新的一年，我們將迎來新中國成立60周年，也是“***”規(guī)劃承前啟后、加速推進(jìn)的關(guān)鍵一年。國際金融危機(jī)帶來的巨大沖擊，使我區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。我們必須正確估計(jì)形勢，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾，緊緊把握國家政策導(dǎo)向和發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)確定今年的工作思路和主要工作任務(wù)。2009年政府工作的總體思路是：以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央及省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委十五屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的目標(biāo)和任務(wù)，牢牢抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；始終堅(jiān)持加快棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，努力改善人居條件和生態(tài)環(huán)境；始終堅(jiān)持以人為本，著力解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題，改善群眾生活，促進(jìn)社會(huì)和諧；始終堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為建設(shè)開放富裕、文明和諧滴道而努力奮斗！

2009年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，達(dá)到129400萬元；固定資產(chǎn)投資增長35%，達(dá)到26530萬元；社會(huì)銷售品零售總額增長15%，達(dá)到39330萬元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%，達(dá)到35000萬元；工業(yè)增加值增長12%，達(dá)到70840萬元；財(cái)政收入增長15%，達(dá)到20720萬元，其中一般預(yù)算收入增長12%，達(dá)到7286萬元；農(nóng)民人均純收入增長8%，達(dá)到5634元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達(dá)到8895元；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量分別下降6.8%、1.6%、0.4%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：

（一）抓住政策機(jī)遇，推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效

研究政策，謀劃項(xiàng)目。研究吃透國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項(xiàng)措施，結(jié)合滴道實(shí)際，用足用活國家政策，適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。成立大項(xiàng)目辦，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，統(tǒng)籌各條戰(zhàn)線，從確保民生、改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等各個(gè)方面，精心謀劃、篩選一批大項(xiàng)目，充實(shí)完善大項(xiàng)目庫。根據(jù)國家階段性工作重點(diǎn)，分批次做好項(xiàng)目的可研編制、上報(bào)等前期工作。

健全機(jī)制，爭取項(xiàng)目。積極主動(dòng)與省、市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握國家政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，確保儲(chǔ)備的大項(xiàng)目第一時(shí)間上報(bào)，并爭取列入省或國家項(xiàng)目庫。對上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)行專人負(fù)責(zé)，搞好上下銜接，力爭早立項(xiàng)、早審批、早實(shí)施。全力爭取國家和省的政策與資金支持，為加快發(fā)展贏得最大的主動(dòng)。

加強(qiáng)服務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目。提升在建項(xiàng)目推進(jìn)速度，確保按計(jì)劃達(dá)產(chǎn)達(dá)效。認(rèn)真落實(shí)籌建項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取盡快開工建設(shè)。積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的資金、土地、環(huán)保等問題，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)，尤其是加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。加大服務(wù)扶持力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力創(chuàng)建優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

20*年是全面貫徹落實(shí)黨的***戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“***規(guī)劃”承上啟下的關(guān)鍵一年，更是全面深化我區(qū)“四大戰(zhàn)略”的重要一年。20*年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的***和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入推進(jìn)“三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)，文化興區(qū)，環(huán)境惠區(qū)，民本建區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，壯大規(guī)模，提升水平；堅(jiān)持以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以改善民生為目標(biāo)，以人為本，促進(jìn)和諧，努力實(shí)現(xiàn)潯陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

20*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值206億元，增長16%；財(cái)政總收入突破5億元，增長19%，地方財(cái)政收入2.75億元，增長14.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額73.3億元，增長12.4%；固定資產(chǎn)投資43.8億元，增長27.9%；實(shí)際利用區(qū)外資金20億元；實(shí)際利用外資2500萬美元，增長18%；農(nóng)民年人均純收入達(dá)到7328元，增長7.4%；外貿(mào)出口1900萬美元，增長20％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口出生率控制在10.83‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、做大城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力

發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極融入沿江開發(fā)，全力推進(jìn)東郊工業(yè)，突出“招商選資”和“項(xiàng)目建設(shè)”兩大抓手，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“二產(chǎn)”、“三產(chǎn)”良性互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)格局。

揚(yáng)優(yōu)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。突出“三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)”，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為潯陽經(jīng)濟(jì)的主攻方向。提升傳統(tǒng)三產(chǎn)，著力增強(qiáng)聯(lián)盛大賣場、太平洋購物中心、信華城市廣場等大型商貿(mào)企業(yè)影響力、輻射力和帶動(dòng)力。規(guī)整街區(qū)，突出特色，精心打造大中路商貿(mào)精品街、潯陽路高檔服飾街等特色商業(yè)街，構(gòu)建中心城區(qū)新的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈。提升實(shí)力和品位，加快京九大市場升級改造步伐，力爭市場交易額達(dá)到60億元。引進(jìn)新型三產(chǎn)，培育新型業(yè)態(tài)，加快金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)發(fā)展，著力引進(jìn)傳媒創(chuàng)意、演藝動(dòng)漫、信息商務(wù)、服務(wù)外包、公關(guān)策劃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做好規(guī)劃，精心包裝，加大推介，力爭總部、樓宇經(jīng)濟(jì)成為潯陽經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的政策引導(dǎo)和支持，放寬市場準(zhǔn)入條件，建立專項(xiàng)扶持資金，搭建“銀企”合作平臺(tái)，完善信用擔(dān)保體系，培育中小企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和跨越式發(fā)展。

20*年，是跨入新世紀(jì)和實(shí)施“**”計(jì)劃的起步年，是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢，乘勢而上的關(guān)鍵之年，也是深化改革，擴(kuò)大開放的重要之年。因此，20*年工作的指導(dǎo)思想是：在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和同志“***”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**大、**屆五中全會(huì)精神，市委七屆七次、七屆八次全會(huì)精神和區(qū)委一屆六次、一屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，實(shí)行“穩(wěn)中求進(jìn)，有所突破，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展”方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，力爭在兩個(gè)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作中取得新成績，為金山新世紀(jì)的發(fā)展邁好第一步。

為此，建議20*年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

(1)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10％；

(2)工業(yè)總產(chǎn)值增長15~18％；

(3)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4％；

(4)地方財(cái)政收入增長20％；

20*年是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵年，是機(jī)遇年、發(fā)展年和闖關(guān)年。20*年全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以“***”重要思想和***精神為指針，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，面向市場抓農(nóng)業(yè)，突出重點(diǎn)育工業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，大力加強(qiáng)精神文明、民主法制和黨的建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速健康發(fā)展。具體工作要點(diǎn)如下：

一、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造實(shí)力金湖。一是繼續(xù)扶持“網(wǎng)箱養(yǎng)鱔”項(xiàng)目。二是大力培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖，發(fā)展梅干菜種植。三是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)，走科技創(chuàng)新之路。四是發(fā)展壯大苗木生產(chǎn)，做好山上再造工程?？傊?，要在金湖的山上、田里、地里、水里等各個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)展。

二、抓好土地管理，做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，打造魅力金湖。一是抓好規(guī)劃調(diào)整，做好中、長期發(fā)展規(guī)劃，拉大鎮(zhèn)區(qū)框架。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的修編。二是加大基礎(chǔ)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批公建項(xiàng)目，做好農(nóng)村公路路肩養(yǎng)護(hù)工作。加大城鎮(zhèn)美化、綠化投入。三是加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。加大力度整治鎮(zhèn)區(qū)交通秩序、違章占道經(jīng)營，多管齊下做好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。四是進(jìn)一步推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)工作。

三、全位開展招商引資，實(shí)施工業(yè)興鎮(zhèn)。結(jié)合我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和實(shí)際，結(jié)合大橋的竣工，大力拓展招商引資工作，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。創(chuàng)新招商理念，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、以商引商、以情招商、服務(wù)招商、資源招商和項(xiàng)目招商。

四、大力發(fā)展民營企業(yè)、實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)。借助共青跨越發(fā)展的強(qiáng)勁東風(fēng)，借助大橋和公路的修通的契機(jī)，加大引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展民營企業(yè)的力度，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

五、狠抓社會(huì)穩(wěn)定，打造平安金湖。一是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化群防群治長效機(jī)制，堅(jiān)持排查、調(diào)解、防范、綜治相結(jié)合，健全信息網(wǎng)絡(luò)。二是繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作，積極推進(jìn)依法信訪，處理和終結(jié)一批信訪老戶。三是高度重視安全生產(chǎn)，積極營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)氛圍，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全的檢查整治力度，健全應(yīng)急預(yù)案。

20*年是實(shí)施“**”計(jì)劃的關(guān)鍵之年，也是全面貫徹我市第四次黨代會(huì)精神、加快全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作，我們面臨著許多難得的機(jī)遇和有利條件，也需要靈活應(yīng)對宏觀環(huán)境方面復(fù)雜多變的各種因素。一是國家全面實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，西部地區(qū)將會(huì)得到更多的支持。二是自治區(qū)對我市加快民展寄予殷切期望，提出了“兩增兩提”的要求，希望我們加快發(fā)展步伐，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，力爭“**”期末人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬元，人均財(cái)政收入達(dá)到2000元，著力提高工業(yè)化、城市化水平，提高人民生活水平。三是我國正式入世，有利于我們積極吸引外資，擴(kuò)大優(yōu)勢、特色工業(yè)產(chǎn)品的出口，進(jìn)一步增強(qiáng)對外開放力度。四是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整，我市發(fā)展步伐不斷加快，特別是2000年以來開工建設(shè)的項(xiàng)目投資近60億元，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在形成，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境還存在許多復(fù)雜和不確定的因素。尤其是世界經(jīng)濟(jì)走勢低迷，增長速度趨緩，市場需求乏力，在經(jīng)濟(jì)全球化的大格局中，勢必給我們加快發(fā)展帶來消極影響。為此，我們一定要按照中央提出的“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”的要求。統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對，趨利避害，穩(wěn)步健康地推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和同志“***”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，搶抓西部大開發(fā)和我國加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，以“兩增兩提”統(tǒng)攬全局，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，加速科技創(chuàng)新，加快生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)性建設(shè)和城市建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化、城市化、信息化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，提高人民生活水平，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)51.2億元，增長16％；財(cái)政收入完成50650萬元，增長14％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到30億元，增長47％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.9億元，增長13.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5600元，增長9.8％；農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到2620元，增長10.1％；人口自然增長率控制在9.8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。

為完成上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下工作：

（一）調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高工業(yè)化水平。

繼續(xù)擴(kuò)張總量，估化結(jié)構(gòu)，深化改革，加強(qiáng)管理，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。全市工業(yè)增加值增速達(dá)到15％，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到96％。

壯大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快能源、化工、建材、冶金四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施步伐，制定輕工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)扶持新興支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，促使其上規(guī)模、上檔次、上水平。加快工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施，重點(diǎn)解決供電、供水、通訊等問題。進(jìn)一步落實(shí)高載能工業(yè)區(qū)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格新建項(xiàng)目的規(guī)模和環(huán)保要求，大力引進(jìn)新項(xiàng)目，抓緊完成在建及改擴(kuò)建項(xiàng)目，擴(kuò)大高載能工業(yè)總體規(guī)模，提高高載能工業(yè)在全市工業(yè)中的比重和對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。

2008年是全面貫徹黨的十七大精神和全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的第一年，是深入實(shí)施“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是我縣迎來千載難逢發(fā)展良機(jī)的關(guān)鍵之年。做好2008年的工作，對于我縣實(shí)現(xiàn)“全國八強(qiáng)、基本小康、全市平均”的奮斗目標(biāo)，具有非常重要的意義。全縣上下必須立足“奮進(jìn)跨越”的總要求，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

2008年工作的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆二次全會(huì)和全省全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的要求，緊緊抓住省委趙洪祝書記聯(lián)系景寧工作和省委、省政府為景寧出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策的重大機(jī)遇，全面提升和加快實(shí)施“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，高舉旗幟、解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、趁勢而上，加快推進(jìn)“兩化一新”建設(shè)，全力實(shí)施“內(nèi)聚外遷”工程，強(qiáng)力推進(jìn)移民工作，大力振興特色產(chǎn)業(yè)，致力改善民生和諧，努力提升文化軟實(shí)力，積極發(fā)展民主政治，促進(jìn)民族和諧共融，加快發(fā)展生態(tài)文明，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移地為建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)而努力奮斗。

2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值20.5億元，增長12%；財(cái)政總收入2.77億元，同口徑增長14.8％，地方財(cái)政收入1.59億元，同口徑增長13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12.7億元，增長8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.26億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14500元，增長7%；農(nóng)民人均純收入4500元，增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量削減率3%以上。

二、2008年主要工作思路

2008年的工作主基調(diào)要突出“奮進(jìn)跨越”的要求，就是既要看到現(xiàn)實(shí)的差距，自我加壓，奮起直追，奮力超越，又要立足已經(jīng)形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇，全力跨越，超常發(fā)展，爭先移位，力求通過一年的努力實(shí)現(xiàn)三大跨越：即根據(jù)“全國八強(qiáng)”的目標(biāo)，力爭在全國120個(gè)少數(shù)民族自治縣中，縣域綜合競爭力有新提升；根據(jù)“基本小康”的目標(biāo)，力爭整個(gè)指針體系能夠全面刷新，繼續(xù)向小康社會(huì)邁進(jìn)；根據(jù)“全市平均”的目標(biāo)，力爭各項(xiàng)工作在全市排名中能夠向前移位。在此基礎(chǔ)上，要爭取更多的單項(xiàng)工作走在全市的前列。

20*年，是貫徹黨的***精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的起步之年，是完成“**”計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)“兩增兩提”目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是迎接20*年自治區(qū)城鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場會(huì)的奮斗之年?？v觀當(dāng)前形勢，我們面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

黨的***提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了全市人民的熱情，全市上下求進(jìn)步、謀發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成。隨著國家西部大開發(fā)的推進(jìn)，自治區(qū)正在爭取把呼包銀——集通線經(jīng)濟(jì)帶列入西部大開發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，烏海將面臨著更加有利的發(fā)展機(jī)遇。通過近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是自治區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)高載能工業(yè)區(qū)以來，我市已初步形成了具有鮮明地方特色的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，積蓄了較強(qiáng)的發(fā)展后勁。這些都為烏海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但我們也要充分估計(jì)到，電力、運(yùn)力和資金仍是制約我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸;由于電力建設(shè)周期較長，日趨緊張的缺電局面短時(shí)間不會(huì)根本緩解;受諸多因素影響，重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)還需做大量艱苦的工作;“非典”防控在短期內(nèi)會(huì)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成一定的負(fù)面影響。所有這些因素，都對我們實(shí)現(xiàn)全年的奮斗目標(biāo)形成很大壓力。我們必須審時(shí)度勢，趨利避害，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，勇于進(jìn)取，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)烏海的跨越式發(fā)展。

根據(jù)市委四屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的***精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我國加入WTO的機(jī)遇，以“兩增兩提”統(tǒng)攬全局，以承辦全區(qū)城鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力提高工業(yè)化、城市化、信息化水平，實(shí)施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平，加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)62.7億元，增長22%;財(cái)政收入完成6.25億元，增長20.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到40億元，增長29.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6490元，增長13%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2950元，增長10%;人口自然增長率控制在9.6‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下工作:

(一)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，要以提高工業(yè)化、城市化水平為主攻方向，以發(fā)展高載能工業(yè)為突破口，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以能源、化工、建材、特色冶金等支柱產(chǎn)業(yè)的改造、提升和擴(kuò)張為著力點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

20*年是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵年，是機(jī)遇年、發(fā)展年和闖關(guān)年。20*年全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以“****”重要思想和***精神為指針，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，面向市場抓農(nóng)業(yè)，突出重點(diǎn)育工業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，大力加強(qiáng)精神文明、民主法制和黨的建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速健康發(fā)展。具體工作要點(diǎn)如下：

一、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造實(shí)力金湖。一是繼續(xù)扶持“網(wǎng)箱養(yǎng)鱔”項(xiàng)目。二是大力培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖，發(fā)展梅干菜種植。三是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)，走科技創(chuàng)新之路。四是發(fā)展壯大苗木生產(chǎn)，做好山上再造工程?？傊诮鸷纳缴?、田里、地里、水里等各個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)展。

二、抓好土地管理，做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，打造魅力金湖。一是抓好規(guī)劃調(diào)整，做好中、長期發(fā)展規(guī)劃，拉大鎮(zhèn)區(qū)框架。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的修編。二是加大基礎(chǔ)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批公建項(xiàng)目，做好農(nóng)村公路路肩養(yǎng)護(hù)工作。加大城鎮(zhèn)美化、綠化投入。三是加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。加大力度整治鎮(zhèn)區(qū)交通秩序、違章占道經(jīng)營，多管齊下做好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。四是進(jìn)一步推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)工作。

三、全位開展招商引資，實(shí)施工業(yè)興鎮(zhèn)。結(jié)合我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和實(shí)際，結(jié)合大橋的竣工，大力拓展招商引資工作，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。創(chuàng)新招商理念，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、以商引商、以情招商、服務(wù)招商、資源招商和項(xiàng)目招商。

四、大力發(fā)展民營企業(yè)、實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)。借助共青跨越發(fā)展的強(qiáng)勁東風(fēng)，借助大橋和公路的修通的契機(jī)，加大引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展民營企業(yè)的力度，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

五、狠抓社會(huì)穩(wěn)定，打造平安金湖。一是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化群防群治長效機(jī)制，堅(jiān)持排查、調(diào)解、防范、綜治相結(jié)合，健全信息網(wǎng)絡(luò)。二是繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作，積極推進(jìn)依法信訪，處理和終結(jié)一批信訪老戶。三是高度重視安全生產(chǎn)，積極營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)氛圍，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全的檢查整治力度，健全應(yīng)急預(yù)案。

今年是確?！?*”計(jì)劃全面實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的重要一年。做好今年的政府工作具有十分重要的意義。

**市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值460億元，增長13％，其中第一產(chǎn)業(yè)7.6億元，增長20％；第二產(chǎn)業(yè)168億元，增長13％；第三產(chǎn)業(yè)284.4億元，增長12.8％。固定資產(chǎn)投資248億元，增長20％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額200億元，增長16％。全口徑進(jìn)出口總額26億美元，增長20％。地方財(cái)政收入53億元，增長15％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7％。農(nóng)牧民人均純收入增加300元以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8％以內(nèi)。人口自然增長率控制在6.99‰以內(nèi)。

市政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，緊緊圍繞“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)旅游名城”的目標(biāo)，堅(jiān)持“實(shí)力決定一切，穩(wěn)定壓倒一切，人民利益高于一切”的方針，全面貫徹落實(shí)市委八屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新觀念，全力營造良好的發(fā)展環(huán)境，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，不斷提高城市綜合競爭能力，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為盡快把**建成現(xiàn)代化國際商貿(mào)城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在政府工作中，必須堅(jiān)持和把握以下幾點(diǎn)：一要緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高人民生活水平為目的，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以思想大解放、觀念大更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和社會(huì)大進(jìn)步。二要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)相協(xié)調(diào)，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。三要突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，全力推進(jìn)以制造業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)以畜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四要把深化改革、擴(kuò)大開放和改善投資環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，依靠體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境的改善，大力招商引資，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。五要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，始終堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”，正確處理人民內(nèi)部矛盾，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

一、大力推進(jìn)以制造業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)化進(jìn)程

要按照市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，力爭通過兩至三年的努力，使工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量的比重提高到30％以上，努力把**建成中國西部重要的制造業(yè)基地之一。今年，要繼續(xù)按照“強(qiáng)化二產(chǎn)”的方針，大力引進(jìn)和發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，確保今年工業(yè)增加值增長12.5％以上。重點(diǎn)扶持和提升石化、冶金、建材、輕工、紡織、機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物制藥、能源開發(fā)、畜產(chǎn)品加工等新興特色高科技產(chǎn)業(yè)。加大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，突出抓好SK手機(jī)、中泰化學(xué)、子午線輪胎等13個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，全力支持其做大做強(qiáng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。用好2000萬元工業(yè)項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)貼息資金，加快整合服裝鞋帽、家具制造、民族工藝等中小企業(yè)群體，促進(jìn)都市工業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。加快“兩區(qū)三園”建設(shè)，努力把高新區(qū)建成全疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成全疆現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的高地。把頭屯河工業(yè)園建成食品加工、生化制藥、金屬制品基地，把東山區(qū)工業(yè)園建成新型建材和化工基地，把水區(qū)工業(yè)園建成以家具、服裝、鞋帽加工為主的都市工業(yè)基地。

20*年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就，實(shí)現(xiàn)了“***”的良好開局。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。

20*年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值152.2億元，較上年增長15.3％；其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.13億元，較上年增長8.3%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值88.28億元，較上年增長13.2%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值63.79億元，較上年增長18.4%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.865億元，較上年增長16.94％，地方財(cái)政收入2.151億元，較上年增長11.36％。

二、固定資產(chǎn)投資高速增長

20*年，區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)朝著既定的目標(biāo)推進(jìn)，有效地拉動(dòng)了全區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成23.4億元，較上年增長59.8％；，為潯陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量有較大提高。工業(yè)類項(xiàng)目中，江西恒天糖業(yè)有限公司投資1.2億元建設(shè)的高麥芽糖漿項(xiàng)目一期已建成投產(chǎn)；九江（新加坡）喜敦實(shí)業(yè)有限公司成功重組擴(kuò)建了原九江市啤酒廠；九江藍(lán)天碧水環(huán)保有限公司投資的老鸛塘污水處理廠項(xiàng)目轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)營。由香港金鑫公司投資1000萬美元建設(shè)的硬質(zhì)合金項(xiàng)目正在抓緊落實(shí)項(xiàng)目選址用地。城建類項(xiàng)目中，銅九鐵路（潯陽區(qū)段）征遷工作已全面完成，紅線內(nèi)土地已交付鐵路施工方使用；白水湖岸線休閑觀光區(qū)已初具規(guī)模，濱江生態(tài)園順利移交；信華五星級賓館、潯陽江畔商住樓、潯虹小區(qū)十號樓等項(xiàng)目即將交付使用；總投資5億元的信華城市花園項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地施工。由福建捷利達(dá)房地產(chǎn)公司投資8000萬人民幣興建占地14.42畝的捷利達(dá)房地產(chǎn)項(xiàng)目正在進(jìn)行報(bào)建工作；由區(qū)人大引進(jìn)的香港鑫力國際投資公司投資1.7億元建設(shè)的油脂公司房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目正在拆遷。商貿(mào)類項(xiàng)目中，豐源·金廬廣場項(xiàng)目一期市場已交付使用，二期市場已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年下半年全部工程可完工；沃爾瑪項(xiàng)目投資合同已簽定，商場建設(shè)已開工建設(shè)。該項(xiàng)目的引進(jìn)，是全區(qū)積極構(gòu)筑物流、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈的具體體現(xiàn)。社會(huì)類項(xiàng)目中，九江市少兒活動(dòng)中心已建成投入使用；區(qū)幼教中心首開我區(qū)公益事業(yè)市場化運(yùn)作先河，運(yùn)營良好；區(qū)社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目主體工程基本完工。

三、招商選資平穩(wěn)推進(jìn)