導(dǎo)語：促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

建筑業(yè)與工業(yè)同屬第二產(chǎn)業(yè)，是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是富民安民的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。為進(jìn)一步促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高建筑業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展加快培育建筑強(qiáng)省的若干意見》（浙政發(fā)〔20**〕67號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“海島花園城市”的目標(biāo)，加快培育壯大建筑支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建筑業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新，著力營(yíng)造規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升我市建筑業(yè)的外向拓展能力、經(jīng)營(yíng)管理水平、科技進(jìn)步水平、節(jié)能降耗水平和行業(yè)管理水平，努力打造建筑強(qiáng)市。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）“十一五”期間，我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，總量持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提升，建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12%以上，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值360億元，實(shí)現(xiàn)稅收20億元；市外建筑市場(chǎng)施工產(chǎn)值占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。

（二）到2010年，全市培育年產(chǎn)值超10億元、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的施工總承包龍頭企業(yè)2家，年產(chǎn)值超5億元骨干企業(yè)5家。

三、政策措施

（一）培育建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)。每年評(píng)選命名一次建筑業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)。符合以下條件的建筑業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）經(jīng)有關(guān)部門審核后，由市政府命名為“**市建筑業(yè)龍頭企業(yè)”：上年度建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.5億元，且年產(chǎn)值增長(zhǎng)率超過25%、市內(nèi)入庫(kù)地方財(cái)政收入達(dá)到800萬元。符合以下條件的企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門審核后，由市政府命名為“**市建筑業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)”：上年度建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元,且年產(chǎn)值增長(zhǎng)率超過25%、市內(nèi)入庫(kù)地方財(cái)政收入達(dá)到400萬元。

（二）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)開拓市外建筑市場(chǎng)。企業(yè)開拓市外建筑市場(chǎng)施工產(chǎn)值達(dá)到1.5億元以上，且占當(dāng)年企業(yè)建筑施工總產(chǎn)值50%以上的，由市政府命名為“**市建筑業(yè)開拓市場(chǎng)優(yōu)勝企業(yè)”。項(xiàng)目經(jīng)理開拓市外建筑市場(chǎng)施工產(chǎn)值達(dá)到0.8億元以上，且在外地形成0.5億元以上規(guī)模市場(chǎng)的，由市政府命名為“**市建筑業(yè)市場(chǎng)開拓能手”。

建筑業(yè)企業(yè)在市外承建地方標(biāo)志性建筑或造價(jià)在2000萬元及以上的工程，凡符合信貸政策和貸款條件的，憑工程發(fā)包合同和工程施工許可證向企業(yè)注冊(cè)地開戶銀行申請(qǐng)貸款，銀行應(yīng)予優(yōu)先支持幫助。

建筑業(yè)企業(yè)在市外形成年產(chǎn)值超0.5億元以上的規(guī)模市場(chǎng)時(shí)，當(dāng)?shù)卣柏?cái)稅、金融、建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在職權(quán)范圍內(nèi)制定相應(yīng)的扶持、優(yōu)惠政策。

（三）鼓勵(lì)和支持企業(yè)按“查賬征收”方式繳納企業(yè)所得稅。對(duì)于實(shí)行“查賬征收”方式繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)，應(yīng)依法規(guī)范工資列支標(biāo)準(zhǔn)，工程財(cái)務(wù)成本工資中的工日數(shù)應(yīng)按浙江省計(jì)價(jià)定額規(guī)定計(jì)取，工程財(cái)務(wù)成本工資中的日人工工資單價(jià)可按建設(shè)部門的**市建設(shè)工程價(jià)格信息為依據(jù)計(jì)取。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。有關(guān)部門要積極支持企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等形式，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。企業(yè)在聯(lián)合、兼并、重組、晉級(jí)過程中涉及資產(chǎn)評(píng)估（含土地、房產(chǎn)、車船等）及變更的各種費(fèi)用和評(píng)估增值部分，享受轉(zhuǎn)制企業(yè)的有關(guān)費(fèi)用減免政策。建筑企業(yè)主辦銀行對(duì)資產(chǎn)實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)高、守信用的企業(yè)要加大信貸授信額度，適當(dāng)放寬貸款條件，簡(jiǎn)化審批程序，并進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)算服務(wù)。

（五）推進(jìn)企業(yè)上市融資步伐。對(duì)上市企業(yè)在組建過程中因資產(chǎn)重組涉及的土地、房產(chǎn)、車船等資產(chǎn)的變更，在辦理過戶手續(xù)時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)低限收取相關(guān)費(fèi)用；對(duì)上市企業(yè)的投資計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先準(zhǔn)予立項(xiàng)和優(yōu)先安排土地指標(biāo)；對(duì)市建筑業(yè)龍頭、重點(diǎn)骨干企業(yè)占有的行政劃撥土地，在用地性質(zhì)不變的情況下轉(zhuǎn)出讓的，政府予以適當(dāng)支持。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。按“查賬征收”方式繳納所得稅的企業(yè)，凡進(jìn)行技術(shù)改造項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備的，享受國(guó)家減免稅政策。

（七）加快企業(yè)信息化建設(shè)。經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定的企業(yè)購(gòu)置軟硬件設(shè)施實(shí)際完成額在25萬元以上的信息化建設(shè)項(xiàng)目，視為技術(shù)改造項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資總額的一定比例給予補(bǔ)助。企業(yè)外購(gòu)的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的軟件，其資產(chǎn)折舊或攤銷年限最短為二年。

（八）加快推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)。勞務(wù)分包企業(yè)從總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)合法分包勞務(wù)作業(yè)工程時(shí)，符合《建筑法》規(guī)定分包條件的，其應(yīng)納的營(yíng)業(yè)稅直接由總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)代扣代繳。

鼓勵(lì)和支持建筑業(yè)龍頭、骨干企業(yè)向路橋、港航、水利、電力、通信、市政等專業(yè)拓展。企業(yè)增項(xiàng)專業(yè)資質(zhì)時(shí)，有關(guān)專業(yè)管理部門應(yīng)予以積極支持。

（九）解決企業(yè)生產(chǎn)用地。**市建筑業(yè)龍頭、重點(diǎn)骨干企業(yè)需要生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用房、員工集體宿舍等建設(shè)用地時(shí)，企業(yè)所在地政府應(yīng)按當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)同等政策予以落實(shí)。

（十）加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與高校的合作，多渠道、多形式地培養(yǎng)人才，培訓(xùn)費(fèi)用可在企業(yè)計(jì)稅工資總額的2.5%范圍內(nèi)按實(shí)列支。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)接納專業(yè)對(duì)口的大中專畢業(yè)生、引進(jìn)高層次人才（含國(guó)家一級(jí)建造師），企業(yè)引進(jìn)高層次人才享受相關(guān)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)。

（十一）完善建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審辦法。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)中不具備規(guī)定學(xué)歷但專業(yè)工作年限長(zhǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績(jī)突出的專業(yè)人員，經(jīng)培訓(xùn)考核后，人事部門會(huì)同建設(shè)部門根據(jù)實(shí)際專業(yè)水平評(píng)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

（十二）規(guī)范建筑市場(chǎng)行為。制定和完善招投標(biāo)管理辦法及配套政策措施，加強(qiáng)招投標(biāo)管理與監(jiān)督。建立建筑、勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，限制和淘汰市場(chǎng)行為不規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)差、質(zhì)量安全管理水平低的建筑施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，逐步完善建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度及建設(shè)工程投標(biāo)保證金制度，進(jìn)一步完善防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效管理機(jī)制和建筑行業(yè)信用體系。

四、獎(jiǎng)勵(lì)政策

（一）市政府設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展基金。由市、縣（區(qū)）財(cái)政每年安排300萬元，其中市財(cái)政每年安排100萬元，并以此為基數(shù)，每年按當(dāng)年建筑業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)度予以充實(shí)。該基金專項(xiàng)用于扶持我市建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展及對(duì)企業(yè)在做大做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)奪杯、開拓市場(chǎng)、資質(zhì)晉升等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。

獲“**市建筑業(yè)龍頭企業(yè)”稱號(hào)的，授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者“市級(jí)先進(jìn)生產(chǎn)者”稱號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子20萬元；獲“**市建筑業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)”稱號(hào)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子10萬元；獲“**市建筑業(yè)開拓市場(chǎng)優(yōu)勝企業(yè)”稱號(hào)的建筑業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子10萬元；獲“**市建筑業(yè)市場(chǎng)開拓能手”稱號(hào)的，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理10萬元。

獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎(jiǎng)”的，市政府予以通報(bào)表彰并獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子和項(xiàng)目經(jīng)理各20萬元；獲國(guó)家級(jí)其它獎(jiǎng)項(xiàng)的，各獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；獲省優(yōu)質(zhì)工程“錢江杯”獎(jiǎng)項(xiàng)的，各獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；獲省級(jí)文明標(biāo)化工地稱號(hào)的，各獎(jiǎng)勵(lì)5萬元（同一工程獲得同一性質(zhì)不同級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)）。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)由一級(jí)晉升為特級(jí)的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；二級(jí)晉升為一級(jí)的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；三級(jí)晉升為二級(jí)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（二）市政府設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。以上年度為基數(shù)，建筑業(yè)企業(yè)上繳我市地方財(cái)政的當(dāng)年稅收額，在300?500萬元（不含500萬元）的，按當(dāng)年比上年度增加部分的20%予以獎(jiǎng)勵(lì)；500?800萬元（不含800萬元）的，按當(dāng)年比上年度增加部分的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)；800?1200萬元（不含1200萬元）的，按當(dāng)年比上年度增加部分的40%予以獎(jiǎng)勵(lì)；1200萬元及以上的，按當(dāng)年比上年度增加部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

獲過獎(jiǎng)的企業(yè)，計(jì)算當(dāng)年貢獻(xiàn)獎(jiǎng)時(shí)，以曾獲獎(jiǎng)的最高年上繳稅收額為基數(shù)。

（三）以上各獎(jiǎng)項(xiàng)由市政府統(tǒng)一頒發(fā)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政統(tǒng)籌，其中發(fā)展基金部分的獎(jiǎng)勵(lì)由企業(yè)注冊(cè)地政府財(cái)政承擔(dān)，稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)由各稅收歸屬地政府財(cái)政承擔(dān)。由縣（區(qū)）承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金通過財(cái)政體制結(jié)算上劃市財(cái)政。

本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。此前市政府制定的政策規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

本意見由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。