新的一年，我們將迎來(lái)新中國(guó)成立60周年，也是“***”規(guī)劃承前啟后、加速推進(jìn)的關(guān)鍵一年。國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的巨大沖擊，使我區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。我們必須正確估計(jì)形勢(shì)，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾，緊緊把握國(guó)家政策導(dǎo)向和發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)確定今年的工作思路和主要工作任務(wù)。2009年政府工作的總體思路是：以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央及省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委十五屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的目標(biāo)和任務(wù)，牢牢抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；始終堅(jiān)持加快棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，努力改善人居條件和生態(tài)環(huán)境；始終堅(jiān)持以人為本，著力解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題，改善群眾生活，促進(jìn)社會(huì)和諧；始終堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為建設(shè)開(kāi)放富裕、文明和諧滴道而努力奮斗！

2009年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，達(dá)到129400萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，達(dá)到26530萬(wàn)元；社會(huì)銷售品零售總額增長(zhǎng)15%，達(dá)到39330萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，達(dá)到35000萬(wàn)元；工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，達(dá)到70840萬(wàn)元；財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到20720萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到7286萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到5634元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到8895元；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量分別下降6.8%、1.6%、0.4%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：

（一）抓住政策機(jī)遇，推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效

研究政策，謀劃項(xiàng)目。研究吃透國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項(xiàng)措施，結(jié)合滴道實(shí)際，用足用活國(guó)家政策，適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。成立大項(xiàng)目辦，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，統(tǒng)籌各條戰(zhàn)線，從確保民生、改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等各個(gè)方面，精心謀劃、篩選一批大項(xiàng)目，充實(shí)完善大項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)國(guó)家階段性工作重點(diǎn)，分批次做好項(xiàng)目的可研編制、上報(bào)等前期工作。

健全機(jī)制，爭(zhēng)取項(xiàng)目。積極主動(dòng)與省、市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握國(guó)家政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，確保儲(chǔ)備的大項(xiàng)目第一時(shí)間上報(bào)，并爭(zhēng)取列入省或國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)行專人負(fù)責(zé)，搞好上下銜接，力爭(zhēng)早立項(xiàng)、早審批、早實(shí)施。全力爭(zhēng)取國(guó)家和省的政策與資金支持，為加快發(fā)展贏得最大的主動(dòng)。

加強(qiáng)服務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目。提升在建項(xiàng)目推進(jìn)速度，確保按計(jì)劃達(dá)產(chǎn)達(dá)效。認(rèn)真落實(shí)籌建項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資金、土地、環(huán)保等問(wèn)題，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，尤其是加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。加大服務(wù)扶持力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力創(chuàng)建優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

20*年是全面貫徹落實(shí)黨的***戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“***規(guī)劃”承上啟下的關(guān)鍵一年，更是全面深化我區(qū)“四大戰(zhàn)略”的重要一年。20*年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的***和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入推進(jìn)“三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)，文化興區(qū)，環(huán)境惠區(qū)，民本建區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，壯大規(guī)模，提升水平；堅(jiān)持以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以改善民生為目標(biāo)，以人為本，促進(jìn)和諧，努力實(shí)現(xiàn)潯陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

20*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值206億元，增長(zhǎng)16%；財(cái)政總收入突破5億元，增長(zhǎng)19%，地方財(cái)政收入2.75億元，增長(zhǎng)14.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額73.3億元，增長(zhǎng)12.4%；固定資產(chǎn)投資43.8億元，增長(zhǎng)27.9%；實(shí)際利用區(qū)外資金20億元；實(shí)際利用外資2500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)民年人均純收入達(dá)到7328元，增長(zhǎng)7.4%；外貿(mào)出口1900萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口出生率控制在10.83‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、做大城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力

發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極融入沿江開(kāi)發(fā)，全力推進(jìn)東郊工業(yè)，突出“招商選資”和“項(xiàng)目建設(shè)”兩大抓手，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“二產(chǎn)”、“三產(chǎn)”良性互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)格局。

揚(yáng)優(yōu)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。突出“三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)”，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為潯陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的主攻方向。提升傳統(tǒng)三產(chǎn)，著力增強(qiáng)聯(lián)盛大賣場(chǎng)、太平洋購(gòu)物中心、信華城市廣場(chǎng)等大型商貿(mào)企業(yè)影響力、輻射力和帶動(dòng)力。規(guī)整街區(qū)，突出特色，精心打造大中路商貿(mào)精品街、潯陽(yáng)路高檔服飾街等特色商業(yè)街，構(gòu)建中心城區(qū)新的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈。提升實(shí)力和品位，加快京九大市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，力爭(zhēng)市場(chǎng)交易額達(dá)到60億元。引進(jìn)新型三產(chǎn)，培育新型業(yè)態(tài)，加快金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)發(fā)展，著力引進(jìn)傳媒創(chuàng)意、演藝動(dòng)漫、信息商務(wù)、服務(wù)外包、公關(guān)策劃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做好規(guī)劃，精心包裝，加大推介，力爭(zhēng)總部、樓宇經(jīng)濟(jì)成為潯陽(yáng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策引導(dǎo)和支持，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，建立專項(xiàng)扶持資金，搭建“銀企”合作平臺(tái)，完善信用擔(dān)保體系，培育中小企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和跨越式發(fā)展。

20*年，是跨入新世紀(jì)和實(shí)施“**”計(jì)劃的起步年，是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，乘勢(shì)而上的關(guān)鍵之年，也是深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放的重要之年。因此，20*年工作的指導(dǎo)思想是：在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和同志“***”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**大、**屆五中全會(huì)精神，市委七屆七次、七屆八次全會(huì)精神和區(qū)委一屆六次、一屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，實(shí)行“穩(wěn)中求進(jìn)，有所突破，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展”方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)在兩個(gè)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作中取得新成績(jī)，為金山新世紀(jì)的發(fā)展邁好第一步。

為此，建議20*年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

(1)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％；

(2)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15~18％；

(3)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4％；

(4)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20％；

20*年是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵年，是機(jī)遇年、發(fā)展年和闖關(guān)年。20*年全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以“***”重要思想和***精神為指針，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，面向市場(chǎng)抓農(nóng)業(yè)，突出重點(diǎn)育工業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，大力加強(qiáng)精神文明、民主法制和黨的建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速健康發(fā)展。具體工作要點(diǎn)如下：

一、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造實(shí)力金湖。一是繼續(xù)扶持“網(wǎng)箱養(yǎng)鱔”項(xiàng)目。二是大力培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖，發(fā)展梅干菜種植。三是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)，走科技創(chuàng)新之路。四是發(fā)展壯大苗木生產(chǎn)，做好山上再造工程?？傊诮鸷纳缴?、田里、地里、水里等各個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)展。

二、抓好土地管理，做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，打造魅力金湖。一是抓好規(guī)劃調(diào)整，做好中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，拉大鎮(zhèn)區(qū)框架。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的修編。二是加大基礎(chǔ)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批公建項(xiàng)目，做好農(nóng)村公路路肩養(yǎng)護(hù)工作。加大城鎮(zhèn)美化、綠化投入。三是加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。加大力度整治鎮(zhèn)區(qū)交通秩序、違章占道經(jīng)營(yíng)，多管齊下做好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。四是進(jìn)一步推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)工作。

三、全位開(kāi)展招商引資，實(shí)施工業(yè)興鎮(zhèn)。結(jié)合我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)際，結(jié)合大橋的竣工，大力拓展招商引資工作，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。創(chuàng)新招商理念，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、以商引商、以情招商、服務(wù)招商、資源招商和項(xiàng)目招商。

四、大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)。借助共青跨越發(fā)展的強(qiáng)勁東風(fēng)，借助大橋和公路的修通的契機(jī)，加大引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的力度，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

五、狠抓社會(huì)穩(wěn)定，打造平安金湖。一是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化群防群治長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持排查、調(diào)解、防范、綜治相結(jié)合，健全信息網(wǎng)絡(luò)。二是繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作，積極推進(jìn)依法信訪，處理和終結(jié)一批信訪老戶。三是高度重視安全生產(chǎn)，積極營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)氛圍，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全的檢查整治力度，健全應(yīng)急預(yù)案。

20*年是實(shí)施“**”計(jì)劃的關(guān)鍵之年，也是全面貫徹我市第四次黨代會(huì)精神、加快全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作，我們面臨著許多難得的機(jī)遇和有利條件，也需要靈活應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境方面復(fù)雜多變的各種因素。一是國(guó)家全面實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，西部地區(qū)將會(huì)得到更多的支持。二是自治區(qū)對(duì)我市加快民展寄予殷切期望，提出了“兩增兩提”的要求，希望我們加快發(fā)展步伐，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)“**”期末人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)元，人均財(cái)政收入達(dá)到2000元，著力提高工業(yè)化、城市化水平，提高人民生活水平。三是我國(guó)正式入世，有利于我們積極吸引外資，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、特色工業(yè)產(chǎn)品的出口，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放力度。四是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革、調(diào)整，我市發(fā)展步伐不斷加快，特別是2000年以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目投資近60億元，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境還存在許多復(fù)雜和不確定的因素。尤其是世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)低迷，增長(zhǎng)速度趨緩，市場(chǎng)需求乏力，在經(jīng)濟(jì)全球化的大格局中，勢(shì)必給我們加快發(fā)展帶來(lái)消極影響。為此，我們一定要按照中央提出的“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”的要求。統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，趨利避害，穩(wěn)步健康地推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和同志“***”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，搶抓西部大開(kāi)發(fā)和我國(guó)加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，以“兩增兩提”統(tǒng)攬全局，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加速科技創(chuàng)新，加快生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)性建設(shè)和城市建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化、城市化、信息化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，提高人民生活水平，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)51.2億元，增長(zhǎng)16％；財(cái)政收入完成50650萬(wàn)元，增長(zhǎng)14％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到30億元，增長(zhǎng)47％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.9億元，增長(zhǎng)13.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5600元，增長(zhǎng)9.8％；農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到2620元，增長(zhǎng)10.1％；人口自然增長(zhǎng)率控制在9.8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。

為完成上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下工作：

（一）調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高工業(yè)化水平。

繼續(xù)擴(kuò)張總量，估化結(jié)構(gòu)，深化改革，加強(qiáng)管理，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。全市工業(yè)增加值增速達(dá)到15％，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到96％。

壯大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快能源、化工、建材、冶金四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施步伐，制定輕工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)扶持新興支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，促使其上規(guī)模、上檔次、上水平。加快工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施，重點(diǎn)解決供電、供水、通訊等問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)高載能工業(yè)區(qū)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格新建項(xiàng)目的規(guī)模和環(huán)保要求，大力引進(jìn)新項(xiàng)目，抓緊完成在建及改擴(kuò)建項(xiàng)目，擴(kuò)大高載能工業(yè)總體規(guī)模，提高高載能工業(yè)在全市工業(yè)中的比重和對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。

2008年是全面貫徹黨的十七大精神和全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的第一年，是深入實(shí)施“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是我縣迎來(lái)千載難逢發(fā)展良機(jī)的關(guān)鍵之年。做好2008年的工作，對(duì)于我縣實(shí)現(xiàn)“全國(guó)八強(qiáng)、基本小康、全市平均”的奮斗目標(biāo)，具有非常重要的意義。全縣上下必須立足“奮進(jìn)跨越”的總要求，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

2008年工作的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆二次全會(huì)和全省全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的要求，緊緊抓住省委趙洪祝書記聯(lián)系景寧工作和省委、省政府為景寧出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策的重大機(jī)遇，全面提升和加快實(shí)施“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，高舉旗幟、解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、趁勢(shì)而上，加快推進(jìn)“兩化一新”建設(shè)，全力實(shí)施“內(nèi)聚外遷”工程，強(qiáng)力推進(jìn)移民工作，大力振興特色產(chǎn)業(yè)，致力改善民生和諧，努力提升文化軟實(shí)力，積極發(fā)展民主政治，促進(jìn)民族和諧共融，加快發(fā)展生態(tài)文明，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移地為建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)而努力奮斗。

2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值20.5億元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入2.77億元，同口徑增長(zhǎng)14.8％，地方財(cái)政收入1.59億元，同口徑增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12.7億元，增長(zhǎng)8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.26億元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14500元，增長(zhǎng)7%；農(nóng)民人均純收入4500元，增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量削減率3%以上。

二、2008年主要工作思路

2008年的工作主基調(diào)要突出“奮進(jìn)跨越”的要求，就是既要看到現(xiàn)實(shí)的差距，自我加壓，奮起直追，奮力超越，又要立足已經(jīng)形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇，全力跨越，超常發(fā)展，爭(zhēng)先移位，力求通過(guò)一年的努力實(shí)現(xiàn)三大跨越：即根據(jù)“全國(guó)八強(qiáng)”的目標(biāo)，力爭(zhēng)在全國(guó)120個(gè)少數(shù)民族自治縣中，縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力有新提升；根據(jù)“基本小康”的目標(biāo)，力爭(zhēng)整個(gè)指針體系能夠全面刷新，繼續(xù)向小康社會(huì)邁進(jìn)；根據(jù)“全市平均”的目標(biāo)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全市排名中能夠向前移位。在此基礎(chǔ)上，要爭(zhēng)取更多的單項(xiàng)工作走在全市的前列。

20*年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就，實(shí)現(xiàn)了“***”的良好開(kāi)局。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。

20*年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值152.2億元，較上年增長(zhǎng)15.3％；其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.13億元，較上年增長(zhǎng)8.3%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值88.28億元，較上年增長(zhǎng)13.2%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值63.79億元，較上年增長(zhǎng)18.4%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.865億元，較上年增長(zhǎng)16.94％，地方財(cái)政收入2.151億元，較上年增長(zhǎng)11.36％。

二、固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)

20*年，區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)朝著既定的目標(biāo)推進(jìn)，有效地拉動(dòng)了全區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成23.4億元，較上年增長(zhǎng)59.8％；，為潯陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量有較大提高。工業(yè)類項(xiàng)目中，江西恒天糖業(yè)有限公司投資1.2億元建設(shè)的高麥芽糖漿項(xiàng)目一期已建成投產(chǎn)；九江（新加坡）喜敦實(shí)業(yè)有限公司成功重組擴(kuò)建了原九江市啤酒廠；九江藍(lán)天碧水環(huán)保有限公司投資的老鸛塘污水處理廠項(xiàng)目轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。由香港金鑫公司投資1000萬(wàn)美元建設(shè)的硬質(zhì)合金項(xiàng)目正在抓緊落實(shí)項(xiàng)目選址用地。城建類項(xiàng)目中，銅九鐵路（潯陽(yáng)區(qū)段）征遷工作已全面完成，紅線內(nèi)土地已交付鐵路施工方使用；白水湖岸線休閑觀光區(qū)已初具規(guī)模，濱江生態(tài)園順利移交；信華五星級(jí)賓館、潯陽(yáng)江畔商住樓、潯虹小區(qū)十號(hào)樓等項(xiàng)目即將交付使用；總投資5億元的信華城市花園項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地施工。由福建捷利達(dá)房地產(chǎn)公司投資8000萬(wàn)人民幣興建占地14.42畝的捷利達(dá)房地產(chǎn)項(xiàng)目正在進(jìn)行報(bào)建工作；由區(qū)人大引進(jìn)的香港鑫力國(guó)際投資公司投資1.7億元建設(shè)的油脂公司房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在拆遷。商貿(mào)類項(xiàng)目中，豐源·金廬廣場(chǎng)項(xiàng)目一期市場(chǎng)已交付使用，二期市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年下半年全部工程可完工；沃爾瑪項(xiàng)目投資合同已簽定，商場(chǎng)建設(shè)已開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目的引進(jìn)，是全區(qū)積極構(gòu)筑物流、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈的具體體現(xiàn)。社會(huì)類項(xiàng)目中，九江市少兒活動(dòng)中心已建成投入使用；區(qū)幼教中心首開(kāi)我區(qū)公益事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作先河，運(yùn)營(yíng)良好；區(qū)社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目主體工程基本完工。

三、招商選資平穩(wěn)推進(jìn)

2009年是完成“***”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的***精神，緊緊圍繞市委黨代會(huì)提出的發(fā)展戰(zhàn)略格局，按照區(qū)委提出的目標(biāo)任務(wù)，在認(rèn)真總結(jié)20*年工作的基礎(chǔ)上，研究和開(kāi)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）圍繞“五大商圈”，突出抓好服務(wù)業(yè)

按照市委第九次黨代會(huì)對(duì)首府中心城區(qū)“功能核心區(qū)”的定位，把商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展主業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成互相促進(jìn)、相輔相成的“三產(chǎn)”發(fā)展格局，把沙區(qū)建設(shè)成為首府的中心商務(wù)區(qū)。要繼續(xù)鞏固老商圈的地位，著重培育以“北園春、西山”為中心的新商圈，逐步形成涵蓋全區(qū)、新老結(jié)合、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的“五大商圈”新格局。積極探索適應(yīng)沙區(qū)發(fā)展的新機(jī)制，以建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系為目標(biāo)，不斷拓展市場(chǎng)準(zhǔn)入空間，鼓勵(lì)各種形式的資本參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，增加市場(chǎng)容量；不斷推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)向高檔化、專業(yè)化、國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、連鎖化方向發(fā)展。不斷完善倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)、外貿(mào)、信息、網(wǎng)絡(luò)等市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化市場(chǎng)布局，促進(jìn)我區(qū)商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）積極推進(jìn)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照城郊型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用沙區(qū)作為農(nóng)副產(chǎn)品集散中心的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展糧油、蔬菜、水果、水產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、保鮮和運(yùn)輸業(yè)。針對(duì)我區(qū)倉(cāng)房溝村3000畝生態(tài)林，要積極引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展生態(tài)旅游，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不斷增收，建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村。

（三）因勢(shì)利導(dǎo)，鞏固沙區(qū)市場(chǎng)大區(qū)優(yōu)勢(shì)

根據(jù)省委八屆九次全會(huì)審議通過(guò)的《湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展*****規(guī)劃的主要目標(biāo)和措施》及省人大十屆四次會(huì)議批準(zhǔn)的《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展****規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

一、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

“**”期間，省委、省政府把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取“多予、少取、擴(kuò)權(quán)、放活、強(qiáng)縣”一系列政策措施，堅(jiān)持“一主三化”方針，積極推進(jìn)改革和擴(kuò)大開(kāi)放，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展的新時(shí)期，為“***”縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長(zhǎng)。2005年，全省76個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)GDP3390.6億元，占全省GDP的比重為52.3%，同比增長(zhǎng)10.8%，“**”期間年均增長(zhǎng)9.1%。完成財(cái)政收入252.32億元，同比增長(zhǎng)15.66%，“**”期間年均增長(zhǎng)10%以上。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐加快。2005年，全省縣域工業(yè)完成增加值1011.62億元，同比增長(zhǎng)17.44%，高于縣域生產(chǎn)總值增幅6.4個(gè)百分點(diǎn)，占縣域經(jīng)濟(jì)總量的29.8%。

（三）城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，發(fā)展工業(yè)園區(qū)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，不僅促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、增加了農(nóng)民收入、繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而且完善了基礎(chǔ)設(shè)施、活躍了農(nóng)村市場(chǎng)、提升了城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。2005年縣域城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.4%，仙桃、宜城、赤壁、老河口、大冶、東寶、黃州、荊州等8個(gè)縣(市、區(qū))達(dá)40%以上。

20*年，是貫徹黨的***精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的起步之年，是完成“**”計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)“兩增兩提”目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是迎接20*年自治區(qū)城鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的奮斗之年?？v觀當(dāng)前形勢(shì)，我們面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

黨的***提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了全市人民的熱情，全市上下求進(jìn)步、謀發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，自治區(qū)正在爭(zhēng)取把呼包銀——集通線經(jīng)濟(jì)帶列入西部大開(kāi)發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，烏海將面臨著更加有利的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是自治區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)高載能工業(yè)區(qū)以來(lái)，我市已初步形成了具有鮮明地方特色的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，積蓄了較強(qiáng)的發(fā)展后勁。這些都為烏海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但我們也要充分估計(jì)到，電力、運(yùn)力和資金仍是制約我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸;由于電力建設(shè)周期較長(zhǎng)，日趨緊張的缺電局面短時(shí)間不會(huì)根本緩解;受諸多因素影響，重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)還需做大量艱苦的工作;“非典”防控在短期內(nèi)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成一定的負(fù)面影響。所有這些因素，都對(duì)我們實(shí)現(xiàn)全年的奮斗目標(biāo)形成很大壓力。我們必須審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，勇于進(jìn)取，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)烏海的跨越式發(fā)展。

根據(jù)市委四屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的***精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和我國(guó)加入WTO的機(jī)遇，以“兩增兩提”統(tǒng)攬全局，以承辦全區(qū)城鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力提高工業(yè)化、城市化、信息化水平，實(shí)施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平，加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)62.7億元，增長(zhǎng)22%;財(cái)政收入完成6.25億元，增長(zhǎng)20.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到40億元，增長(zhǎng)29.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6490元，增長(zhǎng)13%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2950元，增長(zhǎng)10%;人口自然增長(zhǎng)率控制在9.6‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下工作:

(一)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，要以提高工業(yè)化、城市化水平為主攻方向，以發(fā)展高載能工業(yè)為突破口，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以能源、化工、建材、特色冶金等支柱產(chǎn)業(yè)的改造、提升和擴(kuò)張為著力點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。