導(dǎo)語：環(huán)保固體廢物污染防治規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的騰飛，人民生活水平得到了明顯的改善，目前已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)階段。但是，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人口的不斷增加，環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞加劇的趨勢(shì)仍未從根本上得到控制。在人們普遍關(guān)注的水和大氣污染的防治得到明顯加強(qiáng)的同時(shí)，我省固體廢物的管理卻相對(duì)薄弱，固體廢物污染防治形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

近年來，我省工業(yè)生產(chǎn)和人們生活活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物急劇增加，組成成份亦日趨復(fù)雜。根據(jù)本《規(guī)劃》編制單位的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，*年全省固體廢物產(chǎn)生總量已達(dá)4634萬噸，其中生活垃圾2768萬噸（21個(gè)地級(jí)以上市的城區(qū)為835萬噸），一般工業(yè)固體廢物1640萬噸，危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物除外，下同）93萬噸，醫(yī)療廢物（不含醫(yī)院產(chǎn)生的放射性廢物，下同）4.26萬噸，廢舊電子電器35萬噸，廢塑料包裝物和農(nóng)用薄膜94萬噸。

我省固體廢物的處理處置總量雖接近*萬噸，但現(xiàn)有的固體廢物處理處置設(shè)施數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廢物處置需求，設(shè)施建設(shè)普遍簡(jiǎn)陋，達(dá)不到“無害化”的標(biāo)準(zhǔn)，二次污染嚴(yán)重。50多座較大型的生活垃圾填埋場(chǎng)，大多未設(shè)置沼氣及滲濾液集中收集和處理系統(tǒng)，周邊水體污染的現(xiàn)象日益凸現(xiàn)；40家生活垃圾焚燒廠只有珠海市垃圾發(fā)電廠等4家基本達(dá)到國(guó)家污染控制標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾達(dá)標(biāo)處理率僅為14%；只有深圳市建設(shè)了危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)，每年處置2萬噸左右危險(xiǎn)廢物；醫(yī)療廢物進(jìn)行集中處理處置的只有廣東生活環(huán)境無害化處理中心等3家，醫(yī)療廢物集中安全處置達(dá)標(biāo)率只有16%；大量的危險(xiǎn)廢物被不規(guī)范焚燒或傾入沒有采取防滲措施的生活垃圾填埋場(chǎng)，甚至直接排入環(huán)境中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染；歷年來的工業(yè)固體廢物如煤矸石、尾礦、冶煉渣以及化工廢渣等堆積量越來越多，對(duì)周圍環(huán)境造成極大的污染隱患；“白色污染”久治未絕，且呈泛濫之勢(shì)；一些地區(qū)因固體廢物處理處置場(chǎng)選址不當(dāng)，污染嚴(yán)重，使跨區(qū)域的環(huán)境污染糾紛事件頻繁發(fā)生。

由于專業(yè)化、集約化、社會(huì)化處理處置固體廢物能力不足，使得零散、小規(guī)模、低成本處理處置固體廢物具有較大的活動(dòng)空間，如非法將固體廢物傾倒河邊、魚塘、坑洼地帶；或?qū)⑸罾臀ｋU(xiǎn)廢物混合收集，簡(jiǎn)易填埋；或非法焚燒固體廢物，土法提煉有色金屬等，環(huán)境污染負(fù)荷不斷加重。另因利益驅(qū)動(dòng)，環(huán)保力量不足，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)等原因，近年來，大量的廢電器、廢線路板、廢塑膠、廢電線電纜等由不具備處理資格的單位或個(gè)人露天焚燒，簡(jiǎn)易處理，造成生態(tài)的人為破壞，這種現(xiàn)象正向山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)展。特別是南海大瀝鎮(zhèn)、清遠(yuǎn)龍?zhí)伶?zhèn)和潮陽貴嶼鎮(zhèn)固體廢物處理不當(dāng)，造成的大氣和水環(huán)境污染突出，被新聞媒體多次曝光，已引起國(guó)務(wù)院和省委、省政府的高度重視。

固體廢物的堆存和簡(jiǎn)易處置不僅大量占用土地，直接影響城鄉(xiāng)用地功能，而且對(duì)我省的土壤、水體、大氣和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害，威脅廣大人民群眾的身體健康，阻礙我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我省未來若干年各類固體廢物的產(chǎn)生量仍將持續(xù)增加，固體廢物污染防治任務(wù)將更加艱巨，因此，迫切需要對(duì)全省固體廢物污染控制進(jìn)行規(guī)劃，并通過規(guī)劃的實(shí)施，加以嚴(yán)格的管理和控制。

一、編制依據(jù)

*

二、指導(dǎo)思想與原則

指導(dǎo)思想：全面系統(tǒng)分析我省固體廢物污染防治的現(xiàn)狀，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從合理布局建設(shè)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)集中處理處置設(shè)施入手，對(duì)固體廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處理處置全過程進(jìn)行控制，實(shí)施對(duì)固體廢物“從搖籃到墳?zāi)埂钡墓芾?，有效控制固體廢物對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)我省固體廢物的減量化、資源化和無害化。

編制原則：

（一）減量化、資源化和無害化原則。從源頭上避免或盡量減少固體廢物的產(chǎn)生，盡可能最大限度利用固體廢物，變廢為寶，對(duì)確實(shí)無利用價(jià)值的固體廢物最終按規(guī)定實(shí)現(xiàn)無害化處置，有效控制固體廢物污染環(huán)境。

（二）突出重點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃的原則。生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的最終處置必須有足夠的符合環(huán)境保護(hù)要求的集中處理處置設(shè)施，才能確保固體廢物無害于環(huán)境，重點(diǎn)是要建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；奶幚硖幹迷O(shè)施，并要打破區(qū)域限制，統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域建設(shè)，做到責(zé)任共擔(dān)，資源共享。對(duì)其他類固體廢物主要采取綜合利用等多種形式進(jìn)行處理。

（三）因地制宜、因時(shí)制宜的原則。由于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和居民消費(fèi)水平存在較大的差距，固體廢物污染防治的內(nèi)容和時(shí)限性各異，因此，規(guī)劃要求不同發(fā)展水平的區(qū)域、在不同時(shí)段執(zhí)行不同的污染防治目標(biāo)。

（四）產(chǎn)業(yè)化原則。固體廢物處理處置必須走產(chǎn)業(yè)化的道路，集中處理處置設(shè)施必須上規(guī)模、上檔次；通過技術(shù)進(jìn)步，降低固體廢物處理處置成本和環(huán)境成本。要從最佳經(jīng)濟(jì)效益布局建設(shè)我省的固體廢物處理處置項(xiàng)目，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。

三、目標(biāo)

在全省范圍內(nèi)建立固體廢物全過程控制體系，通過對(duì)固體廢物的全過程監(jiān)控，基本實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”的現(xiàn)代管理目標(biāo)，使我省固體廢物處理處置和管理居于全國(guó)領(lǐng)先水平。

到*年，初步建立固體廢物污染防治的管理機(jī)制，在重點(diǎn)區(qū)域建立固體廢物處理處置設(shè)施的示范工程，使固體廢物污染環(huán)境加劇的趨勢(shì)開始得到控制。

具體指標(biāo)：全省生活垃圾分類收集率20%，清運(yùn)率95%，綜合利用率30%，達(dá)標(biāo)處置率35%（其中珠江三角洲城市達(dá)標(biāo)處置率50%）；

一般工業(yè)固體廢物綜合利用率75%，達(dá)標(biāo)處理處置率15%；

危險(xiǎn)廢物綜合利用率50%，達(dá)標(biāo)處置率20%；

醫(yī)療廢物集中達(dá)標(biāo)處置率50%；

廢舊電子電器收集率70%，綜合利用率60%，綠色產(chǎn)品率20%；

廢棄塑料包裝物和農(nóng)用薄膜回收利用率50%，用于塑料包裝物和農(nóng)用薄膜的可降解塑料市場(chǎng)占有率40%；

基本建立固體廢物污染防治管理制度和信息系統(tǒng)，初步建立地級(jí)以上市固體廢物環(huán)境監(jiān)控體系。

到2010年，陸續(xù)建成基本覆蓋全省的區(qū)域性現(xiàn)代化固體廢物處理處置基地，固體廢物的減量化、資源化和無害化水平得到明顯提高；固體廢物處理處置基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；全省固體廢物全過程管理能力持續(xù)發(fā)展，基本控制固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。

具體指標(biāo)：全省生活垃圾分類收集率30%，清運(yùn)率98%，綜合利用率40%，達(dá)標(biāo)處置率55%（其中珠江三角洲城市達(dá)標(biāo)處置率58%）；

一般工業(yè)固體廢物綜合利用率80%，達(dá)標(biāo)處理處置率18%；

危險(xiǎn)廢物綜合利用率60%，達(dá)標(biāo)處置率30%；

醫(yī)療廢物集中達(dá)標(biāo)處置率80%；

廢舊電子電器收集率90%，綜合利用率80%，綠色產(chǎn)品率30%；

廢棄塑料包裝物和農(nóng)用薄膜回收利用率60%，用于塑料包裝物和農(nóng)用薄膜的可降解塑料市場(chǎng)占有率50%；

完善全省固體廢物污染防治管理制度，建立覆蓋全省各市、縣的固體廢物處理處置的環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

四、任務(wù)與措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，部門合作，齊抓共管。

各級(jí)政府要把本規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城市總體規(guī)劃中，并與政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)計(jì)劃一并實(shí)施。

各級(jí)政府行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，要根據(jù)本規(guī)劃制定本部門詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)各部門必須通力合作，抓緊落實(shí)規(guī)劃和計(jì)劃。計(jì)劃部門應(yīng)將本規(guī)劃納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，分步實(shí)施；經(jīng)濟(jì)綜合管理部門制定有利于固體廢物綜合利用和污染防治的產(chǎn)業(yè)政策，并出臺(tái)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，建立新技術(shù)示范基地，制定我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，大力推行清潔生產(chǎn)，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理；價(jià)格主管部門應(yīng)會(huì)同其他各有關(guān)部門制定生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢塑料包裝物和農(nóng)用薄膜、廢舊電子電器等固體廢物處理的收費(fèi)政策與標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護(hù)部門履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，保證規(guī)劃的順利實(shí)施。

建設(shè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)分別抓好生活垃圾、醫(yī)療廢物、廢棄塑料包裝物和農(nóng)用薄膜、廢舊電子電器、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃內(nèi)容的實(shí)施。

各級(jí)政府要優(yōu)先安排本規(guī)劃中所列項(xiàng)目，盡快組織落實(shí)建設(shè)資金、批準(zhǔn)用地，確保工程項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物以及廢舊電子電器的處理處置設(shè)施建設(shè)的選址要統(tǒng)籌考慮，盡可能一地多用，以求產(chǎn)生規(guī)模效益，防止污染，減少選址的困難。

根據(jù)本規(guī)劃和改善環(huán)境質(zhì)量的要求，各地要制定本轄區(qū)固體廢物污染防治具體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃并督促實(shí)施，加強(qiáng)檢查，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安排治理資金，按照現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾老污染源進(jìn)行限期治理、關(guān)?；虬徇w。

（二）建設(shè)污染防治工程

1、生活垃圾

積極推進(jìn)生活垃圾分類收集，*年以前，選擇廣州、深圳、珠海、中山、*等市進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再全省推開。各地要因地制宜選擇生活垃圾處理方式，具備衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源和自然條件適宜的城市，可選擇衛(wèi)生填埋作為垃圾處理的基本方式；珠江三角洲以及具備經(jīng)濟(jì)條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源的城市，可發(fā)展焚燒處理；鼓勵(lì)采用綜合處理方式處理生活垃圾。通過改擴(kuò)建和新建一批符合規(guī)范要求的生活垃圾處理處置設(shè)施，徹底解決生活垃圾的環(huán)境污染問題。

*年前，各級(jí)政府要采取切實(shí)可行的措施，推進(jìn)城市生活垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化改革。自2003年起省財(cái)政每年拿出一定的資金用于支持垃圾處理產(chǎn)業(yè)化示范工程和相關(guān)技術(shù)、政策的研究。2003年底前全省城市都要開征生活垃圾處理費(fèi)，逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的垃圾處理收費(fèi)制度。新建垃圾處理設(shè)施應(yīng)積極推向市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。人口密集地區(qū)、相鄰城鎮(zhèn)可聯(lián)合建設(shè)垃圾處理設(shè)施。至2010年，建立比較完善的生活垃圾處理處置體系和運(yùn)行管理機(jī)制。

我省規(guī)劃主要生活垃圾污染防治項(xiàng)目共80個(gè)，規(guī)劃投資170.6億元。其中，限期治理現(xiàn)有生活垃圾處理處置設(shè)施項(xiàng)目32個(gè)，規(guī)劃投資8.0億元（見附表2）；新建、擴(kuò)建的生活垃圾處理處置設(shè)施項(xiàng)目共48個(gè)，規(guī)劃投資162.6億元（見附表3）。

2、一般工業(yè)固體廢物

一般工業(yè)固體廢物的綜合利用與處理堅(jiān)持“誰污染，誰治理”原則，各個(gè)工業(yè)企業(yè)對(duì)產(chǎn)生的固體廢物盡可能資源化，對(duì)歷年堆存的工業(yè)固體廢物要按照國(guó)家和我省的要求進(jìn)行限期治理；可充分利用現(xiàn)有的水泥廠等高溫焚燒設(shè)備對(duì)其進(jìn)行安全處理處置。*年前，選擇廣州、云浮、韶關(guān)等市大型水泥回轉(zhuǎn)窯對(duì)電鍍、印染和制革污泥進(jìn)行焚化試點(diǎn)。至2010年，全面建立工業(yè)固體廢物綜合利用和處置中心，消納大部分工業(yè)固體廢物。為解決我省工業(yè)固體廢物的處理處置，全省規(guī)劃跨區(qū)域建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合處理處置中心共12個(gè)，規(guī)劃投資8.2億元（見附表4）。

3、危險(xiǎn)廢物

各級(jí)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)采取無毒、無害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料，源頭上減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。處理處置危險(xiǎn)廢物要綜合利用、安全填埋和焚燒相結(jié)合。適合回收利用的危險(xiǎn)廢物，優(yōu)先采用先進(jìn)的回收利用技術(shù)回收利用；不適合回收利用的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)、產(chǎn)生狀況和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)條件，建立集中的安全填埋場(chǎng)或焚燒處理設(shè)施。*年前，基本完成廣州市廢棄物安全處置中心、廣東省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心（一期）、深圳市危險(xiǎn)廢物處理站及安全填埋場(chǎng)（二期）、粵西危險(xiǎn)廢物處理中心（一期）以及廣東省劇毒化學(xué)品廢物處理中心的建設(shè)工作。至2010年，建設(shè)覆蓋全省危險(xiǎn)廢物安全集中處理處置基地，滿足危險(xiǎn)廢物安全處理處置的需要。全省規(guī)劃跨區(qū)域建設(shè)的危險(xiǎn)廢物集中處理處置設(shè)施項(xiàng)目共11個(gè)，規(guī)劃投資30.4億元（見附表5）。

4、醫(yī)療廢物

醫(yī)療單位要加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭處理和管理，同時(shí)加快專業(yè)化、社會(huì)化集中處理處置醫(yī)療廢物設(shè)施的建設(shè)步伐，建立全封閉的收集、運(yùn)輸、集中處置系統(tǒng)。一些地區(qū)在取得資質(zhì)的情況下，利用大型生活垃圾焚燒爐（300噸/日以上）劃出一定時(shí)段焚燒醫(yī)療廢物；醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、焚燒必須嚴(yán)格與生活垃圾分開，并有專門管理人員負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的全過程管理。*年以前，環(huán)境保護(hù)模范城市要基本建成區(qū)域性的醫(yī)療廢物集中處理處置中心，至2010年，全省所有醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療廢物基本得到安全處置。全省規(guī)劃建設(shè)12個(gè)跨行政區(qū)域的醫(yī)療廢物集中處置中心，規(guī)劃投資1.15億元。（見附表6）。

5、廢舊電子電器

廢舊電子電器污染控制要從源頭開始，在電子電器制造業(yè)大力開展綠色生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品工程，逐步擴(kuò)大“環(huán)保標(biāo)志”、“綠色產(chǎn)品”標(biāo)志等產(chǎn)品的種類和產(chǎn)量比例。從廢舊電子電器中回收有用資源，必須符合環(huán)境保護(hù)的要求。明確規(guī)定電子電器生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品有回收和處理的責(zé)任。全省還要建立滿足需要的廢舊電子電器收集網(wǎng)點(diǎn)。有條件的企業(yè)必須自建回收網(wǎng)絡(luò)和處理處置基地；不能自行回收和處理處置的，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式付費(fèi)給專業(yè)公司回收和處理。*年前建立省、廣州、清遠(yuǎn)、順德、深圳廢舊電子電器綜合處理基地，解決部分廢舊電子電器回收利用問題。至2010年，基本建成覆蓋全省廢舊電子電器回收利用場(chǎng)所，防止廢舊電子電器污染環(huán)境。全省規(guī)劃建設(shè)的廢舊電子電器綜合處理和污染防治項(xiàng)目共8個(gè)，規(guī)劃投資5.8億元（見附表7）。

6、廢棄塑料包裝物與農(nóng)用薄膜

廢棄塑料包裝物與農(nóng)用薄膜污染防治，*年前，應(yīng)以回收利用為主，建立高效運(yùn)作的回收網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)不能回收利用的廢塑料要采取妥善措施進(jìn)行集中安全處置；以生物降解技術(shù)作為廢棄塑料包裝物與農(nóng)用薄膜污染防治的主要技術(shù)，研制或引進(jìn)一批適合于我省省情的可降解塑料技術(shù)。研究新技術(shù)新工藝，開發(fā)新型高效促降解助劑，提高塑料降解的時(shí)控性、快速降解和完全降解性。至2010年，用于塑料包裝物與農(nóng)用薄膜的可降解塑料要得到廣泛使用。

（三）完善固體廢物法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度

加快固體廢物地方性法規(guī)和專項(xiàng)法規(guī)的制定，逐步完善我省固體廢物法規(guī)體系，2010年前完成《廣東省生活垃圾分類收集實(shí)施辦法》、《廣東省生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)化指引》、《廣東省危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定》、《廣東省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者登記指引》、《廣東省危險(xiǎn)廢物包裝、標(biāo)識(shí)、貯存、運(yùn)輸工作指引》、《廣東省危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)導(dǎo)則》、《廣東省危險(xiǎn)廢物處理處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《廣東省一般工業(yè)固體廢物管理規(guī)定》、《廣東省產(chǎn)品包裝廢棄物管理?xiàng)l例》、《廣東省廢舊電子電器污染防治管理規(guī)定》、《廣東省廢舊電子電器回收利用管理辦法》、《廣東省廢舊輪胎回收利用管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)定的制定。

加大已出臺(tái)的固體廢物管理法律法規(guī)的執(zhí)行力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)有固體廢物產(chǎn)生的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須在認(rèn)真分析建設(shè)項(xiàng)目固體廢物的產(chǎn)生情況、工藝過程及其去向以及相關(guān)工程設(shè)計(jì)的可行性的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審查項(xiàng)目的固體廢物處理處置方案。環(huán)保部門要督促工業(yè)企業(yè)做好危險(xiǎn)廢物、工業(yè)廢物的申報(bào)登記工作，建立好污染源檔案。

（四）制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格〔2002〕872號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（國(guó)家計(jì)委計(jì)投資〔2002〕1591號(hào)）中的精神，建立我省城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化新機(jī)制，改革價(jià)格機(jī)制和管理體制，鼓勵(lì)各類所有制經(jīng)濟(jì)積極參與投資與運(yùn)營(yíng)，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投融資及運(yùn)營(yíng)管理體制，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)的投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化，形成開放式、競(jìng)爭(zhēng)性的建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局。政府在投資建設(shè)中主要起組織作用，投資主要靠社會(huì)的各種投資主體。打破行政區(qū)域壁壘，建設(shè)跨區(qū)域的固體廢物集中處理處置設(shè)施，實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的特許經(jīng)營(yíng)。我省其他固體廢物的處理處置應(yīng)參照國(guó)家計(jì)委《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》和《關(guān)于推進(jìn)城市污水、生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》的精神制定相應(yīng)的推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的具體辦法與措施，包括制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)、稅收減免等優(yōu)惠政策與措施，積極推動(dòng)我省固體廢物處理處置的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)固體廢物處理處置的資源化和無害化。

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)安排資金用于固體廢物的處理和污染防治，特別是用于固體廢物處理處置示范工程的建設(shè)和無明確責(zé)任人或責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的固體廢物的處理與污染治理，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)和支持固體廢物處理處置先進(jìn)技術(shù)的研究開發(fā)等。

（五）依靠科技進(jìn)步，控制固體廢物污染

實(shí)施“科技興粵”戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)和扶持企業(yè)通過科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)無廢或少廢的綠色產(chǎn)品，以減少固體廢物的產(chǎn)生，特別是對(duì)預(yù)防塑料包裝物和農(nóng)用薄膜、電子電器廢棄物的污染尤為重要。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，實(shí)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與清潔生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，全面實(shí)施增產(chǎn)增效、降耗減廢戰(zhàn)略。通過更新生產(chǎn)設(shè)備，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，改造落后生產(chǎn)工藝與設(shè)備，提高原材料利用率，減少固體廢物產(chǎn)生與排放。大力研究開發(fā)固體廢物污染防治技術(shù)，提高固體廢物污染防治的高科技含量。

鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其他工業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)與高等學(xué)校、科研院所密切合作，重點(diǎn)研究、開發(fā)、推廣、應(yīng)用適合我省的生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、廢舊電子電器的減量化、資源化和無害化的技術(shù)與設(shè)備，全面提高我省固體廢物污染防治水平。

加強(qiáng)固體廢物污染防治科學(xué)研究，提高固體廢物污染控制工程技術(shù)和環(huán)境管理決策科學(xué)水平。省財(cái)政要安排資金用于研究固體廢物收運(yùn)、處理處置和監(jiān)控系統(tǒng)和制定全省性的管理制度、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。*年前，基本建立固體廢物污染控制環(huán)境管理決策框架；至2010年，建立覆蓋全省的固體廢物環(huán)境管理決策體系。固體廢物污染防治和監(jiān)督管理支持性項(xiàng)目共29項(xiàng)，規(guī)劃投資8820萬（見附表8）。

（六）做好宣傳教育，促進(jìn)公眾參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用

通過多渠道、多層次、全方位的宣傳，讓社會(huì)全面了解認(rèn)識(shí)固體廢物污染防治的重要性，樹立固體廢物污染防治的憂患意識(shí)、全過程管理意識(shí)與無害化控制意識(shí)。鼓勵(lì)、促進(jìn)公眾參與固體廢物污染防治的環(huán)境管理與監(jiān)督。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織制定固體廢物管理人才培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)各類固體廢物管理人才。固體廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)要做好本單位的人才培訓(xùn)。