新的一年，我們將迎來新中國成立60周年，也是“***”規(guī)劃承前啟后、加速推進的關鍵一年。國際金融危機帶來的巨大沖擊，使我區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)和考驗。我們必須正確估計形勢，抓住經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾，緊緊把握國家政策導向和發(fā)展機遇，科學確定今年的工作思路和主要工作任務。2009年政府工作的總體思路是：以十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央及省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)委十五屆四次全委（擴大）會議提出的目標和任務，牢牢抓住國家擴大內需、促進經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，優(yōu)化經(jīng)濟結構，加強項目建設，推進新型工業(yè)化進程；始終堅持加快棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)基礎設施建設，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，努力改善人居條件和生態(tài)環(huán)境；始終堅持以人為本，著力解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的問題，改善群眾生活，促進社會和諧；始終堅持節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，為建設開放富裕、文明和諧滴道而努力奮斗！

2009年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長12%，達到129400萬元；固定資產投資增長35%，達到26530萬元；社會銷售品零售總額增長15%，達到39330萬元；農業(yè)總產值增長10%，達到35000萬元；工業(yè)增加值增長12%，達到70840萬元；財政收入增長15%，達到20720萬元，其中一般預算收入增長12%，達到7286萬元；農民人均純收入增長8%，達到5634元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到8895元；萬元地區(qū)生產總值綜合能耗、化學需氧量排放量、二氧化硫排放量分別下降6.8%、1.6%、0.4%。為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下六項工作：

（一）抓住政策機遇，推進大項目建設取得實效

研究政策，謀劃項目。研究吃透國家關于擴大內需、促進經(jīng)濟發(fā)展十項措施，結合滴道實際，用足用活國家政策，適時調整經(jīng)濟發(fā)展方向。成立大項目辦，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，統(tǒng)籌各條戰(zhàn)線，從確保民生、改善基礎設施、優(yōu)化產業(yè)結構、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)建設等各個方面，精心謀劃、篩選一批大項目，充實完善大項目庫。根據(jù)國家階段性工作重點，分批次做好項目的可研編制、上報等前期工作。

健全機制，爭取項目。積極主動與省、市有關部門溝通協(xié)調，及時掌握國家政策導向和投資重點，確保儲備的大項目第一時間上報，并爭取列入省或國家項目庫。對上報的項目實行專人負責，搞好上下銜接，力爭早立項、早審批、早實施。全力爭取國家和省的政策與資金支持，為加快發(fā)展贏得最大的主動。

加強服務，落實項目。提升在建項目推進速度，確保按計劃達產達效。認真落實籌建項目開工前的各項準備工作，爭取盡快開工建設。積極協(xié)調解決項目建設過程中的資金、土地、環(huán)保等問題，提高項目建設質量。引導企業(yè)加快新產品開發(fā)，尤其是加快具有自主知識產權的高新技術產品開發(fā)，增強企業(yè)發(fā)展后勁。加大服務扶持力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力創(chuàng)建優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

20*年是全面貫徹落實黨的***戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“***規(guī)劃”承上啟下的關鍵一年，更是全面深化我區(qū)“四大戰(zhàn)略”的重要一年。20*年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的***和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入推進“三產強區(qū)，文化興區(qū)，環(huán)境惠區(qū)，民本建區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟建設為中心，壯大規(guī)模，提升水平；堅持以社會建設為重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展；堅持以改善民生為目標，以人為本，促進和諧，努力實現(xiàn)潯陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

20*年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產總值206億元，增長16%；財政總收入突破5億元，增長19%，地方財政收入2.75億元，增長14.6%；社會消費品零售總額73.3億元，增長12.4%；固定資產投資43.8億元，增長27.9%；實際利用區(qū)外資金20億元；實際利用外資2500萬美元，增長18%；農民年人均純收入達到7328元，增長7.4%；外貿出口1900萬美元，增長20％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；人口出生率控制在10.83‰以內。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：

一、做大城市經(jīng)濟，增強發(fā)展實力

發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極融入沿江開發(fā)，全力推進東郊工業(yè)，突出“招商選資”和“項目建設”兩大抓手，實現(xiàn)城區(qū)“二產”、“三產”良性互動的經(jīng)濟格局。

揚優(yōu)發(fā)展第三產業(yè)。突出“三產強區(qū)”，把加快發(fā)展第三產業(yè)作為潯陽經(jīng)濟的主攻方向。提升傳統(tǒng)三產，著力增強聯(lián)盛大賣場、太平洋購物中心、信華城市廣場等大型商貿企業(yè)影響力、輻射力和帶動力。規(guī)整街區(qū)，突出特色，精心打造大中路商貿精品街、潯陽路高檔服飾街等特色商業(yè)街，構建中心城區(qū)新的商貿經(jīng)濟圈。提升實力和品位，加快京九大市場升級改造步伐，力爭市場交易額達到60億元。引進新型三產，培育新型業(yè)態(tài)，加快金融保險、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)發(fā)展，著力引進傳媒創(chuàng)意、演藝動漫、信息商務、服務外包、公關策劃等現(xiàn)代服務業(yè)。做好規(guī)劃，精心包裝，加大推介，力爭總部、樓宇經(jīng)濟成為潯陽經(jīng)濟新的增長點。加強對民營經(jīng)濟的政策引導和支持，放寬市場準入條件，建立專項扶持資金，搭建“銀企”合作平臺，完善信用擔保體系，培育中小企業(yè)做大做強，實現(xiàn)民營企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和跨越式發(fā)展。

20*年，是跨入新世紀和實施“**”計劃的起步年，是保持經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢，乘勢而上的關鍵之年，也是深化改革，擴大開放的重要之年。因此，20*年工作的指導思想是：在市委、市政府和區(qū)委的領導下，以鄧小平理論和同志“***”的重要思想為指導，認真貫徹黨的**大、**屆五中全會精神，市委七屆七次、七屆八次全會精神和區(qū)委一屆六次、一屆七次全會精神，堅持黨的基本路線和基本綱領，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，進一步解放思想、實事求是，實行“穩(wěn)中求進，有所突破，抓住機遇，加快發(fā)展”方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，團結一致，真抓實干，力爭在兩個文明建設的各項工作中取得新成績，為金山新世紀的發(fā)展邁好第一步。

為此，建議20*年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：

(1)國內生產總值增長10％；

(2)工業(yè)總產值增長15~18％；

(3)農業(yè)總產值增長4％；

(4)地方財政收入增長20％；

20*年是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵年，是機遇年、發(fā)展年和闖關年。20*年全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導思想是：以“***”重要思想和***精神為指針，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設為中心，面向市場抓農業(yè)，突出重點育工業(yè)，加快發(fā)展第三產業(yè)，加大結構調整力度，著力培植新的經(jīng)濟增長點；圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，大力加強精神文明、民主法制和黨的建設，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速健康發(fā)展。具體工作要點如下：

一、做大做強農業(yè)產業(yè)，打造實力金湖。一是繼續(xù)扶持“網(wǎng)箱養(yǎng)鱔”項目。二是大力培育新興產業(yè)，發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖，發(fā)展梅干菜種植。三是加強優(yōu)質稻基地建設，走科技創(chuàng)新之路。四是發(fā)展壯大苗木生產，做好山上再造工程?？傊?，要在金湖的山上、田里、地里、水里等各個領域全面發(fā)展。

二、抓好土地管理，做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，打造魅力金湖。一是抓好規(guī)劃調整，做好中、長期發(fā)展規(guī)劃，拉大鎮(zhèn)區(qū)框架。實施城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、園區(qū)建設規(guī)劃的修編。二是加大基礎投入，完善基礎設施。建設一批公建項目，做好農村公路路肩養(yǎng)護工作。加大城鎮(zhèn)美化、綠化投入。三是加強集鎮(zhèn)管理，推進社區(qū)建設。加大力度整治鎮(zhèn)區(qū)交通秩序、違章占道經(jīng)營，多管齊下做好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。四是進一步推進示范點建設，扎實做好新農村建設工作。

三、全位開展招商引資，實施工業(yè)興鎮(zhèn)。結合我鎮(zhèn)的產業(yè)優(yōu)勢和實際，結合大橋的竣工，大力拓展招商引資工作，以大投入促進大發(fā)展。創(chuàng)新招商理念，大力實施產業(yè)招商、企業(yè)招商、以商引商、以情招商、服務招商、資源招商和項目招商。

四、大力發(fā)展民營企業(yè)、實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)。借助共青跨越發(fā)展的強勁東風，借助大橋和公路的修通的契機，加大引導和鼓勵發(fā)展民營企業(yè)的力度，加快新農村建設步伐。

五、狠抓社會穩(wěn)定，打造平安金湖。一是加強社會治安綜合治理，強化群防群治長效機制，堅持排查、調解、防范、綜治相結合，健全信息網(wǎng)絡。二是繼續(xù)加強信訪工作，積極推進依法信訪，處理和終結一批信訪老戶。三是高度重視安全生產，積極營造“關愛生命、關注安全”的良好社會氛圍，加強企業(yè)生產安全、消防安全的檢查整治力度，健全應急預案。

20*年是實施“**”計劃的關鍵之年，也是全面貫徹我市第四次黨代會精神、加快全市經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的攻堅之年。做好今年的工作，我們面臨著許多難得的機遇和有利條件，也需要靈活應對宏觀環(huán)境方面復雜多變的各種因素。一是國家全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步擴大內需，西部地區(qū)將會得到更多的支持。二是自治區(qū)對我市加快民展寄予殷切期望，提出了“兩增兩提”的要求，希望我們加快發(fā)展步伐，擴張經(jīng)濟總量，力爭“**”期末人均國內生產總值達到2萬元，人均財政收入達到2000元，著力提高工業(yè)化、城市化水平，提高人民生活水平。三是我國正式入世，有利于我們積極吸引外資，擴大優(yōu)勢、特色工業(yè)產品的出口，進一步增強對外開放力度。四是經(jīng)過近年來的改革、調整，我市發(fā)展步伐不斷加快，特別是2000年以來開工建設的項目投資近60億元，一批新的經(jīng)濟增長點正在形成，為進一步加快發(fā)展奠定了基礎。此外，我們也應當清醒地認識到，今年經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境還存在許多復雜和不確定的因素。尤其是世界經(jīng)濟走勢低迷，增長速度趨緩，市場需求乏力，在經(jīng)濟全球化的大格局中，勢必給我們加快發(fā)展帶來消極影響。為此，我們一定要按照中央提出的“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”的要求。統(tǒng)一思想，堅定信心，沉著應對，趨利避害，穩(wěn)步健康地推進全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和同志“***”重要思想為指導，認真貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委四屆二次全委（擴大）會議精神，搶抓西部大開發(fā)和我國加入世貿組織的機遇，以“兩增兩提”統(tǒng)攬全局，繼續(xù)加大經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整力度，進一步深化改革，擴大開放，加速科技創(chuàng)新，加快生態(tài)建設、基礎性建設和城市建設，推進工業(yè)化、城市化、信息化、農牧業(yè)產業(yè)化進程，努力提高經(jīng)濟增長的質量和效益，提高人民生活水平，加強社會主義精神文明和民主法制建設，促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步。主要預期目標是：國內生產總值實現(xiàn)51.2億元，增長16％；財政收入完成50650萬元，增長14％；全社會固定資產投資達到30億元，增長47％；社會消費品零售總額完成15.9億元，增長13.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5600元，增長9.8％；農牧民人均可支配收入達到2620元，增長10.1％；人口自然增長率控制在9.8‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內。

為完成上述目標，我們要著力抓好以下工作：

（一）調整優(yōu)化工業(yè)結構，著力提高工業(yè)化水平。

繼續(xù)擴張總量，估化結構，深化改革，加強管理，努力提高工業(yè)經(jīng)濟運行的質量和效益。全市工業(yè)增加值增速達到15％，工業(yè)產品銷售率達到96％。

壯大支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模，促進工業(yè)結構優(yōu)化升級。加快能源、化工、建材、冶金四個支柱產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施步伐，制定輕工業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導扶持新興支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)快速健康發(fā)展，促使其上規(guī)模、上檔次、上水平。加快工業(yè)小區(qū)基礎設施建設，完善配套設施，重點解決供電、供水、通訊等問題。進一步落實高載能工業(yè)區(qū)優(yōu)惠政策，嚴格新建項目的規(guī)模和環(huán)保要求，大力引進新項目，抓緊完成在建及改擴建項目，擴大高載能工業(yè)總體規(guī)模，提高高載能工業(yè)在全市工業(yè)中的比重和對財政收入的貢獻率。

2008年是全面貫徹黨的十七大精神和全面推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的第一年，是深入實施“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是我縣迎來千載難逢發(fā)展良機的關鍵之年。做好2008年的工作，對于我縣實現(xiàn)“全國八強、基本小康、全市平均”的奮斗目標，具有非常重要的意義。全縣上下必須立足“奮進跨越”的總要求，大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

一、指導思想和主要目標

2008年工作的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆二次全會和全省全市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握發(fā)展第一要務，按照“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的要求，緊緊抓住省委趙洪祝書記聯(lián)系景寧工作和省委、省政府為景寧出臺專項扶持政策的重大機遇，全面提升和加快實施“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，高舉旗幟、解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、趁勢而上，加快推進“兩化一新”建設，全力實施“內聚外遷”工程，強力推進移民工作，大力振興特色產業(yè)，致力改善民生和諧，努力提升文化軟實力，積極發(fā)展民主政治，促進民族和諧共融，加快發(fā)展生態(tài)文明，切實加強和改進黨的建設，堅定不移地為建設惠及全縣人民的小康社會而努力奮斗。

2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標：地區(qū)生產總值20.5億元，增長12%；財政總收入2.77億元，同口徑增長14.8％，地方財政收入1.59億元，同口徑增長13%；全社會固定資產投資12.7億元，增長8%；全社會消費品零售總額9.26億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14500元，增長7%；農民人均純收入4500元，增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內；二氧化硫和化學需氧量排放量削減率3%以上。

二、2008年主要工作思路

2008年的工作主基調要突出“奮進跨越”的要求，就是既要看到現(xiàn)實的差距，自我加壓，奮起直追，奮力超越，又要立足已經(jīng)形成的良好發(fā)展基礎和發(fā)展機遇，全力跨越，超常發(fā)展，爭先移位，力求通過一年的努力實現(xiàn)三大跨越：即根據(jù)“全國八強”的目標，力爭在全國120個少數(shù)民族自治縣中，縣域綜合競爭力有新提升；根據(jù)“基本小康”的目標，力爭整個指針體系能夠全面刷新，繼續(xù)向小康社會邁進；根據(jù)“全市平均”的目標，力爭各項工作在全市排名中能夠向前移位。在此基礎上，要爭取更多的單項工作走在全市的前列。

20*年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，全區(qū)上下以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，與時俱進，搶抓機遇，加快發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成就，實現(xiàn)了“***”的良好開局。

一、區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。

20*年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值152.2億元，較上年增長15.3％；其中第一產業(yè)實現(xiàn)增加值0.13億元，較上年增長8.3%，第二產業(yè)實現(xiàn)增加值88.28億元，較上年增長13.2%，第三產業(yè)實現(xiàn)增加值63.79億元，較上年增長18.4%。實現(xiàn)財政總收入3.865億元，較上年增長16.94％，地方財政收入2.151億元，較上年增長11.36％。

二、固定資產投資高速增長

20*年，區(qū)重大項目建設朝著既定的目標推進，有效地拉動了全區(qū)固定資產投資規(guī)模，固定資產投資創(chuàng)歷史新高，全社會固定資產投資完成23.4億元，較上年增長59.8％；，為潯陽經(jīng)濟的發(fā)展做出了應有的貢獻。項目的規(guī)模和質量有較大提高。工業(yè)類項目中，江西恒天糖業(yè)有限公司投資1.2億元建設的高麥芽糖漿項目一期已建成投產；九江（新加坡）喜敦實業(yè)有限公司成功重組擴建了原九江市啤酒廠；九江藍天碧水環(huán)保有限公司投資的老鸛塘污水處理廠項目轉入商業(yè)運營。由香港金鑫公司投資1000萬美元建設的硬質合金項目正在抓緊落實項目選址用地。城建類項目中，銅九鐵路（潯陽區(qū)段）征遷工作已全面完成，紅線內土地已交付鐵路施工方使用；白水湖岸線休閑觀光區(qū)已初具規(guī)模，濱江生態(tài)園順利移交；信華五星級賓館、潯陽江畔商住樓、潯虹小區(qū)十號樓等項目即將交付使用；總投資5億元的信華城市花園項目正在緊鑼密鼓地施工。由福建捷利達房地產公司投資8000萬人民幣興建占地14.42畝的捷利達房地產項目正在進行報建工作；由區(qū)人大引進的香港鑫力國際投資公司投資1.7億元建設的油脂公司房地產開發(fā)項目正在拆遷。商貿類項目中，豐源·金廬廣場項目一期市場已交付使用，二期市場已經(jīng)開工建設，預計今年下半年全部工程可完工；沃爾瑪項目投資合同已簽定，商場建設已開工建設。該項目的引進，是全區(qū)積極構筑物流、商貿經(jīng)濟圈的具體體現(xiàn)。社會類項目中，九江市少兒活動中心已建成投入使用；區(qū)幼教中心首開我區(qū)公益事業(yè)市場化運作先河，運營良好；區(qū)社區(qū)服務中心項目主體工程基本完工。

三、招商選資平穩(wěn)推進

2009年是完成“***”目標任務的關鍵一年。我委將認真貫徹落實黨的***精神，緊緊圍繞市委黨代會提出的發(fā)展戰(zhàn)略格局，按照區(qū)委提出的目標任務，在認真總結20*年工作的基礎上，研究和開展各項重點工作。

（一）圍繞“五大商圈”，突出抓好服務業(yè)

按照市委第九次黨代會對首府中心城區(qū)“功能核心區(qū)”的定位，把商貿物流和現(xiàn)代服務業(yè)作為發(fā)展主業(yè)，調整和優(yōu)化傳統(tǒng)商貿業(yè)，推進樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，形成互相促進、相輔相成的“三產”發(fā)展格局，把沙區(qū)建設成為首府的中心商務區(qū)。要繼續(xù)鞏固老商圈的地位，著重培育以“北園春、西山”為中心的新商圈，逐步形成涵蓋全區(qū)、新老結合、功能互補、錯位競爭的“五大商圈”新格局。積極探索適應沙區(qū)發(fā)展的新機制，以建設統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系為目標，不斷拓展市場準入空間，鼓勵各種形式的資本參與市場公平競爭，不斷擴大市場規(guī)模，增加市場容量；不斷推動市場建設向高檔化、專業(yè)化、國際化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化、連鎖化方向發(fā)展。不斷完善倉儲、貨運、外貿、信息、網(wǎng)絡等市場建設的相關產業(yè)平臺，優(yōu)化市場布局，促進我區(qū)商貿物流和現(xiàn)代服務業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）積極推進，加快社會主義新農村建設

根據(jù)建設社會主義新農村的目標任務，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，按照城郊型農業(yè)經(jīng)濟的特點，合理調整種植結構，積極引導農村富余勞動力向二、三產業(yè)轉移，充分利用沙區(qū)作為農副產品集散中心的優(yōu)勢，大力發(fā)展糧油、蔬菜、水果、水產品的儲藏、保鮮和運輸業(yè)。針對我區(qū)倉房溝村3000畝生態(tài)林，要積極引導企業(yè)大力發(fā)展生態(tài)旅游，大力發(fā)展農家樂，生態(tài)觀光農業(yè)，帶動當?shù)剞r民不斷增收，建設和諧社會主義新農村。

（三）因勢利導，鞏固沙區(qū)市場大區(qū)優(yōu)勢

根據(jù)省委八屆九次全會審議通過的《湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展*****規(guī)劃的主要目標和措施》及省人大十屆四次會議批準的《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展****規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

一、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

“**”期間，省委、省政府把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟作為全省經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點，采取“多予、少取、擴權、放活、強縣”一系列政策措施，堅持“一主三化”方針，積極推進改革和擴大開放，縣域經(jīng)濟進入持續(xù)快速發(fā)展的新時期，為“***”縣域經(jīng)濟全面發(fā)展和建設社會主義新農村奠定了堅實的基礎。

（一）主要經(jīng)濟指標較快增長。2005年，全省76個縣(市、區(qū))實現(xiàn)GDP3390.6億元，占全省GDP的比重為52.3%，同比增長10.8%，“**”期間年均增長9.1%。完成財政收入252.32億元，同比增長15.66%，“**”期間年均增長10%以上。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐加快。2005年，全省縣域工業(yè)完成增加值1011.62億元，同比增長17.44%，高于縣域生產總值增幅6.4個百分點，占縣域經(jīng)濟總量的29.8%。

（三）城鎮(zhèn)化建設成效顯著。堅持產業(yè)興鎮(zhèn)，發(fā)展工業(yè)園區(qū)和促進產業(yè)聚集，不僅促進了農村勞動力的轉移、增加了農民收入、繁榮了農村經(jīng)濟，而且完善了基礎設施、活躍了農村市場、提升了城鎮(zhèn)功能，促進了小城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展。2005年縣域城鎮(zhèn)化率達到27.4%，仙桃、宜城、赤壁、老河口、大冶、東寶、黃州、荊州等8個縣(市、區(qū))達40%以上。

20*年，是貫徹黨的***精神，全面建設小康社會的起步之年，是完成“**”計劃和實現(xiàn)“兩增兩提”目標的關鍵一年，也是迎接20*年自治區(qū)城鄉(xiāng)兩個文明建設現(xiàn)場會的奮斗之年?？v觀當前形勢，我們面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

黨的***提出全面建設小康社會的奮斗目標，極大地激發(fā)了全市人民的熱情，全市上下求進步、謀發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成。隨著國家西部大開發(fā)的推進，自治區(qū)正在爭取把呼包銀——集通線經(jīng)濟帶列入西部大開發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，烏海將面臨著更加有利的發(fā)展機遇。通過近幾年的結構調整，特別是自治區(qū)批準建設高載能工業(yè)區(qū)以來，我市已初步形成了具有鮮明地方特色的產業(yè)體系，經(jīng)濟實力明顯增強，積蓄了較強的發(fā)展后勁。這些都為烏海經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了良好的基礎。但我們也要充分估計到，電力、運力和資金仍是制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸;由于電力建設周期較長，日趨緊張的缺電局面短時間不會根本緩解;受諸多因素影響，重點項目的落實還需做大量艱苦的工作;“非典”防控在短期內會對經(jīng)濟運行造成一定的負面影響。所有這些因素，都對我們實現(xiàn)全年的奮斗目標形成很大壓力。我們必須審時度勢，趨利避害，充分調動各種積極因素，勇于進取，迎難而上，努力實現(xiàn)烏海的跨越式發(fā)展。

根據(jù)市委四屆四次全委(擴大)會議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的***精神，堅持把發(fā)展作為第一要務，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我國加入WTO的機遇，以“兩增兩提”統(tǒng)攬全局，以承辦全區(qū)城鄉(xiāng)兩個文明建設現(xiàn)場會為契機，進一步深化改革、擴大開放，加快經(jīng)濟結構調整步伐，努力提高工業(yè)化、城市化、信息化水平，實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平，加強社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標奠定堅實的基礎。

今年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是:國內生產總值實現(xiàn)62.7億元，增長22%;財政收入完成6.25億元，增長20.3%;全社會固定資產投資達到40億元，增長29.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6490元，增長13%;農民人均純收入達到2950元，增長10%;人口自然增長率控制在9.6‰以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。實現(xiàn)上述目標，我們要著力抓好以下工作:

(一)進一步推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。

加快經(jīng)濟結構調整步伐，要以提高工業(yè)化、城市化水平為主攻方向，以發(fā)展高載能工業(yè)為突破口，以重點項目建設為龍頭，以能源、化工、建材、特色冶金等支柱產業(yè)的改造、提升和擴張為著力點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，迅速擴張經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟效益，增強經(jīng)濟實力。