導(dǎo)語：創(chuàng)新基層黨建意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的**大和全國組織部長會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，不斷增強(qiáng)全縣基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就改革創(chuàng)新基層黨建工作提出如下意見：

1、指導(dǎo)思想：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，自覺轉(zhuǎn)變不適應(yīng)**大精神的思想觀念，自覺改革不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，努力把**大和全國組織工作會議提出的基層黨建的各項要求落到實處，為把我縣打造成為新型工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)旅游大縣和最佳人居環(huán)境提供強(qiáng)有力的組織保證。

2、基本目標(biāo)：適應(yīng)國情、黨情和縣情的發(fā)展變化，以基層黨建“三創(chuàng)三新”為主抓手，通過創(chuàng)新體制，努力構(gòu)建條塊聯(lián)動、區(qū)域共建、組織健全、全面覆蓋的基層黨建工作新格局；通過創(chuàng)新機(jī)制，努力建立組織有力、責(zé)任明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的基層黨建工作新秩序；通過創(chuàng)新載體，努力強(qiáng)化基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的新作用。

3、創(chuàng)新體制，構(gòu)建基層黨建工作新格局。

全面落實**大“優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式”的要求和同志在全國組織工作會上提出的“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，積極探索更加務(wù)實管用、靈活便捷的基層黨組織設(shè)置形式，優(yōu)化組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系”的指示精神，在按照地域為主、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的基層黨組織管理體制進(jìn)行全面疏理，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋。

—突破“一村一支部”的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、黨員人數(shù)較多的行政村，可將村黨支部優(yōu)化設(shè)置為黨總支；在農(nóng)村專業(yè)合作社、協(xié)會、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)合作組織中可通過單獨組建、聯(lián)合組建或掛靠組建的方式設(shè)置黨支部；在一些較大的村，可以村部為中心，包括村小學(xué)教學(xué)點、醫(yī)療點、郵政代辦點、商業(yè)網(wǎng)點或農(nóng)產(chǎn)品加工點，集中設(shè)置黨支部；對農(nóng)村年老體弱的黨員，可單獨設(shè)置老年黨支部，其組織管理和活動開展可與老年體協(xié)或老年人協(xié)會銜接；對外出務(wù)工黨員較多、分布集中、地點相對固定的村，可組建外出務(wù)工人員臨時黨支部。同時，各地要立足實際，積極探索把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在理事會上、建在景點上等有效途徑，確保黨組織在全社會不丟一塊“陣地”，不留一個“空白”。

—適應(yīng)城市管理體制改革需要，創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置。結(jié)合城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大和改制企業(yè)黨員進(jìn)入社區(qū)人數(shù)不斷增多，以集貿(mào)市場、商務(wù)樓宇和居民小區(qū)為單元，分別設(shè)置黨支部；對年老體弱或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城居住的退休干部，可設(shè)立社區(qū)老年黨支部，其組織活動可與老年人組織相銜接；對一些進(jìn)城務(wù)工黨員和下崗失業(yè)黨員較多的社區(qū)，可單獨設(shè)立流動黨員臨時黨支部，確保黨員離土不離“家”，下崗不離黨。

—適應(yīng)“大部門體制”要求，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨組織管理體制。建立分級管理、上下聯(lián)動、橫向溝通、資源共享的機(jī)關(guān)黨組織管理網(wǎng)絡(luò)。同時，機(jī)關(guān)單位要主動適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的需要，將基層黨組織設(shè)置到經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的最前沿，在服務(wù)窗口、重大項目上及時組建黨組織，有條件的機(jī)關(guān)單位要在離退休黨員中設(shè)立離退休干部黨支部，以單位黨組織管理為主，同時接受縣直機(jī)關(guān)工委和縣委老干局的工作指導(dǎo)。

—適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型需要，理順新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織管理體制。按照“先組建后規(guī)范、邊組建邊規(guī)范”的原則，以行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管部門明確、工作基礎(chǔ)較好的律師、會計師等行業(yè)為突破口，凡有3名以上正式黨員的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所，必須單獨組建黨組織；對黨員人數(shù)較少的，在綜合考慮辦公場所、業(yè)務(wù)類別等情況基礎(chǔ)上，可由兩個或兩個以上的所聯(lián)合組建黨組織，按照“平臺要高，覆蓋要全，標(biāo)桿要亮，機(jī)制要好，創(chuàng)新要實，活力要強(qiáng)”的要求，努力培植**基層黨建工作的新熱點、新亮點。

—明確責(zé)任主體，創(chuàng)新流動黨員管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)駐地流動黨員的實際，設(shè)立若干臨時黨支部，負(fù)責(zé)我縣注入該地的黨員教育管理工作。在縣開發(fā)區(qū)建立流動黨員服務(wù)中心，強(qiáng)化流入工業(yè)園區(qū)的黨員教育管理和服務(wù)工作。

4、創(chuàng)新機(jī)制，建立完善基層黨建工作新秩序。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和工作方式的發(fā)展變化，充分尊重基層的首創(chuàng)精神，積極探索務(wù)實有效的基層黨組織活動方式，建立完善基層黨建工作機(jī)制，使各類基層黨組織資源共享、拓寬領(lǐng)域、功能互補(bǔ)、共同提高。

—完善基層黨建責(zé)任制。在去年縣委下發(fā)的《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)黨委和縣直機(jī)關(guān)（企業(yè)）、街道黨工委抓基層黨建工作責(zé)任制》基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善基層黨建第一責(zé)任人抓黨建工作述職制度。把基層黨建工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，年終目標(biāo)考評黨建工作不達(dá)標(biāo)的，黨組織和相關(guān)責(zé)任人不得評先評優(yōu)；連續(xù)二年處于不達(dá)標(biāo)的末位，責(zé)令主要責(zé)任人辭職，切實改變部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想中的“抓經(jīng)濟(jì)是顯政績，抓黨建是隱政績”的錯誤觀念，使基層黨建工作由冷變熱、由虛變實、由軟變硬。

—建立黨員黨性定期分析制度。各級黨組織要立足黨員的思想、工作實際，結(jié)合每年一次的民主評議，對黨員認(rèn)真開展黨性分析，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性。要有針對性地開展各種形式的黨員教育主題活動，加大農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的推進(jìn)力度，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，通過黨建網(wǎng)站，建立網(wǎng)上支部、網(wǎng)上學(xué)校，開辟網(wǎng)上課堂，組織生動活潑的網(wǎng)上論壇活動，推進(jìn)黨員教育方式的良性互動，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。

—創(chuàng)新關(guān)愛服務(wù)黨員機(jī)制。注重對基層黨員干部的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，按照省委的部署，探索農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀黨員干部進(jìn)入公務(wù)員的渠道；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道辦在財力允許的情況下要逐步提高農(nóng)村、社區(qū)基層干部的生活待遇，建立基層干部工資福利自然增長機(jī)制，解決他們的后顧之憂；按照“黨員捐一點，黨費擠一點，財政拿一點，民政出一點”的辦法，開展新一輪的特困黨員救助活動，一定5年，并進(jìn)一步把籌資渠道向民營企業(yè)和新社會組織中的黨員業(yè)主、法人拓展，不斷擴(kuò)大基金規(guī)模，延伸救助范圍，切實解決特困黨員生產(chǎn)生活中的實際困難，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，也有權(quán)利、有溫暖、有榮譽。

—創(chuàng)新擴(kuò)大黨內(nèi)民主的工作機(jī)制。積極探索實現(xiàn)**大提出的“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”的有效途徑，進(jìn)一步深化黨代表“綠色通道”工程，建立暢通的民意表達(dá)和利益訴求的渠道，全面落實黨代表任期制。對市縣鄉(xiāng)黨代表定期培訓(xùn)、定期走訪，組織代表開展視察、調(diào)研、述職活動，對代表履責(zé)情況進(jìn)行考核并建立檔案；改革和完善基層黨組織選舉制度，挑選部分基礎(chǔ)較好的行政村、社區(qū)和企事業(yè)單位，試行黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直選制；在試點的基礎(chǔ)上，全面推行農(nóng)村重大黨務(wù)、重大村務(wù)“兩重兩輪投票制”，使基層決策更加民主。每個行政村每年應(yīng)組織至少1次以上投票決策工作，決策程序規(guī)范，決議執(zhí)行效果理想，不能因決策失誤而損害群眾利益，群眾對“兩重兩輪”投票工作滿意率達(dá)95%以上。注重“兩重兩輪”投票工作創(chuàng)新，結(jié)合村黨組織換屆選舉，推行“兩輪票選”方式，有效轉(zhuǎn)化“兩重兩輪”創(chuàng)新成果。扎實推進(jìn)黨務(wù)公開工作，把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，真正實現(xiàn)“以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”。

—建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化格局，改進(jìn)流動黨員管理，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村“三級網(wǎng)絡(luò)，縱橫交錯，分級管理，以縱為主，城鄉(xiāng)一體，動態(tài)管理”的管理模式，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工、外出創(chuàng)業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生和退伍軍人等人員中黨的工作；完善流動黨員活動證和組織關(guān)系介紹信回執(zhí)制度、黨組織與流動黨員聯(lián)系制度、流動黨員情況反饋制度、流動黨員基本情況定期報告等工作制度，建立統(tǒng)一的流動黨員信息管理系統(tǒng)，采取“一月一短信、一季一電話、一節(jié)（重大節(jié)日）一封信、一年一座談”的方式與流動黨員保持經(jīng)常性聯(lián)系，搭建流動黨員發(fā)揮作用的平臺，確保黨員無論流動到哪里都能與黨組織取得聯(lián)系，融入黨的組織，參加黨的活動。

5、創(chuàng)新載體，不斷強(qiáng)化基層黨組織新作用。

圍繞黨的中心任務(wù)，堅持從實際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨組織圍繞中心，服務(wù)大局的著力點，通過創(chuàng)新載體，不斷探索發(fā)揮各類基層黨組織新作用的有效途徑和形式，確保黨的各項工作在基層得到切實的貫徹和落實。

—緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)新農(nóng)村黨建載體。在深化拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培兩帶”、“三項創(chuàng)建”等活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民黨員科普致富示范工程，努力在培育黨員經(jīng)紀(jì)人、組建農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)建黨員示范基地、扶持農(nóng)村龍頭企業(yè)上發(fā)揮黨組織和黨員的引領(lǐng)帶頭作用；進(jìn)一步完善“三引三同”（即組織引辦、同步組建，黨員引帶、同步推進(jìn)，制度引導(dǎo)、同步規(guī)范）的工作模式和“三個五”（即黨組織五項服務(wù)、黨員五個帶頭、黨建五項制度）的運行機(jī)制，深化“黨旗引領(lǐng)合作社”活動，確保合作社黨組織組建率和黨建工作覆蓋率100%，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展；開展“三培五抓”活動（即把有經(jīng)營頭腦的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，把優(yōu)秀農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)成黨員，把黨員經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)辦人；抓機(jī)制規(guī)范管理，抓培訓(xùn)提升素質(zhì)，抓服務(wù)促進(jìn)營銷，抓扶持優(yōu)化環(huán)境，抓典型引導(dǎo)發(fā)展），發(fā)揮黨員經(jīng)紀(jì)人在掌握市場信息、搞活商品流通、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)群眾致富等方面的作用；進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)村組便民惠民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決群眾最急、最盼、最需的實際困難，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率和服務(wù)對象覆蓋率100%。各服務(wù)網(wǎng)點有必要的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，服務(wù)流程圖等公開上墻。組建以黨員干部為骨干的便民惠民服務(wù)隊，建立健全考勤考核、來件（電）登記、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、全程代辦、辦結(jié)歸檔等服務(wù)制度。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通、民情民愿信息、委托等服務(wù)通道，使新農(nóng)村惠民物流通道成為聯(lián)結(jié)千家萬戶的網(wǎng)絡(luò)流動平臺。進(jìn)一步加大化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作力度，推進(jìn)村落社區(qū)黨建工作，組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾自主管理村落事務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展；著力實施好農(nóng)村黨建“三大工程”，加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)和村級活動場所建設(shè)，探索解決農(nóng)村黨建經(jīng)費問題。

—緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)新企業(yè)黨建載體。進(jìn)一步探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的有效途徑，完善“三同三共”（同步共建、同向共進(jìn)、同題共解）工作模式，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力，培植一批非公企業(yè)黨組織先進(jìn)典型，使之成為帶動、促進(jìn)全縣非公企業(yè)黨建工作的“旗幟”；通過開展“一區(qū)（黨員責(zé)任區(qū)）、兩崗（黨員示范崗、黨員先鋒崗）、三無（黨員身邊無次品、黨員身邊無違章、黨員身邊無事故）、四先（工作技能先掌握、技術(shù)革新先帶頭、崗位職責(zé)先做到、危急任務(wù)先行動）”等主題實踐活動，充分發(fā)揮黨員骨干、黨員技術(shù)能手在重要崗位、重點班組的示范帶頭作用；通過開展企業(yè)文化建設(shè)活動，打造企業(yè)品牌，樹立企業(yè)形象，為企業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在動力。

—緊緊圍繞構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，創(chuàng)新社區(qū)黨建載體。進(jìn)一步深化“共駐共建，共建共享”活動，逐步探索以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局；進(jìn)一步拓展“城鄉(xiāng)社區(qū)六聯(lián)六互”（即組織聯(lián)動互商、文化聯(lián)樂互融、信息聯(lián)享互通、人才聯(lián)姻互補(bǔ)、服務(wù)聯(lián)手互惠、愛心聯(lián)獻(xiàn)互助）活動，由縣委組織部牽頭，定期召開城鄉(xiāng)社區(qū)黨建互動聯(lián)席會，充分整合社區(qū)資源，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局；依托社區(qū)黨建公共服務(wù)平臺，打造“愛心超市”、“惠民驛站”、“社區(qū)黨員服務(wù)站”等服務(wù)品牌，為社區(qū)居民提供政策咨詢、家政服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等各種特色服務(wù)，不斷提升黨員群眾對社區(qū)黨組織的歸屬感和依存度。

—緊緊圍繞提升機(jī)關(guān)文化力創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建載體。通過深入開展“行風(fēng)評議”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”和“求科學(xué)發(fā)展之真、務(wù)項目建設(shè)之實”等活動，防止和糾正部門、行業(yè)不正之風(fēng)，使服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度成為機(jī)關(guān)黨員的自覺行動。通過開展“規(guī)范化黨支部”創(chuàng)建活動，提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。通過特色鮮明的機(jī)關(guān)文化建設(shè)，開展具有機(jī)關(guān)特點的文體活動，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部樹立“經(jīng)營健康，營養(yǎng)靈魂”新理念，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)文化的凝聚和激勵功能，不斷提升機(jī)關(guān)黨員的信仰力、思想力、道德力和學(xué)習(xí)力，激勵機(jī)關(guān)黨員在落實科學(xué)發(fā)展觀中“走前頭、當(dāng)龍頭、作表率”。

—緊緊圍繞促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展創(chuàng)新學(xué)校黨建載體。通過開展豐富多彩的校園文化活動，培養(yǎng)學(xué)生的社會主義核心價值觀；通過在教師中開展各種職業(yè)道德教育，培養(yǎng)黨員骨干教師和黨員學(xué)科帶頭人，帶動和影響高知人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)社會；通過“黨建帶團(tuán)建”活動，增強(qiáng)有特色、高品位的教書育人社會效果。