文化和旅游業(yè)“十四五”工作規(guī)劃
時(shí)間:2022-01-31 09:33:46
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的精神和對(duì)工作系列重要指示精神,貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省和市委市政府關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)文化旅游目的地的重大決策部署,充分挖掘文旅資源優(yōu)勢(shì),釋放文旅經(jīng)濟(jì)活力,發(fā)揮毗鄰成都、重慶兩大國(guó)家中心城市和天府新區(qū)、兩江新區(qū)的優(yōu)勢(shì),按照“12345”發(fā)展思路謀劃全域旅游發(fā)展,即創(chuàng)響“·綠色”一個(gè)品牌,明確全國(guó)紅色文化旅游目的地、美麗鄉(xiāng)村旅游目的地兩個(gè)定位,推進(jìn)文旅融合、農(nóng)旅融合、康旅融合三個(gè)融合,構(gòu)建紅色經(jīng)典景區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村旅游示范帶、陽(yáng)化河鄉(xiāng)村旅游觀光帶四大組團(tuán),做實(shí)項(xiàng)目、品牌、平臺(tái)、基礎(chǔ)、人才五大支撐,突出文化生態(tài)旅游功能區(qū)建設(shè),加快構(gòu)建全域旅游格局,打造上連成都、下接重慶的天府旅游名縣,努力推動(dòng)成渝中部綠色發(fā)展示范區(qū)再上新臺(tái)階。
二、發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過(guò)5年努力,把我縣建設(shè)成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的全國(guó)紅色文化旅游目的地、美麗鄉(xiāng)村旅游目的地,爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣。
文旅品牌進(jìn)一步唱響。著力唱響“·綠色”文旅品牌,推動(dòng)文藝精品力作不斷涌現(xiàn),文化名流名家不斷集聚,“中國(guó)田園詩(shī)歌之鄉(xiāng)”“成渝特色賽事之城”“中國(guó)燒烤美食之都”文化活動(dòng)名片不斷豐富,對(duì)外文化形象不斷提升,文化旅游獨(dú)特魅力更加彰顯。
文旅服務(wù)體系進(jìn)一步完善?,F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本形成,建成縣文體中心,文化館、圖書(shū)館達(dá)到一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。全域旅游格局基本構(gòu)建,成功創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)8個(gè)(其中,國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè))、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)。
文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力進(jìn)一步提升。文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,作為支柱產(chǎn)業(yè)的支撐帶動(dòng)作用更加凸顯。新增文旅企業(yè)20戶,省級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園1個(gè),星級(jí)旅游飯店2家,星級(jí)鄉(xiāng)村酒店5家,星級(jí)農(nóng)家樂(lè)20家。游客接待量和旅游收入實(shí)現(xiàn)翻番。文旅市場(chǎng)規(guī)范有序,人民群眾文化旅游獲得感幸福感和滿意度顯著增強(qiáng)。
三、功能布局
構(gòu)建“一區(qū)、一帶、一鎮(zhèn)、六點(diǎn)、四線”的縣域旅游空間布局。
一區(qū):文化生態(tài)旅游功能區(qū)。
一帶:“三旅”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。串聯(lián)、、、、等人文自然旅游資源,打造旅游環(huán)線。
一鎮(zhèn):勞動(dòng)文旅特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)定位為偉人、詩(shī)意田園、古鎮(zhèn)風(fēng)韻,堅(jiān)持紅色文化與綠色田園相融發(fā)展,建設(shè)4.2平方公里元帥紅色旅游核心區(qū)、中國(guó)最小古鎮(zhèn)。
六點(diǎn):一是創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),二是蜀中凈土·報(bào)國(guó)寺建設(shè)綜合型宗教禪修田園觀光旅游目的地,三是打造水鄉(xiāng)、康養(yǎng)福地,四是中國(guó)桑都·桑海旅游景區(qū)打造桑都文化地標(biāo),鐫刻歷史封面,五是旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),六是通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合發(fā)展,打造陽(yáng)化河旅游體驗(yàn)區(qū)。
四線:融入成渝古道,共建精品旅游線路。活化成渝古驛道,集成渝主軸上秀麗山水、革命紀(jì)念、宗教石刻于一體的精品旅游線路,構(gòu)建成渝古道旅游線。西起邛崍紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館,串聯(lián)建川博物館、等,東至重慶周公館,弘揚(yáng)紅色文化,構(gòu)建紅色文化旅游線。西起都江堰,串聯(lián)國(guó)色天香、桃花、雁江花溪谷、四季果鄉(xiāng)、、安岳檸海等生態(tài)旅游景點(diǎn),構(gòu)建生態(tài)文化旅游線。西起羅漢寺,串聯(lián)文殊院、大慈寺、報(bào)國(guó)寺、馬鑼睏佛寺、蟠龍石匣寺、安岳石刻等,東至重慶大足石刻,構(gòu)建佛教文化旅游線。
四、“十四五”發(fā)展的主要任務(wù)
(一)健全文旅公共服務(wù)體系
在繼續(xù)提升公共文化服務(wù)保障水平的同時(shí),將文化廣電公共服務(wù)的投入、設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容同旅游公共服務(wù)有機(jī)銜接,將公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)同發(fā)展旅游有效結(jié)合;在文化公共服務(wù)設(shè)施中豐富旅游和教育功能,在旅游公共服務(wù)設(shè)施中增加文化內(nèi)容。重點(diǎn)依托公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、示范項(xiàng)目、城市旅游服務(wù)中心、全域旅游服務(wù)中心等,促進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)的一體化。引導(dǎo)公共文化機(jī)構(gòu)在服務(wù)好當(dāng)?shù)鼐用竦耐瑫r(shí),面向游客提供文化服務(wù)。推動(dòng)重點(diǎn)旅游區(qū)域基層綜合性文化服務(wù)中心、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)站與旅游咨詢中心、旅游休閑設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)圖書(shū)館以及流動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施進(jìn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū);推動(dòng)文化志愿服務(wù)進(jìn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū);將農(nóng)家書(shū)屋等農(nóng)村文化公共服務(wù)設(shè)施與鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施整合;將文化志愿者和旅游志愿者隊(duì)伍整合等。
(二)編制完善文旅事業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
1、開(kāi)展縣文化和旅游發(fā)展思路研究。開(kāi)展文化旅游資源調(diào)查,摸清縣域文化和旅游發(fā)展的資源現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),聘請(qǐng)專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)開(kāi)展縣文化和旅游發(fā)展思路研究。
2、編制縣文化和旅游發(fā)展總體規(guī)劃。對(duì)接成渝旅游總體規(guī)劃和布局,結(jié)合成德眉資同城化工作,編制完成《縣文化和旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。推進(jìn)文旅規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局、交通發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、國(guó)土空間、城鄉(xiāng)規(guī)劃的高度融合,實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。
(三)推動(dòng)一批文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
1、加快推進(jìn)在建文旅項(xiàng)目。啟動(dòng)故居旅游大道景觀帶、弘毅之路內(nèi)環(huán)線、新游客中心等工程建設(shè),順利推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)、五館一中心、羊叉河國(guó)家康養(yǎng)小鎮(zhèn)、威尼斯酒店、羊叉河鄉(xiāng)村振興示范帶等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。
2、積極籌備一批文旅項(xiàng)目。加強(qiáng)與有意向投資業(yè)主的對(duì)接聯(lián)系,研究落實(shí)項(xiàng)目用地、基礎(chǔ)配套、政策支持等相關(guān)工作,做好已簽約項(xiàng)目征地拆遷、環(huán)評(píng)等前期工作,力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)文旅融合發(fā)展示范園、高寺鎮(zhèn)生態(tài)度假基地等項(xiàng)目。
3、包裝引進(jìn)一批文旅項(xiàng)目。策劃包裝中國(guó)田園詩(shī)歌小鎮(zhèn)、中國(guó)桑都特色文旅小鎮(zhèn)、康養(yǎng)度假區(qū),康養(yǎng)度假區(qū)、鼓樓山旅游景區(qū)、睏佛寺旅游景區(qū)、謝無(wú)量文學(xué)藝術(shù)館、縣域旅游環(huán)線等項(xiàng)目,積極開(kāi)展項(xiàng)目招商引資推介活動(dòng)。
(四)創(chuàng)建一批重點(diǎn)文旅品牌
1、實(shí)施創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)。實(shí)施景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè),提升景區(qū)品牌影響力,力爭(zhēng)2年內(nèi)成功創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū),努力推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)省文旅融合發(fā)展示范園。
2、實(shí)施創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式,依托國(guó)家級(jí)林業(yè)科技示范園,挖掘鄉(xiāng)村文化旅游元素,培育鄉(xiāng)土民俗風(fēng)情,規(guī)劃建設(shè)旅游門(mén)戶服務(wù)中心,林業(yè)科技博覽區(qū),珍稀花木游賞區(qū),特色林果休閑區(qū),濕地公園游樂(lè)區(qū),林下休閑運(yùn)動(dòng)區(qū),民俗風(fēng)情度假區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)
3、實(shí)施報(bào)國(guó)寺創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)。依托“川中名剎•蜀中凈土”報(bào)國(guó)寺佛教文化,打造成渝地區(qū)具有影響力的禪修文化觀光與養(yǎng)生休閑度假旅游目的地,引進(jìn)滌蕩浮塵、息心忘返的養(yǎng)生休閑文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)施禪修文化觀光與養(yǎng)生休閑度假旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。
4、培育打造勞動(dòng)文旅特色小鎮(zhèn)。依托,突出紅色文化主題,深度挖掘薛苞古鎮(zhèn)自然資源、歷史文化、民俗文化、孝廉文化,打造集研學(xué)體驗(yàn)、觀光采摘、自駕露營(yíng)、休閑康養(yǎng)等為一體,宜居宜游宜業(yè)紅色文旅小鎮(zhèn)。
5、打造鄉(xiāng)村旅游示范品牌。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng),積極開(kāi)展“美麗宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治,持續(xù)舉辦童家桃花節(jié)、勞動(dòng)梨花節(jié)、石佛親水節(jié)、高寺葡萄采摘節(jié)等“中國(guó)·詩(shī)意田園”鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)慶活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)向精品民宿、鄉(xiāng)村酒店等方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
6、創(chuàng)塑特色文旅活動(dòng)品牌。持續(xù)舉辦中國(guó)燒烤美食文化旅游節(jié)、“中國(guó)·田園詩(shī)會(huì)”、“青松杯”全國(guó)小小說(shuō)大賽,“帥鄉(xiāng)”省圍棋公開(kāi)賽、橋牌錦標(biāo)賽等省級(jí)以上重大文化旅游賽事品牌活動(dòng),打造“中國(guó)田園詩(shī)歌之鄉(xiāng)”“中國(guó)燒烤美食之都”“成渝特色賽事之城”文化活動(dòng)名片品牌,不斷提升城市形象和知名度,力爭(zhēng)到2023年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化旅游品牌15個(gè)。推出“三寶”“四名”“五絕”等一批特色文旅商品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)市場(chǎng),挖掘紅色文化內(nèi)涵,開(kāi)發(fā)獨(dú)具地方特色的工藝品、老字號(hào)產(chǎn)品、文化旅游紀(jì)念品等創(chuàng)意商品,推動(dòng)文化旅游消費(fèi)和文化旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
五、九大重點(diǎn)工程
(一)實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)創(chuàng)建工程。以構(gòu)建全域旅游為目標(biāo),突出重點(diǎn)景區(qū)的帶動(dòng)示范作用,打造名片,挖掘紅色文化、生態(tài)文化、農(nóng)耕文化等,發(fā)展紅色文化研學(xué)、生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假等業(yè)態(tài),成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),2023年成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū),2025年報(bào)國(guó)寺成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。
(二)實(shí)施文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程。充分利用勞動(dòng)鎮(zhèn)省級(jí)文旅特色小鎮(zhèn)品牌和文化旅游特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟平臺(tái),按照“一軸一環(huán)六點(diǎn)”的總體布局,建設(shè)研學(xué)旅行基地、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、演藝劇場(chǎng)、民俗旅游酒店、康養(yǎng)中心、特色旅游街區(qū)等項(xiàng)目,打造文化旅游副中心。唱響“中國(guó)田園詩(shī)歌之鄉(xiāng)”品牌,建設(shè)詩(shī)詞名家工作室、田園詩(shī)歌廊道、自駕游基地、美食文化街區(qū)等項(xiàng)目,打造中國(guó)田園詩(shī)歌小鎮(zhèn)。突出“中國(guó)桑都”文化IP,建設(shè)中國(guó)桑都博覽園、絲綢博物館、非遺體驗(yàn)園等項(xiàng)目,打造中國(guó)桑都小鎮(zhèn)。
(三)實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程。著力加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位故居保護(hù),推動(dòng)革命文物與紅色旅游深度融合,建設(shè)紅色旅游研學(xué)基地、紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。結(jié)合鄉(xiāng)村文化振興,實(shí)施睏佛寺摩崖造像、三圣宮等國(guó)省市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)工程,規(guī)劃建設(shè)馬鑼睏佛寺旅游景區(qū)、三圣宮旅游景區(qū)。挖掘名人資源,建設(shè)謝無(wú)量文學(xué)藝術(shù)館、吳仲良愛(ài)心苑、凌云塔城市森林公園等項(xiàng)目,豐富葉鏞、羅光燮、郭隆凱等革命英烈展陳資料。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制,建設(shè)非遺體驗(yàn)園、非遺傳習(xí)基地,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù),實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃、川劇振興工程。
(四)實(shí)施文藝精品創(chuàng)作展演工程。大力實(shí)施優(yōu)秀文化傳承“六個(gè)一”工程,加大文藝創(chuàng)作生產(chǎn)扶持力度,深入挖掘元帥、謝無(wú)量等歷史名人文化內(nèi)涵,持續(xù)推動(dòng)《元帥》等影視作品、《青年》《回川》等舞臺(tái)藝術(shù)精品和文學(xué)書(shū)畫(huà)美術(shù)音樂(lè)主題創(chuàng)作。打通文藝創(chuàng)作、生產(chǎn)、展演、消費(fèi)及經(jīng)紀(jì)環(huán)節(jié),搭建優(yōu)秀作品多元傳播展示平臺(tái)。
(五)實(shí)施文旅基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。加快推進(jìn)蜀都大道東延線(樂(lè)簡(jiǎn)段)、成南達(dá)萬(wàn)高鐵、弘毅之路內(nèi)環(huán)線等項(xiàng)目建設(shè),加速構(gòu)建“兩鐵五高八快”綜合立體交通網(wǎng)。推進(jìn)—報(bào)國(guó)寺——美麗鄉(xiāng)村旅游示范路建設(shè),打造“旅游+交通”融合發(fā)展示范線。大力“實(shí)施市民300米購(gòu)物計(jì)劃”,推動(dòng)玉龍湖城市綜合體、奧特萊斯文化街區(qū)、巨洋威尼斯酒店等文旅項(xiàng)目加快建設(shè)。加快推進(jìn)文體場(chǎng)館、旅游廁所、游客中心、智慧旅游平臺(tái)等文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷改善文化旅游服務(wù)條件。
(六)實(shí)施文旅品牌創(chuàng)建推廣工程。有效整合川渝文化旅游優(yōu)質(zhì)資源,打造—小平—“川內(nèi)紅三角”和—小平---楊尚昆-聶榮臻“偉人”紅色經(jīng)典旅游線,推出紅色文化體驗(yàn)游、蠶桑文化體驗(yàn)游、禪修文化體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村生態(tài)田園體驗(yàn)游、農(nóng)耕非遺展示游等鄉(xiāng)村旅游精品線。以“中國(guó)·詩(shī)意田園”鄉(xiāng)村文化旅游季為統(tǒng)攬,舉辦童家桃花節(jié)、勞動(dòng)梨花節(jié)、石佛親水節(jié)、高寺桑椹采摘節(jié)等縣域文旅系列節(jié)慶活動(dòng)。定期舉辦中國(guó)·田園詩(shī)會(huì)、“青松杯”全國(guó)小小說(shuō)大賽、全省棋牌類公開(kāi)賽、國(guó)際美食燒烤文化旅游節(jié)等具有較強(qiáng)影響力的國(guó)省級(jí)文旅品牌活動(dòng)。大力推進(jìn)成資同城化、成渝直線旅游聯(lián)盟合作,協(xié)同實(shí)施文化旅游品牌推廣計(jì)劃,加大與主流媒體、旅游網(wǎng)站的聯(lián)合營(yíng)銷力度,唱響“·綠色”品牌。
(七)實(shí)施文旅商品開(kāi)發(fā)工程。積極對(duì)接高校、企業(yè),挖掘紅色文化內(nèi)涵,開(kāi)發(fā)一批紅色旅游紀(jì)念品。加大對(duì)“三寶”“四名”“五絕”等特色文旅商品的開(kāi)發(fā)支持力度,推動(dòng)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)酒店、進(jìn)車站等。創(chuàng)新“旅游+電商”模式,推動(dòng)文旅商品打開(kāi)線上市場(chǎng)和高端市場(chǎng),推動(dòng)文化旅游消費(fèi)升級(jí)。
(八)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。以美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)為契機(jī),實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng),持續(xù)開(kāi)展“美麗·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治。推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)向精品民宿、鄉(xiāng)村酒店等方向轉(zhuǎn)型升級(jí),創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村文旅示范村、精品農(nóng)家樂(lè)專業(yè)村、鄉(xiāng)村旅游合作社。打造毗河沿線水文化景觀帶,連接毗河沿線文物古跡、自然風(fēng)光、傳統(tǒng)村落,建設(shè)沿河綠道、濕地公園、森林公園等微型景區(qū)。深入開(kāi)展文旅扶貧扶志扶智行動(dòng),創(chuàng)新富民共享機(jī)制,讓群眾參與資源開(kāi)發(fā)、商品產(chǎn)銷、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等,帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì),造福一方百姓。
(九)實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程。探索建立國(guó)有或國(guó)有控股的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司,引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)文旅大企業(yè)、大集團(tuán),積極引進(jìn)一批有影響力、知名度的文旅戰(zhàn)略投資者和運(yùn)營(yíng)商落戶。大力培育本土民營(yíng)和中小微文旅企業(yè),引導(dǎo)其向?qū)I(yè)、精品、特色、創(chuàng)新方向發(fā)展,形成以旅游骨干企業(yè)為龍頭、大中小旅游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,推動(dòng)吃住行游購(gòu)?qiáng)梳t(yī)康養(yǎng)等文化旅游要素不斷豐富。
六、保障措施
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度,集中研究解決文化旅游發(fā)展重大事項(xiàng)和重點(diǎn)問(wèn)題。各部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全文化和旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,各有關(guān)部門(mén)(單位)要分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn),形成黨政統(tǒng)籌、齊抓共管的工作格局。縣委、縣政府每年召開(kāi)一次全縣文化和旅游發(fā)展大會(huì)。
(二)建立激勵(lì)機(jī)制。把文化和旅游事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為縣委、縣政府重點(diǎn)工作納入部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作績(jī)效目標(biāo)考核,作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。建立景區(qū)創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制,對(duì)成功創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)的相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)文旅龍頭企業(yè)、星級(jí)酒店、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)等創(chuàng)評(píng),給予年度經(jīng)費(fèi)扶持。以縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司為依托,按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式,參與文化旅游業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)、營(yíng)運(yùn)管理,或以股權(quán)投資、債券投資方式支持旅游業(yè)發(fā)展。設(shè)立文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金每年1000萬(wàn)元,用于文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和兌現(xiàn)全縣文化旅游獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策等。
(三)注重規(guī)劃引領(lǐng)。建立規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制,按照全縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、區(qū)域協(xié)同的原則,做好區(qū)域、景區(qū)、游線規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)縣域文化旅游規(guī)劃“一盤(pán)棋”。建立多規(guī)合一機(jī)制,推進(jìn)文旅規(guī)劃與國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、交通發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃銜接,發(fā)揮綜合聯(lián)動(dòng)效益。建立規(guī)劃執(zhí)行審查機(jī)制,定期開(kāi)展督查和評(píng)估,確保規(guī)劃?rùn)?quán)威性和實(shí)施連續(xù)性。
(四)突出項(xiàng)目支撐。建立文化旅游動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù),策劃包裝一批文旅項(xiàng)目,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加大文旅項(xiàng)目招商引資力度,爭(zhēng)取落地一批帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)的文旅項(xiàng)目,不斷壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)文旅項(xiàng)目制度,實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)推進(jìn)方案、一套工作專班,高效務(wù)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
(五)突出人才支撐。加強(qiáng)文化和旅游創(chuàng)新實(shí)踐基地、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、智慧文旅中心等平臺(tái)建設(shè),加大科技成果推廣應(yīng)用。推進(jìn)文化旅游領(lǐng)域職稱改革,實(shí)施文化和旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)五年行動(dòng)方案。大力發(fā)展文化和旅游職業(yè)教育,鼓勵(lì)政府、企業(yè)和高校共建文化和旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(六)強(qiáng)化要素保障。加大財(cái)政對(duì)文化和旅游發(fā)展的投入力度,落實(shí)重點(diǎn)文旅企業(yè)、重大文旅項(xiàng)目招商引資和金融扶持政策,依法依規(guī)落實(shí)國(guó)家支持文旅發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)文旅項(xiàng)目用地保障,及時(shí)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),探索實(shí)施點(diǎn)狀供地,鼓勵(lì)長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種供地方式保障需求。
(七)推進(jìn)區(qū)域合作。將文旅融合發(fā)展作為推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成資同城化的重要內(nèi)容,主動(dòng)對(duì)接交流,推進(jìn)旅游規(guī)劃、服務(wù)設(shè)施、宣傳營(yíng)銷、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域深度合作,全力融入成都文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。共同挖掘開(kāi)發(fā)紅色文化、鄉(xiāng)村旅游等獨(dú)特性資源,打造精品旅游線路。合力舉辦文化交流和旅游節(jié)慶活動(dòng),提升將帥、美麗鄉(xiāng)村旅游帶等品牌影響力,構(gòu)建環(huán)成都文旅帶、渝西旅游經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展新格局。
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