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20*年，是跨入新世紀和實施“**”計劃的起步年，是保持經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢，乘勢而上的關鍵之年，也是深化改革，擴大開放的重要之年。因此，20*年工作的指導思想是：在市委、市政府和區(qū)委的領導下，以鄧小平理論和同志“***”的重要思想為指導，認真貫徹黨的**大、**屆五中全會精神，市委七屆七次、七屆八次全會精神和區(qū)委一屆六次、一屆七次全會精神，堅持黨的基本路線和基本綱領，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，進一步解放思想、實事求是，實行“穩(wěn)中求進，有所突破，抓住機遇，加快發(fā)展”方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，團結一致，真抓實干，力爭在兩個文明建設的各項工作中取得新成績，為金山新世紀的發(fā)展邁好第一步。

為此，建議20*年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：

(1)國內生產(chǎn)總值增長10％；

(2)工業(yè)總產(chǎn)值增長15~18％；

(3)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4％；

(4)地方財政收入增長20％；

(5)固定資產(chǎn)投資額增長15~20％；

(6)社會消費品零售總額增長12~15％；

(7)出口創(chuàng)匯增長10％；

(8)合同利用外資1.5~2億美元；

(9)引進內資12~15億元；

(10)經(jīng)濟小區(qū)稅收增長30~40％；

(11)工業(yè)經(jīng)濟綜合指數(shù)達到110。

20*年，區(qū)政府將根據(jù)上述指導思想和工作目標，突出重點，著力抓好以下九個方面工作：

（一）以招商引資為抓手，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

進一步解放思想、轉變觀念，不斷加強對招商引資工作的領導，繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重緊抓不放。進一步完善招商引資的考核機制，制訂和實施招商人員酬利掛鉤的激勵措施；堅持內外資并舉、集約型與勞動密集型項目相結合、走出去與請進來相結合；招商引資不僅要面向一、二、三產(chǎn)業(yè)，而且要涵蓋社會事業(yè)、城鎮(zhèn)建設等各個領域。吸引外資要注重向歐美地區(qū)發(fā)展。吸引內資要面向十四個開放城市和其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。要抓住上海中心區(qū)實行“退二進三”的機遇，主動加強與市屬各大工業(yè)集團的聯(lián)系，結合金山的產(chǎn)業(yè)特色，積極吸引相關企業(yè)落戶金山。要在傳統(tǒng)招商方法的基礎上，通過新技術、新方法，不斷拓展招商引資的新途徑。招商引資重在實效，要明確分工，落實責任，加強對項目的跟蹤服務，不斷提高項目的成功率和資金到位率。

以“政策最優(yōu)惠、服務最到位、投資者最實惠”為總體要求，不斷改善投資環(huán)境。要以政策、服務和基礎設施三個要素為基礎，繼續(xù)化大力氣優(yōu)化投資環(huán)境。在硬件方面要堅定不移地加大基礎設施的投入，特別要加大對工業(yè)園區(qū)的投入力度。工業(yè)園區(qū)建設必須確立基礎設施先行的觀念，必須堅持多元化投入和實行財政扶持相結合的策略。在軟件方面各職能部門要進一步強化服務意識，追求盡善盡美的服務。要以“兩檔一卡”為抓手，以轉變作風為重點，努力做到依法管理和提高辦事效率相結合，為企業(yè)提供優(yōu)質、高效、有效、到位的服務。區(qū)招商中心要從招商和審批服務兩方面入手，充分挖掘和發(fā)揮其功能效應。各職能部門要樹立強烈的服務意識，加強配合，善于換位思考，努力營造熱情、便捷、規(guī)范的服務氛圍。要加強對各鎮(zhèn)招商人員的業(yè)務培訓，進一步提高我區(qū)招商隊伍的整體素質，不斷提高招商引資水平。

（二）積極扶持重點企業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

辦好現(xiàn)有企業(yè)是最有說服力的招商廣告。全區(qū)上下必須堅持一手抓招商，一手抓現(xiàn)有企業(yè)，兩手都要抓，兩手都要硬。要采取相應措施，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

加大對重點企業(yè)的扶持力度。主動幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難，著力解決企業(yè)發(fā)展中的體制性和機制性障礙。要搞活、搞大、搞強區(qū)屬企業(yè)。在繼續(xù)深化區(qū)屬企業(yè)體制改革的基礎上，加強企業(yè)管理，搞活經(jīng)營體制；要通過招商引資促進區(qū)屬企業(yè)的轉制和調整。努力促進三資企業(yè)健康發(fā)展，提高三資企業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟中的比重。要充分發(fā)揮小企業(yè)貸款擔保基金的作用，大力支持小企業(yè)發(fā)展。要強化科技進步對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)升級的推動作用。加快企業(yè)信息化建設，以信息化帶動工業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，加強對民營和私營企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實施安全生產(chǎn)的長效管理機制。

加大技改力度，加強質量管理和開拓市場，提高企業(yè)抗風險能力和創(chuàng)新能力。要做好我國加入世界貿(mào)易組織后企業(yè)與國際接軌的準備工作。要組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級有關部門和企業(yè)干部學習世界貿(mào)易組織的有關知識，分析利弊、研究對策。

（三）積極實施中心城區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷拓展第三產(chǎn)業(yè)

以“三街二場”（金一東路、衛(wèi)零路、萬安街、楓涇商城、金山衛(wèi)綜合市場）的建設為重點，大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照建設上海南翼濱海新城的要求，對城區(qū)內主要商業(yè)街金一東路和衛(wèi)零路南段實施整體性改造，整個工程一次規(guī)劃分步實施。要積極引進內、外資參與商業(yè)競爭，繼續(xù)搞好商業(yè)業(yè)態(tài)調整。并認真做好海鮮城的規(guī)劃和招商工作。

切實加快市場建設。保質、保量、按時完成朱涇萬安街農(nóng)貿(mào)市場改擴建任務。加快楓涇商城專業(yè)產(chǎn)品交易市場的建設。加快金山衛(wèi)綜合市場建設。在現(xiàn)有的規(guī)模和基礎上，進一步組建區(qū)域性的生活、生產(chǎn)資料市場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，使市場逐步向特色化、系列化、規(guī)范化方向發(fā)展。要不斷適應人民群眾生活需要，加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。

要根據(jù)上海市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的要求，在充分調查研究的基礎上，著手編制金山三島開發(fā)與保護相結合的旅游發(fā)展規(guī)劃。要充分利用和挖掘我區(qū)的濱海旅游資源，積極推進以自然景觀和歷史人文景觀為特色的旅游事業(yè)。努力辦好以金山農(nóng)民畫為主題的第四屆旅游節(jié)。要結合金山農(nóng)民畫、東林寺、華嚴塔、楓涇古鎮(zhèn)等旅游資源，開發(fā)和建設鄉(xiāng)村休閑旅游景點，為把金山建成具有濱海特色、城鄉(xiāng)結合的旅游新城打好基礎。充分發(fā)揮金山旅游咨詢服務中心的積極作用，促進金山旅游事業(yè)的健康發(fā)展。

（四）抓好農(nóng)業(yè)結構調整，認真實施“家家富工程”，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

要以中央、市農(nóng)村工作會議精神為指導，按照發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的要求，以市場為導向，以科技為依托，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，大力推進我區(qū)農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，努力推進我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程。20*年，要爭取實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.1億元，比上年增長4%，其中種植業(yè)5.3億元，比上年增長6%，養(yǎng)殖業(yè)4.8億元，比上年增長2.1%。

以“調活茬口、調優(yōu)品種、調高效益、發(fā)展林業(yè)和多種經(jīng)濟作物”為指導方針，進一步加大農(nóng)業(yè)結構調整力度，使糧經(jīng)比例調整為40：60。以“引導農(nóng)戶調，指導農(nóng)戶種，幫助農(nóng)戶銷，帶著農(nóng)民富”為指導方針，繼續(xù)穩(wěn)步推進“家家富工程”。

要發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。在干巷、新農(nóng)等鎮(zhèn)著手建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。要進一步加強水利建設。

（五）以發(fā)展化學工業(yè)產(chǎn)業(yè)為導向，推進聯(lián)合發(fā)展工作向縱深發(fā)展

按照“服務、配合、參與、延伸”的八字方針，我們要努力抓住上海化學工業(yè)區(qū)和上海石化加快開發(fā)建設的良機，組織力量，做好我區(qū)有關大化工延伸產(chǎn)品的論證、規(guī)劃工作,做好精細化工、化學建材、化學合成材料等基地建設的準備工作。

在上?；瘜W工業(yè)區(qū)方面，要認真貫徹落實市政府有關指示精神，縝密制訂由我區(qū)代管的上?；瘜W工業(yè)區(qū)前10平方公里社會管理事務的實施方案，確保上海化學工業(yè)區(qū)建設的順利進行。隨著上?；瘜W工業(yè)區(qū)基礎設施建設的全面啟動和部分項目的開工，我區(qū)要在做好各項服務工作的同時，積極參與工程建設和產(chǎn)品項目的合作與延伸工作，爭取早出效益。

在上海石化方面，要抓住上海石化深化改革和做強、做大的新機遇，在招商引資、新辦企業(yè)、搞好服務和社區(qū)共建等方面進一步拓展雙方合作的新領域，爭取有更大的突破。

（六）優(yōu)化服務、規(guī)范管理，放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟

放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟工作的重要內容。我們要緊緊把握住黨的**大給個體私營經(jīng)濟帶來大發(fā)展的機遇，堅持在發(fā)展中提高，促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展再上一個新的臺階。繼續(xù)堅持不懈地抓好私營經(jīng)濟的招商引資工作，特別要重視抓好科技型、規(guī)模型、實業(yè)型、實地型私營企業(yè)的招商引資工作。在服務方面，要在各鎮(zhèn)建立個體私營經(jīng)濟服務中心的基礎上，進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級服務中心的各項職能，為已落戶金山的私營企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。要研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、制定新政策，以適應日趨激烈的招商引資競爭的需要和個體私營經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（七）加大基礎設施建設力度，加快城鎮(zhèn)建設步伐

實施城鎮(zhèn)擴張戰(zhàn)略，加快新城區(qū)建設。要解放思想，轉變觀念，不斷探索城市發(fā)展新路子。新城區(qū)管委會要統(tǒng)一運作中心城區(qū)的開發(fā)建設，要學習國內外的成功經(jīng)驗，以爭創(chuàng)一流為目標，高起點編制規(guī)劃，力爭使中心城區(qū)的建設達到一流水平。

以道路建設為重點，加快基礎設施建設。在實施莘奉金高速公路金山段、申甬北路、同三國道等重大項目的同時，還要通過多元化投資的辦法，加快新城區(qū)市政道路建設，初步形成區(qū)行政中心周邊地區(qū)道路框架，為加快新城區(qū)開發(fā)建設創(chuàng)造條件。此外，還要抓緊實施鄉(xiāng)村公路上等級和農(nóng)村水網(wǎng)改造的工作。

要通過發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)帶動新城區(qū)及城鎮(zhèn)建設。中心城區(qū)和各鎮(zhèn)要結合實際，認真搞好小區(qū)規(guī)劃，形成特色，并積極招商，實現(xiàn)多元開發(fā)，有序發(fā)展。全年要完成住宅新開工面積40萬平方米，竣工40萬平方米。其中，東港示范居住小區(qū)要基本建成，亭林鎮(zhèn)金亭花苑建設要全面啟動。要通過以創(chuàng)建完整街坊為抓手，建設示范居住小區(qū)為導向，狠抓質量管理為重點，提高住宅建設的檔次，建成一批精品住宅商品房。加快燈光工程建設。

樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，努力抓好環(huán)境建設。要進一步提高綠化建設對可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義的認識，全面推進我區(qū)綠化建設工作。綠化工作重點是主要道路兩側及城區(qū)（鎮(zhèn)）3000平方米以上集中綠地，以及新村內的綠化。要繼續(xù)加大環(huán)境保護和執(zhí)法力度，不斷提高環(huán)境保護、環(huán)境建設、環(huán)保監(jiān)察和監(jiān)督管理水平，鞏固“一控雙達標”成果。繼續(xù)做好以保護水資源質量為重點的河道綜合整治工作，搞好圩區(qū)達標工程建設，配合實施好龍泉港拓寬疏浚及出海閘工程，進一步改善和提高南部地區(qū)的水質和排澇能力。加快推進農(nóng)村生活垃圾收集工作，加大農(nóng)村畜禽糞便治理力度，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌。加強防汛抗臺工作。

堅持建管并舉指導思想，切實加強城鎮(zhèn)管理。要狠抓市容市貌，制止“三亂”。進一步理順關系，明確職責，繼續(xù)完善事企分開、管理和作業(yè)分離工作，運用市場機制來提高城鎮(zhèn)管理水平。要通過積極探索，實現(xiàn)分頭、分散管理向綜合治理轉變，突擊管理向長效管理轉變，單純經(jīng)驗型管理向法治管理轉變，使金山區(qū)的環(huán)境面貌有較為明顯的改觀。

進一步轉變觀念，拓展思路，認真總結用BT形式建設廊漕公路的經(jīng)驗，積極引入市場機制，多渠道籌措建設資金，探索城市建設的新路子。

（八）全面發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提高精神文明建設水平

繼續(xù)實施“科教興區(qū)”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。

建立、健全以重點企業(yè)為主體的工業(yè)技術創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)為主體的農(nóng)業(yè)適用技術開發(fā)推廣體系。制訂科技招商的有關政策，加強對工業(yè)園區(qū)的科技指導。加大高科技園區(qū)的招商力度，高新技術產(chǎn)值率要達到10%。努力承辦好20*年上海（金山）科技節(jié)。

繼續(xù)創(chuàng)建金山教育的新格局，基本形成城鄉(xiāng)一體的金山“有效教育”的理論和實踐框架；繼續(xù)實施“跨世紀素質教育工程”、“跨世紀園丁工程”、“中小學校標準化建設工程”及“教育技術現(xiàn)代化工程”，進一步完善五、四分段教育體制。爭創(chuàng)1-2所上海市實驗性、示范性高中。

大力發(fā)展金山特色文化。抓緊做好金山農(nóng)民畫院分院（培訓中心）的規(guī)劃工作，加強各鎮(zhèn)老年活動中心的建設，積極推進各鎮(zhèn)綠地文化廣場的建設，發(fā)揮文化稽查隊伍的作用，加大“掃黃打非”的力度。

認真實施第二輪區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。全面建立醫(yī)療中心，推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構一體化管理，進一步實現(xiàn)衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置。建設好示范性社區(qū)衛(wèi)生服務中心。組建藥品監(jiān)督管理局，成立藥品招標采購中心，實行醫(yī)藥分流，分開核算，分別管理。全面推進醫(yī)保改革工作。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，加強對流動人口的計劃生育管理和社區(qū)生殖保健綜合服務的建設。繼續(xù)采用同創(chuàng)共建的辦法，鞏固市衛(wèi)生城區(qū)的創(chuàng)建成果，通過三年的努力，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城區(qū)。

認真完成20*年全民健身苑（點）的建設任務。舉辦好區(qū)首屆體育運動會。

要進一步推進社會保障服務中心網(wǎng)點建設，建立社會保險、社會救助、社會福利，優(yōu)撫安置為主要內容的社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的多層次社會保障體系。切實保障城鄉(xiāng)居民最低生活水平。健全社區(qū)服務網(wǎng)絡、大力發(fā)展社區(qū)服務。保質保量地做好接收安置三峽庫區(qū)移民工作。要爭創(chuàng)上海市雙擁模范區(qū)。

加強對個體、私營企業(yè)的開業(yè)指導，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。確保完成市府下達的凈增就業(yè)崗位的任務。做好再就業(yè)服務中心職能轉換過程中的有關工作，加大對下崗人員的培訓，提高他們就業(yè)競爭能力。繼續(xù)做好殘疾人分散安排就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金的收繳工作。

妥善處理各類人民內部矛盾，認真做好人民群眾信訪工作。切實加強社會治安綜合治理，深入揭批“”，堅決打擊各類犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。

充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的重要作用，廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，加快我區(qū)兩個文明建設。

（九）加強自身建設，做好服務工作，提高政府工作效率

我們要堅持不懈地用鄧小平理論教育干部群眾，帶頭學習和實踐總書記“***”的重要思想。帶領各級干部進一步振奮精神，認清形勢，正視困難，樹立信心；進一步加強團結，圍繞中心，各司其職，形成合力；進一步解放思想，轉變觀念，銳意開拓，勇于創(chuàng)新；進一步轉變作風，廉潔自律，聯(lián)系群眾，扎實工作。

在新的一年里，我們要保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)、奮勇向前的革命斗志、堅韌不拔的拼搏精神，加強凝聚力，形成向心力，提高號召力和戰(zhàn)斗力，確保完成全年的工作任務和目標。要自覺接受人大監(jiān)督，認真聽取政協(xié)意見，高度重視和努力做好對人大代表議案、書面意見和政協(xié)提案的辦理工作，認真解決群眾關心的難點、熱點問題。政府各部門要狠抓各項工作落實，確保依法行政，確保優(yōu)質服務，確保廉政高效。要大力提倡求真務實的精神，深入基層，加強調研，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，提高辦事效率。要結合“六項注意”活動，提高機關工作效率、服務水平和服務質量。

各位代表，在邁向新世紀的征途上，我們的任務光榮而艱巨，任重而道遠。我們將在區(qū)委的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹總書記“***”的重要思想，振奮精神，堅定信心，團結進取，艱苦奮斗，以強烈的歷史使命感、政治責任感和時代緊迫感，全面推進政府各項工作，為開創(chuàng)金山經(jīng)濟和社會發(fā)展的新局面、為實現(xiàn)“**”計劃的宏偉目標而努力奮斗。