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20*年是實施“**”計劃的關(guān)鍵之年，也是全面貫徹我市第四次黨代會精神、加快全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的攻堅之年。做好今年的工作，我們面臨著許多難得的機遇和有利條件，也需要靈活應(yīng)對宏觀環(huán)境方面復(fù)雜多變的各種因素。一是國家全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步擴大內(nèi)需，西部地區(qū)將會得到更多的支持。二是自治區(qū)對我市加快民展寄予殷切期望，提出了“兩增兩提”的要求，希望我們加快發(fā)展步伐，擴張經(jīng)濟總量，力爭“**”期末人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2萬元，人均財政收入達到2000元，著力提高工業(yè)化、城市化水平，提高人民生活水平。三是我國正式入世，有利于我們積極吸引外資，擴大優(yōu)勢、特色工業(yè)產(chǎn)品的出口，進一步增強對外開放力度。四是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整，我市發(fā)展步伐不斷加快，特別是2000年以來開工建設(shè)的項目投資近60億元，一批新的經(jīng)濟增長點正在形成，為進一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，我們也應(yīng)當清醒地認識到，今年經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境還存在許多復(fù)雜和不確定的因素。尤其是世界經(jīng)濟走勢低迷，增長速度趨緩，市場需求乏力，在經(jīng)濟全球化的大格局中，勢必給我們加快發(fā)展帶來消極影響。為此，我們一定要按照中央提出的“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”的要求。統(tǒng)一思想，堅定信心，沉著應(yīng)對，趨利避害，穩(wěn)步健康地推進全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和同志“***”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委四屆二次全委（擴大）會議精神，搶抓西部大開發(fā)和我國加入世貿(mào)組織的機遇，以“兩增兩提”統(tǒng)攬全局，繼續(xù)加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，進一步深化改革，擴大開放，加速科技創(chuàng)新，加快生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)性建設(shè)和城市建設(shè)，推進工業(yè)化、城市化、信息化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，提高人民生活水平，加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步。主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)51.2億元，增長16％；財政收入完成50650萬元，增長14％；全社會固定資產(chǎn)投資達到30億元，增長47％；社會消費品零售總額完成15.9億元，增長13.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5600元，增長9.8％；農(nóng)牧民人均可支配收入達到2620元，增長10.1％；人口自然增長率控制在9.8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。

為完成上述目標，我們要著力抓好以下工作：

（一）調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高工業(yè)化水平。

繼續(xù)擴張總量，估化結(jié)構(gòu)，深化改革，加強管理，努力提高工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。全市工業(yè)增加值增速達到15％，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到96％。

壯大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快能源、化工、建材、冶金四個支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施步伐，制定輕工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)扶持新興支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，促使其上規(guī)模、上檔次、上水平。加快工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施，重點解決供電、供水、通訊等問題。進一步落實高載能工業(yè)區(qū)優(yōu)惠政策，嚴格新建項目的規(guī)模和環(huán)保要求，大力引進新項目，抓緊完成在建及改擴建項目，擴大高載能工業(yè)總體規(guī)模，提高高載能工業(yè)在全市工業(yè)中的比重和對財政收入的貢獻率。

積極推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高市場競爭能力。加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，進一步推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，限額以上企業(yè)都要儲備開發(fā)新產(chǎn)品項目和技術(shù)改造項目。用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓好今年安排的27項技術(shù)改造項目，其中完成在建技改項目12項，確保開工黃化集團公司綜合技改、千鋼有限公司離心球墨鑄管、西水創(chuàng)業(yè)股份公司4＃窯配套改造等重點技改項目，全年技改投入要達到5億元。進一步實施名牌戰(zhàn)略，擴大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，努力提高市場占有量。

加大企業(yè)改革力度，加強企業(yè)管理。深化大中型企業(yè)改革，促進企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運行。繼續(xù)推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組步伐，以投資主體多無化為目標，推進國有經(jīng)濟布局和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)加快上市融資工作。進一步實施國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任制和經(jīng)營年薪制。協(xié)調(diào)支持兩礦業(yè)公司三個礦井關(guān)閉破產(chǎn)工作，加強市礦聯(lián)合，逐步剝離企業(yè)辦社會職能，幫助其盡早實現(xiàn)脫困目標。進一步落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵支持小企業(yè)股權(quán)相對集中，使更多的小企業(yè)步入良性發(fā)展軌道。完成公益性企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的改制工作。強化對工業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)調(diào)度，加強各項基礎(chǔ)性管理，深入推進廠務(wù)公開，努力降低生產(chǎn)成本和經(jīng)營成本，向市場和管理要效益。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升城市化水平。

樹立經(jīng)營城市的理念，按照政府引導(dǎo)、市場運作、力量而行、適度超前的原則，將城市可以和能夠投入市場營運的有形、無形資產(chǎn)推向市場，走出一條以城建城的城建市場化道路。加快城市公用事業(yè)的改革步伐，市政、公交、供水等公用企事業(yè)單位，要實行政企分開、事企分開，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。規(guī)范土地管理，嚴格土地審批，從嚴控制土地一級市場。

對全市范圍內(nèi)的規(guī)劃實行統(tǒng)一管理，充分體現(xiàn)規(guī)劃的龍頭作用。高標準、高水平地完成城市總體規(guī)劃調(diào)整工作，加快編制專業(yè)規(guī)劃，加強詳細規(guī)劃編制工作，詳細規(guī)劃覆蓋面要達到建城區(qū)面積的60％。切實加強城市管理，進一步明確和加強各區(qū)政府管理城市的責任，盡快實施城市管理綜合執(zhí)法試點工作。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高城市品位，完善城市功能。啟動濱河大道建設(shè)，進一步改造城區(qū)道路。建設(shè)市區(qū)污水處理工程，擴建給水工程。繼續(xù)進行城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造，總投入要達到5億元。全面推動舊城區(qū)開發(fā)改造，舊城改造面積力爭達到30萬平方米。動員社會力量參與綠化建設(shè)，提高綠化覆蓋率。繼續(xù)搞好城市美化、亮化工程和城市環(huán)境綜合整治工作，使城市面貌和管理水平有一個較大的改觀，加快重點小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，推進村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，做好社區(qū)服務(wù)示范點建設(shè)工作。

加大污染防治力度，在三個城區(qū)繼續(xù)實施“跨世紀藍天計劃”。海勃灣熱電聯(lián)供項目實現(xiàn)管網(wǎng)配套，全面發(fā)電供熱。加快海勃灣城區(qū)煤氣入戶進度，今年新增入戶2000戶。積極推進烏達、海南城區(qū)集中供熱項目。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，廣泛推行清潔生產(chǎn)，有效控制污染總量，嚴禁新污染源產(chǎn)生。

（三）突出增量擴張，全力推進重點項目建設(shè)。

抓好工業(yè)、交通、城建和其它重點項目，是關(guān)系烏海未來發(fā)展的大事，也是我們能否全面完成“**”計劃、實現(xiàn)“兩增兩提”目標的關(guān)鍵。要舉全市之力，千方百計抓好重點項目建設(shè)。加快氯堿工程建設(shè)，電石項目在第一季度全面投產(chǎn)，燒堿、聚氯乙烯項目年內(nèi)完成設(shè)備安裝和調(diào)試。海電二期工程10月份實現(xiàn)一臺機組發(fā)電。西水創(chuàng)業(yè)股份公司、千鋼有限公司新型干法窯技改項目也要加快進度，力爭第三季度前投產(chǎn)達效。切實做好海勃灣水利樞紐、駱駝山煤田綜合開發(fā)等重點工程的前期工作。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭開工建設(shè)丹拉高速公路烏海段和109國道烏海段一級公路；開工建設(shè)烏海機場；充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村的作用，繼續(xù)抓好“村村通油路”工程。

建立和完善重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任制，落實項目法人制、工程招標制、工程監(jiān)理制，不斷強化項目建設(shè)管理的責任約束機制。逐步建立重點項目稽查制度，切實加強對項目資金和工程質(zhì)量的監(jiān)管。認真研究國內(nèi)外市場，加強項目前期工作，儲備一批有利于發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、形成特色產(chǎn)品的項目。積極主動地做好項目的報批、爭取工作，加大資金爭取力度，擴展社會投融資的渠道，爭取新開工一批重點項目。

促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。將非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為全市增量擴張的一個重要方面，在政策、資金、運輸?shù)确矫鎻娀瘏f(xié)調(diào)、支持，促使其不斷上水平、上規(guī)模，逐步提高在全市經(jīng)濟總量中的比重。重點抓好30個百萬元以上的新建和改擴建項目，其中千萬元以上項目達到10個。非公有制限上企業(yè)同口徑增長速度達到15％以上，入庫稅金增長13％以上。

（四）大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)化進程。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快生態(tài)和林業(yè)建設(shè)步伐，突出抓好生態(tài)、天然林保護、三北防護林四期和退耕還林四大工程，加強后期管護工作。完成黃河烏海段治理規(guī)劃，加快險工險段治理進度。堅持不懈地開展農(nóng)田草牧場水利建設(shè)，完成667公頃的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)，抓好海勃灣區(qū)節(jié)水增效示范項目。加快人畜飲水工程和貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施好千村扶貧工程和扶貧移民工程。切實做好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救工作，妥善安置受災(zāi)群眾。

加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。以擴大優(yōu)質(zhì)反季節(jié)蔬菜瓜果生產(chǎn)為重點，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，結(jié)構(gòu)調(diào)整比例不低于40％，大力發(fā)展保護地，新增保護地13公頃。加快葡萄等優(yōu)質(zhì)林果業(yè)的發(fā)展，新增優(yōu)質(zhì)葡萄種植200公頃。結(jié)合禁牧工作，推廣舍飼圈養(yǎng)，抓好六個種草養(yǎng)畜示范村建設(shè)，積極引進新品種、新技術(shù)、充分發(fā)揮好高效農(nóng)業(yè)示范基地的作用。

積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。培育和扶持龍頭企業(yè)，重點發(fā)展蔬菜、葡萄和畜產(chǎn)品加工業(yè)，健全中介組織，培育農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，逐步形成蔬菜、葡萄、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基本框架。發(fā)展無公害農(nóng)牧業(yè)，加強農(nóng)畜產(chǎn)品檢疫檢測體系建設(shè)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立和完善農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，積極為農(nóng)戶和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，提高訂單農(nóng)牧業(yè)的比重，千方百計增加農(nóng)牧民收入。

（五）以加入世貿(mào)組織為契機，全面加大地外開放力度。

突出抓好招商引資工作。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)招商引資載體的作用，拓寬招商引資領(lǐng)域和范圍，抓好簽約項目的跟蹤落實，提高履約率。發(fā)揮“京烏經(jīng)濟科技研究推廣中心”等橫聯(lián)合作組織的作用，在經(jīng)濟技術(shù)合作等方面要有所突破。靈活運用各種招商引資方式，開辟招商引資新渠道，完成引進國內(nèi)外資金7.2億元人民幣的招商引資任務(wù)。

努力改善投資環(huán)境。落實對外開放責任制，在健全和規(guī)范投資項目服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，組建行政服務(wù)中心，提高服務(wù)水平，促進招商引資體制、方式與國際慣例接軌。加強招商引資隊伍建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加緊培養(yǎng)、引進專業(yè)人才，適應(yīng)入世和參與國際競爭的新形勢。

全力推進外經(jīng)貿(mào)工作，實現(xiàn)進出口總額1500萬美元的目標。重點扶持金屬鈉、硅鐵、電石、煤焦等產(chǎn)品的出口貿(mào)易，培育出口優(yōu)勢產(chǎn)品。支持有條件的企業(yè)積極爭取進出口自營權(quán)。開展國際市場調(diào)研，拓寬自營出口渠道，擴大外貿(mào)出口規(guī)模。

（六）全力抓好財稅金融工作，努力提高人民生活水平。

按照完善和穩(wěn)定稅制、加強征管的要求，嚴格依法治稅。對全市各類稅源進行摸底調(diào)查，突出重點，兼顧一般，加強監(jiān)控，加大稽查力度。進一步加強民政福利企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計工作，大力清理欠稅，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，積極組織財政收入，同時做好社會保障各項費用的征繳工作。繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，節(jié)約開支，努力保障工資發(fā)放、社保經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點支出需要。充分運用積極財政政策，爭取中央和自治區(qū)資金支持，強化項目資金管理。

按照建立公共財政的要求，穩(wěn)步推進財政體制改革。建立會計核算中心，進一步規(guī)范政策休購制度和動作程序，嚴格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理辦法，積極推行部門預(yù)算，強化財政管理和監(jiān)督。繼續(xù)深入貫徹落實《會計法》，加大對各類企業(yè)和行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作的監(jiān)管力度，嚴厲打擊做假賬行為。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

支持金融部門處理好發(fā)展經(jīng)濟和防范金融風(fēng)險的關(guān)系，積極籌措資金，增加信貸投入，努力解決各類企業(yè)合理的資金需求。正確處理政企、銀企關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)增強誠信意識，提高信用等級，創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。積極籌建烏海市商業(yè)銀行。

千方百計拓寬就業(yè)渠道。引導(dǎo)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，完善就業(yè)服務(wù)體系。啟動就業(yè)援助工程，盡可能為下崗職工、失業(yè)人員，特別是兩礦業(yè)公司的下崗失業(yè)人員提供更多的就業(yè)崗位。依法擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋面，加快社保資產(chǎn)變現(xiàn)，進一步做好社會化服務(wù)工作。加強勞動監(jiān)察工作，規(guī)范用工行為，維護職工的合法權(quán)益。

把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)作為提高群眾生活水平、擴大就業(yè)的重點來抓，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，加快對交通運輸、商貿(mào)流通、公用事業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改組改造，積極發(fā)展房地產(chǎn)、物業(yè)管理、特色旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)、文化體育等需求潛力大的新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展并依法規(guī)范金融、會計、保險、信息咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等中介服務(wù)組織。

（七）深入實施科教興市戰(zhàn)略，加快各項事業(yè)全面發(fā)展

深化科技體制改革，實現(xiàn)科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的作用，增強自主創(chuàng)新能力。加快技術(shù)市場建設(shè)，完善科技中介服務(wù)體系，大力推廣先進實用技術(shù)，促進科研成果的轉(zhuǎn)化。加強與大專院校和科研院所的合作，研究開發(fā)科技含量高和附加值高的產(chǎn)品，重點抓好蒙利中蒙制藥、無土栽培、增雨防雹氣象火箭等新技術(shù)項目。積極扶持、發(fā)展民營科技企業(yè)。建立選才、聚才、育才的合理機制，在留住、用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，吸引各類人才以多種形式為我市服務(wù)，發(fā)揮發(fā)好政府專家顧問組的積極作用。

加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展步伐，全面推進素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。進一步鞏固“兩基”達標成果，切實改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，加快推進普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，鼓勵和規(guī)范多種形式的社會力量辦學(xué)。深化學(xué)校人事制度改革，全面實行教師資格制度，推行校長、教師聘任制。

加快信息化建設(shè)步伐，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享的原則，加強現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快政府行政管理、社會公共服務(wù)和經(jīng)濟、科技、教育等重點領(lǐng)域的信息化步伐。完成政府專網(wǎng)建設(shè)，努力把烏海政府網(wǎng)建成自治區(qū)具有影響力的盟市級網(wǎng)站。繼續(xù)抓好企業(yè)上網(wǎng)工程，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化水平。

發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會全面進步。深化文化體制改革，鼓勵社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強基層文化陣地建設(shè)，積極發(fā)展各具特色的社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化。繼續(xù)推進書法城建設(shè)，開展對卓子山巖畫等文化遺產(chǎn)的開發(fā)與保護。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。逐步改善廣播電視設(shè)施，提高節(jié)目制作和播出質(zhì)量。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平，力爭在自治區(qū)“十運會”和“民運會”上取得好成績。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)做好審計、僑務(wù)、民政、人防、檔案、防震減災(zāi)、地方志、民兵預(yù)備役、科普、殘疾人事業(yè)等各項工作。

（八）加強精神文明和民主法制建設(shè)，保持社會穩(wěn)定。

堅持用“***”重要思想武裝干部和群眾，深入持久地開展愛國主義、集體義和社會義義教育。采取多種形式，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。發(fā)揚“團結(jié)、奉獻、創(chuàng)業(yè)、爭先”的烏海精神，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和文明水平。

加強民主法制建設(shè)。各級政府要主動接受人大及其常委會、人民政協(xié)和各派的監(jiān)督，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁紐帶作用。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，切實辦理好人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案，不斷提高辦結(jié)效率和質(zhì)量。健全決策研究、咨詢制度，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。全面推行行政執(zhí)法責任制和作風(fēng)評議制。堅持依法治市、依法行政。以各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法為重點，全面開展“四五”普法工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法水平。促進民族團結(jié)，發(fā)展民族特色經(jīng)濟。依法加強對宗教事務(wù)的管理，堅決打擊和取締非法宗教活動。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，抓好社會治安綜合治理，繼續(xù)開展“嚴打”斗爭，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會環(huán)境。認真處理群眾來信來訪，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，努力調(diào)處和化解各類社會矛盾。

（九）切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高施政水平。

以建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府為目標，抓緊完成政府機構(gòu)改革工作。合理劃分事權(quán)，理順市、區(qū)政府管理體制。深化行政審批制度改革，大力減少行政審批事項，簡化審批程序。強化政務(wù)公開工作，進一步擴大政務(wù)公開范圍。調(diào)整優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。加快事業(yè)單位改革，實現(xiàn)政事分開。

各級政府和廣大公務(wù)員應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和新形勢新任務(wù)的要求。要樹立搶抓機遇的發(fā)展觀念，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，揚長避短，提高資源的開發(fā)利用水平和企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。要樹立開放競爭的市場觀念，以我國加入世貿(mào)組織為契機，不斷強化市場意識，積極主動地適應(yīng)和開拓國內(nèi)、國際市場，引進資金、技術(shù)、品牌、人才等要素，從市場中尋求機遇和發(fā)展。要樹立與時俱進的創(chuàng)新觀念，面對復(fù)雜的形勢和繁重的任務(wù)，必須解放思想，以開拓創(chuàng)新的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展工作。

今年是中央提出的轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年。各級政府及全體公務(wù)員要認真貫徹黨的**屆六中全會精神，按照“八個堅持、八個反對”的要求，牢固樹立中心意識、大局意識和服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，不斷提高工作質(zhì)量和效率。堅持務(wù)實從政，反對一切形式主義，不做嘩眾取寵的表面文章，不做只圖虛名不見實效的事情。進一步精簡會議和文件，改進會風(fēng)和文風(fēng)，深入實際、深入群眾、深入基層調(diào)查研究，注重解決實際問題，在狠抓落實上下功夫。

全體公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要筑嚴思想政治防線，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。各級政府要加強廉政建設(shè)，深入持久地開展反腐斗爭，堅持標本兼治，綜合治理，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，認真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，搞好專項治理和行風(fēng)評議。充分發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，反對以權(quán)謀私，規(guī)范權(quán)力運行，樹立公正廉潔的政府形象。

牢固樹立宗旨意識和公仆意識，努力做到在思想上尊重群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，生活上關(guān)心群眾，為群眾多辦實事，把好事干實，實事干好。今年，市政府要繼續(xù)為人民群眾辦好十件實事：開工建設(shè)烏海機場；開工建設(shè)市文體中心和博物館，續(xù)建書畫院；啟動濱河大道建設(shè)；新建、改造海勃灣區(qū)建設(shè)路、海達街和烏達區(qū)解放南路、海南區(qū)東山大街、緯一街等部分街路；開工建設(shè)市區(qū)污水處理工程，擴建給水工程；建設(shè)市職高實驗樓，一通廠學(xué)校、海南區(qū)三小、烏達區(qū)二小教學(xué)樓，啟動遠程教育網(wǎng)絡(luò)；建成災(zāi)區(qū)新村和新村學(xué)校；啟動市120急救中心；新建市婦幼保健院住院樓和市中心血站；完成黃河下海勃灣控導(dǎo)二期工程、巴音陶亥鄉(xiāng)補水工程和曙光村干渠襯砌工程。

各位代表?？缛胄率兰o，在實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標的重要歷史時期，烏海的發(fā)展充滿蓬勃生機，建設(shè)團結(jié)、富裕、文明的新烏海前景光明。我們要緊密團結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“***”，同心同德，振奮精神，勵精圖治，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，以經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就，迎接黨的***勝利召開！