導(dǎo)語：貿(mào)易促進(jìn)和投資促進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)及借鑒一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、政府在貿(mào)易促進(jìn)和投資促進(jìn)中的作用綜觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,政府在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著不可替代的作用,政府通過宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)管理和政策激勵(lì)能動(dòng)地影響了一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng).可以說,沒有一個(gè)國家不是在政府的積極刺激下取得經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的.近30年來,政府的作用總體上呈加強(qiáng)趨勢.OECD的報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)了政府為企業(yè)提供商業(yè)環(huán)境并影響其競爭力的作用.世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士國際管理學(xué)院的國家競爭力評估中,都將政府作為決定一國經(jīng)濟(jì)競爭力的八個(gè)基本因素之一.國際貿(mào)易和投資很大程度上也是一種國家間的行為,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家的政府都介人了本國的貿(mào)易和投資活動(dòng),政府的作用表現(xiàn)在諸多方面.

1.制定明確的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),進(jìn)行總體規(guī)劃.

政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系的貿(mào)易和投資政策,如確立高科技產(chǎn)業(yè)和知識密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè),確立國家吸引外資的行業(yè)選擇和海外投資的區(qū)位,可從國家戰(zhàn)略的高度引導(dǎo)外資的流向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向.美國按照"國家出口戰(zhàn)略"的要求,成立了由19個(gè)職能部門組成的"貿(mào)易促進(jìn)與協(xié)作委員會(huì)"及"出口援助中心"和"出口倡導(dǎo)中心",通過政府各部門間的合作,強(qiáng)化政府的商貿(mào)信息服務(wù)和金融服務(wù)功能,為企業(yè)提供便捷的商務(wù)查詢和速效服務(wù),以幫助企業(yè)占領(lǐng)國外市場,獲得海外大筆合同,特別是外國政府的大宗采辦項(xiàng)目.

2.通過各種政策激勵(lì),扶持企業(yè)開展貿(mào)易和投資活動(dòng).

(l)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)貿(mào)易活動(dòng).用產(chǎn)業(yè)政策對國內(nèi)的與進(jìn)口商品進(jìn)行競爭的行業(yè)依法支持,是可以被國際社會(huì)接受的一種做法,因而得到了廣泛的應(yīng)用.可選擇對本國未來國際競爭力有重大影響的產(chǎn)業(yè)作為出口重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),通過金融、財(cái)政、稅收、信貸等一系列的優(yōu)惠政策給予支持和扶助,如給予高技術(shù)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼、63稅收減免、出口融資等優(yōu)惠.通過一定程度上的產(chǎn)業(yè)傾斜,確保本國出口產(chǎn)業(yè)的國際競爭力(2)運(yùn)用各種優(yōu)惠金融、財(cái)稅等政策促進(jìn)出口和吸引外資流入.各國政府為促進(jìn)本國產(chǎn)品出口,往往積極拓寬融資渠道,不僅以財(cái)政撥款作為援助基金,還盡力協(xié)助出口企業(yè)獲得來自各種國際金融機(jī)構(gòu)的融資支持.如美國每年從聯(lián)邦政府資助出口計(jì)劃中為進(jìn)出口銀行用于貼息而增撥?？?.5億美元,作為大型項(xiàng)目的出口援助基金.新加坡貿(mào)易發(fā)展局的市場開拓援助制度,鼓勵(lì)新加坡公司產(chǎn)品進(jìn)人出口市場.日本金融機(jī)構(gòu)根據(jù)政府各個(gè)時(shí)期制定的法律向電子等基礎(chǔ)工業(yè)和新興工業(yè)部門提供重點(diǎn)貸款,特別是對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門的大型企業(yè)提供特別優(yōu)惠貸款.日本的開發(fā)銀行就是一家主要對企業(yè)提供長期低息貸款的銀行,它長期穩(wěn)定的6.5%左右的低利率刺激了民間企業(yè)高技術(shù)投資的積極性,促進(jìn)了企業(yè)從國外引進(jìn)新設(shè)備、新工藝.

(3)進(jìn)行政府采購.政府本身就是貿(mào)易產(chǎn)品、尤其是高科技產(chǎn)品的一個(gè)非常重要的用戶,尤其是在技術(shù)不確定性與市場不確定性傾向于限制新產(chǎn)品的發(fā)展時(shí),政府的采購政策是非常重要的,因?yàn)橐欢康男枨笫瞧髽I(yè)投資的先決條件.雖然WTO規(guī)定政府采購不能歧視外國企業(yè),但政府采購實(shí)際上仍是用各種方法支持本國企業(yè),尤其是高技術(shù)企業(yè)的方法.例如在世界客機(jī)市場上,歐洲各國政府就是通過政府訂單等激勵(lì)形式,支持空中客車公司通過創(chuàng)新提高產(chǎn)品的國際競爭力,來同美國波音飛機(jī)制造公司抗衡的.可見,政府的需求引導(dǎo)了生產(chǎn)的方向,并且穩(wěn)定的國內(nèi)市場成為產(chǎn)品保持國際競爭力的強(qiáng)大后盾.)3.對貿(mào)易和投資活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理.

(l)完善各項(xiàng)生產(chǎn)服務(wù)體系.一方面表現(xiàn)為完善港l、保稅區(qū)及墓礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為貿(mào)易和投資活動(dòng)創(chuàng)造良好的硬環(huán)境;另一方面通過采取一系列的措施向社會(huì)提供充分、迅速和便利的信息服務(wù).美國政府在這方面堪稱典范,美國商務(wù)部幾乎在所有的城市都設(shè)有貿(mào)易促進(jìn)中心,向當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)提供世界各國的貿(mào)易環(huán)境、國際市場狀況、貿(mào)易途徑和商業(yè)信息等.下設(shè)有出口管理局和國際貿(mào)易管理局,主要負(fù)責(zé)對外貿(mào)易,是外經(jīng)貿(mào)信息的主要部門,其中國際貿(mào)易管理局還專門設(shè)有國際貿(mào)易信息中心和出口支持中心,匯集了100多個(gè)政府采辦項(xiàng)目的資料供出口企業(yè)查詢,并注重提供各國需求最大的商品和服務(wù)部門名單供企業(yè)參考.

(2)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),為技術(shù)貿(mào)易創(chuàng)造良好的法律環(huán)64境.政府通過制定健全的法規(guī)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),如《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》,反對不正當(dāng)競爭,這樣可以維持本國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力,促進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造及其有序的技術(shù)擴(kuò)散.美國建立了一套完整的保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)投資和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新的法律體系,80年代以來先后頒布了《史帝文森懷特勒創(chuàng)新法》、《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展法》、《加強(qiáng)小企業(yè)研究發(fā)展法》、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》等,形成了對風(fēng)險(xiǎn)投資、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)擴(kuò)散等強(qiáng)有力保護(hù)的法律體系.

(3)以進(jìn)口保護(hù)來促進(jìn)出口.促進(jìn)貿(mào)易自由化是大勢所趨,但是由于各國競爭力不同,自由貿(mào)易體制受益的程度不同,出于對本國利益的考慮和對本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù),貿(mào)易保護(hù)主義從來就沒有停止過.一個(gè)受到保護(hù)的國內(nèi)市場使國內(nèi)廠商能夠借助有保障的國內(nèi)市場來擴(kuò)大生產(chǎn),使利潤足以覆蓋和補(bǔ)償研究、開發(fā)成本,從而降低邊際生產(chǎn)成本,獲得靜態(tài)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),為進(jìn)一步打入國際市場奠定了基礎(chǔ).這樣,進(jìn)口保護(hù)不僅起著進(jìn)口替代的作用,而且發(fā)揮著出口促進(jìn)的戰(zhàn)略作用.

二、行業(yè)協(xié)會(huì)等民間商務(wù)性的中介機(jī)構(gòu)在貿(mào)易促進(jìn)和投資促進(jìn)中的作用作為企業(yè)與政府的橋梁,企業(yè)和市場的中介,行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)在促進(jìn)各國開展貿(mào)易和投資活動(dòng)方面也發(fā)揮著重要作用.這是由它的兩大基本職能所決定的.

1.為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù).

隨著產(chǎn)業(yè)的逐漸發(fā)展成熟,國內(nèi)市場的進(jìn)一步開放,國內(nèi)外競爭加劇,市場變化及其前景預(yù)測,往往是單個(gè)企業(yè)難以把握的.行業(yè)協(xié)會(huì)憑借自身與政府和相關(guān)單位的特殊關(guān)系,可以幫助企業(yè)開展同世界各國經(jīng)貿(mào)界的聯(lián)系,特別是發(fā)展同對口商會(huì)、工商會(huì)、其他經(jīng)貿(mào)團(tuán)體以及有關(guān)國際組織的聯(lián)絡(luò)和合作,負(fù)責(zé)與外國在本國的對口組織辦事機(jī)構(gòu)和商(協(xié))會(huì)的聯(lián)絡(luò)工作;協(xié)助本國政府組織經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資及其他形式的促進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流與合作的活動(dòng);組織和承辦各種經(jīng)貿(mào)研討會(huì)、洽談會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì);接受海外企業(yè)、團(tuán)體的委托,代辦在本國設(shè)立代表處或辦事處;為海內(nèi)外企業(yè)開展市場調(diào)研與分析,提供企業(yè)資信調(diào)查報(bào)告;出口商品商標(biāo)海外注冊;為企業(yè)提供與對外貿(mào)易及投資相關(guān)的咨詢服務(wù)等.

2.規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)的商業(yè)行為.

(l)規(guī)范本國企業(yè)的貿(mào)易和投資行為.企業(yè)出自盈利的驅(qū)動(dòng)性和認(rèn)識上的偏差,在樹立企業(yè)形象、打開產(chǎn)品市場方面可能存在一些短期行為,導(dǎo)致了低價(jià)傾銷等無序競爭行為的發(fā)生.這對企業(yè)樹立長期的良好形象是極為不利的,也不利于行業(yè)整體的良性發(fā)展.行業(yè)協(xié)會(huì)通常會(huì)依據(jù)政府的有關(guān)法令、政策,擬訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)和溝通,建立良性的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、合理配置資源,解決行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的利益矛盾;通過保證執(zhí)行國家政策的廣泛性和公正性,建立起平等的競爭環(huán)境,維護(hù)企業(yè)與消費(fèi)者之間的合理權(quán)益,提高行業(yè)的整體素質(zhì).

(2)創(chuàng)造公平、有序的國際競爭環(huán)境.行業(yè)中介組織規(guī)范出口經(jīng)營秩序,完善外貿(mào)出口的監(jiān)測預(yù)警,從源頭上遏制傾銷等無序競爭的出現(xiàn);還適當(dāng)運(yùn)用反傾銷措施抵制進(jìn)口產(chǎn)品不正當(dāng)競爭,來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)部門利益;并協(xié)同政府和企業(yè)共同組成反傾銷應(yīng)訴體系,在一些國家和地區(qū)濫用反傾銷措施,搞貿(mào)易保護(hù)主義傾向的情況下,及時(shí)運(yùn)用世貿(mào)組織框架內(nèi)的爭端解決機(jī)制,使本國的利益得到充分保護(hù).如印度在商業(yè)部、反傾銷管理總局和行業(yè)協(xié)會(huì)的共同努力下,鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)采取反傾銷和"反"反傾銷措施,很好地維護(hù)了國內(nèi)廠商的利益三、貿(mào)易和投資促進(jìn)的國際通行做法-可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)入世以后,我國各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)更大程度的開放是我國促進(jìn)貿(mào)易和投資活動(dòng)的一大契機(jī),貿(mào)易和投資的自由化并不排斥而且更加需要政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和協(xié)調(diào).以下貿(mào)易和投資促進(jìn)的國際經(jīng)驗(yàn)總結(jié),為我國今后開展投資貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)提供了借鑒.

1.建立WTO全球性的多邊貿(mào)易開放體系,擴(kuò)大各類產(chǎn)品的出口市場.

實(shí)行開放的自由貿(mào)易戰(zhàn)略和開放的資本、勞動(dòng)力市場,可以使發(fā)展中國家充分運(yùn)用其豐富的勞動(dòng)力資源,發(fā)達(dá)國家充分運(yùn)用其資本和技術(shù)優(yōu)勢,使國際貿(mào)易市場上產(chǎn)品的交易、資源的配置達(dá)到最優(yōu).目前,發(fā)達(dá)國家致力于參與和推動(dòng)全球貿(mào)易自由化進(jìn)程,以維護(hù)其在新的國際貿(mào)易和投資格局的利益份額.如美國作為WTO和GA竹的創(chuàng)始締約國,一直倚仗其超級強(qiáng)國的實(shí)力,利用全球多邊貿(mào)易談判,在國際貿(mào)易領(lǐng)域主導(dǎo)著游戲規(guī)則的制定,迫使其他國家降低關(guān)稅,為美國產(chǎn)品進(jìn)入外國市場創(chuàng)造有利條件,從國際貿(mào)易體系中獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益.而積極開放、審慎保護(hù)則是發(fā)展中國家的主要貿(mào)易戰(zhàn)略.各國政府在對外關(guān)系方面開展多邊談判,積極參與WTO的創(chuàng)建活動(dòng),減少貿(mào)易和抽資的障礙,通過產(chǎn)品市場、資本市場和勞動(dòng)力市場的逐步開放,獲得更多產(chǎn)品以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的市場準(zhǔn)人.

2.通過區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作,促成服務(wù)市場的進(jìn)一步開放.

隨著經(jīng)濟(jì)全球化,特別是信息技術(shù)和金融服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易不斷增加,近年來各國興起了以雙邊或區(qū)域形式簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定,以此作為WTO框架的必要補(bǔ)充.這種新經(jīng)濟(jì)合作形式代表了新時(shí)代多邊貿(mào)易體系發(fā)展的方向,就WTO框架未作出明確規(guī)定的領(lǐng)域,如投資、人員流動(dòng)、環(huán)境問題、技術(shù)合作和競爭政策等提供了適當(dāng)規(guī)則和制度保證.

從全球范圍看,歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)已發(fā)展比較成熟,日本一貫推行的僅強(qiáng)調(diào)多邊貿(mào)易自由化的基本貿(mào)易政策近期出現(xiàn)向多、雙邊并重轉(zhuǎn)向的趨勢,轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志是與新加坡簽訂《新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》,其主要內(nèi)容不在商品貿(mào)易領(lǐng)域,而是側(cè)重包括資訊科技、金融服務(wù)與投資等新領(lǐng)域.2000年底東盟-中、日、韓旨在加速貿(mào)易、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的東亞"10十3"合作機(jī)制已開始啟動(dòng).世行研究表明,90年代以來地區(qū)貿(mào)易協(xié)議在整體上減少貿(mào)易壁壘,增加了貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)性,在促進(jìn)擴(kuò)大全球貿(mào)易中所起的作用起來越大.尤其對發(fā)展中國家來說,這類協(xié)議有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為降低關(guān)稅提供了可能性,擴(kuò)大了出口市場,增加外資流量,增加技術(shù)轉(zhuǎn)讓,并帶動(dòng)其他部門的發(fā)展.

3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),用創(chuàng)造發(fā)明、取得專利、商標(biāo)保護(hù)來積極占領(lǐng)國際貿(mào)易市場.

知識產(chǎn)權(quán)制度既是有效保護(hù)知識成果的重要制度,又是激勵(lì)知識生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用的制度.世界貿(mào)易組織已把知識產(chǎn)權(quán)列為世界貿(mào)易體系的三大支柱之一.正因?yàn)槿绱?美國、日本和歐共體成員國等工業(yè)發(fā)達(dá)國家,為了爭得更大的市場份額,擁有在高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)競爭中的主動(dòng)權(quán),紛紛研究制定面向21世紀(jì)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略,并將其納人國家經(jīng)濟(jì)、科技的總體發(fā)展戰(zhàn)略.如美國301條款授權(quán)總統(tǒng)采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)消除違反國際協(xié)議或影響美國貿(mào)易的外國貿(mào)易壁壘,其目的在于加強(qiáng)對美國專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù).美國在國際半導(dǎo)體市場的激烈競爭中,正是運(yùn)用這一條款,向日本施加壓力,迫使其開放半導(dǎo)體市場,使美國對日本出口的半導(dǎo)體增加了20億美元.

4.實(shí)行以出口為導(dǎo)向的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略.

一貫推崇自由貿(mào)易的歐美政府在幫助企業(yè)拓展海外市場方面,開道護(hù)航,不遺余力.發(fā)展中國家也十分重視出口,采取了多種鼓勵(lì)措施.如泰國規(guī)定免除外貿(mào)企業(yè)、公司所得稅3一8年;出口企業(yè)直接或間接用于出口生產(chǎn)的進(jìn)口投人可免除進(jìn)口稅、商業(yè)稅和地方稅;對用于出口生產(chǎn)的國內(nèi)材料投人,其間接稅可以減少;有潛力的出口產(chǎn)業(yè)可得到政府貸款計(jì)劃的支持;發(fā)展出口加工區(qū);提供營銷資助,為大型私營外貿(mào)企業(yè)建立良好的銀行服務(wù)支持系統(tǒng)等.這些措施促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展,特別是出口的不斷擴(kuò)大,對泰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了巨大的促進(jìn)作用.韓國早在1962年就提出了"出口第一"和"貿(mào)易立國"的口號,大力實(shí)施以出口為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略.韓國首先降低國內(nèi)具有一定競爭力的產(chǎn)品的保護(hù),人關(guān)不久就將名義關(guān)稅稅率和工業(yè)品關(guān)稅稅率分別下調(diào)至14%和12%,并相應(yīng)放松外匯和金融方面的管制,銀行業(yè)加快對外開放,政府和企業(yè)都積極采取加快經(jīng)濟(jì)國際化的措施,從而使韓國出口貿(mào)易規(guī)模急劇擴(kuò)大,大量外資流入,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

5.建立完善的投資環(huán)境以吸引國際資本的流入.

首先,完善市場和法制環(huán)境是吸引外資必不可少的條件.一方面,通過擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和城市化投資,創(chuàng)造更多適合企業(yè)發(fā)展的條件和市場機(jī)會(huì);在著手進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),把重點(diǎn)放在見效快的投資項(xiàng)目上,以實(shí)現(xiàn)資本的快速積累.另一方面,給予外資優(yōu)惠待遇.如印尼政府1999年恢復(fù)鼓勵(lì)投資的"免稅期"政策,對紡織、化工、鋼鐵、機(jī)床、汽車零件等22個(gè)行業(yè)的新設(shè)企業(yè)給予3一5年的所得稅免征;對于以超過30%的規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的項(xiàng)目,減免其資本貨物以及兩年生產(chǎn)所需原材料的進(jìn)口關(guān)稅;國家優(yōu)先出口項(xiàng)目和有利于邊遠(yuǎn)地區(qū)開發(fā)的項(xiàng)目,政府將提供一些稅收優(yōu)惠;對出口加工企業(yè)減免其進(jìn)口原料的關(guān)稅和增值稅及奢侈品銷售稅;對位于保稅區(qū)的工業(yè)企業(yè)政府還有其他鼓勵(lì)措施.印度對外商投資的稅收優(yōu)惠主要有減免關(guān)稅、減免公司所得稅和酌情延長免稅期等.

從1995年開始,對交通運(yùn)輸設(shè)施建造項(xiàng)目采取BOT方式的,還有5年的不納稅優(yōu)惠期.

其次,推進(jìn)服務(wù)業(yè)自由化進(jìn)程,擴(kuò)大市場準(zhǔn)人.各國存在的服務(wù)業(yè)貿(mào)易障礙,以限制外資股權(quán)比例為最多,且普遍存在于金融、保險(xiǎn)及電信等行業(yè).東盟各國在經(jīng)歷了亞洲金融風(fēng)暴之后,除著手進(jìn)行金融服務(wù)業(yè)重整外,已經(jīng)加速放寬外資股權(quán)比例,積極研究修改有關(guān)投資法令,以吸引外資進(jìn)入,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)成長.例如,馬來西亞提高了外國人保險(xiǎn)業(yè)及批發(fā)零售業(yè)的持股比例;泰國開放外國人經(jīng)營批發(fā)零售業(yè);印尼允許外商與印尼業(yè)者合作設(shè)立拍賣公司,經(jīng)審核合格的批發(fā)零售業(yè)和已登記注冊的新銀行外資可擁有100%股權(quán).

6.加強(qiáng)外國投資管理,保質(zhì)保量的引進(jìn)外資.

各國多有一套嚴(yán)格的外國投資管理體系,外資進(jìn)人必須首先接受政府的審查和批準(zhǔn),有些行業(yè)和活動(dòng)是禁止外資進(jìn)人的,外資的股權(quán)比例也受到限制.通過這些規(guī)定,政府可以有效地調(diào)控外資的流向,防止資金雄厚的外國大企業(yè)沖擊和威脅本國的中小型企業(yè)和不發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè),還可以保證外匯收支的平衡.比如印度汽車工業(yè)就得益于政府的投資政策,外國汽車公司在印度投資必須和當(dāng)?shù)毓竞献?聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)的新款車型既部分實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化,又保留國外原車型的優(yōu)勢,在價(jià)格上與交納了較高關(guān)稅的進(jìn)口車相比又有較大的優(yōu)勢,避免了印度國產(chǎn)汽車市場受到外國產(chǎn)品的過大沖擊.

馬來西亞對外資在一些重要領(lǐng)域的參股作了十分明確的限制,如在電信業(yè)和銀行業(yè),外資的股權(quán)限額為30%,在保險(xiǎn)業(yè),外資的股權(quán)限額為51%.菲律賓在向外資開放本國市場方面,十分注意循序漸進(jìn),充分利用世貿(mào)組織給予發(fā)展中國家的緩沖期,如金融業(yè)方面,外國資本雖然可以擁有個(gè)別銀行的全部股份,但外資在菲律賓整個(gè)銀行業(yè)中的投資比重則不許超過60%.菲律賓的零售業(yè)也是長期保留給本國人經(jīng)營,直至不久前才決定有條件地對外資開放.韓國單純勞動(dòng)密集型和保稅加工產(chǎn)業(yè)的外商控股權(quán)限制在50%以下,全部出口的產(chǎn)業(yè)和代替進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)中對其他行業(yè)技術(shù)影響較大的產(chǎn)業(yè)以及與韓國企業(yè)的投資合作需相當(dāng)長時(shí)間的產(chǎn)業(yè),允許外資投人占50%以上.

7.利用全球和本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì),吸引外資和進(jìn)行海外投資.

經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的浪潮在發(fā)達(dá)國家、先進(jìn)工業(yè)國家和發(fā)展中國家間形成了一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的鏈條,發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的成熟化使實(shí)際生產(chǎn)過程具備被剝離和轉(zhuǎn)移的可能.20世紀(jì)80年代,美國通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè),將具有國際竟?fàn)幜Φ馁Y源要素從邊際生產(chǎn)率低的國家向邊際生產(chǎn)率高的國家轉(zhuǎn)移,從而帶動(dòng)了技術(shù)權(quán)利使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和金融服務(wù)業(yè)輸出,并促進(jìn)了資金流動(dòng)以及原材料商品交易.東亞是發(fā)達(dá)國家制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移的最大受益者,從60年代到90年代初,整個(gè)東亞地區(qū)的制造業(yè)迅速崛起,其產(chǎn)值已占全球制造業(yè)產(chǎn)值的三分之一,成為世界制造業(yè)中心之一.以此為基礎(chǔ),東亞逐步擴(kuò)大了區(qū)內(nèi)貿(mào)易,到90年代中期區(qū)內(nèi)貿(mào)易已達(dá)到東亞外貿(mào)總額的一半.在制造業(yè)的發(fā)展過程中,東亞依賴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成了一種被稱為"東亞模式"的增長機(jī)制,形成一了一條特殊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鏈,"亞洲四小"作為中間環(huán)節(jié),接受工業(yè)發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè),同時(shí)將自己失去競爭力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東盟和中國大陸.隨著"亞洲四小"的制造業(yè)逐步向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散,使其制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位開始下降,服務(wù)業(yè)同時(shí)相對上升.與之相應(yīng),中國大陸和東盟國家的制造業(yè)吸引了大量的外商直接投資,在經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升,并成為世界中低檔制成品的重要生產(chǎn)基地.

8.發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè),吸引國際創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)到本國運(yùn)作以吸引高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資

風(fēng)險(xiǎn)投資政策,是科技與金融相結(jié)合的投資機(jī)制,由風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)將大量的社會(huì)閑散資金聚集起來后通過嚴(yán)格的篩選、評估,向具有專門技術(shù)而無法籌得資金的極具增長潛力的高科技企業(yè)投資.由于科技成果轉(zhuǎn)化階段市場、技術(shù)等不確定性的存在,加大了投資風(fēng)險(xiǎn),迫切需要風(fēng)險(xiǎn)資本的投人,為企業(yè)進(jìn)人高新技術(shù)領(lǐng)域提供資金支持.成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資體系不僅吸納了國內(nèi)的閑置資金,其自由的退出機(jī)制還吸引了國際資本流人高科技產(chǎn)業(yè).各國政府發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資的主要經(jīng)驗(yàn)之一就是建立體系完善的法律環(huán)境.如美國的《小企業(yè)技術(shù)法》和《技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)法》,英國制定的《貸款擔(dān)保計(jì)劃》和《企業(yè)擴(kuò)大計(jì)劃》,日本制定的《小企業(yè)法》等,不僅為高技術(shù)科技成果向商品的轉(zhuǎn)化提供了法律保證,而且將政府有關(guān)稅收減免、信貸擔(dān)保等政策以法律的形式規(guī)定下來,保證政策的穩(wěn)定和貫徹實(shí)施,另外,實(shí)行強(qiáng)有力的稅收、政府補(bǔ)貼等政策支持措施.美國80年代后期對稅制進(jìn)行了改革、規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)投資額的60%免征稅,其余40%減半征稅,使總風(fēng)險(xiǎn)投資稅率由49%降到20%.新加坡在創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠方案中規(guī)定,創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)亻_始運(yùn)營的前5一10年間完全免除所得稅.韓國政府給所屬的創(chuàng)業(yè)投資公司增加低利貸款1000億韓元,專門用于對風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的投資.

9.扶持中小企業(yè)的出口和投資.

在發(fā)達(dá)國家,中小企業(yè)數(shù)量上一般都占90%以上,是各國經(jīng)濟(jì)的重要支柱.為了保持經(jīng)濟(jì)的活力,各國政府都采取了扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施,不少國家專門設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu),如法國于1999年在財(cái)經(jīng)部對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系總司下設(shè)的中小企業(yè)處、新加坡成立的中小企業(yè)發(fā)展署和貿(mào)易發(fā)展局,以加強(qiáng)政府對中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào).此外,為了引導(dǎo)中小企業(yè)向國際化方面發(fā)展,各國都推動(dòng)中小企業(yè)出口并為此提供財(cái)政支持,如英國制定"出口中小型企業(yè)發(fā)展方案",美國制定"出口推動(dòng)計(jì)劃",德國制定"亞洲發(fā)展計(jì)劃"等.日本是世界上向中小企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼最多的國家,每年就要實(shí)施200多項(xiàng)財(cái)政政策,其中單扶持中小企業(yè)開辟海外市場,政府每年就提供80多億日元的補(bǔ)助金.行業(yè)協(xié)會(huì)也起著重要作用,法國、意在利、加拿大等發(fā)達(dá)國家的中小企業(yè)的出口產(chǎn)品,由行業(yè)協(xié)會(huì)提供出口渠道和代辦出口業(yè)務(wù)的就占80%.