。

請(qǐng)中舉、云國(guó)、華超同志負(fù)責(zé)，縣計(jì)經(jīng)委、建委、教委、國(guó)土房管局、交通局、市政局、文體廣電局、旅游局、貿(mào)易局、電力公司承辦。

10、加快實(shí)施繞城高等級(jí)公路、大龍工業(yè)大道等城市道路工程，建設(shè)城區(qū)3萬噸污水處理廠、城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、瀨溪河龍水段綜合整治等環(huán)境治理工程，抓緊推進(jìn)西部金屬交易城、**商貿(mào)中心、龍水金都廣場(chǎng)等市場(chǎng)建設(shè)工程，盡快啟動(dòng)科技教育城、文化藝術(shù)中心等文體工程，全面完成城區(qū)自來水管網(wǎng)改造、西門游園廣場(chǎng)等公用設(shè)施工程。

11、繼續(xù)實(shí)施“125”公路建設(shè)工程，確保大榮路、中塘路、石寶路等改造全線竣工，硬化鄉(xiāng)村公路200公里，完成萬古、三驅(qū)、鐵山等汽車站擴(kuò)建工程。

12、全面完成二期農(nóng)網(wǎng)改造，啟動(dòng)城網(wǎng)改造工程。

13、加快重大國(guó)債項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)渝大高速公路、玉龍山——龍水湖溫泉度假運(yùn)動(dòng)休閑中心等重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。

14、以城區(qū)、龍水、郵亭“三大商圈”為重點(diǎn)，加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式賣場(chǎng)、大型零售商場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)品牌效應(yīng)好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的大型連鎖公司入住我縣。切實(shí)抓好“雙十百千”工程，加快郵亭、萬古、寶頂?shù)热齻€(gè)全市“商業(yè)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)。辦好中國(guó)（**）五金博覽會(huì)，組織開展形式多樣的節(jié)會(huì)展銷活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)升溫。

（四）切實(shí)增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力

加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、力爭(zhēng)接待海內(nèi)外旅游者100萬人次，旅游總收入達(dá)到4億元。

請(qǐng)宋葵同志負(fù)責(zé)，縣旅游局、博物館、景區(qū)管委會(huì)承辦。

15、牢固樹立大旅游觀念，加快編制景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化整合景區(qū)資源，加大宣傳促銷力度，營(yíng)造全民興旅氛圍，打響**旅游主體品牌，努力拓展客源市場(chǎng)。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，爭(zhēng)取建立“**石質(zhì)文物保護(hù)中心”，深度開發(fā)龍水湖溫泉度假區(qū)，抓好石雕等旅游商品開發(fā)，不斷提高旅游附加值和綜合效益。著力提高接待服務(wù)水平，啟動(dòng)寶頂山大佛灣景區(qū)道路拓寬工程，完成寶頂山參觀環(huán)線、旅游文化廣場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)游客接待中心、旅游文化長(zhǎng)廊、歷史文化大觀園建設(shè)項(xiàng)目，積極培育旅游中介機(jī)構(gòu)，完善景區(qū)服務(wù)功能。進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)整治力度，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，建立良好旅游環(huán)境。

（五）努力提高城鎮(zhèn)化水平

請(qǐng)華超同志負(fù)責(zé)，縣建委、國(guó)土房管局、市政局承辦。

16、按照“一軸三點(diǎn)，三區(qū)五片”的城鎮(zhèn)體系布局、以寶郵路為軸線，以城區(qū)、郵亭、寶頂為重點(diǎn)，加快龍崗、棠香和龍水組團(tuán)城市的發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年建成35萬人的中等城市，形成全縣城鎮(zhèn)連綿區(qū)和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)；加快發(fā)展萬古、珠溪、中敖、三驅(qū)、石馬五個(gè)城鎮(zhèn)片區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展空間。

17、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，加快城市資產(chǎn)、資源、資金和資本的整合優(yōu)化，大力推行土地供應(yīng)總量控制、土地價(jià)格集體審定、土地儲(chǔ)備整治和土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。依法清理整頓土地市場(chǎng)秩序和建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)健康有序發(fā)展。

18、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)市政設(shè)施等城市資產(chǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌集建設(shè)資金，加快城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)。

（六）促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

請(qǐng)三林、華超同志負(fù)責(zé)，縣水利農(nóng)機(jī)局、市政局、環(huán)保局、林業(yè)局承辦。

19、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)，大力開展植樹造林，強(qiáng)化天然林保護(hù)，力爭(zhēng)完成1萬畝退耕還林。繼續(xù)抓好生態(tài)家園富民工程、三大綠色通道工程、南北山生態(tài)工程，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批小流域綜合治理工程，增強(qiáng)水土保持能力。

20、優(yōu)化人居環(huán)境。建立和完善城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)城管目標(biāo)責(zé)任制，鞏固發(fā)展市級(jí)山水園林城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展“市容三創(chuàng)”、“園林三創(chuàng)”和“門前四包”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建、亂傾亂倒、亂停亂放等“十亂”行為，強(qiáng)力遏制工業(yè)污染反彈，嚴(yán)肅查處噪聲、燃煤、油煙等擾民事件，堅(jiān)決取締在飲水源網(wǎng)箱養(yǎng)魚等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，創(chuàng)造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境，確保生態(tài)示范區(qū)通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。

二、力求改革開放取得新突破

（一）堅(jiān)定不移地支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

請(qǐng)中舉、云國(guó)同志負(fù)責(zé)，縣企業(yè)發(fā)展局、工商局承辦。

21、放寬準(zhǔn)入條件和經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入所有國(guó)家非限制類產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和低污染、高就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。打破所有制界限，平等對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)。完善扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。力爭(zhēng)全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)17%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37%以上。

（二）推進(jìn)新型投融資體制建設(shè)

請(qǐng)中舉、云國(guó)、華超同志負(fù)責(zé)，縣建委、財(cái)政局、工商局、三金公司、各金融機(jī)構(gòu)承辦。

22、充分發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)的作用，積極發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)、質(zhì)押貸款、鑒證貸款、小額信用貸款、聯(lián)保貸款等金融品種，爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)授信貸款，拓寬和細(xì)化信貸市場(chǎng)。建立健全信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問題。

23、繼續(xù)尋求與市各大建設(shè)性投資集團(tuán)的深度合作，爭(zhēng)取更多的建設(shè)資金流向**。培育城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體，加快組建城市建設(shè)投資公司，拓寬城市建設(shè)融資渠道。健全國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效益。進(jìn)一步加大“三金”追債力度，全力籌措還債資金。

（三）加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

請(qǐng)中舉、云國(guó)、華超同志負(fù)責(zé)，縣國(guó)土房管局、貿(mào)易局、勞動(dòng)保障局、市場(chǎng)管委會(huì)、工商局、質(zhì)監(jiān)局承辦。

24、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快資本、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展中介服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、土地、財(cái)產(chǎn)、保險(xiǎn)市場(chǎng)，逐步形成現(xiàn)代市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持大商貿(mào)戰(zhàn)略，大力培育**商城、宏聲廣場(chǎng)、**商貿(mào)中心、五金旅游城、西部金屬交易城等五大重點(diǎn)市場(chǎng)，提高商品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模和水平。

25、繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法活動(dòng)。

（四）全面深化農(nóng)村改革

請(qǐng)三林同志負(fù)責(zé)，縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、水利農(nóng)機(jī)局、林業(yè)局、供銷社承辦。

26、穩(wěn)定完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極推行業(yè)主承包、股份合作經(jīng)營(yíng)等有效模式，依法搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)成果，規(guī)范村級(jí)“一事一議”籌資籌勞辦法，嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)報(bào)刊“限額制”和涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快建立承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相分離的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制。探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

27、深化水利工程管理體制和水價(jià)、水務(wù)一體化改革，逐步建立科學(xué)合理的水資源保護(hù)及價(jià)格構(gòu)成體系。

28、繼續(xù)推進(jìn)供銷社“兩社兩化”工作。

（五）提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平

請(qǐng)中舉、云國(guó)、周虹同志負(fù)責(zé)，縣招商局、貿(mào)易局、企業(yè)發(fā)展局承辦。

28、全力推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，全面推進(jìn)軟硬環(huán)境的優(yōu)化，創(chuàng)造一切有利的條件，提供一切可能的優(yōu)惠，促成更多的大企業(yè)、大集團(tuán)向**集聚和發(fā)展。積極培育和發(fā)展出口產(chǎn)品，以國(guó)際國(guó)內(nèi)大型商品展銷會(huì)、采購(gòu)會(huì)為平臺(tái)，大力宣傳推薦“**造”，拓展出口渠道，壯大出口規(guī)模。力爭(zhēng)引進(jìn)規(guī)模以上生產(chǎn)性項(xiàng)目25個(gè)，到位資金5億元以上。

三、更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）提高科技創(chuàng)新能力

請(qǐng)左益同志負(fù)責(zé)，縣科委承辦。

29、加快組建**縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心，為科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化牽線搭橋。立足于解決行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，探索組建工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。整合縣內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)資源，提高信息化水平。加強(qiáng)科技指導(dǎo)，積極推行科技特派員制度。

（二）推進(jìn)多層次教育協(xié)調(diào)發(fā)展

請(qǐng)左益同志負(fù)責(zé)，縣教委承辦。

30、大力推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整、示范學(xué)校創(chuàng)建、教育信息化和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)教育新的振興。啟動(dòng)**二中、**職中和5所初中、3所城區(qū)小學(xué)遷建、擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)初中畢業(yè)生升入高中的比例達(dá)到55%以上。全力打造品牌學(xué)校，確保**中學(xué)創(chuàng)建市級(jí)示范高中成功，爭(zhēng)取龍崗一小創(chuàng)建為市級(jí)示范小學(xué)。進(jìn)一步完善“校校通”應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，搭建現(xiàn)代教育平臺(tái)。全面推進(jìn)教職員工競(jìng)爭(zhēng)上崗和全員聘任制，啟動(dòng)新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高教師干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三）實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略

請(qǐng)中舉同志負(fù)責(zé)，縣人事局承辦。

31、突出人力資源能力建設(shè)，多層次、多形式、大規(guī)模開展人才引進(jìn)和人才培訓(xùn)，建設(shè)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高的行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。建立完善鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。優(yōu)化人才資源配置，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才。

（四）繁榮和發(fā)展文體廣電事業(yè)

請(qǐng)左益同志負(fù)責(zé)，縣文體廣電局承辦。

32、不斷豐富**歷史文化、石刻文化、五金文化，著力挖掘萬古鯉魚燈、中敖火燒龍等特色文化，大力發(fā)展社區(qū)、廣場(chǎng)文化，逐步形成一批特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化品牌。積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化管理體制改革，促進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好基層文化隊(duì)伍和“兩館一站”建設(shè)，完善農(nóng)村文化設(shè)施。積極推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，承辦好全國(guó)羽毛球積分賽。逐步擴(kuò)大數(shù)字電視用戶，做大做強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)。

（五）促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

請(qǐng)左益同志負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)生局承辦。

33、強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，建立健全公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。認(rèn)真落實(shí)初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生縣城。

（六）提高精神文明建設(shè)水平

請(qǐng)左益同志負(fù)責(zé)，縣精神文明辦承辦。

34、深入開展“健心健身強(qiáng)素質(zhì)”、“文明先鋒‘四進(jìn)’行動(dòng)”、“美德在農(nóng)家”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（七）進(jìn)一步提高人民生活水平和質(zhì)量

請(qǐng)中舉、宋葵同志負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、民政局、社保局承辦。

35、把就業(yè)和再就業(yè)工作放在更加突出的位置。推行更加靈活多樣的就業(yè)方式，提高就業(yè)再就業(yè)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)工作，全面落實(shí)再就業(yè)小額貸款、稅費(fèi)減免、專項(xiàng)貸款等再就業(yè)扶持政策。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作，確保企業(yè)離退體人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。做好下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌后的接續(xù)工作。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革。

36、完善城市居民最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。建立健全以城鄉(xiāng)最低生活保障為主體、臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充、社會(huì)互助相配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)解決困難群體的實(shí)際問題。

（八）切實(shí)做好穩(wěn)定和安全工作

請(qǐng)中舉、華超同志負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局、公安局、司法局、建委、信訪辦承辦。

37、全面落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止重特大安全事故的發(fā)生。

38、深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“”等邪教組織。完善公共安全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)法律援助工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，建設(shè)“平安**”。

39、高度重視信訪工作，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，妥善處理拖欠農(nóng)民工工資問題，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

四、努力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

（一）正確履行政府職能

請(qǐng)中舉同志負(fù)責(zé)，縣政府辦、財(cái)政局承辦。

40、按照履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能的要求，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)，真正把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

41、進(jìn)一步明確各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任，合理調(diào)整縣與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的財(cái)政體制，加大對(duì)公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入，加大對(duì)落后地區(qū)財(cái)政支持力度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，建立更加有利于街鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展和增強(qiáng)財(cái)政綜合調(diào)控能力的新體制。

（二）提高依法行政水平

請(qǐng)中舉同志負(fù)責(zé)，縣政府辦、法制辦、行政服務(wù)中心承辦。

42、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，加大行政審批制度改革力度，堅(jiān)決取消不合理、不合法的行政審批事項(xiàng)。實(shí)行行政審批責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法審批行為。切實(shí)加強(qiáng)政府法制建設(shè)，積極推進(jìn)行政執(zhí)法改革。全面推行為民辦事全程制，組建外商投資企業(yè)全程室。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)增強(qiáng)政府誠(chéng)信意識(shí)，開展機(jī)關(guān)信用評(píng)定工作，推行公務(wù)員信用承諾制度，完善行政投訴機(jī)制，努力建設(shè)誠(chéng)信政府。

（三）完善科學(xué)民主決策機(jī)制

請(qǐng)中舉同志負(fù)責(zé)，縣政府辦承辦。

43、對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大決策，要認(rèn)真聽取專家意見；對(duì)意見分歧較大的決策，要進(jìn)行反復(fù)比較論證；對(duì)與人民群眾利益關(guān)系密切的決策事項(xiàng)，要提高決策透明度和公眾的參與度。推進(jìn)政務(wù)公開，完善重大問題議事規(guī)則，建立健全重大決策民意調(diào)查制度和專家咨詢制度、政府常務(wù)會(huì)議列席制度、社情民意反映制度、人民建議征集制度、群眾接待日制度，開展政務(wù)環(huán)境公開評(píng)價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)行政行為規(guī)范化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理法制化。

（四）提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)

請(qǐng)中舉同志負(fù)責(zé)，縣監(jiān)察局、人事局承辦。

44、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為理念，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決糾正部門不正之風(fēng)，加大從源頭上治理腐敗的力度，嚴(yán)肅處理以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、鋪張浪費(fèi)等違法違規(guī)行為。