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為認真貫徹落實全縣經(jīng)濟工作會議和旅游工作會議精神，切實解決我縣旅游市場中存在的突出問題，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保全縣旅游發(fā)展目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)國家旅游局、市旅游局關于《**年整頓和規(guī)范旅游市場秩序工作方案》的要求，結(jié)合我縣實際，特制定如下工作方案。

一、整頓和規(guī)范工作指導思想

按照整治和開放并舉，專項治理和綜合治理相結(jié)合，建治并重，標本兼治的原則，積極發(fā)動各方面的力量，大力加強行風建設，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，突出重點，以點帶面，深化改革，促進發(fā)展，為我縣旅游業(yè)的全面恢復和振興創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、整頓和規(guī)范工作的任務

（一）整頓旅行社市場。從嚴查處非法經(jīng)營旅行社業(yè)務；從嚴查處旅行社超范圍經(jīng)營；從嚴查處非法轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓許可證和掛靠承包門市經(jīng)營旅行社業(yè)務的行為；加強對旅行社旅游業(yè)務廣告的管理，清理虛假旅游廣告，規(guī)范旅行社的宣傳招徠行為；從嚴查處旅行社使用“黑車”、“野導”接送旅游者和縱容導游人員私拿回扣的行為；初步構(gòu)建旅行社市場優(yōu)勝劣汰機制。

（二）整頓和規(guī)范旅游接待市場。由縣旅游協(xié)會統(tǒng)一組織各有關旅游企業(yè)，在景區(qū)設立統(tǒng)一的游客接待中心，由中心負責規(guī)范和管理在景區(qū)的導游接待工作；嚴禁在中心外另行設立游客接待站，原有的各接待點予以撤消，并入新設立的游客接待中心。所有進駐游客接待中心的單位都必須接受中心的統(tǒng)一管理。

（三）整頓和規(guī)范導游從業(yè)人員隊伍。嚴厲查處超計劃、超時購物、私拿回扣、索要小費、擅自變更旅行活動安排、降低服務標準、服務質(zhì)量，講解中摻雜低級、庸俗、迷信內(nèi)容的行為；打擊無證和“野馬”導游，進一步完善導游IC卡管理，加大對導游人員服務質(zhì)量的監(jiān)督處罰力度，建立導游人員信譽檔案制度和除名公告制度。

（四）整頓和規(guī)范旅游車船及窗口地區(qū)和旅游景區(qū)（點）的旅游環(huán)境。嚴厲打擊欺行霸市、哄抬物價、銷售假冒偽劣商品、宰客甩客、坑蒙旅游者的違法違規(guī)行為；整治旅游景區(qū)（點）公共環(huán)境衛(wèi)生和交通、社會治安秩序；整治各種危及旅游者安全的事故隱患；整治旅游景區(qū)（點）旅游從業(yè)人員及賓館飯店服務的各種問題；整治旅游景區(qū)（點）食品及公共場所衛(wèi)生；整治旅游景區(qū)（點）存在的封建迷信活動等問題。

三、整頓和規(guī)范工作的時間及步驟

（一）第一階段：宣傳、組織、發(fā)動階段（4月）。制定整頓和規(guī)范實施方案，組織召開動員大會。通過新聞媒體宣布整頓公告，擴大聲勢。

（二）第二階段：集中治理階段（5月—8月）。按照《方案》確定整治重點，組織聯(lián)合執(zhí)法，有針對性地開展整頓、清理和檢查。整治工作必須堅決徹底，不留“死角”，確保收到實效。新聞媒體對整治工作情況進行跟蹤報道。

（三）第三階段：總結(jié)鞏固提高階段（8月—9月）。按照《方案》確定的整治目標，對整頓工作進行檢查總結(jié)，對做得好的單位予以表彰，對在整頓工作中不負責任，消極應付，治理面貌無明顯改觀的予以通報批評。

四、整頓和規(guī)范工作措施

（一）加大宣傳力度，層層動員發(fā)動。各級各有關部門要采取多種形式大力宣傳整頓和規(guī)范工作的重要性和必要性，積極爭取相關行業(yè)的參與和配合，形成上下聯(lián)動，旅游行業(yè)和相關行業(yè)共同參與的工作局面。

（二）堅持依法治旅，推進綜合執(zhí)法?？h旅游局、景區(qū)管委會要以整治旅游市場秩序、凈化“五一”黃金周旅游市場為主要內(nèi)容，組織縣工商、公安、市政、貿(mào)易、物價、質(zhì)監(jiān)等部門，在“五一”黃金周前和黃金周期間開展聯(lián)合行動，全面整治旅游市場秩序。要開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，對重點時段、重點線路、重點景區(qū)（點）發(fā)生的社會影響較大的違法違紀違規(guī)現(xiàn)象和嚴重損害利益的事件，要一抓到底，對其責任人和責任單位堅決依法嚴懲，并通過媒體予以曝光。

各有關行政職能部門要按照整頓和規(guī)范旅游市場秩序的總體要求，加強執(zhí)法人員培訓教育，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，切實履行好職能職責，共同打好整頓和規(guī)范旅游市場秩序的攻堅戰(zhàn)。

（三）加強精神文明建設，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。旅游部門要扎實開展“依法治旅、以德治旅”和以誠實守信為主要內(nèi)容的政治思想和職業(yè)、信用道德教育，充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，進一步加強旅游行風建設，樹立良好的行業(yè)風尚，推進整頓工作的深入開展。