導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)鎮(zhèn)街道黨委建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)鎮(zhèn)（街道）黨委建設(shè)，落實(shí)好“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”作用，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）黨委“六個(gè)好”的目標(biāo)要求，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和省市委有關(guān)加強(qiáng)改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨委建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)

1、增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。鎮(zhèn)（街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線(xiàn)方針政策，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、歷史知識(shí)等。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，不斷提高政策理論水平和做好新形勢(shì)下農(nóng)村工作的能力。

2、制定完善學(xué)習(xí)制度和規(guī)劃。對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)制度。各鎮(zhèn)（街道）要制定理論學(xué)習(xí)規(guī)劃和學(xué)習(xí)制度。鎮(zhèn)（街道）黨委中心組集體學(xué)習(xí)每周不少于4小時(shí)，每周要用半天的時(shí)間作為機(jī)關(guān)干部集體學(xué)習(xí)時(shí)間，鼓勵(lì)干部擠時(shí)間自學(xué)。

3、學(xué)習(xí)采取多種形式，注重實(shí)效。每個(gè)干部都要建立學(xué)習(xí)筆記，各鎮(zhèn)（街道）建立集體學(xué)習(xí)考勤登記表，鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)每季度要舉行一次學(xué)習(xí)交流會(huì)。黨委主要負(fù)責(zé)同志每年為機(jī)關(guān)干部作理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不少于4次。

4、加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)情況的檢查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）黨委每半年檢查一次機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)情況，作為半年或年終評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)內(nèi)容。每年至少一次組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行理論學(xué)習(xí)考試，考試成績(jī)張榜公布。區(qū)委組織部要把鎮(zhèn)（街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)習(xí)情況列為考察考核的重要內(nèi)容，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

二、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

5、以“六個(gè)好”為目標(biāo)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央提出的“選配一個(gè)好班子，建設(shè)一支好隊(duì)伍，選準(zhǔn)一條好路子，建立一套好制度，形成一種好作風(fēng)，創(chuàng)造一個(gè)好的工作格局”的“六個(gè)好”的目標(biāo)，著眼于提高鎮(zhèn)（街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，切實(shí)把鎮(zhèn)（街道）黨委建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心。區(qū)委每?jī)赡觊_(kāi)展一次“六個(gè)好”鎮(zhèn)（街道）黨委評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的“六個(gè)好”鎮(zhèn)（街道）黨委進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6、不斷優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、廉潔務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)高效的鎮(zhèn)（街道）干部隊(duì)伍。注意選拔熟悉熱愛(ài)農(nóng)村工作，事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，安心基層的干部擔(dān)任鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人。在注重選拔優(yōu)秀年輕干部的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)不同年齡段干部的積極性。

7、保持鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定。鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員在屆期內(nèi)一般不予調(diào)整，鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）一般應(yīng)連續(xù)任職滿(mǎn)兩屆。如果任職不滿(mǎn)兩屆而在本區(qū)提拔為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，根據(jù)市委規(guī)定，可繼續(xù)兼任該鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）直至兩屆以上。鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人人選，一般要有在鎮(zhèn)（街道）3年以上的工作經(jīng)歷。區(qū)直部門(mén)干部提拔到鎮(zhèn)（街道）任職的，一般應(yīng)在鎮(zhèn)（街道）任職兩屆以上。

8、堅(jiān)持精干高效和干部交流、回避的原則。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極轉(zhuǎn)變職能，本著精干、高效的原則，增加鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉兼職的比例。新提拔的鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不得在原籍和工作時(shí)間較長(zhǎng)的鎮(zhèn)（街道）任職。

9、加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)、高學(xué)歷、數(shù)量充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊(duì)伍，建立后備干部人才庫(kù)。注重從鎮(zhèn)（街道）干部中選拔素質(zhì)好、能扎根基層的年輕干部作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和人員分流，積極鼓勵(lì)區(qū)直部門(mén)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到鎮(zhèn)（街道）、村任職鍛煉。注意加強(qiáng)對(duì)選調(diào)生的培養(yǎng)鍛煉，條件成熟的及時(shí)充實(shí)進(jìn)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

三、堅(jiān)持民主集中制

10、堅(jiān)持重要事項(xiàng)集體討論決定制度。黨委書(shū)記既要發(fā)揚(yáng)民主，又要敢于負(fù)責(zé)，善于發(fā)揮一班人的作用。班子其他成員要積極維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)做好分工負(fù)責(zé)的工作。凡屬涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要工作部署、較大數(shù)額的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、管理權(quán)限范圍內(nèi)的干部推薦和任免、獎(jiǎng)懲以及與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都要由班子集體討論決定。

11、堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)每年至少召開(kāi)一次。民主生活會(huì)召開(kāi)之前，鎮(zhèn)（街道）黨委派專(zhuān)人征求各方面的意見(jiàn)及建議。班子成員在會(huì)前要相互開(kāi)展好談心活動(dòng)。民主生活會(huì)上，要按照“一人談、眾人幫、逐個(gè)進(jìn)行”的方式，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。要注重提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加民主生活會(huì)，紀(jì)委、組織部派人指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)會(huì)上提出的問(wèn)題，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，督促其盡快改正。

四、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

12、加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）干部作風(fēng)建設(shè)。倡導(dǎo)務(wù)實(shí)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，反映情況、安排工作、決定問(wèn)題，必須實(shí)事求是，說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒官僚主義、形式主義。正確處理辦實(shí)事與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，興辦各種社會(huì)公益事業(yè)要量力而行，充分考慮群眾的承受能力，尊重大多數(shù)群眾的意愿。不準(zhǔn)亂集資、亂攤派、亂罰款，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)虛報(bào)浮夸，搞虛假政績(jī)。

13、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。不斷提高處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾以及農(nóng)村復(fù)雜問(wèn)題的能力，善于用說(shuō)服教育和民主法制的辦法解決和處理農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，善于運(yùn)用黨的政策調(diào)動(dòng)群眾的積極性，防止不切實(shí)際、強(qiáng)迫命令、不按法律辦事的問(wèn)題發(fā)生。嚴(yán)禁調(diào)用公安、司法人員強(qiáng)征硬收公糧、提留以及開(kāi)展計(jì)劃生育集中活動(dòng)等。違反規(guī)定的，追究領(lǐng)導(dǎo)者和當(dāng)事人的責(zé)任。

14、嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)委有關(guān)規(guī)定，切實(shí)解決干部“走讀”問(wèn)題。鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每月吃住在鎮(zhèn)（街道）的時(shí)間（包括公務(wù)外出）不得少于22天。節(jié)假日或休息日輪流值班，并確保有一名鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志晝夜帶班。區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室將采取抽查、夜查、電話(huà)詢(xún)查等形式，對(duì)鎮(zhèn)（街道）干部駐鎮(zhèn)（街道）情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)脫崗，通報(bào)批評(píng)。

15、建立鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度。鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記要帶頭聯(lián)系本鎮(zhèn)（街道）的后進(jìn)村，每年駐村蹲點(diǎn)時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月。通過(guò)與農(nóng)民群眾廣泛深入的交往，聽(tīng)真話(huà)、摸實(shí)情，解難題，辦實(shí)事。每年參加支部會(huì)或村民代表會(huì)不少于6次。其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也都要聯(lián)系一村一企一學(xué)校，經(jīng)常深入各自的聯(lián)系點(diǎn)，督促指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。所聯(lián)系的村年內(nèi)要達(dá)到“五好村”標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部每年要拿出三分之一的時(shí)間深入到村到戶(hù)調(diào)查研究，每人要至少聯(lián)系兩戶(hù)以上困難戶(hù)，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入，幫扶情況作為干部年度考核和評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。

16、推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)。增加鎮(zhèn)（街道）黨委、政府工作的透明度，暢通與干部群眾聯(lián)系的渠道，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)日、民情懇談和政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)。對(duì)因工作不力，造成越級(jí)集體上訪(fǎng)、重大責(zé)任事故、嚴(yán)重涉農(nóng)事件和惡性案件的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

五、保持清正廉潔

17、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。組織鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的法律、法規(guī)、條例，深入開(kāi)展警示教育，運(yùn)用正反兩方面的典型，教育鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)筑起拒腐防變的思想防線(xiàn)，清白做人，廉潔從政。

18、堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志要模范執(zhí)行中央、省市區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和《濟(jì)寧市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部四項(xiàng)紀(jì)律》。既要抓好自身廉政建設(shè)，又要認(rèn)真履行抓班子和班子成員廉政建設(shè)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要在廉潔自律的同時(shí)，抓好所分管部門(mén)和干部的廉政建設(shè)。下一級(jí)干部在廉政方面出了問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

19、加大干部監(jiān)督管理力度。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于干部談話(huà)打招呼、函詢(xún)、誡勉、待崗、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，嚴(yán)格按制度辦事，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理。同時(shí)還要注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外活動(dòng)的監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)出現(xiàn)在哪里，監(jiān)督工作就要延伸到哪里。

20、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部要管好自己的配偶、子女、親友和身邊工作人員。鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要自己做到廉潔奉公，還要看好自己的門(mén)，管好自己的人，不為配偶、子女、親友和身邊工作人員謀利益提供方便，不允許他們利用自己的影響獲取私利。

21、要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的作風(fēng)。不準(zhǔn)用公款大吃大喝，不準(zhǔn)到部門(mén)、企業(yè)或村吃請(qǐng)、請(qǐng)吃；鎮(zhèn)（街道）直部門(mén)之間不準(zhǔn)以任何理由互相吃請(qǐng)。鎮(zhèn)（街道）干部下村一般不坐小汽車(chē)，無(wú)特殊情況不準(zhǔn)在村里就餐，確需就餐時(shí)，要按規(guī)定交生活費(fèi)。

六、落實(shí)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)直接責(zé)任

22、要將農(nóng)村基層組織建設(shè)列入重要議事日程。鎮(zhèn)（街道）黨委要發(fā)揮龍頭作用，傾注主要精力，定期分析研究村級(jí)組織建設(shè)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決村級(jí)班子和黨員干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題。每月至少要專(zhuān)題研究一次農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，半年和年終兩次進(jìn)行總結(jié)回顧和安排部署。要建立健全鎮(zhèn)（街道）黨委抓村級(jí)組織建設(shè)的責(zé)任制。鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，以主要精力抓好村級(jí)組織建設(shè)。黨委其他成員要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。

23、按照“五個(gè)好”的要求，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部為總抓手，抓兩頭，促中間，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)。要狠抓后進(jìn)村的整頓建設(shè)，找準(zhǔn)癥結(jié)，突出重點(diǎn)，綜合治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決；對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，促其不斷上水平、上臺(tái)階；對(duì)中間狀態(tài)的村，要加大幫促力度，盡快轉(zhuǎn)化升級(jí)，不斷提高村級(jí)組織建設(shè)的整體水平。

24、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。充分利用區(qū)鎮(zhèn)（街道）黨校、村黨員活動(dòng)室，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、科技文化知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)。每年對(duì)農(nóng)村黨員分期分批集中培訓(xùn)一次。黨員教育要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，適合農(nóng)村特點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，教育監(jiān)督黨員履行好義務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在兩個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用。要健全制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。嚴(yán)把“入口關(guān)”，做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作；疏通“出口”，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，及時(shí)妥善處理不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

25、加大對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)督促檢查力度。通過(guò)定期、不定期地檢查、抽查、暗查、調(diào)度等形式，真正摸清村級(jí)組織建設(shè)的真實(shí)情況。對(duì)因工作不力，導(dǎo)致一個(gè)村一年以上沒(méi)有班子、無(wú)人問(wèn)事的鎮(zhèn)（街道），取消鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記、分管書(shū)記、組織委員的評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，年度考核不得定為“優(yōu)秀”等次。軟弱渙散的村級(jí)班子占10％－20%的鎮(zhèn)（街道），對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨委班子通報(bào)批評(píng)，次年仍未好轉(zhuǎn)的，對(duì)黨委書(shū)記、分管書(shū)記、組織委員實(shí)行誡勉或調(diào)整。對(duì)軟弱渙散的村級(jí)班子占20％以上的鎮(zhèn)（街道），對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記、分管書(shū)記、組織委員進(jìn)行調(diào)整或降職使用。

七、建立激勵(lì)約束機(jī)制

26、對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨委工作實(shí)行目標(biāo)管理。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際，并充分考慮各鎮(zhèn)（街道）的基礎(chǔ)條件，制定鎮(zhèn)（街道）黨委年度考核目標(biāo)，年底對(duì)“兩個(gè)文明”建設(shè)工作情況進(jìn)行綜合考核獎(jiǎng)懲?？己擞蓞^(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織，各職能部門(mén)參加，實(shí)行多層面、多角度考核，確?？己私Y(jié)果的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把考核結(jié)果作為干部使用、工資晉升、評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。綜合考核位居前列的鎮(zhèn)（街道），給予黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）記三等功獎(jiǎng)勵(lì)；綜合考核最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨委班子通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩年最后一名的，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡勉；連續(xù)三年最后一名的，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整或降職使用。

27、堅(jiān)持定期民主評(píng)議鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度。結(jié)合年度考核，每年組織本鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部、部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、所屬村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和各級(jí)人大代表、政協(xié)委員及部分黨員、群眾代表，對(duì)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議。要充分利用評(píng)議結(jié)果，搞好反饋。對(duì)不稱(chēng)職率在三分之一以上的，實(shí)行誡勉；對(duì)測(cè)評(píng)中群眾反映出來(lái)的問(wèn)題，要向被測(cè)評(píng)的班子和個(gè)人反饋，并限期改正；問(wèn)題嚴(yán)重的，移交相關(guān)部門(mén)處理。加大對(duì)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督約束，堅(jiān)持區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志或紀(jì)委、組織部主要負(fù)責(zé)人定期給鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)談話(huà)、打招呼制度，堅(jiān)持定期審計(jì)、離任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度。

28、激勵(lì)鎮(zhèn)（街道）干部扎根基層。采取有效的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)保護(hù)好鎮(zhèn)（街道）干部的工作積極性，鼓勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)村建功立業(yè)。注重從優(yōu)秀的鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部中推薦區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。對(duì)兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、政績(jī)突出，多年在鎮(zhèn)（街道）工作的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)需要和本人條件予以提拔或重用。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一般干部，適當(dāng)提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇，在鎮(zhèn)（街道）工作滿(mǎn)15年，經(jīng)考核成績(jī)優(yōu)秀的，可上調(diào)一個(gè)工資級(jí)別。要及時(shí)總結(jié)推廣扎根基層、艱苦創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成尊重愛(ài)護(hù)鎮(zhèn)（街道）基層干部的良好氛圍。

八、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境

29、關(guān)心鎮(zhèn)（街道）干部的工作和生活。鎮(zhèn)（街道）干部工作任務(wù)重，難度大，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)支持鎮(zhèn)（街道）干部。多體諒鎮(zhèn)（街道）干部的難處，多幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。對(duì)鎮(zhèn)（街道）干部的住房、家屬就業(yè)、子女入托入學(xué)等問(wèn)題也要給予關(guān)心和照顧。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，不搞行政命令，杜絕政出多門(mén)，滿(mǎn)腔熱情地為鎮(zhèn)（街道）排擾解難。要按照轉(zhuǎn)移支付的有關(guān)要求，加大對(duì)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，特別是對(duì)位置偏遠(yuǎn)、條件艱苦的鎮(zhèn)（街道），區(qū)財(cái)政要給予重點(diǎn)扶持。

30、強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）整體功能。保持鎮(zhèn)（街道）一級(jí)政府職能的完整性，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。區(qū)直單位駐鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)，要自覺(jué)服從鎮(zhèn)（街道）黨委的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的部門(mén)，原則上要把黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到鎮(zhèn)（街道），其干部的調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲要事先征求鎮(zhèn)（街道）黨委的同意。組織鎮(zhèn)（街道）人大代表、政協(xié)委員和村干部、個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主等各方面群眾代表定期評(píng)議站所的工作，對(duì)評(píng)議的情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反饋，評(píng)議差的，要提出改進(jìn)措施。積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)人事制度改革，逐步建立和完善鎮(zhèn)（街道）黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制。

31、大力精簡(jiǎn)會(huì)議和各種檢查評(píng)比活動(dòng)。要切實(shí)減少會(huì)議，盡可能開(kāi)小會(huì)或開(kāi)短會(huì)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層集中服務(wù)日制度。區(qū)直各部門(mén)要取消針對(duì)鎮(zhèn)（街道）的各種不必要的檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，切實(shí)減輕鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)。業(yè)務(wù)部門(mén)不得干擾鎮(zhèn)（街道）工作，嚴(yán)格會(huì)議審批程序，凡要求鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記參加的會(huì)議必須經(jīng)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，把鎮(zhèn)（街道）干部主要精力集中到謀發(fā)展、干事業(yè)上來(lái)。

九、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨委建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

32、健全黨建工作責(zé)任制。區(qū)委把鎮(zhèn)（街道）黨委建設(shè)列入重要議事日程，建立每年兩次的鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記黨建工作例會(huì)制度，定期聽(tīng)取鎮(zhèn)（街道）黨委關(guān)于黨的建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，解決新問(wèn)題，鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)。

33、堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門(mén)聯(lián)系點(diǎn)制度。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)（街道）、一個(gè)落后村、一個(gè)企業(yè)或一個(gè)學(xué)校。聯(lián)系的村年內(nèi)要達(dá)到“五好村”標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持區(qū)委常委駐村蹲點(diǎn)制度，區(qū)委常委每年駐村蹲點(diǎn)時(shí)間累計(jì)不少于15天。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)查研究制度，每位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年要拿出三分之一的時(shí)間深入基層調(diào)查研究，了解區(qū)情民意，指導(dǎo)基層工作，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。為鞏固三年下派干部蹲點(diǎn)包村成果，繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)直部門(mén)聯(lián)系村制度，按照強(qiáng)班子、促發(fā)展、保穩(wěn)定的要求，加大幫扶力度，力爭(zhēng)1－2年內(nèi)達(dá)到“五好村”的標(biāo)準(zhǔn)。

34、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨委建設(shè)的分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨委班子的現(xiàn)狀定期進(jìn)行調(diào)查摸底，分析排隊(duì)，制定措施，分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）黨委，提出更高要求，促其不斷上水平，力創(chuàng)“六個(gè)好”。對(duì)事跡特別突出、獲得中央和省、市委命名的“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)并向上級(jí)組織部門(mén)推薦。對(duì)中間狀態(tài)的鎮(zhèn)（街道）黨委，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施，推動(dòng)工作上臺(tái)階；對(duì)后進(jìn)鎮(zhèn)（街道）黨委，要從抓班子入手，加大整改力度。對(duì)個(gè)別軟弱渙散的鎮(zhèn)（街道）黨委，必要時(shí)區(qū)委采取相應(yīng)組織措施，進(jìn)行整頓，限期改變面貌。

35、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起實(shí)施。